2021年10月全國(guó)自學(xué)考試00318公共政策試題答案

2021年10月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試題課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1、首先把“政策分析”作為學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)提出來(lái)的學(xué)者是（B）A、萊斯特·薩拉蒙B、林德布洛姆C、奧斯汀·蘭尼D、威廉·鄧恩2、俗話講的“上面千條線，下面一根針”，可用于形容公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的（B）A、線性結(jié)構(gòu)B、職能結(jié)構(gòu)C、線性——參謀結(jié)構(gòu)D、矩陣結(jié)構(gòu)3、政策主體對(duì)某一特定形勢(shì)制定的具體的行動(dòng)路線，被稱(chēng)為（C）A、戰(zhàn)略B、戰(zhàn)術(shù)C、策略D、方法4、只有同時(shí)配備和調(diào)動(dòng)一系列政策工具，公共政策才能從一種行動(dòng)綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化成（A）A、社會(huì)現(xiàn)實(shí)B、政策系統(tǒng)C、歷史知識(shí)D、科技知識(shí)5、政策系統(tǒng)的核心是（D）A、經(jīng)濟(jì)組織B、公共事務(wù)C、公共利益D、公共權(quán)力6、政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)，指的是（A）A、信息傳播系統(tǒng)B、政策咨詢(xún)系統(tǒng)C、政策監(jiān)控系統(tǒng)D、政策評(píng)估系統(tǒng)7、基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政策過(guò)程模型是（A）A、“上下來(lái)去”模型B、集團(tuán)模型C、精英模型D、政治系統(tǒng)模型8、由與某一政策有直接或間接利益關(guān)系的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其代表人士構(gòu)成的政策網(wǎng)絡(luò)是（D）A、象征型政策網(wǎng)絡(luò)B、意見(jiàn)型政策網(wǎng)絡(luò)C、混合型政策網(wǎng)絡(luò)D、利益型政策網(wǎng)絡(luò)9、將公共問(wèn)題的原因劃分成可能原因、合理原因和可訴原因三個(gè)層次的一種分析方法是（B）A、邊界分析法B、層次分析法C、類(lèi)別分析法D、多角度分析法10、將政策目標(biāo)劃分為公益性政策目標(biāo)和特殊性政策目標(biāo)的依據(jù)是（C）A、政策目標(biāo)所服務(wù)的地域或空間范圍B、政策目標(biāo)所著眼的時(shí)間范圍C、政策所服務(wù)的主體D、政策本身所屬的社會(huì)領(lǐng)域11、政策借用國(guó)對(duì)于該政策的信息了解不充分，不清楚它在原國(guó)家是如何運(yùn)行的，這種現(xiàn)象在政策移植中被稱(chēng)為（A）A、信息不全的政策移植B、不完全的政策移植C、不當(dāng)?shù)恼咭浦睤、信息過(guò)剩的政策移植12、政策主張是以來(lái)自于政策行為者的動(dòng)機(jī)、個(gè)案比較、相似或類(lèi)似個(gè)案類(lèi)推的論證為基礎(chǔ)的政策論證模式是（D）A、權(quán)威模式B、直覺(jué)模式C、分析模式D、實(shí)用模式13、在政策執(zhí)行過(guò)程中，只重視表面文章和形象包裝，而忽視了深層問(wèn)題的解決，這在政策執(zhí)行偏差中屬于（C）A、規(guī)避式政策執(zhí)行B、替代式政策執(zhí)行C、象征式政策執(zhí)行D、觀望式政策執(zhí)行14、政策執(zhí)行機(jī)關(guān)最主要、最核心的特性是（B）A、服務(wù)性B、執(zhí)行性C、權(quán)威性D、法制性15、政策監(jiān)控是一種特殊形式的（D）A、政策接續(xù)B、政策執(zhí)行C、政策調(diào)整D、政策評(píng)估16、政策執(zhí)行綜合模型的提出者是（A）A、梅茲曼尼安和薩巴蒂爾B、霍恩和米特爾C、巴達(dá)克D、雷恩和拉賓諾維茨17、評(píng)估政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度是（C）A、政策成本評(píng)估B、政策需求評(píng)估C、政策效益評(píng)估D、政策價(jià)值評(píng)估18、服務(wù)于共同政策目標(biāo)的兩項(xiàng)或多項(xiàng)政策被一項(xiàng)服務(wù)于同樣目標(biāo)的新政策所取代，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為（B）A、線性接續(xù)B、政策合并C、政策分解D、政策部分終結(jié)19、對(duì)政策問(wèn)題和目標(biāo)群體的調(diào)整是（C）A、政策措施調(diào)整B、政策方案調(diào)整C、政策客體調(diào)整D、政策關(guān)系調(diào)整20、要求政策研究者和研究組織在對(duì)政策系統(tǒng)做到整體把握的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)其科學(xué)的分解和整合，指的是政策分析原則中的（D）A、預(yù)測(cè)性原則B、系統(tǒng)性原則C、協(xié)調(diào)性原則D、分合原則二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無(wú)分。21、作為公共政策學(xué)研究對(duì)象的公共政策，從層次上可以區(qū)分為（CDE）A、政策工具B、政策過(guò)程C、具體的個(gè)別的政策D、政策群和政策鏈E、政策一般22、依政策內(nèi)容的社會(huì)領(lǐng)域的不同，可以將公共政策劃分為（ABCD）A、政治政策B、社會(huì)政策C、經(jīng)濟(jì)政策D、教育、科技、文化政策E、基本政策23、揭示社會(huì)本質(zhì)的政策過(guò)程模型包括（ABC）A、機(jī)構(gòu)——制度模型B、集團(tuán)模型C、精英模型D、政治系統(tǒng)模型E、混合掃描模型24、政策問(wèn)題的基本屬性包括（BCD）A、群體性與個(gè)體性B、客觀性與主觀性C、歷史性與動(dòng)態(tài)性D、關(guān)聯(lián)性與公共性E、利益性與價(jià)值性25、公共政策調(diào)整的一般程序包括（BCDE）A、執(zhí)行效果評(píng)估B、提出調(diào)整方案C、選擇調(diào)整方案D、執(zhí)行調(diào)整決定E、重新界定問(wèn)題三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26、簡(jiǎn)述如何堅(jiān)持公共政策學(xué)中國(guó)化的發(fā)展方向。答：堅(jiān)持公共政策學(xué)中國(guó)化，構(gòu)建有中國(guó)特色的公共政策學(xué)學(xué)科體系，是這門(mén)從國(guó)外引進(jìn)的新學(xué)科的發(fā)展方向，今后需要更加鮮明、更加堅(jiān)定地保持這一方向。（1分）為此，要在以下幾個(gè)方面做出更多的努力：（1）強(qiáng)化研究者的主體意識(shí)；（1分）（2）重視對(duì)政策哲學(xué)的研究；（1分）（3）重視本土資源；（1分）（4）重視當(dāng)代中國(guó)公共決策實(shí)踐，大力開(kāi)展實(shí)證研究，從中抽象和構(gòu)建公共政策學(xué)新的概念、范疇、理論與模型。（1分）27、簡(jiǎn)述物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策的含義。答：以政策效果為標(biāo)準(zhǔn)，將公共政策劃分為物質(zhì)性政策和符號(hào)性政策。（1分）將有形資源或?qū)嵸|(zhì)性權(quán)力提供給一些人而同時(shí)將真正不利的條件加于另一些人的政策，就是物質(zhì)性政策。（1分）分配的有利條件或不利條件很少對(duì)人們產(chǎn)生實(shí)際效果且不交付表面上承諾的東西的政策，就是符號(hào)性政策。（1分）物質(zhì)性政策決定國(guó)家資源的配置和利益的分配：國(guó)家政策的制定和付諸實(shí)施，需創(chuàng)造一種機(jī)制來(lái)配置足夠的國(guó)家資源（包括物力和人力），政策的結(jié)果則是利益在政策對(duì)象中的不均衡分配。（1分）符號(hào)性政策通常不需要花費(fèi)很多的財(cái)力與物力，也不能在政策對(duì)象中造成直接的利益分配。（1分）28、簡(jiǎn)述公共政策執(zhí)行的作用。答：公共政策執(zhí)行是政府公共管理活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的最直接的決定因素。（2分）其作用表現(xiàn)為：（1）公共政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑；（1分）（2）公共政策執(zhí)行是檢驗(yàn)政策質(zhì)量的唯一環(huán)節(jié)；（1分）（3）公共政策執(zhí)行是制定后繼政策的基本依據(jù)。（1分）29、簡(jiǎn)述公共政策變動(dòng)的原因。答：公共政策變動(dòng)的原因主要是：（1）決策者的變動(dòng)；（1分）（2）政策環(huán)境的變化；（1分）（3）政策資源的限制；（1分）（4）政策的失效或低效；（1分）（5）政策的合法性受到質(zhì)疑。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30、試述政策系統(tǒng)的一般環(huán)境。答：政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，也就是作用和影響公共政策的所有外部條件的總和，分析政策一般環(huán)境的目的是為理解政策系統(tǒng)提供宏觀、總體的框架和背景。（2分）政策系統(tǒng)的一般環(huán)境包括：（1）地理自然環(huán)境；（1分）（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（1分）（3）政治法治環(huán)境；（1分）（4）社會(huì)文化環(huán)境；（1分）（5）國(guó)際環(huán)境。（1分）政策系統(tǒng)的一般環(huán)境是政策系統(tǒng)存續(xù)、運(yùn)行的基礎(chǔ)性環(huán)境，它對(duì)政策系統(tǒng)的產(chǎn)生、發(fā)展與運(yùn)行產(chǎn)生廣泛的影響，其中的某些因素甚至從根本上決定政策系統(tǒng)的組織特性和功能。（3分）31、試述政策分析師的素質(zhì)要求。答：一個(gè)合格的政策分析師不僅要具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，而且要具備一定的政治素養(yǎng)。（2分）除了掌握必要的政策學(xué)知識(shí)之外，還要進(jìn)一步豐富自己的社會(huì)閱歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)，尤其是對(duì)與具體政策有關(guān)的信息要充分了解。（2分）應(yīng)該具備以下六方面的素質(zhì)：（1）應(yīng)當(dāng)具有政治頭腦；（1分）（2）應(yīng)當(dāng)具有總體觀念；（1分）（3）應(yīng)當(dāng)致力于創(chuàng)新；（1分）（4）應(yīng)當(dāng)具有洞察力；（1分）（5）應(yīng)當(dāng)著眼于未來(lái)；（1分）（6）應(yīng)當(dāng)具有彈性思維。（1分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32、盛開(kāi)的櫻花從未如此落寞截至北京時(shí)間2020年3月16日18時(shí)，新冠肺炎在中國(guó)以外地區(qū)累計(jì)確診超過(guò)8.6萬(wàn)例，國(guó)外累計(jì)確診病例已超過(guò)國(guó)內(nèi)。彼時(shí)，境外輸入病例已經(jīng)成為我國(guó)新增病例的主體。網(wǎng)友@棕櫚樹(shù)Joan提出建議，把國(guó)外入境的人員全部集中到武漢進(jìn)行為期14天的隔離觀察?！拔錆h有方艙”，“武漢不差這14天”，“為了我們大中國(guó)全盤(pán)考慮，武漢人民值得這樣做”。此言一出，輿論大嘩，引發(fā)了一場(chǎng)頗為激烈的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論。網(wǎng)友@大榆樹(shù)Mike認(rèn)為：武漢大學(xué)的櫻花已經(jīng)盛開(kāi)，但從未如此落寞。在這場(chǎng)疫情中，武漢經(jīng)歷了怎樣的苦難，無(wú)需贅言。這場(chǎng)飛來(lái)橫禍讓多少原本幸福的家庭破碎，又砸爛了多少人的飯碗？外界能做的，是馳援武漢，別讓她獨(dú)自承受千鈞重?fù)?dān)；是竭盡全力醫(yī)治，讓武漢盡快走出陰霾。別說(shuō)是14天，就是多增加1天，對(duì)具有一千多萬(wàn)人口的大武漢來(lái)說(shuō)，也是一千多萬(wàn)份痛苦的疊加。網(wǎng)友@微山湖Tom也認(rèn)為，武漢市民對(duì)“解封”的期待超過(guò)任何一個(gè)城市，孩子的成長(zhǎng)需要陽(yáng)光，老人的腿腳需要鍛煉，年輕人需要重返工作崗位，學(xué)生們想要回到校園。這時(shí)候，一句輕飄飄的“入境病例集中到武漢”，不是什么“全國(guó)一盤(pán)棋”，而更像是在武漢的傷口.上撒鹽。無(wú)論是從情感還是從現(xiàn)實(shí)的角度看，這樣的建議都太“差火”。最終，@棕櫚樹(shù)Joan的建議沒(méi)有得到主流媒體的肯定，也沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)采納。（1）試述確立公共政策目標(biāo)的倫理考量原則。（2）試依據(jù)確立公共政策目標(biāo)的倫理考量原則，分析微博網(wǎng)友@棕櫚樹(shù)Joan的政策建議為何不能得到采納。答：（1）試述確立公共政策目標(biāo)的倫理考量原則。在較高的抽象意義上說(shuō)，任何公共政策的目標(biāo)都會(huì)涉及社會(huì)中的一些倫理價(jià)值考量，如公平和效率等。（2分）就一般意義而言，任何政策的目標(biāo)都不能侵犯公民的各項(xiàng)法定權(quán)利，都要確保民主程序的穩(wěn)定有效，為人們提供可靠的安全保障。（2分）政策目標(biāo)既要體現(xiàn)相對(duì)的社會(huì)公平，關(guān)心、幫助社會(huì)中的一些弱勢(shì)群體，同時(shí)也要不影響社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和正常發(fā)展（2分）也就是說(shuō)，在政策目標(biāo)的確定中要主動(dòng)地將這些有關(guān)社會(huì)倫理和價(jià)值因素考慮進(jìn)去。（1分）（2）試依據(jù)確立公共政策目標(biāo)的倫理考量原則，分析微博網(wǎng)友@棕櫚樹(shù)Joan的政策建議為何不能得到采納。@棕櫚樹(shù)Joan的建議涉及到政策目標(biāo)確定中的倫理考量問(wèn)題。（2分）把境外入境人員都集中到武漢進(jìn)行隔離觀察，有可能會(huì)增加當(dāng)?shù)匾咔椤八阑覐?fù)燃”的風(fēng)險(xiǎn)。此舉將會(huì)帶來(lái)倫理考量方面的問(wèn)題。（2分）公共政策目標(biāo)確定中的倫理考量，即在政策目標(biāo)的確定中要主動(dòng)地將有關(guān)社會(huì)倫理和價(jià)值因素考慮進(jìn)去，體現(xiàn)相對(duì)的社會(huì)公平，關(guān)心幫助社會(huì)中的一些弱勢(shì)群體。（2分）武漢人民是英雄的人民，但在“盛開(kāi)的櫻花從未如此落寞”的時(shí)刻，“把入境人員集中到武漢進(jìn)行隔離”的建議，顯然缺乏對(duì)于武漢已經(jīng)承受重大災(zāi)難的倫理考量，有悖于確立公共政策目標(biāo)的倫理考量原則，理所當(dāng)然不能得到采納。（2分）【評(píng)分參考】考生如按自己的語(yǔ)言回答可酌情給分。33、守護(hù)“舌尖上的安全”在超市購(gòu)買(mǎi)了果蔬、肉類(lèi)等多種商品，拿回檢測(cè)室取樣，按流程送檢.等上一小時(shí)，檢測(cè)結(jié)果出爐，樣品無(wú)－－例“陽(yáng)性”。這是第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)最近在FZ市開(kāi)展的一次快速檢驗(yàn)工作。“陽(yáng)性”是指產(chǎn)品中的農(nóng)藥獸藥殘留等指標(biāo)超出相應(yīng)的限值。超市是FZ市推行食品.安全隱患排查設(shè)立的哨點(diǎn)。此次快速檢驗(yàn)，是FZ市哨點(diǎn)定期檢測(cè)的一次常規(guī)操作。從2017年開(kāi)始，F(xiàn)Z市緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的目標(biāo)，引入“隱患排查哨點(diǎn)”概念，選取了－批有代表性的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等作為市級(jí)哨點(diǎn)，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全快檢隱患排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品品種的監(jiān)測(cè)。如果有不同的哨點(diǎn)檢測(cè)到了相同問(wèn)題的商品，還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)問(wèn)題商品進(jìn)行溯源，為監(jiān)管部門(mén)迅速介入處理提供條件。哨點(diǎn)的建立，有效提升了食品安全監(jiān)管工作的靶向性，從而有效守護(hù)了“舌尖上的安全”。（1）試述公共政策執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控的原理。（2）根據(jù)公共政策執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控的原理，分析為什么FZ市設(shè)立食品安全隱患排查的哨點(diǎn)。答：（1）試述公共政策執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控的原理。政策執(zhí)行過(guò)程是資源重新配置和利益再分配的過(guò)程。（1分）各種利益主體，包括政策制定主體、政策執(zhí)行主體和政策實(shí)際接受者，都會(huì)以這樣或那樣的方式對(duì)政策執(zhí)行活動(dòng)施加影響，企圖左右政策執(zhí)行的方向。（1分）這樣，就需要對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控，使政策執(zhí)行實(shí)際目標(biāo)不能偏離政策制定的預(yù)期目標(biāo)，（2分）有效配置政策執(zhí)行中的人力、財(cái)力、物力，信息和時(shí)間等資源，提高對(duì)政策制定目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和理解，協(xié)調(diào)政策制定主體、政策執(zhí)行主體與政策實(shí)際接受者之間的關(guān)系，制定切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差，使政策執(zhí)行過(guò)程真正做到有效、合法，實(shí)現(xiàn)政策制定的預(yù)期目標(biāo)。（2分）（2）根據(jù)公共政策執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控