在全學(xué)校安全整治和民辦教育機(jī)構(gòu)清理整頓工作會議上的講話

在全市學(xué)校安全整治和民辦教育機(jī)構(gòu)清理

整頓工作會議上的講話同志們：市委、市政府召開這次學(xué)校安全工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)各級一系列安全工作會議和文件精神，分析當(dāng)前學(xué)校安全面臨的形勢，安排部署學(xué)校安全工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好學(xué)校安全事故防范各項(xiàng)工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生，確保廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校和諧穩(wěn)定。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感學(xué)校安全事關(guān)青少年學(xué)生健康成長，事關(guān)千萬個(gè)家庭幸福安康，事關(guān)全市和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線，要把維護(hù)人民群眾生命安全放在高于一切的位置上，切實(shí)抓牢。多年來，我市高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)把安全管理擺在重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，深入排查，集中整治，全市各學(xué)校幼兒園安全基礎(chǔ)設(shè)施、人防物防技防、教育培訓(xùn)演練、規(guī)章制度完善明顯加強(qiáng)，為維護(hù)正常教育教學(xué)秩序創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，校園內(nèi)外的各類安全隱患依然不同程度地存在，學(xué)校安全管理和周邊環(huán)境治理面臨不少矛盾和問題。一是思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，全國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，影響社會穩(wěn)定的“觸點(diǎn)”、“燃點(diǎn)”不斷增多，對校園安全工作形成了一定的壓力和威脅。部分單位對學(xué)校安全的思想認(rèn)識不夠、形勢分析不透、措施落實(shí)不到位，特別是在涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的問題上，存在著重集中整治、輕日常監(jiān)管，重打擊清理、輕服務(wù)跟進(jìn)，重短期成效、輕長效建設(shè)的現(xiàn)象，每年部門聯(lián)合整治的次數(shù)較少、力度不大、程度不深、處罰不嚴(yán)、效果不佳。有的單位負(fù)責(zé)人僥幸心理嚴(yán)重，對上級的安全工作部署敷衍應(yīng)付，對排查出的安全隱患久拖不改，或整改不到位。二是接送學(xué)生車輛亟待規(guī)范。隨著學(xué)校結(jié)構(gòu)布局不斷調(diào)整，就學(xué)服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，各中小學(xué)校普遍存在接送學(xué)生車輛不安全的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有接送學(xué)生車輛481輛，其中注冊民辦幼兒園自有21輛，未注冊幼兒園有29輛，其它為學(xué)生家長自行租用的車輛。這些接送學(xué)生車輛，存在搶拉生源、普遍超載、強(qiáng)占車道等現(xiàn)象，有的甚至存在脫審、駕駛?cè)速Y質(zhì)與事實(shí)不符的情況，非法營運(yùn)車接送學(xué)生幼兒現(xiàn)象屢禁不止。在我市農(nóng)村特別是東部山區(qū)部分路段路況差，防護(hù)設(shè)施少，安全隱患多。三是“三防”建設(shè)急需加強(qiáng)。部分鎮(zhèn)街學(xué)校安全防范設(shè)施不齊備，技防不足、物防不夠、人防不嚴(yán)。主要表現(xiàn)為，有的學(xué)校安保人員配備不足、年齡偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市學(xué)校保安配備缺額108人，占所需總數(shù)的%缺額比較多的鎮(zhèn)主要是峰山鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、石墻鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)，缺額都在30%以上。鎮(zhèn)政府尚未出資配備保安的鎮(zhèn)有：看莊鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、石墻鎮(zhèn)。全市60歲以上的保安占已聘總數(shù)的18%以上。有的學(xué)校仍沒有建起警務(wù)室，安保器械短缺，監(jiān)控設(shè)施嚴(yán)重不足；有的學(xué)校沒有完成“天網(wǎng)工程”建設(shè)任務(wù)，沒有安裝一鍵報(bào)警等設(shè)施，校園視頻監(jiān)控沒有接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺。四是校園周邊環(huán)境有待改善。部分學(xué)校周邊治安、環(huán)境狀況依然復(fù)雜，周邊基建工程、路面仍有安全隱患，有些學(xué)校周邊違法經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)、娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲廳屢禁不止，存在嚴(yán)重的安全隱患。一些社會青年、閑散人員以及部分精神異?；颊咴趯W(xué)校周邊尋釁滋事，擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序，存在危害學(xué)生人身安全的潛在隱患。近年來，外地發(fā)生的一些仇視社會的人員報(bào)復(fù)社會，殺害學(xué)生、幼兒的事件，需要引起我們足夠重視。此外，市直學(xué)校部分學(xué)生校外租房，出現(xiàn)“管理真空，安全落空”。有些農(nóng)村學(xué)校周邊建有大型牲畜、家禽養(yǎng)殖場，空氣污染嚴(yán)重。五是民辦教育機(jī)構(gòu)急需規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有未注冊幼兒園113所，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)157所。各類非法民辦教育機(jī)構(gòu)園舍狹小，設(shè)備簡陋，衛(wèi)生狀況差，學(xué)生過度集中，食品衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，安全防護(hù)措施不到位。這些頑固性問題如果不能很好地解決，將成為埋在我們身邊的一顆顆“炸彈”，一旦出了問題，后果將不堪設(shè)想。這些年新聞媒體和社會輿論對學(xué)生安全事件倍加關(guān)注，只要在孩子身上發(fā)生問題，無論程度大小，一旦處置不力，很快就會掀起軒然大波。安全是一切工作的保障線，保障學(xué)生安全始終是各級黨委、政府和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。家長把孩子送到學(xué)校，既有讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，更有對孩子健康安全成長的重大牽掛。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門、各學(xué)校務(wù)必要從實(shí)踐黨的群眾路線教育活動的高度，牢固樹立“安全重于泰山”的理念，充分認(rèn)清做好學(xué)校安全工作的重要性、緊迫性，滿懷憂患意識，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定決心信心，警鐘長鳴，常抓不懈，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作、鍥而不舍的努力，切實(shí)承擔(dān)起保障師生生命安全的法定責(zé)任，努力打造平安和諧校園。二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全整治工作深入開展這次集中活動，要從今天開始，立即展開各項(xiàng)工作。12月10日前，各鎮(zhèn)街完成自查，利用10天時(shí)間集中開展整改。各級各單位要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（一）深入開展校車專項(xiàng)整治。近期，河南省?？h、江西省貴溪市、山東省蓬萊市、青島市城陽區(qū)等地連續(xù)發(fā)生多起學(xué)生群死群傷的交通安全事故，各級接連下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園交通安全工作的緊急通知》。11月8日，我市出臺《關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》。11月20日，市委副書記、市長謝成海同志，就校車安全作出指示，要求各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，迅速開展專項(xiàng)整治。11月25日，全市“五項(xiàng)整治”動員會召開，會議提出，要組織教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門加強(qiáng)校車安全管理，深入各鎮(zhèn)街特別是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校、幼兒園，對校車、接送學(xué)生車輛開展一次全面排查治理，全面摸清校車和私人提供接送學(xué)生車輛的基本情況，逐一建立安全臺賬，全部納入車輛戶籍化管理。從以上不難看出，市委、市政府對校車安全的高度關(guān)注。各鎮(zhèn)街、各單位要切實(shí)提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，全面抓好學(xué)生交通安全管理工作。一要明確校車安全管理基本政策導(dǎo)向。堅(jiān)持“積極預(yù)防、依法管理、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)”的原則，完善政府、部門、校車服務(wù)提供者和學(xué)校相互配合的管理模式，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先原則，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。二要抓好摸底排查強(qiáng)化源頭管理。公安、教育、交運(yùn)等部門要加大對學(xué)校幼兒園接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)?、隨車照管人員、核載人數(shù)、運(yùn)營時(shí)間、行駛路線等基本情況的清查力度，認(rèn)真登記造冊，完善管理檔案。對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不準(zhǔn)上路運(yùn)行；對不具備資質(zhì)的駕駛?cè)?，一律禁止駕駛接送學(xué)生車輛。檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的，要堅(jiān)決停運(yùn)整改。要督促符合條件、正在運(yùn)行、尚未取得校車使用許可的各類接送學(xué)生車輛，按照《校車安全管理?xiàng)l例》，依法申請校車許可。教育、公安、交運(yùn)部門要嚴(yán)格審核，落實(shí)辦理手續(xù)。三要開展校車安全隱患專項(xiàng)整治。即日起至12月底，市政府將成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，通過采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、突擊檢查等多種形式，對全市中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生車輛開展一次“拉網(wǎng)式”排查，嚴(yán)查接送學(xué)生車輛各類交通違法行為，堅(jiān)決杜絕不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛搭載學(xué)生。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路安全隱患排查治理，完善交通安全設(shè)施，努力為學(xué)生出行創(chuàng)造安全有序的道路通行環(huán)境。在源頭嚴(yán)管、路面嚴(yán)查的基礎(chǔ)上，要鼓勵群眾通過各種形式舉報(bào)，對使用不合格學(xué)生接送車輛或發(fā)生嚴(yán)重違法、交通事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四要加大學(xué)生交通安全宣傳教育力度。各學(xué)校幼兒園要深入推動交通安全知識進(jìn)校園、進(jìn)課堂，集中進(jìn)行一次“五個(gè)一”主題教育活動，教育學(xué)生自覺遵守交通安全法律法規(guī)，不乘違規(guī)車輛上下學(xué)，督促家長提高安全意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，不租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。各單位要通過與各方簽訂責(zé)任書的形式，明確學(xué)校、駕駛員、教師、學(xué)生、家長、車主等各方責(zé)任，切實(shí)把各個(gè)安全環(huán)節(jié)落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街要按屬地管理原則，全面落實(shí)學(xué)校交通安全責(zé)任追究制，健全聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查工作機(jī)制，組織力量對學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)行集中清理整治。（二）嚴(yán)肅整治民辦教育機(jī)構(gòu)。這次清理整頓活動，重點(diǎn)是對各類擅自舉辦的幼兒園、補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生接送站進(jìn)行清理整頓，經(jīng)教育局審批注冊的，也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩查。對具有辦學(xué)資格但存在潛在辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的，要下達(dá)限期整改意見書；情況嚴(yán)重的，勒令停辦；對無證辦學(xué)但達(dá)到規(guī)定辦學(xué)條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求其在限定時(shí)間內(nèi)遞交申報(bào)資料，履行審批手續(xù)，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》；對無證辦學(xué)而又未達(dá)到規(guī)定辦學(xué)條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決查封，勒令停止辦學(xué)；對未按照審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)范圍、辦學(xué)內(nèi)容實(shí)施教育教學(xué)活動，擅自增開