老年助餐服務工作匯報供參考

老年助餐服務工作匯報供參考為老助餐工作是擴大養(yǎng)老服務供給、打造“家門口的養(yǎng)老服務”的有力舉措，是切實解決老年人特別是高齡、孤寡、獨居、空巢老人最現(xiàn)實、最迫切的“一餐熱飯”難題的有效途徑。**區(qū)在省市有關部門的指導下進行了實踐探索，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、基本情況截至2021年末，我區(qū)60周歲及以上老年人達10.27萬人，占戶籍人口22.64%，高于全市（22.16%）0.48個百分點，人口老齡化日趨嚴重。80周歲及以上達1.5萬人、占戶籍人口3.3%，特困供養(yǎng)、低保家庭、低保邊緣戶家庭、獨居孤寡老年人分別為1516、1933、301、1655人，僅有約700人入住養(yǎng)老機構，99%以上老年人仍依托傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老。為老助餐主要做法是：（一）以點帶面，突出全面覆蓋。整體布局上，自2014年起，我區(qū)即建立中央廚房，委托社會組織開展為老助餐試點，2015年起逐漸在全區(qū)各村（居）社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心鋪開，2021年率先在全市農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)村（居）為老助餐點全覆蓋。體系建設上，采取按照帶有中央廚房的社區(qū)食堂、配送餐食進行配置，目前全區(qū)助餐點135家，有廚房自行供餐的91家，其余44家為配餐點。針對農(nóng)村社區(qū)自然村數(shù)量多，范圍大、距離遠、人員分散的情況，設置2—3個助餐點，少數(shù)的村（居）向自然村睦鄰點延伸。（二）軟硬兼施，突出方便易行。硬件在示范化建設方面，打造永陽街道財貿(mào)社區(qū)和洪藍街道養(yǎng)老服務綜合體，增加適老化助餐桌椅、餐具；實施“明廚亮灶”行動，規(guī)范助餐相關制度并推進“點餐”服務。軟件在科技化改造方面，鑒于助老卡存在被借用、盜用、站點留卡等風險，將市民卡作為唯一的養(yǎng)老服務（含助餐）刷卡載體，限定刷卡時間且單日僅能消費一次；選擇10家助餐點試點設置人臉識別設備，實現(xiàn)人員識別、精準補貼和無感支付，切實解決使用實體補貼卡時，老人擔心掉卡、食堂擔心冒用的痛點問題，確保助餐服務的便捷性和數(shù)據(jù)的真實性。（三）全程把關，突出食品安全。實施常態(tài)化食品安全檢查督促，每季度聯(lián)合市場監(jiān)督管理局開展食品安全培訓和食品安全抽查，涵蓋食品采購登記溯源、食品留樣等內(nèi)容，在源頭把好助餐點食品安全關口。區(qū)級層面制定養(yǎng)老服務機構星級食堂評比辦法，委托專業(yè)機構每年對在運營的養(yǎng)老服務機構食堂進行星級食堂評比。2021年，全區(qū)92家養(yǎng)老服務機構廚房（含養(yǎng)老院食堂和有廚房助餐點）評定三星級食堂3家、二星級食堂17家、一星級食堂43家，對達標的星級食堂給與授牌并獎勵，達不到星級（70分以下的）和不達標（低于60分）的助餐點進行通報并限期整改。（四）財政補貼，突出減輕負擔。我區(qū)開展為老助餐主要以政府為主體，社會力量為補充。為實現(xiàn)承接服務的36個社會組織運營可持續(xù)，2019年出臺“養(yǎng)老服務補貼實施辦法（試行）”，采取階梯制補貼政策。目前，全區(qū)餐食標準為10元/餐，含“三菜一湯”（一大葷、一小葷、一素菜、一湯及一主食”），為老助餐補貼情況如下：區(qū)級補貼：對60—79周歲老年人補貼2元/餐，80周歲及以上老年人補貼3元/餐。鎮(zhèn)（街）補貼：目前開發(fā)區(qū)、東屏街道、洪藍街道對60周歲以上老年人補貼2元/餐。村（居）補貼：農(nóng)村社區(qū)按照2—4元/餐的標準對60周歲以上老年人進行補貼。個人開支：經(jīng)過補貼后老年人基本自費3—4元能吃上葷素搭配的老年午餐。2021年全年助餐量48.2萬人次，平均每天就餐老人數(shù)約2500人，區(qū)級發(fā)放助餐人次補貼117.5萬元，鎮(zhèn)（街）發(fā)放補貼30.8萬元，村級助餐補貼173.02萬元。二、存在問題受物價、人力成本、送餐方式等因素制約，為老助餐服務在推進過程中存在一些亟待解決的問題。一是階梯補貼體系有待構建。鎮(zhèn)（街）、村（居）補貼政策不統(tǒng)一，部分鎮(zhèn)（街）除區(qū)級補貼外，鎮(zhèn)（街）、村（居）基本無相應的補貼，導致鎮(zhèn)（街）之間就餐量存在明顯差距，采取配餐模式的村（居）就餐人數(shù)較少。據(jù)測算，每個助餐點就餐人數(shù)達到45人左右可實現(xiàn)保本，但部分助餐點服務人數(shù)達不到45人，收入無法抵消成本，僅區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）同時都有補貼政策的助餐點才能基本保持平衡運轉(zhuǎn)。目前，91家自行供餐的助餐點中，實現(xiàn)微盈利7家、保本27家、虧損57家。二是運營服務成本有待壓減。城市社區(qū)主要因成本原因，如聘請廚師成本遠高于農(nóng)村社區(qū)，無法做到每個助餐點都自行開灶做飯，從中央廚房到各分餐點送餐成本過高；農(nóng)村社區(qū)部分村（居）助餐點覆蓋老年人有限，需要依托農(nóng)村自然村的互助睦鄰點，導致助餐點運營壓力較大。三是助餐服務環(huán)境有待提升。部分助餐點建設時間較早，硬件設施老舊，“適老化”改造程度和科技化程度不足，需進行標準化改造并納入“明廚亮灶”。部分助餐點餐食質(zhì)量有待提升，可供選擇的菜品不多。四是社會力量參與有待加強。目前助餐全部靠政府補貼，社會力量、社會資本、慈善組織尚未有效參與，大部分村（居）每年在老年人助餐上就需花費約15萬元左右，集體經(jīng)濟難以承擔。三、工作建議下一步，我區(qū)將按照“安全第一、標準統(tǒng)一，市場運作、智慧助老，統(tǒng)籌兼顧、考核推進”的原則，打造高品質(zhì)養(yǎng)老服務供給鏈，努力讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”。一是堅持“普惠性”與“平衡性”相統(tǒng)一。一方面，推動助餐補貼政策更具普惠性，構建“區(qū)+鎮(zhèn)（街）”二級區(qū)分年齡段階梯式補貼體系，對助餐點按照項目規(guī)模、量化等級評定結果等因素給予一定程度補助，切實讓助餐點拿到補貼、老人得到優(yōu)惠；另一方面，保持各鎮(zhèn)（街）相對平衡性，統(tǒng)一鎮(zhèn)（街）補貼標準，完善考核制度，合理優(yōu)化和增加村（居）為老助餐網(wǎng)點布局，鼓勵村居通過互助等方式提升養(yǎng)老服務水平。二是堅持“可持續(xù)”與“可承受”相統(tǒng)一。采取“市場運作，政府補貼”的方式，引進養(yǎng)老服務企業(yè)、連鎖品牌餐飲店等社會機構參與老年助餐服務，讓助餐點發(fā)展可持續(xù)、政府財政可承受。鼓勵老年助餐服務機構提供多元化的服務，擴大服務人群，老年人按優(yōu)惠價收費，非老年人按市場價收費，實現(xiàn)自我造血。動員黨員、志愿者為社區(qū)內(nèi)行動不便的老人提供精準送餐服務，豐富志愿服務的內(nèi)涵，試點實施電動送餐車（如快遞送餐車）統(tǒng)一標識、定點、定時送餐，降低助餐點的運營成本。三是堅持“智慧化”與“網(wǎng)格化”相統(tǒng)一。按照智慧化服務、精細化管理的要求，積極開展老年人關于智能手機使用的培訓，建立為老助餐服務群。一方面，通過服務群發(fā)布每日菜譜，宣傳合理膳食、慢病防控等健康養(yǎng)生知識；另一方面，每日可通過服務群了解老人（特別是獨居老人）是否按時來就餐，及時發(fā)現(xiàn)意外情況，將獨居老人風險點降至最低。按照網(wǎng)格化布局、站點式覆蓋的要求，輻射周邊3至5個社區(qū)，從而提供就進便捷的養(yǎng)老、助老服務。同時，高度重視就餐點安全，做細做實疫情防控、食品安全、消防安全、交通安全等工作，以“定期督查+隨機抽查”加強對定點助餐單位的監(jiān)管，確保助餐點老年人既暖胃又暖心。四是堅持“做加法”與“做乘