建筑工程招投標與合同管理實務任務

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學習情境3

任務8

投標日常事務與糾紛處理

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任務描述

某高校要建設實訓樓，投資約5200萬元人民幣，建筑面積約30000平方米。你所在企業(yè)正在進行投標工作，目前的任務是根據(jù)投標前期決策，完成相關事務與糾紛處理。第3頁/共24頁

任務目標

1.描述工程施工投標工作流程，并分析流程涉及的規(guī)定和內容，確定投標工作的思路和工作方式；2.按投標流程，完成資格預審、現(xiàn)場踏勘、投標預備會。分析招標文件的要求和內容，制定施工投標文件編制工作的計劃；3.按照招標文件要求和投標時間限定，遞送投標文件、出席開標會議、對投標文件進行答疑、澄清和修正；4.按照正確的方法和途徑，處理相關投標糾紛；5.通過完成該任務，提出后續(xù)工作建議，完成自我評價，并提出改進意見。第4頁/共24頁相關理論知識完成該次需要學習哪些理論知識？第5頁/共24頁

通過資格預審

1．積累資格預審有關資料

2．填表時應突出重點

3．考慮聯(lián)合體投標策略

4．做好跟蹤工作第6頁/共24頁

1．經(jīng)營管理類人才

2．專業(yè)技術類人才

3．商務金融類人才組建投標機構第7頁/共24頁現(xiàn)場考察和參加標前會議1.常見問題1）招標文件及設計圖紙交待不清或有矛盾的地方。2）土方是否外購外運。3）施工場地與工程地點的距離;4）建設單位建設前期準備工作是否到位,是否達到三通一平,這些工作如何處理;5）對于新材料、新技術的規(guī)定，是否在當?shù)啬軐嵭?，或國內的實行?）建設單位對工程的其他要求等；7）招標的合理預算時間，做投標、施工組織方案的時間，判斷本公司能否在規(guī)定的時間內完成。第8頁/共24頁2.參加答疑會應做好的準備工作：1）做好勘察現(xiàn)場。2）召集相關人員（技術、預算、施工）仔細研究招標文件，熟悉投標文件(清單)及圖紙，提出各自的疑問，將所有疑問記錄下來。3）跟主管領導進行溝通,詢問有沒有什么需要補充提問的地方。4）匯總所有問題,最好形成書面材料,防止到了現(xiàn)場遺忘。5）答疑會上仔細記錄其它單位提出的問題和招標方的回答，如發(fā)現(xiàn)新問題，隨時要求招標方給予解答。4）會議結束后，將所有問題和解答整理后，要求招標方簽字蓋章認可（一般招標方會提供一份完整的答疑記錄）。第9頁/共24頁準備備忘錄提要

1.對投標人有利的，可以在投標時加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標人一般在投標時是不提的。

2．發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標人不利的，如總價包干合同工程項目漏項或是工程量偏少，這類問題投標人應及時向招標人提出質疑，要求招標人更正。

3．投標人企圖通過修改某些招標文件的條款或是希望補充某些規(guī)定，以使自己在合同實施時能處于主動地位的問題。第10頁/共24頁投標文件復核與遞送1．投標文件格式、內容是否與招標文件要求一致。2．投標文件是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改等錯誤。3．復印完成后的投標文件如有改動或抽換頁，其內容與上下頁是否連續(xù)。4．工期、機構、設備配置等修改后，與其相關的內容是否修改換頁。5．投標文件內前后引用的內容，其序號、標題是否相符。6．如有綜合說明書，其內容與投標文件的敘述是否一致。7．招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。8．按招標文件要求是否逐頁小簽，修改處是否由法人或代理人小簽。9．投標文件的底稿是否齊備、完整，所有投標文件是否建立電子文件。10．投標文件是否按規(guī)定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章。第11頁/共24頁投標文件復核與遞送11．投標文件的紙張大小、頁面設置、頁邊距、頁眉、頁腳、字體、字號、字型等是否按規(guī)定統(tǒng)一。12．頁眉標識是否與本頁內容相符。13．頁面設置中“字符數(shù)/行數(shù)”是否使用了默認字符數(shù)。14．附圖的圖標、圖幅、畫面重心平衡，標題字選擇得當，顏色搭配悅目，層次合理。15．一個工程項目同時投多個標段時，共用部分內容是否與所投標段相符。16．國際投標以英文標書為準時，加強中英文對照復核，尤其是對英文標書的重點章節(jié)的復核（如工期、質量、造價、承諾等）。17．各項圖表是否圖標齊全，設計、審核、審定人員是否簽字。18．采用施工組織模塊，或摘錄其他標書的施工組織內容是否符合本次投標的工程對象。19．標書內容描述用語是否符合行業(yè)專業(yè)語言，打印是否有錯別字。20．改制后，其相應機構組織名稱是否作了相應的修改。第12頁/共24頁投標文件遞送

遞送投標文件也稱遞標，是指投標商在規(guī)定的投標截止日期之前，將準備好的所有投標文件密封遞送到招標單位的行為。投標方應按投標須知要求，認真細致地分裝密封包裝起來，由投標人親自在截標之前送交收標單位；或者通過郵寄遞交。郵寄遞交要考慮路途的時間，并且注意投標文件的完整性，一次遞交，以免因遲交或文件不完整而作廢。

第13頁/共24頁出席開標會議參加開標會議對投標人來說，既是權利也是義務。很多地方規(guī)定，投標人不參加開標會議的，視為棄權，其投標文件將無效，不允許參加評標。第14頁/共24頁投標文件答疑、澄清與修正

在評標期間，評標組織要求澄清投標文件中不清楚問題的，投標人應積極予以說明、解釋、澄清。澄清會有助于對投標文件的審查、評價和比較，也有的所說明、澄清和確認的問題，經(jīng)招標人和投標人雙方簽字后，作為投標書的組成部分。第15頁/共24頁投標糾紛處理常見投標糾紛主要包括串標糾紛、標書有效性認定糾紛、締約過失糾紛等。第16頁/共24頁應用案例分析第17頁/共24頁某工程業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。當然這是合同內的附加工程。業(yè)主提出了基本要求：圍墻高2米，上部為壓頂，花墻，下部為實心一磚墻，再下面為條型大放腳基礎，再下為道渣墊層。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細調查，僅按照正常的地平以上2米高，下為大放腳和道渣，正常土質的挖基槽計算費用，而忽視了當?shù)貫榍鹆甑貛?，而且有許多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。結果實際土方量、道渣的用量和砌磚工程量大大超過預算。由于按延長米報價，業(yè)主不予補償。案例1第18頁/共24頁案例2我國某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建項目的分包合同。該合同在伊拉克實施。奧方在談判中稱每平方米單價只要114美元即可完成合同規(guī)定的工程量，而實際上按當?shù)厥袌銮闆r工程花費不低于每平方米500美元。奧方對經(jīng)雙方共同商討確定的條款還利用打字機會將對自己有利的內容塞進去；在準備簽字的合同中擅自增加工程量等。該工程的分包合同價為553萬美元，工期24個月。而在工程進行到11個月時，中方已投入654萬美元，但僅完成工程量的25％。預計如果全部履行分包合同，還要再投入1000萬美元以上。結果中方不得不拋棄全部投入資金，徹底廢除分包合同。第19頁/共24頁問題：案例1、2中國承包公司的主要失誤是什么？現(xiàn)場考察對于投標工作起著什么作用？第20頁/共24頁案例32003年，某單位擬新建辦公樓，向社會公開招標。某建筑公司參加投標并中標，某單位送達給某建筑公司《中標通知書》。某建筑公司并交納履約保證金50萬元。后某單位拒絕與某建筑公司簽訂施工合同，且書面通知某建筑公司廢標。某建筑公司遂訴至法院，要求雙倍返還履約保證金。第21頁/共24頁【專家評析】

履約保證金是否具有定金性質，是本案關鍵。定金必須基于合同當事人的約定而產生，并應當采用書面形式；定金作為擔保方式是雙方擔保，而非擔保某一方，定金對支付定金的一方和接受定金的一方均有約束力，擔保的是雙方特定的行為；區(qū)別定金與其他金錢質的關鍵在于當事人訂立的合同內容中是否有對符合定金特性的定金罰則的約定，而不能拘泥于名稱。本案中當事雙方對“履約保證金”沒有做出符合定金特性的定金罰則的約