國際制裁相關(guān)知識(shí)匯總及有關(guān)警示

11國際制裁相關(guān)知識(shí)匯總及有關(guān)警示2021年6月一、國際制裁的定義及方式國際制裁是世界上某個(gè)國際組織或國家為了到達(dá)一定的外交目的對其他國家、團(tuán)體或個(gè)人而采取的一種懲罰性的手段。國際制裁一般包括外交制裁、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事制裁三類：外交制裁，通常是一個(gè)主權(quán)國家在外交領(lǐng)域采取主動(dòng)行動(dòng)，對另外一個(gè)國家予以懲辦，以維護(hù)本國的尊嚴(yán)，或者公開表示本國政府的憤怒與不滿。外交制裁是一種國家行為，僅限于外交領(lǐng)域。比擬常見的方式有召回大使、斷絕外交關(guān)系、中止交往、降低外交級別等。軍事制裁常見的方式包括軍事封鎖、武力打擊、摧毀設(shè)施等。經(jīng)濟(jì)制裁是指采用斷絕外交關(guān)系以外的非武力強(qiáng)制性措施。一般認(rèn)為，財(cái)政、金融、貿(mào)易、海運(yùn)、航空，甚至軍火貿(mào)易等領(lǐng)域的制裁均屬于經(jīng)濟(jì)制裁。常見的方式有：一、對被制裁國的國外資產(chǎn)實(shí)施管制的措施，包括扣壓和凍結(jié)其國有資產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)以及沒收國有或私有財(cái)產(chǎn)等。二、對被制裁國采取停止提供貸款，限制或停止外匯兌換，對其在國際金融市場上的業(yè)務(wù)活動(dòng)加以排斥，干擾其國內(nèi)金融市場的運(yùn)行等一系列財(cái)政金融方面的制裁措施。三、對被制裁國采取停止經(jīng)濟(jì)援助及經(jīng)濟(jì)合作，中止經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易條約和協(xié)定，停止提供最惠國待遇，局部或全部停止進(jìn)出口貿(mào)易，以及封鎖貿(mào)易港口等貿(mào)易方面的制裁措施。外交制裁和經(jīng)濟(jì)制裁均屬非武力制裁。根據(jù)實(shí)施主體的不同，國際制裁可分為單獨(dú)制裁和集體制裁：單獨(dú)制裁是由個(gè)別國家，主要是受害國，對違反國際法的國家施加有形的或無形的壓力，迫使它停止其不法行為，或?yàn)槠洳环ㄐ袨槌挟?dāng)后果。集體制裁是國際社會(huì)，包括國際組織〔首先是聯(lián)合國〕或國家集體對違反國際法行為組織實(shí)施的強(qiáng)制性措施。根據(jù)制裁對象的不同，國際制裁可分為個(gè)人制裁、實(shí)體制裁和材料制裁：個(gè)人制裁：針對被制裁國家的某些具體人物進(jìn)行制裁，包括旅行禁令、凍結(jié)境外銀行賬戶資產(chǎn)、中止金融交易等。實(shí)體制裁：針對被制裁國家的某些具體企業(yè)、部門、組織、團(tuán)體進(jìn)行制裁，包括禁止貿(mào)易往來、金融結(jié)算、國際海運(yùn)、海外資產(chǎn)凍結(jié)等。材料制裁：針對被制裁國家的某些特殊商品、原料、物質(zhì)等進(jìn)行禁運(yùn)或貿(mào)易。包括武器禁運(yùn)、石油禁運(yùn)、奢侈品禁運(yùn)，以及與此相關(guān)的培訓(xùn)與技術(shù)等。二、實(shí)施國際制裁的主要組織1、聯(lián)合國平安理事會(huì)制裁委員會(huì)(THESANCTIONSCOMMITTEEOFUNITEDNATIONSSECURITY)根據(jù)?聯(lián)合國憲章?第七章，聯(lián)合國平安理事會(huì)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，以維護(hù)或恢復(fù)國際和平與平安。實(shí)行強(qiáng)制性制裁是為了對某一國家或?qū)嶓w施加壓力，在不訴諸武力的情況下迫使該國或該實(shí)體遵守平安理事會(huì)規(guī)定的目標(biāo)。因此，制裁是平安理事會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行其決定的一種重要手段。平安理事會(huì)制裁委員會(huì)制裁的范圍包括：全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁和〔或〕一些更為具體的定向措施，如軍火禁運(yùn)、旅行禁令以及金融或外交方面的限制等。聯(lián)合國關(guān)于強(qiáng)制措施的決議，對包括非會(huì)員國在內(nèi)的所有成員國均具有法律約束力。2、美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室〔OFAC〕〔THEOFFICEOFFOREIGNASSETSCONTROLOFTHEUSDEPARTMENTOFTHETREASURY〕OFAC直接隸屬于美國總統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)和國家緊急情況委員會(huì)，其使命在于管理和執(zhí)行所有基于美國國家平安和對外政策的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁，包括對一切恐怖主義、跨國毒品和麻醉品交易、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散行為進(jìn)行金融領(lǐng)域的制裁。經(jīng)特別立法授權(quán)，可對美國境內(nèi)的所有外國資產(chǎn)進(jìn)行控制和凍結(jié)；同時(shí)負(fù)責(zé)在對外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁事宜上，與美國的歐洲盟國進(jìn)行緊密合作。今天的OFAC仍然是美國最重要的針對特定國家、地區(qū)和人員進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁的政府部門。近年來，隨著世界性的反貪腐、反洗錢運(yùn)動(dòng)的深入，OFAC的政策和指令，已經(jīng)成為世界金融業(yè)，尤其是美國和與美國金融業(yè)有密切聯(lián)系的金融機(jī)構(gòu)無法忽略的經(jīng)營原那么。OFAC的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易制裁范圍共分成六大局部，分別是：特殊指定國家和個(gè)人的制裁〔SpeciallyDesignatedNationalsSanctions〕反恐怖主義制裁(Anti-terrorismSanctions)反大規(guī)模殺傷性武器制裁(Non-ProliferationSanctions)反毒品和麻醉品交易制裁(NarcoticsTraffickingSanctions)古巴制裁(CubaSanctions)其他工程制裁(OtherOFACSanctionsProgrammes)。針對這每一個(gè)制裁范圍，都有嚴(yán)密的美國聯(lián)邦法律或者行政法規(guī)的立法依據(jù)予以支持，而且OFAC都被授權(quán)許可對可疑財(cái)產(chǎn)予以扣押或凍結(jié)。這六個(gè)既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的制裁范圍共同組成了一個(gè)體系龐大、涉及行業(yè)眾多、懲罰力度極強(qiáng)、影響跨越全球的美國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁網(wǎng)絡(luò)。OFAC效力范圍OFAC對其管理范圍內(nèi)六大局部的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁不定期地進(jìn)行重新評估和更新，根據(jù)評估的結(jié)果并結(jié)合美國的國家平安和外交政策，會(huì)發(fā)表一系列的制裁名單。這些名單上的全部國家、地區(qū)或個(gè)人或是被認(rèn)為可能對美國的國家平安和外交政策造成威脅的，或是認(rèn)為其行為已經(jīng)觸犯國際法、屬于國際犯罪。同時(shí)，這一系列的制裁名單，并不是簡單意義上的被制裁者的姓名羅列，而具有美國法意義上的行政法規(guī)的法律效力，“適用于所有的美國個(gè)人與團(tuán)體〞。一旦被列入任何一個(gè)名單，那么被列名者就陷入了一個(gè)無形無影卻又無處不在的制裁大網(wǎng)，至少在美國勢力可以控制和影響的范圍內(nèi)，他的所有金融行為都面臨著被拒絕、他的全部財(cái)產(chǎn)都面臨著被限制轉(zhuǎn)移的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。美國OFAC制裁名單〔SDNlist〕的法律效力。適用于所有的美國個(gè)人與團(tuán)體。除了美國境內(nèi)的個(gè)人與團(tuán)體外，也包括境外的個(gè)人與團(tuán)體。我國金融機(jī)構(gòu)無需遵守美國的制裁政策，但如果業(yè)務(wù)處理流程涉及美資銀行也同樣會(huì)有被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。歐元結(jié)算其實(shí)也不一定平安。迫于美國的壓力歐洲的許多主要銀行如匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行、德國商業(yè)銀行等都已實(shí)施美國OFAC制裁名單。因此與受制裁國往來的資金即使以歐元結(jié)算也不平安。在實(shí)務(wù)中歐元的支付都是通過第三方國家進(jìn)行才得以收付的。為了防止來自美國政府的政治壓力和法律風(fēng)險(xiǎn)，所有美國的金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行交易時(shí)，都被要求必須首先要對自己的交易對手進(jìn)行OFAC名單的審查，只有當(dāng)交易對手不在OFAC的名單之內(nèi)時(shí)，才可以與之交易；反之，那么必須中止交易。三、歐盟對外行動(dòng)署EEAS〔EuropeanExternalActionService〕歐盟對外行動(dòng)署是?里斯本條約?生效后歐盟建立的一個(gè)全新專職外交機(jī)構(gòu)，于2021年12月1日正式開始運(yùn)作，職責(zé)是在更廣范疇內(nèi)負(fù)責(zé)歐盟對外關(guān)系事務(wù)，包括對外國際制裁。歐盟的國際制裁實(shí)踐由來已久，1980-2021年間，歐盟共對36個(gè)國家實(shí)施過國際制裁。這些國家包括蘇聯(lián)、阿根廷、伊朗、伊拉克、南非、利比亞、敘利亞、中國、緬甸、南斯拉夫、斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓、波黑、塞爾維亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、美國、剛果民主共和國、尼日利亞、蘇丹和南部蘇丹、阿富汗、白俄羅斯、塞拉利昂、埃塞俄比亞、厄立特里亞、印度尼西亞、津巴布韋、摩爾多瓦、科特迪瓦、海地、烏茲別克斯坦、朝鮮、黎巴嫩、索馬里、幾內(nèi)亞等。歐盟的國際制裁通常以整體名義實(shí)施，成員國在任何時(shí)候都需要尊重歐盟的決議并幫助其實(shí)現(xiàn)制裁目的。一般情況下，這些制裁措施應(yīng)及于所有成員國的領(lǐng)土范圍，包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、以及處于成員國管轄之下的航空器和船舶、具有成員國國籍的任何個(gè)人、根據(jù)成員國法律組成或建立的任何法律實(shí)體。其制裁涉及歐盟與第三國外交、經(jīng)濟(jì)、合作關(guān)系的中斷或削弱等手段，其制裁通常是非武裝性的，具體方式有:武器禁運(yùn)、化學(xué)品禁運(yùn)、貿(mào)易禁運(yùn)、凍結(jié)資金及財(cái)產(chǎn)、全面經(jīng)濟(jì)制裁、限制人員往來、中斷外交關(guān)系、中止援助、以及禁飛等。四、中國人民銀行根據(jù)?中國人民銀行關(guān)于明確可疑交易報(bào)告制度有關(guān)執(zhí)行問題的通知?的解釋，監(jiān)控名單主要涵蓋以下內(nèi)容：一是我國有權(quán)部門發(fā)布的要求實(shí)施反洗錢、反恐怖融資監(jiān)控的名單，如公安部。二是其他國家〔地區(qū)〕發(fā)布的且得到我國成認(rèn)的反洗錢或反恐融資監(jiān)控名單。三是聯(lián)合國等國際組織發(fā)布的且得到我國成認(rèn)的反洗錢或反恐融資監(jiān)控名單。四是人民銀行官方網(wǎng)站反洗錢專欄“風(fēng)險(xiǎn)提示與金融制裁〞項(xiàng)下所涉名單。制裁政策與名單的法律效力監(jiān)控名單對我國國民來說具有法律效力。對于進(jìn)入監(jiān)控名單內(nèi)的個(gè)人與團(tuán)體，我國各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行無論是否有任何形式的擔(dān)保函都不能參與，例如：聯(lián)合國1747號(hào)決議決定將伊朗賽帕銀行〔BANKSEPAH〕列入被制裁實(shí)體之列，該銀行即便有擔(dān)保函也不得處理。三、當(dāng)前正受到制裁的國家名單與查詢方式1、聯(lián)合國安理會(huì)制裁國家目前受到聯(lián)合國安理會(huì)制裁的國家與地區(qū)，以及與貿(mào)易相關(guān)的制裁范圍：序號(hào)國別制裁內(nèi)容1阿富汗直接或間接供給、出售或轉(zhuǎn)讓軍火及各類相關(guān)物資，包括武器和彈藥，軍用車輛和裝備，準(zhǔn)軍事裝備及上述物項(xiàng)的備件。2中非共和國直接或間接向中非共和國供給、售賣、移轉(zhuǎn)和載運(yùn)軍火或相關(guān)的物資。3科特迪瓦向科特迪瓦供給、售賣、移轉(zhuǎn)或載運(yùn)任何軍火或相關(guān)的物資。4剛果民主共和國直接或間接供給、出售或轉(zhuǎn)讓軍火及物資。5朝鮮民主主義人民共和國直接或間接向朝鮮民主主義人民共和國供給、售賣或移轉(zhuǎn)禁制工程，包括所有軍火或相關(guān)的物資;相關(guān)的聯(lián)合國平安理事會(huì)文件和相關(guān)的國際原子能機(jī)構(gòu)文件中列出的任何物項(xiàng)、材料、設(shè)備、貨物或技術(shù)等;和奢侈品;及從朝鮮民主主義人民共和國采購上述(奢侈品以外的)物項(xiàng)。6厄立特里亞直接或間接向厄立特里亞或由根據(jù)有關(guān)決議設(shè)立的聯(lián)合國平安理事會(huì)委員會(huì)的指認(rèn)人士供給、售賣或移轉(zhuǎn)任何軍火或相關(guān)的物資，包括任何武器、彈藥、軍用車輛、軍事裝備或準(zhǔn)軍事裝備，及上述物項(xiàng)的任何零部件。7伊朗直接或間接向伊朗提供、銷售或轉(zhuǎn)讓列入于相關(guān)的聯(lián)合國平安理事會(huì)文件和國際原子能機(jī)構(gòu)文件，或被聯(lián)合國平安理事會(huì)、委員會(huì)或國家認(rèn)定的所有物項(xiàng)、材料、設(shè)備、貨物和技術(shù)及常規(guī)武器。從伊朗采購上述物項(xiàng)〔常規(guī)武器除外〕及任何軍火或相關(guān)的物資。8伊拉克向伊拉克出售和供給武器及相關(guān)的物資-即所有類別的武器及相關(guān)的物資，包括所有類型的常規(guī)軍事裝備〔包括供準(zhǔn)軍事部隊(duì)使用的裝備〕及該等裝備的任何零件、部件或其生產(chǎn)資料。惟該等武器及相關(guān)的物資并不包括聯(lián)合國平安理事會(huì)決議第1483(2021)號(hào)內(nèi)指明的有關(guān)單位所需的武器及相關(guān)的物資。9黎巴嫩向黎巴嫩出售、供給或交付任何軍火及相關(guān)的物資(包括武器和彈藥、軍用車輛和裝備及準(zhǔn)軍事裝備)，及該等物品的任何配件;惟該等軍火及相關(guān)的物資并不包括經(jīng)黎巴嫩政府或聯(lián)合國平安理事會(huì)第1701(2021)號(hào)決議所述的聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)所批準(zhǔn)的軍火及相關(guān)的物資。10利比里亞直接或間接地向在利比里亞活動(dòng)的人供給、出售、轉(zhuǎn)讓及載運(yùn)軍火及相關(guān)物資。11利比亞直接或間接向利比亞供給、售賣或移轉(zhuǎn)任何軍火或相關(guān)的物資，包括任何武器、彈藥、軍用車輛、軍事裝備或準(zhǔn)軍事裝備及上述物項(xiàng)的任何零部件。12索馬里直接或間接向索馬里或由根據(jù)有關(guān)決議設(shè)立的聯(lián)合國平安理事會(huì)委員會(huì)的指認(rèn)人士供給、售賣或移轉(zhuǎn)任何武器或軍事裝備。直接或間接自索馬里輸入任何木炭。13蘇丹直接或間接向蘇丹供給、售賣或移轉(zhuǎn)任何軍火或相關(guān)的物資，包括任何武器、彈藥、軍用車輛、軍事裝備或準(zhǔn)軍事裝備及上述物項(xiàng)的任何零部件。查詢方式：1〕聯(lián)合國制裁委員會(huì)：該頁面提供聯(lián)合國平安理事會(huì)所有最新版定向制裁名單的鏈接。凡名單中所列個(gè)人和實(shí)體都受制于平安理事會(huì)實(shí)施的各項(xiàng)措施，所有會(huì)員國都有義務(wù)對列名的個(gè)人和實(shí)體采用這些措施。每一份單獨(dú)名單均由平安理事會(huì)相關(guān)委員會(huì)留存：通過屏幕左邊的鏈接便可查看刊登在每個(gè)相關(guān)委員會(huì)網(wǎng)站上有關(guān)每一份名單的詳細(xì)信息，包括適用的有關(guān)措施的說明、列名標(biāo)準(zhǔn)、尋求除名的程序或免除執(zhí)行措施的規(guī)定。每份單獨(dú)名單的編制及現(xiàn)在的留存均有其本身獨(dú)特的政治背景。本頁面的創(chuàng)立是為上聯(lián)合國網(wǎng)站查看每一份單獨(dú)名單提供一個(gè)切入點(diǎn)。2〕香港律政司網(wǎng)頁有關(guān)現(xiàn)正在香港實(shí)施的聯(lián)合國制裁措施的最新情況，請參閱律政司網(wǎng)頁內(nèi)的香港法例第537章2、美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室〔OFAC〕制裁國家與地區(qū)截止目前，受到美國OFAC制裁的國家和地區(qū)與行為清單如下：OFAC制裁清單被制裁國家與行為制裁方案更新日期Balkans-RelatedSanctions巴爾干相關(guān)制裁02/07/2021??BelarusSanctions白俄羅斯制裁08/11/2021??BurmaSanctions緬甸制裁04/01/2021?CentralAfricanRepublicSanctions中非制裁?05/13/2021?Coted'Ivoire(IvoryCoast)-RelatedSanctions科特迪瓦〔象牙海岸〕制裁01/06/2021??CounterNarcoticsTraffickingSanctions反毒品販運(yùn)制裁05/15/2021??CounterTerrorismSanctions反恐怖主義制裁05/14/2021??CubaSanctions古巴制裁07/30/2021??DemocraticRepublicoftheCongo-RelatedSanctions剛果〔民主〕制裁01/24/2021??IranSanctions伊朗04/29/2021??Iraq-RelatedSanctions伊拉克相關(guān)制裁04/29/2021??Lebanon-RelatedSanctions?黎巴嫩相關(guān)制裁07/30/2021??FormerLiberianRegimeofCharlesTaylorSanctions查爾斯·泰勒制裁利比里亞前政權(quán)04/02/2021??LibyaSanctions利比亞制裁10/18/2021?MagnitskySanctions?馬格尼茨基制裁05/20/2021??Non-ProliferationSanctions不擴(kuò)散制裁04/29/2021??NorthKoreaSanctions北朝鮮06/20/2021??RoughDiamondTradeControls?粗鉆石貿(mào)易管制05/21/2021??SomaliaSanctions索馬里07/05/2021?SudanSanctions蘇丹制裁02/01/2021?SouthSudan-relatedSanctions南蘇丹相關(guān)制裁?05/06/2021?SyriaSanctions敘利亞制裁05/08/2021?TransnationalCriminalOrganizations?跨國犯罪組織12/19/2021?Ukraine-relatedSanctions烏克蘭相關(guān)制裁05/08/2021?Yemen-RelatedSanctions也門相關(guān)制裁11/09/2021??ZimbabweSanctions津巴布韋制裁04/17/2021?制裁名單不定期更新。OFAC制裁名單包括敏感國家名單和受制裁的實(shí)體和個(gè)人名單。OFAC根據(jù)美國外交政策，針對反恐反洗錢形勢，對這些名單進(jìn)行不定期的更新，保持與美國國家政策的一致性。美國OFAC制裁查詢方式：3、歐盟對外行動(dòng)署制裁國家與地區(qū)2021年1月29日更新資料，歐盟目前正在實(shí)施的制裁國家和地區(qū)包括〔20家〕：阿富汗、基地組織、白俄羅斯、波斯尼亞和黑塞哥維那、緬甸、中非共和國、中國、民主剛果、科特迪瓦、埃及、厄立特里亞、幾內(nèi)亞共和國〔科納科里〕、幾內(nèi)亞比紹、海地、伊拉克、伊朗、象牙海岸、朝鮮、黎巴嫩、利比亞。詳見附件：歐盟對外行動(dòng)署制裁方式查詢：4、中國人民銀行制裁清單查詢方式：四、影響與相應(yīng)措施1、國際制裁對國際貿(mào)易的影響國際制裁對國際貿(mào)易開展的具體影響如下：貿(mào)易禁運(yùn)限制了可貿(mào)易商品范圍在貿(mào)易禁運(yùn)的商品中，最常見的是武器裝備，如主戰(zhàn)坦克、裝甲戰(zhàn)車、大口徑火炮系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、攻擊直升機(jī)、軍艦、導(dǎo)彈或?qū)椣到y(tǒng)。此外，根據(jù)禁運(yùn)的范圍大小，還可能包括其他商品，如美國對伊朗的制裁中，限制任何原產(chǎn)于伊朗的貨物和效勞對美國出口〔但信息和信息材料、價(jià)值低于100美元的禮物、旅游攜帶用品等除外〕，除非事先征得OFAC的同意，限制任何美國人或美國機(jī)構(gòu)對伊朗出口貨物、效勞和技術(shù)。1.2制裁縮小了可選擇的貿(mào)易對象通常制裁會(huì)落實(shí)到非常具體的對象上，如政府、銀行、貿(mào)易公司、航運(yùn)公司、生產(chǎn)企業(yè)等，一旦與這些被制裁對象進(jìn)行貿(mào)易，貿(mào)易企業(yè)本身也會(huì)被制裁國列入限制貿(mào)易的黑名單。1.3增加申請?jiān)S可環(huán)節(jié)在貿(mào)易制裁中，通常出于人道主義意圖的商品是允許向被制裁國出口的，如食物、衣服、藥品等。此外，未在限制之列的貨物、效勞或技術(shù)也允許向被制裁國出口，但貿(mào)易企業(yè)需要先向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)申請?jiān)S可，得到批準(zhǔn)后才可以出口。1.4增加運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)及本錢國際制裁對運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕袔讉€(gè)方面：第一，限制與被制裁的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行合作；第二、限制實(shí)施制裁的國家的船舶、飛機(jī)經(jīng)過或?？勘恢撇脟劭诨驒C(jī)場，限制被制裁的國家的船舶或飛機(jī)?？勘緡劭诨驒C(jī)場；第三、運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)加大；第四、由于需要繞航，或保險(xiǎn)費(fèi)提高等原因，運(yùn)輸本錢將大大增加。1.5貨款支付受到限制金融制裁常與貿(mào)易制裁一并實(shí)施。在金融制裁的內(nèi)容中，通常限制本國的金融機(jī)構(gòu)履行與貿(mào)易限制內(nèi)容相關(guān)的一切支付，以貫徹貿(mào)易限制。制裁多由美國所發(fā)起和主導(dǎo)，由于美元在國際上的地位，實(shí)施制裁后，與被制裁國家或企業(yè)的往來將無法用美元進(jìn)行結(jié)算，金融機(jī)構(gòu)也被限制對受制裁對象提供融資或信用保證等，因此，支付方式、支付渠道、支付貨幣、支付金額都受到極大限制。今年，國內(nèi)某貿(mào)易公司以T/T對外支付運(yùn)費(fèi)時(shí)遇到麻煩。原來，該公司在支付時(shí)無意透露了船舶的名稱，該筆支付的貨幣又是美元，而該船舶的所有者是伊朗的一家公司，因此該筆支付無法通過美元的清算系統(tǒng)順利得到支付。另一個(gè)案例是2021年，國內(nèi)某貿(mào)易公司向銀行提交了一套信用證項(xiàng)下的單據(jù)，向伊朗的某開證行要求付款。但國內(nèi)銀行向開證行索償后，開證行先是改變償付行，后又要求改變償付幣種，最后多番交涉之后才收到款項(xiàng)。國際制裁對支付的重大影響由此可見一斑。1.6貨物保險(xiǎn)受到限制一方面，貿(mào)易制裁的措施還包括從嚴(yán)管理、限制，甚至禁止涉及目標(biāo)國的各項(xiàng)商務(wù)保險(xiǎn)效勞，因此制裁國保險(xiǎn)公司無法為運(yùn)往被制裁國的貨物提供保險(xiǎn)效勞；另一方面，假設(shè)與平安局勢嚴(yán)峻的國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，或者貨物的運(yùn)輸航線經(jīng)過這些國家或地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)加大，保險(xiǎn)本錢必然大大提高。1.7貨物檢查更加繁瑣由于貿(mào)易貨物成為恐怖主義活動(dòng)的利用工具，西方興旺國家不得不將關(guān)注的范圍從客運(yùn)擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸，動(dòng)用更多力量檢查運(yùn)輸中的貨物是否存在平安隱患，確保移動(dòng)中的貨物不構(gòu)成平安威脅。一旦發(fā)現(xiàn)貨物存在平安問題，那么將沿著供給鏈的整個(gè)鏈條追查各環(huán)節(jié)的保管人信息。歸納起來，國際制裁對國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的影響可歸結(jié)為幾個(gè)方面：第一，增加貿(mào)易本錢：主要表達(dá)在：〔1〕信息搜尋本錢：如了解被制裁國哪些個(gè)人或機(jī)構(gòu)被制裁，所選擇的貿(mào)易對象是否在被制裁名單；所要出口或進(jìn)口的商品是否為禁運(yùn)商品；〔2〕價(jià)格本錢：如保險(xiǎn)本錢更高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年駛經(jīng)索馬里海域的船只多支付4億美元作為額外保險(xiǎn)費(fèi)，這意味著每航次保險(xiǎn)費(fèi)平均由2021年的900美元漲為2萬美元；〔3〕輔助本錢：如被征收歧視性關(guān)稅、申請?jiān)S可證的本錢等。第二，減緩貿(mào)易流通速度：主要表達(dá)在檢查環(huán)節(jié)。由于更加重視流通中的貨物的平安，各環(huán)節(jié)中對于貨物的檢查力度必然加大，影響貨物流通的速度。第三，加大貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)：包括政治風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。就市場風(fēng)險(xiǎn)而言，平安問題也加劇了貿(mào)易行情波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國的局勢更加迅速、流暢地傳導(dǎo)到其他國家，對世界經(jīng)濟(jì)的影響更加及時(shí)、深刻和全面。如利比亞戰(zhàn)亂開始之后，不僅國際原油價(jià)格一路走高，其他能源、黃金、白銀以及大宗商品價(jià)格也隨之上揚(yáng)；但美國宣布擊斃本拉登之后，美元走勢趨強(qiáng)，而石油、黃金、白銀、玉米、大豆、小麥等那么紛紛下跌。貿(mào)易行情的波動(dòng)比以前更加劇烈而頻繁。2、貿(mào)易企業(yè)的應(yīng)對策略面對復(fù)雜的國際制裁形勢，貿(mào)易企業(yè)必須充分重視平安問題對從事貿(mào)易活動(dòng)的影響，并積極制訂應(yīng)對策略。2.1及時(shí)了解國際制裁局勢的最新開展，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)索馬里海盜、中東、朝鮮、古巴、北非、中亞……世界諸多地方都存在或醞釀著平安問題，這些問題是否會(huì)爆發(fā)以及何時(shí)何地會(huì)爆發(fā)、其爆發(fā)又會(huì)發(fā)生怎樣的影響都難以預(yù)測。但作為企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解這些信息，以及平安問題爆發(fā)后各國所采取的措施及這些措施對從事貿(mào)易活動(dòng)的具體影響。從理論上來說，防止與這些國家或地區(qū)的貿(mào)易伙伴簽訂長期協(xié)議、貨物運(yùn)輸盡量避開這些地區(qū)是降低風(fēng)險(xiǎn)的選擇。如果要與這些國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，那么應(yīng)慎重行事，制訂全面可行的貿(mào)易方案。應(yīng)選擇適宜的貿(mào)易對象，進(jìn)行必要的信用評估；及時(shí)了解該國或地區(qū)的對外貿(mào)易政策變化。美資銀行一般都有OFAC的審查軟件，并且信息較全，更新及時(shí)，可以搜索出任何與制裁國家有關(guān)的信息。如果對于單據(jù)中涉及的信息無把握，可以通過先與代理行進(jìn)行確認(rèn)。2.2及時(shí)更新貿(mào)易知識(shí)，按照國際貿(mào)易新慣例、新做法開展對外貿(mào)易活動(dòng)，與國際接軌。2.3關(guān)注行情及匯率變化國際制裁已成為影響國際商品價(jià)格波動(dòng)的重要因素。國際制裁可能直接影響某種商品的供給、需求，還可能間接影響到對避險(xiǎn)商品的需求。更有甚者，有些投機(jī)商更是借此推波助瀾，制造混亂，操縱商品價(jià)格走勢，使得國際商品價(jià)格的波動(dòng)頻率及幅度都遠(yuǎn)甚以往。此外，各國匯率也受此影響，如擊斃本·拉登后，美元匯率走強(qiáng)。因此，貿(mào)易商應(yīng)及時(shí)關(guān)注商品價(jià)格及匯率變化，做好保值措施。2.4重視保險(xiǎn)國際制裁帶來多重的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，包括政策性風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為此企業(yè)應(yīng)特別重視保險(xiǎn)工作。就政策性風(fēng)險(xiǎn)而言，可以投保出口信用保險(xiǎn)；在商業(yè)性保險(xiǎn)方面，許多保險(xiǎn)商已調(diào)整策略，推廣海盜險(xiǎn)。但值得注意的是在ICC中只有A條款的承保范圍涵蓋“海盜行為〞，B、C條款承保范圍并未涵蓋。2.5重視支付的平安性國際制裁對支付的各要素都可能產(chǎn)生影響。以國際制裁的影響為例，在國際制裁的嚴(yán)重打擊下，有些國家被迫實(shí)行外匯管制，使用外匯要經(jīng)過審批，貿(mào)易付匯被限制；制裁限制了被制裁的貿(mào)易伙伴對外支付及收取款項(xiàng)的權(quán)利；支付途徑被嚴(yán)格管制，不得不通過第三國銀行，使得支付路線延長，增加支付本錢，延長收款時(shí)間；支付幣別受到嚴(yán)格管制，增加了幣別轉(zhuǎn)換及匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，就支付而言，首先要了解的是一筆貿(mào)易在支付方面的平安性；另外，可采用國際保理、福費(fèi)廷等方式，盡早收付或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

論大學(xué)生寫作能力寫作能力是對自己所積累的信息進(jìn)行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書面文字的能力。積累是寫作的基礎(chǔ)，積累越厚實(shí)，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸?zé)o點(diǎn)墨，怎么也不會(huì)寫出作文來的。寫作能力是每個(gè)大學(xué)生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學(xué)生的寫作能力較為欠缺。一、大學(xué)生應(yīng)用文寫作能力的定義那么，大學(xué)生的寫作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說過，“大學(xué)畢業(yè)生不一定能寫小說詩歌，但是一定要寫工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可?！睂τ诖髮W(xué)生的寫作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認(rèn)為：大學(xué)生寫作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫作能力和文學(xué)寫作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對于大學(xué)生來說，是要寫畢業(yè)論文的，我認(rèn)為寫作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫作能力之中。大學(xué)生寫作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來的。本科畢業(yè)論文無論是對于學(xué)生個(gè)人還是對于院系和學(xué)校來說，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門和高校都很重視的一個(gè)重要課題。如何提高大學(xué)生的寫作能力的問題必須得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且提出對策去實(shí)施解決。二、造成大學(xué)生應(yīng)用文寫作困境的原因：（一）大學(xué)寫作課開設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國多數(shù)高校的學(xué)科設(shè)置來看，除了中文專業(yè)會(huì)系統(tǒng)開設(shè)寫作的系列課程外，其他專業(yè)的學(xué)生都只開設(shè)了普及性的《大學(xué)語文》課。學(xué)生寫作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交