動力機械行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

動力機械行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

加快綠色智能農(nóng)機裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進農(nóng)機節(jié)能減排，助力實施農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和。支持推動非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)由國三升級國四，實施更為嚴(yán)格的農(nóng)機排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機和電動農(nóng)機裝備，減少廢氣排放。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，加快側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機械裝備推廣應(yīng)用，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用適用高效機械裝備的研發(fā)推廣力度，支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織，提供高效便捷農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合判斷，十四五乃至更長時期，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，必須立足于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)機械化的歷史方位，積極應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。深入開展全國安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)蘸桶踩麄魑暹M活動，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機事故應(yīng)急演練，加強事故原因分析，完善預(yù)防措施，規(guī)范農(nóng)機事故處理認(rèn)定。加強農(nóng)機安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級基層農(nóng)機安全監(jiān)管裝備，推進農(nóng)機安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進農(nóng)機安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國系統(tǒng)內(nèi)實時共享。加強農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織開展崗位知識和技能培訓(xùn)，實現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化，推行專業(yè)崗位持證上崗，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。突出加強鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)管力量建設(shè)，推進農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理。推進農(nóng)田宜機化改造深入開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造需求摸底，根據(jù)丘陵山區(qū)地形、地貌特點以及不同作物生產(chǎn)需求，因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化要求，提出適宜不同地形特點的改造技術(shù)方案。完善丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，構(gòu)建農(nóng)田宜機化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。強化投入成本與收益分析的測算分析，推動各方面資金投入開展宜機化改造，持續(xù)改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。農(nóng)業(yè)機械基本原則（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機械化節(jié)本增效作用，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；發(fā)揮機械化引領(lǐng)作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；發(fā)揮機械化驅(qū)動作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。（二）堅持政策扶持、市場主導(dǎo)尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機制，增強公共服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進機具和農(nóng)民購機用機的積極性。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進農(nóng)機研發(fā)制造與技術(shù)推廣機制創(chuàng)新、服務(wù)組織形式與社會化服務(wù)機制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新，推動創(chuàng)制運用新型農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益，加快補上農(nóng)業(yè)機械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化短板和丘陵山區(qū)機械化發(fā)展短板。（四）堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動品種、種養(yǎng)方式、土地、機具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機制統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)高效全程機械化技術(shù)體系，推進各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機械化高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械發(fā)展成效農(nóng)業(yè)機械化管理體制機制持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機械化管理放管服改革加快推進，實施農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策和便民舉措，取消農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，開展農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)證照分離改革試點，改革農(nóng)機試驗鑒定制度，推進農(nóng)業(yè)機械化管理信息化。部省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門牽頭成立了國家和省級農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，國家有關(guān)部門和各地在財政補貼、裝備創(chuàng)新、稅費減免、設(shè)施用地、信貸擔(dān)保、融資租賃、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機保險、人才培養(yǎng)等方面采取了系列政策支持舉措。農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。全國農(nóng)機總動力達到10．56億千瓦，比十二五期末增長17%。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到71．25%，比十二五期末提高7．4個百分點，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到97%、90%和84%，分別比十二五期末提高3．5個、8．6個和6．2個百分點，創(chuàng)建614個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶機械化穩(wěn)步發(fā)展?；诒倍贰?G的無人駕駛農(nóng)機、植保無人飛機等智能農(nóng)機進軍生產(chǎn)一線。新創(chuàng)建310個平安農(nóng)機示范縣（市），深入開展農(nóng)機安全隱患風(fēng)險排查整治，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)機合作社1．9萬個，農(nóng)機服務(wù)組織達到19．5萬個，機械化不斷壯大，作業(yè)量和服務(wù)收入持續(xù)增長，2020年農(nóng)機作業(yè)總面積達到70億畝次、作業(yè)服務(wù)收入達到3615億元，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力支撐。壯大農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)培育壯大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務(wù)主體，鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式，推進農(nóng)機社會化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。支持農(nóng)機社會化服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，推廣全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)模式，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強救災(zāi)防災(zāi)專用農(nóng)機裝備儲備建設(shè)，提升農(nóng)機應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力。鼓勵大中專畢業(yè)生、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合體，探索實現(xiàn)農(nóng)機互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機使用效率。推進作業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模+全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模化+特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+全程機械化等機械化生產(chǎn)、社會化服務(wù)多樣化模式，引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。加快推動種養(yǎng)品種、栽培制度、養(yǎng)殖模式、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)后加工等全方位宜機化，大力推動良種良法良田良機良制相配套。加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)能力，通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)多元社會力量積極參與公益性技術(shù)推廣。加快推進設(shè)施種植機械化圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，積極推進設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機化、作業(yè)機械化、裝備智能化、服務(wù)社會化。制修訂適宜不同地區(qū)的溫室設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動設(shè)施裝備，加快補上精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板，普及土地耕整、灌溉施肥、電動運輸、水肥一體化設(shè)施以及多功能作業(yè)平臺等技術(shù)裝備，推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化和作物生長信息監(jiān)測等機械化信息化技術(shù)，探索開展嫁接、授粉、巡檢、采收等農(nóng)業(yè)機器人示范應(yīng)用。到2025年，塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬公頃左右。補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機種機收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機種機收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等薄弱環(huán)