民間組織戰(zhàn)略規(guī)劃ppt35

民間組織戰(zhàn)略規(guī)劃討論框架1.

理念：民間組織存在的理由2.

目

標(biāo)群體：了解我們的服務(wù)人群3.

組織發(fā)展規(guī)劃：有效地服務(wù)1、理念—

民間組織存在的理由構(gòu)建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會

。胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話

（2005/2/19）推動“公平的、包容性的和可持續(xù)的、響應(yīng)性的和負(fù)責(zé)任的發(fā)展，是使貧窮和處于社會邊緣化的人有效參與的發(fā)展”。世界銀行千年發(fā)展目標(biāo)：到2015年在全球根除極度貧困和饑餓n普及基礎(chǔ)教育n促進(jìn)性別平等和婦女權(quán)利n降低兒童死亡率n改善母親健康n與艾滋病病毒/艾滋病和其他疾病做斗爭n確保環(huán)境的可持續(xù)性n促進(jìn)全球合作/伙伴關(guān)系n出處：UnitedNationsMillenniumDeclaration,Sept2000什么是貧困（一）貧困是指一個人或一個家庭的生活水平達(dá)不到社會可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。n貧困是經(jīng)濟(jì)、社會、文化貧困落后現(xiàn)象的總稱。但首先是指經(jīng)濟(jì)貧困，即物質(zhì)生活貧困。n生存性貧困：生產(chǎn)資料匱乏，滿足不了基本需要，基本生活沒有報帳，生存受到威脅。n區(qū)域型貧困是指根源于不同的自然條件、人口素質(zhì)和歷史機(jī)遇的區(qū)域連片分布的貧困。n貧困的指標(biāo)溫家寶總理在2004年兩會上說：目前，中國沒有擺脫貧困的人n口是3000萬左右。但是，大家知道，這個標(biāo)準(zhǔn)是低水平的，人均625元。如果標(biāo)準(zhǔn)再增加200元，中國的貧困人口是9000萬。人均日消費(fèi)為US$1或以下為貧困（世界銀行）n恩格爾系數(shù)用于測定國家富裕貧困程度：國民食物支出金額與其總支出金額之比（聯(lián)合國）：n食物支出總支出貧困富裕程度食物支出總支出貧困富裕程度>＝60%40％－49％<29％絕對貧困小康50％－59％30％－29％溫飽富裕最富裕什么是貧困（二）：貧困是權(quán)益問題社會不平等導(dǎo)致貧困：n社會排斥q民族歧視q特定的生活方式/能力q性別歧視q年齡歧視q對殘疾人的歧視q城鄉(xiāng)差異q社會的貧富差距基尼系數(shù)(GINI

index)：測定一個社會的財富分配是否平等－0n代表完全平等，1代表完全不平等算法：一個社會最窮的10％或20％的人口所占有的社會財富和該社會中最富的10％或20％的人口所占有的社會財富之比n所以說基尼系數(shù)所代表的是社會財富分配狀況，蘊(yùn)涵者社會的穩(wěn)定狀況。0.4被認(rèn)為是“警戒線”。nn中國的“基尼系數(shù)”早在1994年，就翻過了國際公認(rèn)的0.4的警戒水位，達(dá)到了0.434，1998年達(dá)到了0.456，1999年達(dá)到了0.457，2000年達(dá)到了0.458，2001年達(dá)到了0.459，此后的每年以0.1％的速度在遞增。到2003年，己達(dá)到了0.461。溫總理擲地有聲地說：要使我們的基尼系數(shù)回到警戒線以下n什么是貧困（三）：扶貧經(jīng)驗(yàn)貧困定義為一套社會關(guān)系：失去或沒有能力調(diào)動或利用這套社會關(guān)系以滿足基本需求，便淪為貧困。n貧困——

一個結(jié)構(gòu)性的問題——

是自我加強(qiáng)的正循環(huán)；只有改變結(jié)構(gòu)才能消除貧困n社會資源物質(zhì)資源人際關(guān)系信息知識IED對西部18所大學(xué)貧困生的調(diào)查2003－2005年IED對沈陽勞務(wù)市場下崗工人的調(diào)查2004年社會技能社會求助經(jīng)濟(jì)困難心理壓力年齡大人際關(guān)系學(xué)習(xí)困難就業(yè)技能生態(tài)退化加劇貧困，并由貧困所致由于不同的國家、人群獲取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的機(jī)會不平n等，盡管過去50年全球的經(jīng)濟(jì)有很大的增長，但全球的貧困程度仍舊很高，貧富差距在擴(kuò)大，很多人得不到必需的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)2001年世界上有11億人的日收入不到1美元，他們中有70％生活在農(nóng)村，被迫高度依賴并直接消耗生態(tài)系統(tǒng)的初級服務(wù)，因而對生態(tài)系統(tǒng)起著直接的破壞作用。與此同時，生態(tài)系統(tǒng)由此而產(chǎn)生的退化進(jìn)一步加劇著貧困的程度。n“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”2005農(nóng)村的貧困加劇生態(tài)退化，又由生態(tài)退化所致喪失生計(jì)能源短缺土地退化砍伐森林出處：IED在廣西恭城縣的農(nóng)村調(diào)查，2000年2、目標(biāo)群體：貧困人群是弱勢群體：他們相對于另一種勢力而言，處于一種權(quán)能較n低的相對不對等狀態(tài)。在這種不對等狀態(tài)中，弱勢群體往往受到不公平對待而導(dǎo)致自身權(quán)益被違法者不合理侵害。保護(hù)弱勢群體，最主要的是應(yīng)該體現(xiàn)法律對公民的平等保護(hù)。即“國民待遇”。n能力與脆弱性分析框架旨在幫助外部的機(jī)構(gòu)規(guī)劃緊急救援，所采取的n方式除了令外部干預(yù)能滿足目標(biāo)人群眼前的需要，又鼓勵依靠人民的力量和努力來促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展災(zāi)害與災(zāi)害風(fēng)險危險事故

+脆弱環(huán)節(jié)

=災(zāi)害(災(zāi)害源，

災(zāi)害體)(受災(zāi)體)潛在危險

+脆弱性/能力

=災(zāi)害風(fēng)險：?

我在什么面？?

民的?是我的服？潛在危險的種類自然，如：地震、冰雹、暴雨等n人為，如：戰(zhàn)爭、沖突、火警等n混合，如：環(huán)境退化、滑坡、泥石流、洪水等n“脆弱性”與“能力脆弱性：n一些長期因素削弱人們應(yīng)付突發(fā)的災(zāi)難或持續(xù)的緊急情況的能力.這些“因素”稱為“脆弱性”。q脆弱性先于災(zāi)難而存在,并且在災(zāi)難后繼續(xù)存在。q脆弱性使人們更易受災(zāi)難的影響q能力：n個人或團(tuán)體調(diào)動“資源”，滿足生存及發(fā)展的力量q能力隨著時間的推移而形成,并影響著人們應(yīng)付危機(jī)及復(fù)原的能力q構(gòu)成“脆弱性”或“能力”的三方面物質(zhì)：n包括氣候、土地、環(huán)境、地理位置、房屋結(jié)構(gòu)、群眾的健康，技能、生計(jì)、科技的應(yīng)用、水和糧食的供應(yīng)、資金及其他財產(chǎn)等q組織：n社區(qū)中的決策方式、管治架構(gòu)，生產(chǎn)和社會組織關(guān)系/家庭結(jié)構(gòu)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、宗族等q態(tài)度：n包括影響社區(qū)現(xiàn)有文化、群眾心理的宗教信仰、社區(qū)受災(zāi)及受援的經(jīng)驗(yàn)及意識形態(tài)：積極或消極、警覺性等q能力與脆弱性分析框架不同群體的脆弱/能力脆弱性能力男女男女物質(zhì)組織態(tài)度注意：n

除了按性別分析，也可再分富，幼等不同群體分析n

因潛在危，脆弱性

/能力均會隨著，分析果具有特定的性。n

分析容也要包括致脆弱性

/能力的

背后因素

與根源示例脆弱環(huán)節(jié).docn不同層次：n不安全狀況背后的制約因素根源(如礦工身處于危險的工作環(huán)境)(如

缺乏教育與其他的工作技能)(如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡)分組練習(xí)每組選擇一個機(jī)構(gòu)為本組模擬組織代表；n利用脆弱性/能力分析框架，分析本組模擬代表組織主要服務(wù)人群有哪些脆弱性，哪些能力？n如何進(jìn)一步提升這些能力，并克服降低脆弱性？n什么是發(fā)展？發(fā)展就是變化，就是人們經(jīng)濟(jì)社會和文化條件的改善，是人們從一種狀態(tài)進(jìn)入到另一種更好的狀態(tài)。n發(fā)展其實(shí)是一個不同利益相關(guān)者/利益群體之間協(xié)商、合作和學(xué)習(xí)的過程，就社區(qū)發(fā)展而言，社區(qū)應(yīng)該在這個過程里扮演重要角色。n發(fā)展是一個降低脆弱性、讓弱勢群體增強(qiáng)能力的過程、是一個賦權(quán)的過程n以權(quán)利為本的發(fā)展策略1.基本生計(jì)的權(quán)利2.基本服務(wù)的權(quán)利3.生命安全的權(quán)利4.被聆聽的權(quán)利5.平等的權(quán)利以O(shè)XFAM為例民間組織實(shí)施項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展原則符合國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略n當(dāng)?shù)厝?/p>

——服務(wù)對象的認(rèn)同、參與n使用當(dāng)?shù)刭Y源、知識n能力建設(shè)，社區(qū)管理n適用的技術(shù)n合理利用自然資源，不破壞環(huán)境n與政策環(huán)境相符合n參與和參加投工投勞是不是參與n參與？參加？★決策?。?！★過程中的主動介入!!★受益!!(過程中受益)★能力建設(shè)??！參與性的本質(zhì)：分擔(dān)分享共擔(dān)共享參與的不同形式及參與程度當(dāng)?shù)厝说目刂瞥潭韧鈦碚叩目刂瞥潭葏⑴c的形式自主性參與定義服務(wù)人群自己決定要做什么，怎樣做外來者與當(dāng)?shù)厝艘黄鸱治銮闆r，共同決定做什么，怎樣做主動性參與適應(yīng)性參與在做什么上，外來者接受當(dāng)?shù)厝说囊庖?，但如何做則由外來者決定外來者決定做什么，怎樣做，同時用獎、懲方法鼓勵當(dāng)?shù)厝藚⑴c誘惑性參與被動性參與外來者決定做什么，怎樣做，當(dāng)?shù)厝酥皇潜桓嬷仨毴绾稳プ鰹槭裁磸?qiáng)調(diào)服務(wù)人群的參與？誰的問題？n誰最清楚？n行不行是誰的事？n行不行誰去做？n誰承擔(dān)后果和風(fēng)險？n誰就有權(quán)參與決策！參與的必要性常識當(dāng)?shù)?、傳統(tǒng)知識應(yīng)對挑戰(zhàn)的知識nnn專業(yè)知識n外來人（專家）知道不知道當(dāng)?shù)厝酥啦恢乐R窗：不同人群的知識結(jié)構(gòu)外來人（專家）知道不知道當(dāng)?shù)?/p>

知人

道常識當(dāng)?shù)?、傳統(tǒng)知識不知道專業(yè)（專家）知識

應(yīng)對新挑戰(zhàn)所需要的知識（共同探索）NGO強(qiáng)調(diào)參與的目的：從外來者的角度尋找服務(wù)對象存在的問題，然后幫助他們解決問題？

還是協(xié)助他們分析問題，并培養(yǎng)他們解決問題的能力？n幫助服務(wù)人群做計(jì)劃，之后指導(dǎo)和要求他們實(shí)施？還是服務(wù)人群做他們自己的發(fā)展計(jì)劃，外來者提供盡可能的建議和支持？n項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)首先考慮項(xiàng)目本身的成果/效率？還是需求優(yōu)先原則，首先考慮服務(wù)人群的需求，然后是項(xiàng)目效率？n問題的實(shí)質(zhì)：外來者是主體、指揮的角色；還是目標(biāo)人群是主體，是社區(qū)自己的規(guī)劃？n如何關(guān)注弱勢人群的參與？用弱勢人群關(guān)注的指標(biāo)n參加的條件、環(huán)境（創(chuàng)造適合他們的，比如文盲，不要在紙上）q組織者適當(dāng)?shù)慕M織方式q協(xié)助者的態(tài)度（開放、信任、尊重、鼓勵）n提供/落實(shí)參與的機(jī)會/權(quán)利q交流與反饋q如何讓弱勢人群參與表達(dá)n將不同群體分組q表決前提：沒有壓力，沒有從眾氛圍（表決的過程也是促使她們思考的過