積極探討文化產業(yè)繁榮發(fā)展之路

目錄文化建設 1積極探討文化產業(yè)繁榮發(fā)展之路 h1文化創(chuàng)意產業(yè) h7九龍坡：文化創(chuàng)意九龍坡產業(yè)轉身的突破口 h7從國家形象片看創(chuàng)意產業(yè) h92021文化創(chuàng)意產業(yè)“百花齊放” h10關于山東省文化創(chuàng)意產業(yè)未來五年保持快速持續(xù)發(fā)展的建議 h11國外文化產業(yè) h12美國版權戰(zhàn)略對中國文化產業(yè)發(fā)展的啟示 h12公共文化 17讓人人享受文化發(fā)展成果 17城市化之問：傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合 19公共文化場館"曬"賬本"免費大餐"如何惠民生？ 22大力發(fā)展非營利組織破解公共文化服務難題 24中國應大力發(fā)展開放、免費的公共圖書館事業(yè) 26文化市場管理 28版權保護：提高文化軟實力的重要保障 28通江凈化文化市場給力 29文化市場司制定游戲游藝機產品標準及市場管理政策 29文化市場的開放步子不會太大 31北京京味廟會哪里去了？ 32加快立法促進文化產業(yè)規(guī)范化 33以品牌建設帶動產業(yè)集群 34加強文化市場監(jiān)管提升服務質量水平 36廣電發(fā)展 37從“二元”到“一體”過程中電視媒體的應對 37東方衛(wèi)視收視下滑，體制糾結是病原 39以“包容性增長”思維推進三網(wǎng)融合 48麗人剪報 《綜合》PAGE106 服務熱線務熱線PAGE107積極探討文化產業(yè)繁榮發(fā)展之路——政府推動、市場運作，推動文化產業(yè)的發(fā)展黨的十七屆五中全會，將文化的大發(fā)展大繁榮提升到了前所未有的地位，將文化產業(yè)納入國民經濟的支柱性產業(yè)。這既是形勢發(fā)展的必然，也是全面建設小康社會的客觀要求。從對環(huán)境的影響和資源消耗來講，文化產業(yè)是一種真正意義上的綠色、朝陽產業(yè)，具有深厚的內涵、廣闊的發(fā)展空間和可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。近年來，我國很多地區(qū)在推動文化產業(yè)方面進行了不少成功的探索和實踐，文化產業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為我國經濟和社會發(fā)展中的一道亮麗風景。文化產業(yè)具有兩重性，一是意識形態(tài)屬性，一是經濟產業(yè)屬性。文化產業(yè)本身具有的這一特殊屬性，決定了文化及文化產業(yè)的發(fā)展，必須依靠政府推動和市場運作兩個手段。中華文化，源遠流長，樹大根深，影響廣泛。追溯中華文化發(fā)展繁榮的歷史軌跡，其產生、發(fā)展、完善、輝煌、輻射，經歷了由民間到政府、由政府到民間，由國內到國外、由國外到國內等雙向互動和多向互補的過程。例如，文字的創(chuàng)造、文化藝術的產生皆始于民間，但文字的統(tǒng)一、文化藝術的品質提升、文化藝術的繁榮發(fā)展，則源于政府推動。可以說，沒有政府的扶持推動，就難以形成精品；不回到民間傳承，文化就不會繁榮，精品就很可能隨著政權的更替灰飛煙滅。因此，在文化產業(yè)的發(fā)展中，政府扶持、推動，能夠更好地引領文化的發(fā)展方向，提升文化事業(yè)和文化產業(yè)質量；市場運作，則能夠更好地配置資源，滿足人民群眾多樣化需求。文化產業(yè)的繁榮發(fā)展，政府與市場缺一不可。一、近年來陜西省發(fā)展文化產業(yè)的實踐陜西是文化資源大省，歷史文化、革命文化、民俗文化、現(xiàn)代文化交相輝映，底蘊深厚，開發(fā)潛力巨大。近年來，中共陜西省委提出要建設西部強省，把“文化強”作為三大目標之一，注重發(fā)揮政府行政推動和市場運作兩個作用，采取了一系列有力舉措，推動文化產業(yè)發(fā)展。試以三個案例說明。（一）整合廣電網(wǎng)絡陜西的廣電網(wǎng)絡，曾分屬于省、市、縣三級廣電部門，各自為政，各播各的節(jié)目，中央臺和省級臺的節(jié)目不能很好下傳。有的電視臺甚至播出盜版影視節(jié)目，小區(qū)里的節(jié)目播放情況更是混亂無章。互不聯(lián)通，小環(huán)境發(fā)展，低層次運作，網(wǎng)絡安全得不到保證。一方面，各級政府能夠坐收大筆收視費，既不愁經營，又能安置相關人員就業(yè)。另一方面，人浮于事，不思經營，總體嚴重虧損。一直到2021年，國家和陜西共投資4億元建起的廣電網(wǎng)絡系統(tǒng)并沒有形成整體效益；市縣7個億的網(wǎng)絡資產債務就高達3.26億元。但整合的思路一提出，就遭到地方的極力反對。如果完全按照市場原則進行收購，無論給多少錢，市縣都不愿放棄。此時，市場機制基本失靈?？紤]到廣電網(wǎng)絡特有的意識形態(tài)屬性，要整合，就必須行政推動。為此，我們提出“行政推動、市場運作”的整合方案。使用行政手段，把分屬各級的網(wǎng)絡資產經營權與管理權進行整合。同時，通過市場化運作，把省、市、縣三級廣電部門的網(wǎng)絡資產評估入股，共同組建股份公司，建立現(xiàn)代企業(yè)經營管理制度，確保各級政府以往在網(wǎng)絡建設上的投資得到豐厚的回報，用市場手段建立經營“大平臺”。此舉得到了各級廣電部門的積極配合與支持。2021年6月29日，全國第一家省、市、縣三級貫通的現(xiàn)代企業(yè)“陜西廣電信息網(wǎng)絡股份公司”正式成立。廣電網(wǎng)絡整合后，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的產業(yè)屬性，走市場化運作之路，堅持產業(yè)運營與資本運作雙輪驅動，先后完成了借殼上市、資本運作，增發(fā)融資、整體上市。廣電網(wǎng)絡整合后，經營收入由2021年的1.2億元增加到2021年的9.5億元。總資產由2021年的9.8億元，增加到2021年的27.93億元。（二）探索曲江模式2021年以來，西安市曲江新區(qū)通過政府引導，按照經濟和市場規(guī)律打造了一座文化產業(yè)新城，探索出一條集約高效的文化產業(yè)發(fā)展之路?！扒Ｊ健备爬ǘ跃褪且劳形幕z產，整合歷史文化資源，通過創(chuàng)新包裝和策劃，實施一批重大文化項目的改造，打造旅游景區(qū)，形成文化產業(yè)集群，帶動區(qū)域價值的提升，繼而開發(fā)多種類型的文化產業(yè)組合。首先，政府整體推動。西安市政府把文化產業(yè)作為曲江新區(qū)的最具特色的支柱產業(yè)予以推動和扶持，研究制定符合區(qū)域文化特色的發(fā)展之路。依托陜西省大文物、大旅游、大文化的優(yōu)勢，以盛唐文化為載體，規(guī)劃具有曲江文化特色的一批內涵豐富、影響巨大、示范性強的文化產業(yè)項目，使諸多歷史文化遺產從隱性資源成為“顯性”景觀，使文化資源轉化為文化生產力，區(qū)域的整體價值快速提升。其次，培育市場主體。曲江成立了文化產業(yè)投資集團，運用整合資源、項目捆綁、委托經營、土地劃撥和資本運營等手段，不斷增強投融資能力，擴大資本總量。并以這一投融資平臺為母體，相繼整合組建了影視、會展、旅游、演藝及大明宮投資集團等文化企業(yè)集團。通過打造市場主體，以資本為紐帶，實施大產業(yè)布局，大項目帶動，大資本運作，更好地介入文化資源的開發(fā)和利用，推動文化產業(yè)發(fā)展。同時，發(fā)揮產業(yè)集群的聚集效應，催生一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，打造全文化產業(yè)鏈。截至2021年11月底，曲江新區(qū)已累計聚集667家文化企業(yè)，涵蓋會展、影視、演藝、動漫、出版、傳媒、網(wǎng)絡、美術、創(chuàng)意設計和廣告等20多個門類，產值達到30億元。最后，產業(yè)反哺文化。曲江新區(qū)堅持用城市運營的收益，反哺文化產業(yè)和公共文化設施建設，促進文化產業(yè)的快速發(fā)展。對入?yún)^(qū)文化企業(yè)的營業(yè)稅以財政補貼方式全額返還，實施100平方米以內的辦公場所租金全免。每年設立2億元專項扶持資金，用于扶持文化企業(yè)、文化項目、會展、影視、博物館建設等。注冊資本5億元，成立了曲江文化產業(yè)風險投資公司，文化產業(yè)年投資額10億元。注冊資本2億元，成立曲江文化產業(yè)投資擔保公司，銀行授信額度25億元，為入?yún)^(qū)文化企業(yè)搭建了一個一流的文化產業(yè)融資和發(fā)展平臺。目前，全方位展示盛唐主題文化的大唐芙蓉園，唐風唐韻的大雁塔文化廣場，《夢回大唐》的全球巡演，曲江國際唐人文化周、曲江文化論壇等高水平的品牌營銷活動，加之相繼建成曲江池遺址公園、曲江寒窯遺址公園、大唐不夜城等30多個文化產業(yè)項目，曲江新區(qū)已經成為備受全國關注的文化亮點之一，形成了包括旅游、會展、影視、演藝、出版?zhèn)髅?、廣告美術、文化商貿等多種文化產業(yè)門類，初步建立了以重大文化項目為核心、以重大文化設施為支撐、以六大文化企業(yè)集團為依托的跨區(qū)域文化產業(yè)集群。（三）打造“影視陜軍”新世紀以來，陜西省影視劇生產數(shù)量不斷增加，質量不斷提高，影視制作機構發(fā)展到210家，年平均生產電影6部，電視劇20部（400集），綜合實力位居全國五強，形成了“影視陜軍”品牌。這方面的經驗主要有：1.堅持高標準規(guī)劃。以把握正確導向為靈魂，以提高創(chuàng)作質量為核心，抓原創(chuàng)、促精品，抓重點、帶整體，建立健全符合精神文明建設規(guī)律和藝術發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)作引導體制機制和方式方法。生產出了《激情燃燒的歲月》、《大秦帝國》、《保衛(wèi)延安》、《胡楊女人》等一系列影響廣泛、叫好叫座的電視劇?！秷D雅的婚事》、《團圓》、《隱形的翅膀》、《紡織姑娘》等影片先后在國內獲獎。同時，對影視制作經營機構進行規(guī)范管理，強化資格準入，建立退出機制，確保健康有序發(fā)展。省政府還出臺了《重大文化精品項目專項資金管理辦法》，每年拿出3000萬對重點影視作品的生產進行扶持。省廣電局每年也拿出100萬扶持廣播影視重點劇本創(chuàng)作，通過完善評獎機制和加大資金扶持力度，引導影視作品的創(chuàng)作生產，形成崇尚主旋律、鼓勵多樣化的良好氛圍。2.充分發(fā)揮市場作用。一是培育有競爭力的市場主體。2021年5月8日，組建了西部電影集團，對西影集團進行公司化改制，使之成為規(guī)范化的電影企業(yè)和市場主體，主業(yè)生產能力顯著提升，影片《錦衣衛(wèi)》成為西影第一部進入春節(jié)賀歲檔的大片，國內票房收入近1.5億。西部電影集團還與西安國家民用航天產業(yè)基地共同組建西影航天影視動漫公司，形成了以影視、動漫產業(yè)為核心，自主創(chuàng)意、制作為主導，相關衍生產品開發(fā)、生產、經營為一體的完整產業(yè)鏈。與此同時，推進電視劇制作部門的轉企改制，大力扶持民營影視制作機構的發(fā)展。截至2021年底，陜西民營影視制作公司達到194家，每年投資生產的影視劇達30部近400集，占全省總產量的90%以上。二是促進文化資源商品化。通過文學與影視的對接聯(lián)姻，把文學創(chuàng)作資源轉化為影視生產力。目前，孫皓輝的長篇歷史小說《大秦帝國》已改編為六部大型電視劇本，第一部52集《黑色裂變》反響很好。第二部《國命縱橫》已經開機。由陳忠實的長篇小說《白鹿原》改編的民族史詩巨制影片《白鹿原》，正在熱拍之中。三是推行投資主體的多元化，實現(xiàn)“風險分擔，利益共享”的市場機制。西影與哥倫比亞公司合拍的電影《天地英雄》，開創(chuàng)了陜西省與世界級電影公司合作拍攝大片的先例，取得了良好的票房收入。陜西電視臺和國風影業(yè)投資公司聯(lián)合拍攝的《大秦帝國》是“國營影視”與“民營影視”合作的典范之作。影視制作公司通過讓度部分權益換取自身抗風險能力的提高，也確保了陜西省影視產業(yè)的持久發(fā)展。四是不斷培育影視消費市場。2021年，陜西新增10座多廳數(shù)字影城（院）。目前在陜西省落地的全國院線達到12條，加上西安本地的長安院線，共13條院線，加入院線影城共36家，146個影廳，總座位數(shù)27050個。二、美國、日本和韓國文化產業(yè)發(fā)展的經驗當今世界，美國、日本和韓國的文化產業(yè)發(fā)展堪稱典范。日本動漫產業(yè)年產值在國民經濟中位居第三，對美國的動漫產品出口量是鋼鐵的4倍。美國的卡通產業(yè)年產值超過了汽車產業(yè)。因此，借鑒其經驗，很有必要。（一）在經濟衰退時崛起20世紀30年代，美國出現(xiàn)空前的經濟大蕭條，好萊塢電影卻逆市而起，成為美國的支柱產業(yè)。從上世紀90年代開始，日本經濟深度低迷，被經濟學家稱為“失去的十年”，其動漫產業(yè)卻脫胎換骨、從此振興，帶動了整體經濟的復蘇。2021年，亞洲暴發(fā)金融危機，韓國游戲產業(yè)從中轉型、浴火重生，成為全球游戲行業(yè)領袖。也就是說，在金融危機爆發(fā)的情況下，文化產業(yè)往往會逆勢而上，這幾乎成為一條經濟規(guī)律。這與人們在經濟危機之下，希望得到精神慰藉和文化滋潤不無關系。（二）在政府推動下啟動1994年，韓國政府在文化觀光部設立文化產業(yè)局。2021年，韓國政府正式提出“文化立國”戰(zhàn)略，將文化產業(yè)作為21世紀國家經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，予以大力扶持。2021年，又成立文化產業(yè)振興院，領導文化觀光部推動“文化立國”戰(zhàn)略的全面實施，全方位地支持文化產業(yè)。為促進文化產品出口的發(fā)展，政府還特別成立了影音分軌公司，對韓語的外語翻譯和制作進行全額補助。韓國的扶持政策，主要有五個方面：一是優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是設立文化產業(yè)振興基金；三是建立國家級尖端文化產業(yè)基地，構筑文化產業(yè)基礎網(wǎng)絡體系，形成文化產業(yè)部門之間的信息共享系統(tǒng)；四是形成集約化、規(guī)模化的產業(yè)經營和專業(yè)化的文化生產布局；五是強化外向型產品的推廣，積極開拓海外市場。1996年，日本政府正式提出《21世紀文化立國方案》。其行政機關，以法律、政策、規(guī)劃、規(guī)則為依據(jù)，對文化企業(yè)實施指導、勸告、建議等行為。政府制定規(guī)劃，并依據(jù)國內外經濟變化趨勢來指導產業(yè)發(fā)展，力求符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。行政指導的目的，是協(xié)助企業(yè)確立具體發(fā)展形式和發(fā)展方向，避免盲目性和無政府狀態(tài)。日本政府通過信貸支持、財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，大力引導和扶持創(chuàng)新產業(yè)。（三）在市場運作下發(fā)展美國政府主張，發(fā)展文化產業(yè)，最重要的是營造、維護一個能夠讓各種聲音自由表達的市場環(huán)境，同時也保證受眾有充分的選擇機會。在此基礎上，最大限度地發(fā)揮市場的調節(jié)作用和資源配置功能，成就全面開放的、面向世界的跨國大集團，占領國際市場。美國文化市場的投資、融資機制非常完善。實力雄厚的文化產業(yè)集團，背后都有金融大財團的支持，采用高投入、大手筆和高科技手段，使文化產業(yè)保持了較高的市場回報率，從而吸引更多的國際資本流入，加之其成熟的市場運作機制，進一步提升了回報率。在國際貿易領域，美國政府極力要求其他國家開放文化市場，使其文化產品和文化資本自由輸出。（四）在法制約束下規(guī)范美國是第一個進行文化立法的國家。1917年，美國聯(lián)邦《稅法》規(guī)定，對非贏利性文化團體和機構免征所得稅，并減免資助者稅額。1965年，通過《國家藝術及人文事業(yè)基金法》，創(chuàng)立了國家藝術基金和國家人文基金。1996年的《電信法》，大大放寬了對媒體所有權和跨媒體所有權的限制，形成規(guī)?？涨暗拿襟w兼并浪潮，促成少數(shù)跨媒體文化產業(yè)集團的出現(xiàn)。此外，《版權法》、《版權期限延長法》和《家庭娛樂版權法》，有效保護了版權，使版權成為知識產權的重要組成部分，滲透到了出版發(fā)行業(yè)、新聞業(yè)、廣播影視業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)等各行各業(yè)，為美國文化產業(yè)的發(fā)展提供了強大驅動力。韓國建立了較完備的文化產業(yè)法律法制機制。韓國政府先后頒布《創(chuàng)新企業(yè)培育特別法》、《文化產業(yè)發(fā)展5年計劃》、《文化產業(yè)前景21》、《文化產業(yè)發(fā)展推進計劃》、《電影產業(yè)振興綜合計劃》、《設立文化地區(qū)特別法》、《出版與印刷基本法》等法律保障政策。（五）在公眾追捧下繁榮美國的文化產業(yè)興旺于草根階層。在美國流行音樂領域，受眾群體是一個跨階層、跨代際的消費共同體。所以，其音樂節(jié)、演唱會，常常創(chuàng)造出天文數(shù)字。比如，1969年8月15日—17日，美國首屆音樂節(jié)，紐約45萬人狂歡。長期以來，自身發(fā)展和公眾追捧相互促進、相互疊加，使美國文化產業(yè)急劇膨脹。近年來，美國文化產業(yè)的經營總額高達幾千億美元，產值占GDP總量的18%—25%。在每年的商品出口項目中，文化產品早已超過了汽車和航天產品。20世紀90年代，隨著經濟全球化的發(fā)展，美國文化形成了一股強大的力量，向世界各國輻射，幾乎對所有國家形成了價值觀念、生活方式的單向輸出，并產生了深刻影響。（六）在科技支撐下壯大上世紀90年代，衛(wèi)星數(shù)字電視直播、衛(wèi)星移動通信、衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播等技術，率先在美國取得突破，并迅速步入商業(yè)化運作機制。衛(wèi)星技術結合地面廣播電視接收系統(tǒng)，使廣播、電視等電子傳媒，不斷超越國家和地域的界限；數(shù)字技術的發(fā)展，使得電視節(jié)目克服了以往模擬技術傳播的缺陷，收聽收視的數(shù)量、質量和效率大幅提升；計算機和網(wǎng)絡技術的應用，更使美國文化產品的創(chuàng)意、生產、流通、輸出等發(fā)生了革命性跨越，覆蓋地域更加廣泛，受眾群體更加龐大，影響程度更加深遠。特別值得一提的是，借助計算機虛擬技術，好萊塢科幻電影，宏幅巨制、天馬行空、動人心魄、近乎完美，不僅讓人感到難以超越，而且令人感到了威脅和不安。比如，美國迪斯尼集團捷足先登，對我國傳統(tǒng)故事《花木蘭》進行開發(fā)、制作和生產，返銷我國市場，拿走了數(shù)億美元的利潤。一方面，擠占了我國的市場，造成了利潤流失；另一方面，其近乎完美的制作技術，得到了消費者、特別是年輕消費者的普遍認同，嚴重打壓了我國文化企業(yè)對此類題材的開發(fā)、利用。更重要的是，國外資本對我國文化資源的開發(fā)和利用，常常不是出于對我國傳統(tǒng)文化的真心尊重和真正理解，而是為了追求利潤最大化，把產品做得好玩、好看，可能導致我國優(yōu)秀文化被歪曲、扭曲、異化。日本也借助計算機技術，強化了“動漫王國”的地位，使動漫產業(yè)成為第三大產業(yè)，全球播放的動畫片，60%是日本制造，在歐洲則超過了80%。韓國把數(shù)字游戲業(yè)確定為國家戰(zhàn)略產業(yè)，借助計算機網(wǎng)絡技術，大力提升數(shù)字游戲產業(yè)。目前，韓國的“天堂”網(wǎng)絡版游戲，不僅風靡亞洲，而且在全球游戲產品市場中，與微軟、索尼鼎足而立，成為其國民經濟新的增長點。近年來，在文化領域，我們明顯感到了“韓流”的沖擊。三、思考和建議憑借廣播影視技術的進步，美國文化產業(yè)實現(xiàn)了空前的繁榮；借助計算機技術的應用，日本動漫產業(yè)獨步全球；依托網(wǎng)絡技術的普及，韓國網(wǎng)絡游戲業(yè)迅速崛起。目前，我們也具備一個有利的條件，就是三網(wǎng)融合。我們應抓住這一有利時機，積極推動我國文化產業(yè)的發(fā)展。（一）大力扶持，以推動經濟發(fā)展的力度發(fā)展文化產業(yè)我們歷來有文化產業(yè)是“副業(yè)”的成見，有單純從“物質生產”角度評價一個地區(qū)經濟發(fā)展水平的傳統(tǒng)習慣。因而，在過去幾十年以經濟建設為中心的指導和推動下，在經濟的重大項目、重大基礎設施投資上，政府從不乏大手筆，動輒幾百億、上千億的大工程。而回顧一下這些年我們各級政府在文化設施、文化產業(yè)的項目上又有多少“觸目驚心”的大投入？因而，文化基礎設施薄弱，投資嚴重不足仍是發(fā)展文化產業(yè)面臨的一個重要問題。今后，我們應當像抓經濟建設那樣抓文化建設。文化產業(yè)具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和突出特點，具有特殊的重要作用。各級政府要從調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，發(fā)展新的產業(yè)支撐的高度，舍得向文化產業(yè)投資，舍得在文化產業(yè)上發(fā)力。在資金扶持上，不能總把文化產業(yè)當作經濟社會中“涂脂抹粉”的項目，只撇給幾個“胭脂”、“口紅”錢。否則，文化事業(yè)大繁榮和文化產業(yè)大發(fā)展就只能是水中月、鏡中花。（二）完善統(tǒng)計，以全國統(tǒng)一的標準考核文化產業(yè)長期以來，對“文化產業(yè)”的定義、文化產業(yè)的分類缺乏科學、統(tǒng)一的標準，國內各地區(qū)、各部門對文化產業(yè)的定義和范圍的界定也存在很大的區(qū)別。一些地區(qū)在統(tǒng)計文化產業(yè)時，把體育、旅游、教育等也統(tǒng)計在內。甚至將建筑、測量及工程服務等技術工程項目也列入文化創(chuàng)意產業(yè)，此外涉及的行業(yè)如農業(yè)觀光、珠寶首飾零售等等，可以說五花八門。由于文化產業(yè)統(tǒng)計要么失于褊狹，要么失于籠統(tǒng)，個別省市的文化產業(yè)已占到GDP的百分之十幾，早已成了“主導產業(yè)”，而有的省則只有GDP的百分之一二，甚至更少。目前各地紛紛調整產業(yè)結構，加快發(fā)展文化產業(yè)，卻苦于無法找到一條合適的產業(yè)“標尺”。由于對文化產業(yè)的界定比較模糊，同時缺乏明確、統(tǒng)一的文化產業(yè)統(tǒng)計體系，在一定程度上影響了人們對文化產業(yè)發(fā)展狀況的認識和地區(qū)間的比較，也影響了各級政府對文化產業(yè)政策的制定和實施。沒有嚴格科學的統(tǒng)計就沒有公平公正的考量，政府就很難決策，就無從引導，就不知該把錢投向何處，該如何去扶持。因此，在政府推動下盡快完善發(fā)展文化產業(yè)的科學統(tǒng)計體系和考量指標就顯得尤為重要。（三）健全法制，以規(guī)范嚴謹?shù)姆杀Ｗo文化產業(yè)當前，大力發(fā)展文化產業(yè)最大的攔路虎是盜版侵權行為屢禁不絕。比如，《葉問2》自2021年4月27日公開上映后，連續(xù)數(shù)日保持著每天2021多萬元的票房水平。正當出品方沉浸在票房喜悅中時，卻突遭網(wǎng)絡盜版當頭一棒。僅在5月4日一夜之間遭遇“電驢”多達20萬次的盜版種子下載，短短3日，盜播網(wǎng)站數(shù)量迅速達到800多個。據(jù)電影網(wǎng)分析統(tǒng)計，3天內共有1000多萬人次在網(wǎng)上點播、下載了盜版的《葉問2》，給《葉問2》帶來的票房損失估計達上億元。又如，《唐山大地震》上映前兩日網(wǎng)上就已出現(xiàn)“槍版”全片影像。文化產品具有極大的特殊性、創(chuàng)造性，是知識和智慧的結晶。文化產業(yè)投入的是智力資源，產出的是知識產權。如果任由“侵權盜版”肆意妄為，“山寨”文化大行其道，抄襲、變相抄襲蔚然成風，那么誰還肯去進行開創(chuàng)性、獨創(chuàng)性勞動？文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮就會成為一句空話。因此，必須加大知識產權保護力度，保護原創(chuàng)性勞動，促進文化創(chuàng)新能力建設。建立健全一套完善的法律法規(guī)體系，不斷增強文化市場執(zhí)法能力，營造良好的文化產業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，以保護、促進和引導文化產業(yè)的健康繁榮發(fā)展。（四）公平競爭，以市場運作的魔力撬動文化產業(yè)發(fā)展文化產業(yè)需要充分發(fā)揮經濟杠桿的作用和市場配置資源的魔力，建立公平競爭的產業(yè)環(huán)境。不管“姓事姓企”，只要能生產出滿足大眾需求，對弘揚正氣有益的文化產品就應鼓勵，就應扶持。在培育新興文化市場主體上，不論“姓公姓私”，只要能生產出優(yōu)秀的文化產品，在繁榮文化產業(yè)上有所創(chuàng)造，有所作為，就應一視同仁，在投融資，稅收、評獎等方面給予平等待遇。（五）注重人才，以寬松適宜的環(huán)境禮賢下士文化產業(yè)不同于物質生產的獨特性，決定了人才的特別重要，決定了名人、明星效應顯著。這已經被國內外的經驗所證明。在好萊塢，一部影片只要布拉德·皮特這個級別的演員參演，就已經成功了一半。中國老百姓三四十年代就有“賣了院子墻，去看梅蘭芳”的說法。在影視界，一個明星的號召力，動輒幾千萬、上億元票房。今年賀歲檔里三部大片，《趙氏孤兒》、《讓子彈飛》、《非誠勿擾2》都由葛優(yōu)主演。業(yè)內人士預測，葛優(yōu)主演的這3部影片，有望拿下10億票房，占到全國票房收入的十分之一?？梢姡餍蔷褪翘栒倭?，就是市場，就是票房。因而，我們在文化產業(yè)發(fā)展上，應該擺脫幾千年來“不患寡而患不均”、“均貧富”等觀念的影響，不要對出類拔萃的文化名人進行過多限制，而應更多地讓市場去調節(jié)。同時，在文化名人的培養(yǎng)使用上，要舍得投入，放手使用，要敢讓和肯讓文化名人冒尖，形成推動文化產業(yè)發(fā)展的“名人效應”、“明星效應”。（六）改善民生，以完備的保障惠及社會大眾眼下，要想讓普通群眾花幾十元看場電影、花上百元聽場交響音樂會，在相當一部分地區(qū)、特別是中西部地區(qū)和廣大農村，還有一段距離。因此，與發(fā)展文化產業(yè)相應，還應該大力發(fā)展文化事業(yè)，加大政府投入和購買，確保人民大眾的公益性文化權益。同時，有效增加大眾收入，完善社會保障，消除群眾的后顧之憂，推動文化產業(yè)繁榮發(fā)展的基礎。任賢良紅旗文稿2021-2-14九龍坡：文化創(chuàng)意九龍坡產業(yè)轉身的突破口今天的工業(yè)大區(qū)明天的創(chuàng)意產業(yè)名區(qū)1月29日至2月12日，九龍坡區(qū)第三屆黃桷坪新年藝術節(jié)舉行。一年一度的黃桷坪新年藝術節(jié)，是九龍坡區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的一個載體和平臺。九龍坡區(qū)于2021年開始舉辦首屆黃桷坪新年（國際）藝術節(jié)，到今年已是第3屆。這每年一屆的藝術節(jié)，是目前我國以當代藝術為主要內容的三大藝術節(jié)之一。作為重慶市有名的工業(yè)大區(qū)，為啥要這樣傾力打造一個當代藝術節(jié)？“黨的十七大和十七屆五中全會提出要轉變發(fā)展方式，隨著城市化進程的加快，九龍坡區(qū)的產業(yè)發(fā)展需要轉身?！本琵埰聟^(qū)委書記彭智勇說，“轉身的著力點之一就選在了用創(chuàng)意思維發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。”而傾力打造“中國·黃桷坪”藝術園區(qū)品牌，提高“中國·黃桷坪”藝術園區(qū)關注度，彰顯重慶代表中國原創(chuàng)藝術和當代藝術的名片效應，就是九龍坡區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的一張名片，并已收到了名片效應。2021年，黃桷坪藝術園區(qū)被市政府命名為重慶市首批文化產業(yè)示范園區(qū)，同時作為重慶市唯一的文化產業(yè)園區(qū)，申報國家第三批文化產業(yè)示范園區(qū)。在重慶市委三屆五次全委會促進文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署中，也被列為重點項目，并已納入重慶市“兩江四岸”建設規(guī)劃?！拔幕瑤淼男⒎侵辉趧?chuàng)意產業(yè)上，對九龍坡區(qū)的發(fā)展環(huán)境、人氣集聚、消費帶動等都有連鎖效應。”彭智勇說，這一突破口的選擇，還將帶動相關產業(yè)轉型。從黃桷坪藝術園區(qū)的快速發(fā)展中可以看出：今天的工業(yè)大區(qū)，明天要轉身為文化創(chuàng)意產業(yè)名區(qū)。什么是文化創(chuàng)意產業(yè)？九龍坡區(qū)長丁洪解釋說：“區(qū)委、區(qū)政府把文化創(chuàng)意產業(yè)界定為以文化為靈魂、以創(chuàng)意為核心、以科技為支撐、以知識產權的開發(fā)和運用為主體的知識密集型、智慧主導型戰(zhàn)略產業(yè)?！蓖ㄋ椎刂v，文化創(chuàng)意產業(yè)就是把主意變成生意，把智慧變成財富，把“金點子”變成“金豆子”。也就是說，在經濟增長方式上，人們不再追求對資源、能源和農產品的更大浪費，而追求時間和智慧的價值，即“知識價值”的大量消費。經過幾年的努力，九龍坡區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)，已經走在了全市的前列，打下了較好的基礎。目前，九龍坡區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)門類齊全，共有5000余家，從業(yè)人員近4萬人，已初步形成文化藝術業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、設計創(chuàng)意業(yè)、咨詢策劃業(yè)六大優(yōu)勢行業(yè)。2021年全區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達43.4億元，占GDP的比重為8.7%，同比增長近20.3%，比全區(qū)GDP增速高近8.2%，文化創(chuàng)意產業(yè)增加對GDP的貢獻率為10.6%，拉動地區(qū)GDP增長近1.3%。明天的文化創(chuàng)意產業(yè)名區(qū)，已經有了良好的基礎。文化創(chuàng)意“十二五”增長最快的產業(yè)黃桷坪以四川美術學院為依托，將建文化創(chuàng)意產業(yè)之都。目前正在啟動建設的“川美·創(chuàng)谷”，將會是創(chuàng)意產業(yè)之都的主要載體?！拔幕瘎?chuàng)意產業(yè)將成為九龍坡區(qū)‘十二五’期間增長最快的一項產業(yè)。”彭智勇說，這是區(qū)里為什么要把轉變經濟發(fā)展方式的突破口選在這一產業(yè)上的重要原因之一。在2021年底，九龍坡區(qū)召開了文化創(chuàng)意產業(yè)大會，制定了產業(yè)發(fā)展目標和具體的措施。“力爭到2021年，文化創(chuàng)意產業(yè)重要指標高于全國平均水平，文化創(chuàng)意產業(yè)綜合實力位居全市前列，建成西部文化創(chuàng)意產業(yè)強區(qū)?！边@是九龍坡區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的總體目標?！笆濉逼陂g的具體目標是：———圍繞六大產業(yè)，積極引進和培育龍頭企業(yè)，力爭在“十二五”期間新培育20個收入上千萬元的文化創(chuàng)意企業(yè)，5—10個收入上億元的文化創(chuàng)意企業(yè)?！龃笞鰪娝拇螽a業(yè)集聚區(qū)，力爭到2021年，建成1個國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、2個國家級文化產業(yè)示范基地，培育1個收入上100億元的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、3個收入上10億元的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。———2021年文化創(chuàng)意產業(yè)收入達到500億元，文化創(chuàng)意產業(yè)收入年增長率達到20%，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的10%以上，文化創(chuàng)意產業(yè)吸納就業(yè)人員10萬人。打造主城核心文化商圈，是九龍坡區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中的一項重要措施。九龍坡區(qū)委常委、宣傳部部長鄭和平介紹，區(qū)里將以打造主城核心文化商圈為亮點，帶動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，著力培育文化創(chuàng)意商業(yè)業(yè)態(tài)，助推商圈提檔升級。在具體業(yè)態(tài)上，將建立“一區(qū)一城一高地”。即以影視娛樂、電子游藝、出版發(fā)行、時尚消費等為支撐，大力發(fā)展文化娛樂消費業(yè)，將楊家坪商圈打造成為全市最具影響力的都市娛樂核心區(qū)；以設計服務、數(shù)碼制作、互動體驗、交易服務為支撐，推動文化與科技創(chuàng)新融合，拓展IT商品產業(yè)鏈，將石橋鋪商圈建成西部最大的數(shù)碼城；以競技表演、健身服務、體育用品銷售為支撐，大力發(fā)展體育休閑服務產業(yè)，依托奧林匹克中心，打造西部體育休閑產業(yè)高地。像建工業(yè)園區(qū)一樣建好創(chuàng)意產業(yè)集群“當年，九龍坡區(qū)在建工業(yè)園區(qū)時，舉全區(qū)之力，在全市創(chuàng)出了領先的速度?！倍『檎f，現(xiàn)在發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，也要像當年建工業(yè)園區(qū)一樣，集聚各方面的資源，建好創(chuàng)意產業(yè)集群。丁洪介紹，區(qū)里已經按照“建設四大產業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展六大產業(yè)”的思路，整合全區(qū)的文化創(chuàng)意資源，發(fā)揮產業(yè)積聚功能，建設黃桷坪藝術園區(qū)、華巖動漫產業(yè)園、巴國城文化產業(yè)示范基地、二郎科技創(chuàng)意產業(yè)園“四大產業(yè)集聚區(qū)”，集中力量發(fā)展文化藝術業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、設計創(chuàng)意業(yè)、咨詢策劃業(yè)六大產業(yè)，并從中發(fā)展出幾個產業(yè)集群。政策扶持是建好文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)集群的激發(fā)力。因此，九龍坡區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《重慶市九龍坡區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》等扶持政策性文件，進一步明確了文化創(chuàng)意產業(yè)的扶持政策。在財政稅收方面，區(qū)里將根據(jù)不同的情況，分別給予減免。區(qū)政府每年設立1000萬元的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金，扶持重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目建設和重大文化創(chuàng)意產業(yè)活動的開展。在投融資扶持方面，支持和引導金融機構、擔保機構、相關中介機構為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務，解決中小文化創(chuàng)意企業(yè)融資瓶頸問題。在園區(qū)建設及用地政策方面，鼓勵企業(yè)租用空余或閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房。對用于文化創(chuàng)意產業(yè)基地或項目建設的新增用地，符合條件的將給予優(yōu)先安排。與此同時，九龍坡區(qū)還將把創(chuàng)意人的創(chuàng)意與高科技相結合、知識產權的利用、政府對產業(yè)的服務有機地融合起來，把文化創(chuàng)意產業(yè)打造成九龍坡區(qū)經濟發(fā)展中的一張名片。有了像當年建工業(yè)園區(qū)一樣的規(guī)劃和政策，九龍坡區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)，必將迅速地成長起來。文/羅文九龍網(wǎng)2021-2-14從國家形象片看創(chuàng)意產業(yè)中國國家形象片露面以后引起陣陣爭議，就像前段時間熱映的電影《讓子彈飛》一樣形成了不同的解讀方向：索引派挖掘出其中多位出場人是美國國籍或手拿綠卡，有損影片的“國籍純粹性”；功利派則質疑政府花了多少錢拍這部片子，是不是合算；技術派是從廣告制作和傳播效果看，認為它的創(chuàng)意保守，有模仿世博會中《美國歡迎你》宣傳片的嫌疑……總之，這部對外宣傳片在“出口轉內銷”以后，在國內引起的爭論遠比在美國的反響熱烈的多。現(xiàn)在各階層、各個人對于所謂“國家形象”的看法并不相同，似乎并不是一部片子可以概括的，這可以說是引起爭議的最大原因，就像張藝謀導演的奧運會開幕式一樣，同樣是國內的批評聲音要比國外大得多。我感興趣的是從這部影片的制作以及內容來解讀中國的創(chuàng)意文化產業(yè)的境況。眾所周知，這部廣告片是政府招標、私有廣告公司制作的，這在三十年前的中國是不可想象的。有1949年后的很長時間里中國政府把文化當做意識形態(tài)事業(yè)加以控制，藝術創(chuàng)作、交易以及少量的出口都控制在政府、國有企業(yè)和機構手中，那也造成了中國文化生產的單調貧乏。隨著中國的改革開放特別是最近十幾年創(chuàng)意行業(yè)才逐漸出現(xiàn)了多元化的發(fā)展路徑，如本片中出現(xiàn)的音樂、電影、設計、藝術行業(yè)都是如此。如果說宋祖英代表傳統(tǒng)的國有院團音樂模式的話，劉歡雖然身份在學院，但卻是中國八十年代流行音樂有了市場后才崛起的，譚盾則是顛覆傳統(tǒng)嚴肅音樂開辟出視覺音樂的新天地，郎朗、李云迪則是嚴肅音樂商業(yè)化塑造出的新型明星，他們都不依賴國有院團支撐，而是從屬于國內外的民營經紀公司甚至成立個人工作室運作，而且也可以獲得巨大的成功。這要歸功于中國經濟崛起帶動的對文化創(chuàng)意產品的強烈需求，巨大的國內市場也對海外的華人藝術家產生吸引，比如李云迪、郎朗雖然在國外也有一定名聲，但他們的主要市場卻在中國，吳宇森、譚盾也是如此，后者還參與了各地政府、企業(yè)熱心的“旅游實景劇”開發(fā)熱。不過，就像很多評論者指出的，這部片子中出現(xiàn)的名人除了姚明、章子怡略為美國人所知，其他人對外國人而言都是“生臉”，傳播效果并不好。比如在設計師畫面中出鏡的時裝設計師張志峰、建筑設計師何鏡堂、張永和、馬巖松盡管在國內的專業(yè)界都是響當當?shù)娜宋铮墒菍H同行并沒有多大的影響，設計產品在國外也很少落地，比之東鄰日本的服裝、建筑設計界在全球的影響力有很大差距。很大程度上，這是因為中國創(chuàng)意產業(yè)的對外開放和市場化改革較晚，無論是創(chuàng)意積累還是產業(yè)鏈條的建立都有很多缺陷，知識產權保護也有很大問題，導致原創(chuàng)不足，有不少人走捷徑賺快錢還弄出“山寨創(chuàng)意潮”。另一個原因是，中國龐大的經濟體量就足以支撐內部市場，因此國內的創(chuàng)意人多有點“吃定國內就夠”的心態(tài)。因此，要從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，恐怕很長一段路要走。人民網(wǎng)2021-2-142021文化創(chuàng)意產業(yè)“百花齊放”2021是承啟的一年，各地的文化創(chuàng)意產業(yè)也都顯現(xiàn)出了新的氣息。隨著國內交通、經濟等聯(lián)系的日益緊密，文化創(chuàng)意的發(fā)展將突破區(qū)域性的束縛，形成復合型新發(fā)展。北京：打造文化創(chuàng)意之都歷史決定文化，文化決定創(chuàng)造。文化是衡量城市軟實力的核心要素。而對于擁有3000年歷史的文化古都，特大型的國際化大都市——北京，這種歷史的積淀應用在文化產業(yè)上就是一副金字招牌。無論是撐起中華民族脊梁的長城，還是構筑起城市血脈的胡同、四合院，在悠久的歷史進程中，北京都積淀了豐富璀璨的文化遺產，并將成為北京品牌走向世界的利器。世界上著名的城市都有其演進的文化、傳承的精神和延續(xù)的歷史。幾乎每座世界歷史文化名城都浸透著這座城市乃至國家的歷史，展示著文化的輝煌，折射著城市文化的情趣和生活品位。相比其他文化創(chuàng)意都市，北京擁有強大的文化輻射力與影響力，以及非常龐大的文化消費市場。而且，由于高校與高新產業(yè)集中，北京也是我國最大的專門人才和高層次人才的培養(yǎng)基地與集散中心。北京大學文化創(chuàng)意產業(yè)研究院副院長陳少峰在接受媒體采訪時表示，北京的文化資源、文化人才以及文化創(chuàng)意均十分豐富，在全國該產業(yè)的比重也是占據(jù)最大的份額，其發(fā)展前景十分可觀。北京文化之都的定位，也是對北京打造文化品牌的新挑戰(zhàn)。中國社科院文化研究中心副主任張曉明在接受本報記者采訪時表示，北京要提高知名度、擴大影響力，盡可能多地把文化產品打入國際市場，必須借助品牌的力量，要把打造具有中華民族特色的“文化品牌”作為文化之都發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓。滬寧杭：產業(yè)前沿的瞭望臺長三角，是中國時尚的風向標，也是中國文化創(chuàng)意產業(yè)最前沿的瞭望臺。而文化產業(yè)在長三角地區(qū)的發(fā)展速度也是最迅猛的。從上個世紀末期，幾乎與發(fā)達國家提出“創(chuàng)意產業(yè)”概念同步，上海創(chuàng)意產業(yè)經過10余年發(fā)展，已經在國內產生了示范性作用，在國際上引起巨大關注。2021年加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡就是標志性事件，加上2021年上海世博會的舉辦，上海作為創(chuàng)意城市已成為可能。據(jù)統(tǒng)計，2021年上海文化產業(yè)從業(yè)人員為56萬余人，實現(xiàn)總產出達到3555.68億元，比上年增長7.2％，實現(xiàn)增加值847.29億元，按可比價格計算，比上年增長9.5％，占上海生產總值的比重為5.63％，比上年提高0.07％，對上海經濟增長的貢獻率達到6.8％，比上年提高0.3％。上海的創(chuàng)意產業(yè)顯然也不局限于數(shù)據(jù)的華麗。隨著消費結構的轉型與發(fā)展方式的轉變，創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展將更多地與城市轉型相結合，滲透到街區(qū)建設以及城市發(fā)展的方方面面。上海發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的出發(fā)點，更多關注的是制造業(yè)、研發(fā)、軟件等，尚未把文化藝術放到一個很高的位置，所以，上?！拔幕a業(yè)”和“創(chuàng)意產業(yè)”兩個概念并行10年，是有一定客觀原因的。我們必須意識到，文化產業(yè)的原點是文化藝術，而創(chuàng)意產業(yè)是以經濟發(fā)展為目標的。上海的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展經過世博會的洗禮，到“十二五”會有一個新的規(guī)程：向創(chuàng)意產業(yè)的本體回歸，向第二、三階段邁進。在上海比較有影響的創(chuàng)意園區(qū)，其在從發(fā)軔到發(fā)展的過程中無不頑強地展現(xiàn)出文化、藝術的本性，上海目前影響比較大的創(chuàng)意園區(qū)，也無不與文化、藝術有關。張曉明表示，這一區(qū)域由于高鐵的迅猛發(fā)展，已經突發(fā)式地改變了一大批二、三線城市的區(qū)位性質，興起了新一輪城市建設的高潮，而這一輪城市化的發(fā)展顯然是“文化主導”的。地方政府的執(zhí)政者顯然將眼光投向了未來，大量新穎和別具特色的文化設施隨著城市化的進程而涌現(xiàn)出來。中西部：創(chuàng)意產業(yè)的搖籃相比上述兩個地區(qū)，中西部的文化創(chuàng)意發(fā)展仍在起步階段。事實上，在我國文化產業(yè)的潛在市場十分廣闊。從文化需求來看，人均GDP超過3000美元以后，文化消費將占到個人生活總消費的20％以上，文化市場的需求將呈井噴式增長。從政策環(huán)境來看，國家推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和湖南建設文化強省的力度在加大，步伐在加快，文化發(fā)展的外部環(huán)境比任何時候都要好。山西提出要向“文化強省”轉型，主攻方向瞄準“打造中部地區(qū)經濟強省和文化強省”。山西省政協(xié)委員、山西出版集團黨委書記兼總經理齊峰在省政協(xié)電視會議上表示，山西“文化產業(yè)小弱散的現(xiàn)象十分嚴重，在綜改區(qū)建設和全省城鎮(zhèn)化的進程中，將高度重視培育具有地方特色的文化理念，確立起‘文化強則山西強’的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。西藏自治區(qū)也提出加大投入扶持文化產業(yè)發(fā)展，據(jù)介紹，2021年，西藏計劃安排文化事業(yè)發(fā)展資金18834萬元，比上年增加8524萬元，增長83％；安排資金6000萬元，支持革命歷史遺存和重點文物維修保護，比上年增加1000萬元，增長20％；安排廣播電影電視發(fā)展資金26597萬元，比上年增加9437萬元，增長55％，推進廣播電視數(shù)字化建設，支持實施農村數(shù)字電影放映、廣播電視“戶戶通”等文化惠民工程。四川則努力成為繼北京上海之后全國第三大動漫游戲產品消費地區(qū)和產業(yè)中心。據(jù)成都游戲產業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)計顯示：截至去年9月，成都市已聚集國內外數(shù)字游戲動漫企業(yè)近100家，從業(yè)人員上萬人。目前，“成都游戲”已研發(fā)、投產近百款數(shù)字媒體產品，實現(xiàn)銷售收入及衍生產值近150億元，同比保持30％的增長率。記者衛(wèi)煒報道中國產經新聞2021-2-14關于山東省文化創(chuàng)意產業(yè)未來五年保持快速持續(xù)發(fā)展的建議近年來，文化創(chuàng)意產業(yè)的相關建設問題已經成為全球性的熱門話題，尤其是金融危機之后，以英、美為代表的西方國家和以日本、韓國為代表的亞洲國家更是將文化創(chuàng)意產業(yè)作為國家經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。未來幾年，文化創(chuàng)意產業(yè)也將成為我省經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。隨著文化體制改革的全面展開和逐步深化，文化創(chuàng)意產業(yè)將步入高速增長階段，對國民經濟和社會就業(yè)的貢獻率將不斷得到提升。以創(chuàng)意為導向的文化產業(yè)將促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為國民經濟發(fā)展帶來更多貢獻。然而，文化創(chuàng)意產業(yè)的實踐中還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為：缺乏文化創(chuàng)意產業(yè)方面的官方組織和權威研究機構；文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些不理性的跟風現(xiàn)象，典型表現(xiàn)是各地紛紛跟風籌建文化創(chuàng)意產業(yè)園，沒有充分考慮地區(qū)優(yōu)勢和發(fā)展機會；文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展遭遇資金瓶頸，各創(chuàng)意產業(yè)單位又多缺乏聯(lián)盟合作意識，不能有效籌措資金，聯(lián)合發(fā)展；中國文化創(chuàng)意產業(yè)的傳播方式缺乏創(chuàng)新，對外影響力弱；各地區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展還未能形成完善的產業(yè)鏈，缺乏持續(xù)發(fā)展的動力等。我們建議：一、成立文化創(chuàng)意產業(yè)的專門管理機構和研究機構目前，文化創(chuàng)意產業(yè)多由省政府的文化體制改革部門分管，從職能到內容都不能起到全面引導發(fā)展的作用。建議成立專門的文化創(chuàng)意產業(yè)官方管理機構，由政府牽頭，對全省文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展提供政策導向、發(fā)展原則、法律法規(guī)方面的指導和建議。研究機構是指依托高校、科研院所的人才智力優(yōu)勢組建的專門從事創(chuàng)意及相關活動研究的機構，這類機構可以提供產業(yè)發(fā)展前沿、理論研究等方面的咨詢服務，為文化創(chuàng)意產業(yè)的項目實踐帶來理論支持。二、明確文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設的指導思路山東是文化資源大省，各地都有各自的地域文化特色，各地的經濟發(fā)展水平、文化發(fā)展水平也各不相同。所以，文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的建設不宜抓住典型、盲目模仿跟風、求大求廣。應該以各地的文化特色為發(fā)展根基，體現(xiàn)地方特色，突出差異化和獨特性才是競爭優(yōu)勢所在。三、與其它產業(yè)聯(lián)盟合作，互利共贏文化創(chuàng)意產業(yè)項目的籌措與實施要組建聯(lián)盟、強強聯(lián)合，不能是單個公司或單位的單打獨斗。例如，籌建一個科技主題的產業(yè)園就可以由信息公司、技術公司、文化傳播公司、媒體單位等多方聯(lián)合，形成合力優(yōu)勢，互利共贏。四、創(chuàng)新文化創(chuàng)意產業(yè)的傳播方式當前的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展不能局限于傳統(tǒng)的傳播手段，要重視利用互聯(lián)網(wǎng)、等新興媒體進行傳播創(chuàng)新。信息化建設將新媒體和網(wǎng)絡技術帶入到文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展中來，文化創(chuàng)意產業(yè)的最終成果要轉化為創(chuàng)意經濟的成果，創(chuàng)意產品的推廣要一改以往專注報紙、電視等傳統(tǒng)媒介手段的做法，要有效利用網(wǎng)絡平臺進行跨界推廣，以期獲得更廣泛的經濟效應和文化效應。五、搭建文化創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)鏈各地區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展要盡快形成完善的產業(yè)鏈，這是確?？焖俪掷m(xù)發(fā)展的動力。例如，迪斯尼以動漫影視制作為產業(yè)鏈的源頭，在此基礎上發(fā)展了特許經營、主題公園、衍生品等龐大的產業(yè)鏈，形成了迪斯尼得以持續(xù)快速發(fā)展的動力。同樣，我省的文化創(chuàng)意產業(yè)要立足現(xiàn)狀，準確定位，研究市場，發(fā)現(xiàn)機會，搭建適合我省發(fā)展的產業(yè)鏈。山東商報2021-2-美國版權戰(zhàn)略對中國文化產業(yè)發(fā)展的啟示摘要:美國實施版權戰(zhàn)略促進了版權產業(yè)的快速發(fā)展,為美國經濟發(fā)展做出了巨大貢獻,中國應借鑒美國實施版權戰(zhàn)略的成功經驗,在文化產業(yè)立法、文化產業(yè)的科技投入和創(chuàng)新、文化產業(yè)的產業(yè)化以及國家在政策上的扶持都有待于進一步加強。關鍵詞:版權戰(zhàn)略;文化產業(yè);中國二、美國版權戰(zhàn)略的主要內容(一)美國的版權產業(yè)在美國,人們主要采用“版權產業(yè)”來表述商業(yè)的和法律的意義上的文化產業(yè)。廣義的版權產業(yè),是指與創(chuàng)作、傳播、復制和發(fā)行文學、藝術和科學作品的行業(yè)和收集、儲存與提供信息的信息行業(yè),主要包括圖書、報刊、音像、電子出版業(yè),廣播、電影、電視業(yè)、音樂、戲劇、舞蹈等藝術表演與其他娛樂業(yè),工藝美術、建筑藝術、園藝設計業(yè),電腦程序設計與軟件開發(fā)業(yè),信息網(wǎng)絡傳播業(yè)、廣告業(yè)等等。簡單地說,版權產業(yè)就是使用智力作品并依靠版權保護進行經營和持續(xù)發(fā)展的產業(yè)。版權產業(yè)是知識經濟的重要支柱和重要組成部分,是現(xiàn)代出版產業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。版權作為一種獨立的產業(yè),美國在1977年就確立了。為了加強版權保護制度的建設,美國在1976年修訂了歷經半個多世紀的版權法。自此,美國經濟結構發(fā)生了戰(zhàn)略性的轉變,由過去以農業(yè)、重工業(yè)為主轉變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展信息業(yè)和服務業(yè)為主的產業(yè)結構。版權產業(yè)是當今知識經濟時代最重要的產業(yè)之一,是文化產業(yè)的核心和基礎因素,其發(fā)展水平被國際社會認為是衡量一個國家或地區(qū)創(chuàng)新能力和核心競爭力的基本標尺。依照國際知識產權聯(lián)盟的標準,版權產業(yè)可分為四類。第一,“核心版權產業(yè)”,主要包括廣播影視業(yè)、錄音錄像業(yè)、圖書、報刊出版業(yè)、戲劇創(chuàng)作業(yè)、廣告業(yè)、計算機軟件和數(shù)據(jù)處理業(yè)等,其基本特征是研制、生產和傳播享有版權的作品或受版權保護的產品。第二,“部分產權產業(yè)”,產業(yè)內的部分物品享有版權保護,較典型的如紡織、玩具制造和建筑業(yè)等。第三,“發(fā)行類版權產業(yè)”,主要是以批發(fā)和零售方式向消費者傳輸和發(fā)行有版權的作品,如書店、音像制品連鎖店、圖書館、電影院線和相關的運輸服務業(yè)等。第四,“版權關聯(lián)產業(yè)”,其所生產和發(fā)行的產品完全或主要與版權物品配合使用,如計算機、收音機、電視機、錄像機、游戲機和音響設備等產業(yè)[1]。(二)美國版權產業(yè)在經濟發(fā)展中的地位版權產業(yè)與美國的經濟發(fā)展、外匯收入、文化擴張息息相關。版權產業(yè)對美國經濟作出了重大貢獻。在美國,版權產業(yè)尤其是“核心版權產業(yè)”,已成為國民經濟的支柱產業(yè)和美國經濟增長的主要動因,是美國“知識經濟”的驅動力。根據(jù)國際知識產權聯(lián)盟發(fā)表的《美國經濟中的版權產業(yè):2021年度報告》,版權產業(yè)對美經濟的作出了重大貢獻。1.美國版權產業(yè)帶動經濟增長。根據(jù)有關的報告顯示,自1977—2021年的24年里,美國GDP中版權產業(yè)一直保持穩(wěn)定增長勢頭,其中“核心版權產業(yè)”的年增長率平均為7.01%,超過同期其他非版權類經濟部門增長率(3.0%)和美國經濟總增長率(3.2%)的兩倍多。24年中,其產值已從1977年的434億美元上升到2021年的5351億美元。2021年以來,美國經濟大幅下滑,2021年的美國經濟已顯露疲憊之態(tài),GDP增長從2021年的4.14%降到2021年的1.18%。然而,美國版權產業(yè)卻能“逆勢而行”,其凈產值依然保持遞增態(tài)勢。在實際GDP中,“核心版權產業(yè)”2021—2021年和2021—2021年的增長率分別為8.36%和3.34%。2021年,美國“核心版權產業(yè)”凈產值總計為5351億美元,占當年GDP比重的5.24%;總體版權產業(yè)產值達到7912億美元,約占GDP比重的7.75%。就產值來說,核心版權產業(yè)超過了美國制造業(yè)中的任何部門,如化學、金屬加工、塑料與橡膠制品、電子設備、工業(yè)機械與設備,也超過了所有主要制造業(yè)產值的總和。2.美國版權產業(yè)創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。1977年,美版權產業(yè)的就業(yè)人數(shù)為300萬人,占全國就業(yè)總量的3.30%,2021年美國版權產業(yè)就業(yè)人數(shù)已達800萬人,占全部就業(yè)人數(shù)的5.90%?！昂诵陌鏅喈a業(yè)”的表現(xiàn)尤其突出,創(chuàng)造的就業(yè)機會遠多于飛機、汽車、鋼鐵、藥品、紡織、食品加工和電子器件等傳統(tǒng)知名產業(yè),提供的就業(yè)量甚至比化工、紡織、木材、造紙、家具、飛機、石油和煤炭產業(yè)的就業(yè)人數(shù)總和還要多。3.美國版權產業(yè)的出口額居美國各行業(yè)之首。1991—2021年,出口額平均年增長9.41%。據(jù)保守估算,2021年美國“核心版權產業(yè)”的出口額至少有889.7億美元,遠遠超過化工、汽車、飛機、農產品、計算機和電子器件等產業(yè)的出口額。計算機軟件和電影業(yè)的出口表現(xiàn)最為搶眼,2021年的出口額分別為607億和1469億美元,是美創(chuàng)造出口利潤的兩個大戶。三、美國版權戰(zhàn)略對中國文化產業(yè)發(fā)展的啟示(一)完善的法律制度,重視版權的保護美國是世界上較早實行知識產權保護制度的國家之一,1790年美國就頒布實施了第一部《版權法》。此后,根據(jù)美國經濟、科技和社會發(fā)展的需要,美國國會不斷地對《版權法》加以調整和完善。1976年美國對版權法進行了全面修改,修改后的版權法構成了美國現(xiàn)行版權法的基本法律框架。1976年版權法自實施以來到2021年先后經歷了46次修正,經過不斷修正,使法律更加完善,版權保護也更加全面。例如,2021年美國版權法將個人著作權保護期從著作人終生及死后50年延長至70年,公司版權保護期從75年延長到95年。在不斷發(fā)展和進步的科學技術背景下,文化產業(yè)中圍繞版權方面也不斷地出現(xiàn)新的法律空白,為了彌補這些空白,美國政府及時制定相關的法律法規(guī)。例如,為了加大對涉及電影和錄音制造業(yè)的版權侵權的處罰力度,國會在1982年通過了《反盜版和假冒修正法案》。最為明顯的是在數(shù)字版權領域,為了加強數(shù)字版權保護,美國國會頒布實施了多部數(shù)字版權保護法案。為了保護和促進美國軟件產業(yè)的發(fā)展,美國在1980年就頒布實施了《計算機軟件保護法》,成為最早采用版權制度來保護軟件知識產權的國家。為了適應數(shù)字化時代對文化產業(yè)發(fā)展的需要,美國國會先后通過了《反電子盜版法》(2021年)和《跨世紀數(shù)字版權法》(2021年),以加強數(shù)字化知識產權保護。通過這些法律、法規(guī)的頒布,加強對美國文化產業(yè)的保護,提高文化產業(yè)的競爭力。在加強國內相關立法同時,美國大力推動知識產權保護的國際化進程,以促進其文化產業(yè)占領國際市場。根據(jù)美國文化產業(yè)發(fā)展的需要,美國通過《伯爾尼公約實施法》,開始對《伯爾尼公約》的成員國提供高水平的版權保護。當《伯爾尼公約》對版權保護的原則和標準,已經不能滿足美國的需求,一方面,他們利用1988年《綜合貿易與競爭法》中的特別301條款,迫使其他國家加強對美國版權的保護;另一方面,從1986年開始,美國利用《關稅和貿易總協(xié)定》烏拉圭回合談判的機會,全力推動建立與國際貿易相關的國際版權保護體制和機制,1994年最終達成了TRIPS協(xié)議。大大提高了國際保護版權的整體水平,而且為越來越多的國際版權糾紛建立了爭端解決機制,TRIPS協(xié)議使美國日益強大的文化產業(yè)獲得了廣泛有效的國際保護機制。(二)政府制定優(yōu)惠政策,營造良好的投資環(huán)境美國政府一直鼓勵非文化部門和外來資金的投入版權產業(yè),為此他們積極創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引大量資本在版權產業(yè)中尋覓商機。早在1917年,美國聯(lián)邦稅法就規(guī)定對非盈利性文化團體和機構免征所得稅,并減免資助者的稅額。美國政府還注重通過制定優(yōu)惠政策,鼓勵各州、各企業(yè)以及全社會對文化事業(yè)進行贊助和支持。美國還采用貿易保護主義,對外國進口文化產品課以重稅,外國文化產品要打入美國市場,只能采取直接投資的方法,這在一定程度上促成了美國國內較高的利潤回報率,從而吸引大量國際資本投資美國版權產業(yè)。目前,在好萊塢最具實力的電影制片廠中,哥倫比亞三星的幕后老板是日本的索尼公司,福克斯的老板則是澳大利亞的新聞集團。在流行音樂產業(yè)中,在美國市場上賺取鈔票更多的是日本的索尼、荷蘭的寶麗金、德國的BMG等。(三)加大版權產業(yè)的科技投入和創(chuàng)新在激烈的市場競爭中,版權產業(yè)的發(fā)展要依靠科技的力量,不斷的創(chuàng)新,創(chuàng)新才能創(chuàng)造新的文化產品和價值。美國的版權產業(yè)非常注重加大對科技的投入和應用,網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字化、通訊衛(wèi)星、數(shù)字電視等高新技術的廣泛應用,使美國版權產業(yè)擁有了向全世界擴展的“橋梁”和“利器”。例如,在圖書和唱片業(yè),利用因特網(wǎng)技術開發(fā)的網(wǎng)上售書業(yè)務,極大促進了產品銷量的飛速增長。并且在文化產品的開發(fā)上,在引進別國產品內容的同時,進行了大膽的創(chuàng)新,加入本國文化和高科技的手段,大大增強了藝術感染力,各種表演惟妙惟肖,驚心動魄,讓藝術和科技的真正融會貫通。(四)遵循市場規(guī)律,追求高額利潤美國版權產業(yè)以產業(yè)規(guī)律來經營,在市場競爭機制下,依靠商業(yè)運作,讓最好的文化產品流行于市場,利用市場的有利資源充分發(fā)揮其優(yōu)勢,促進版權產業(yè)的發(fā)展。美國版權產業(yè)一直遵循“高成本,高收益”的投資理念,“利潤最大化”永遠是他們的第一信條。與普通商業(yè)投資相比,投資美國版權產業(yè)的回報更為巨大和迅速。比如,風靡全球的《泰坦尼克號》投資近2億美元,《蜘蛛俠》三部電影的總投資近6億美元,但它們的票房收入分別高達18億和25億美元。高收益率堅定了投資者對投資美國版權產業(yè)的信心,從而使美國版權產業(yè)始終立于不敗之地。同時,美國的版權產業(yè)嚴格遵循市場規(guī)律,通過產品開發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法,以實現(xiàn)利潤最大化。例如,迪斯尼公司的營銷策略是分五步走來獲取最大利潤:票房收入是第一輪收入;發(fā)行錄像帶、DVD是第二輪收入;迪斯尼主題公園的推廣是第三輪收入;特許經營和品牌專賣是第四輪收入;最后,通過電視媒體獲取最后一輪收入。據(jù)統(tǒng)計,在迪斯尼的全部收入中,電影發(fā)行加上后續(xù)的電影和電視收入只占30%,主題公園的收入占20%,其余的50%則全部來自品牌銷售。(五)注重人才戰(zhàn)略,重金培養(yǎng)引進、儲備大量專業(yè)人才版權產業(yè)是智力密集型產業(yè),需要吸引、培養(yǎng)、儲備一大批具有國際化視野、具有創(chuàng)新精神的管理型人才、市場拓展型人才、技術型人才。正是這些高素質的專門人才推進了美國版權產業(yè)的高速發(fā)展。美國版權產業(yè)利用其雄厚的資金和廣闊的市場前景,每年從世界各地吸收大量優(yōu)秀文化藝術人才,源源不斷地給美國文化產業(yè)市場注入新鮮血液。在人才引進的同時,他們還根據(jù)產業(yè)發(fā)展的需要,通過多種方式,培養(yǎng)了一大批高素質的文化產業(yè)人才。正是這些人才的重用,才使得美國版權產業(yè)擁有現(xiàn)在的高速發(fā)展。三、美國版權戰(zhàn)略對中國文化產業(yè)發(fā)展的啟示黨的十七大報告明確提出了要大力發(fā)展中國的文化產業(yè),并把它作為經濟發(fā)展的支柱產業(yè),文化產業(yè)發(fā)展的核心是要加大科技投入和創(chuàng)新,這為中國文化產業(yè)的發(fā)展提供了理論支撐。而中國所指的文化產業(yè)比美國的版權產業(yè)在內涵和外延上還要寬泛。中國社科院知識產權中心李順德教授認為:文化產業(yè)的核心是版權產業(yè)。從本質上講,文化產業(yè)是以版權產業(yè)為核心的提供精神產品的生產和服務的產業(yè)。狹義的文化產業(yè)就是指版權產業(yè),包括出版發(fā)行業(yè)、新聞業(yè)、廣播影視業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)、廣告業(yè)、計算機軟件業(yè)、信息及數(shù)據(jù)服務業(yè)等。廣義的文化產業(yè),除了版權產業(yè)以外,還包括藝術創(chuàng)作業(yè)、藝術品制作業(yè)、演出業(yè)、娛樂業(yè)、文物業(yè)、教育業(yè)、體育業(yè)、旅游業(yè)等。中國應借鑒美國實施版權戰(zhàn)略成功經驗對我們的啟示,在文化產業(yè)立法、文化產業(yè)的科技投入和創(chuàng)新、文化產業(yè)的產業(yè)化以及國家在政策措施上的扶持都應該有所作為。(一)啟示之一——中國應建立文化產業(yè)法律保障體系1.中國須制定文化產業(yè)法及相關法規(guī)。社會主義市場經濟是法制經濟、秩序經濟。文化產業(yè)涵蓋面廣,牽涉到眾多業(yè)務主管部門,如果沒有一套科學完善系統(tǒng)的文化產業(yè)法,是極不利于文化產業(yè)發(fā)展的。文化產業(yè)主要是精神產品的生產,文化產業(yè)既要按照《公司法》、《合同法》、《證券法》等基本法律法規(guī)運作,又要遵循文化市場需求和其自身發(fā)展規(guī)律運行。文化產業(yè)立法首先要解決市場準入的問題。鑒于中國文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,需要降低門檻,以吸收更多的資金進入文化產業(yè)。比如降低注冊資本,注冊資金不設最低限額,在出資方式上應該有多樣性,權利、技術、勞務、品牌等都可出資。在文化企業(yè)的組織形式上也應具有多樣化。可以是個體、個人合伙和獨資企業(yè)的形式,也可以是企業(yè)法人和合作組織等形式。在設立程序上要簡化審查批準程序。在規(guī)范市場上,制定公平競爭的文化市場規(guī)則,提高文化經營效益。應該按照文化產業(yè)性質制定有關法律法規(guī),如文化產業(yè)投資法、文化市場管理法、文化產業(yè)稅收政策等。2.加大打擊侵權、盜版力度。中國在2021年修改著作權法后,提高了著作權保護的標準,超過了TRIPS協(xié)議的最低要求,但版權市場上盜版事件屢禁不止,這將影響中國版權產業(yè)的發(fā)展。因此,中國的版權的保護在今后還有必要繼續(xù)加強。第一,要加大行政執(zhí)法力度。發(fā)揮版權、新聞出版、海關、工商、公安、“掃黃打非”、文化等部門聯(lián)合打擊侵權盜版行為的優(yōu)勢,形成綜合治理、齊抓共管的反盜版態(tài)勢;大力懲治和打擊重點地區(qū)、重點行業(yè)的假冒和盜版行為,情節(jié)嚴重者,一經查實,不僅要給予權利人足夠的賠償,甚至懲罰性賠償,還要加重對侵權者的刑事處罰力度。第二,加強版權的司法保護。中國最高人民法院成立了知識產權審判庭,對審理著作權案件起到了倡導和監(jiān)督作用。建議在經濟比較發(fā)達、文化比較繁榮的地區(qū),基層以上的人民法院都應建立知識產權審判制度。第三,要激發(fā)權利人自我保護的法律意識。使“尊重他人的版權,保護自己版權”的意識深入人心,版權所有者、經營者應進一步提高版權保護意識,積極合理地運用法律手段與技術手段打擊侵權與盜版。(二)啟示之二——制定促進文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,培育國內文化產業(yè)文化產業(yè)發(fā)展離不開政府政策的扶持和導向,目前中國已經出臺了《關于支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經濟政策的通知》等一系列支持文化產業(yè)發(fā)展的重要文件,提出了對文化基礎設施加大投入,培育文化產業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境,文化經營單位所得稅返還和征稅優(yōu)惠,扶植落后地區(qū)的文化發(fā)展等政策。同時,政府還應及時采取有效的調控措施,促進文化產業(yè)的快速發(fā)展,一是促進體制創(chuàng)新,培育市場主體,推動國有經營性文化單位的改革;二是逐步放寬市場準入政策,降低門檻,向民營資本開放;三是積極整合文化資源,充分發(fā)揮在國家宏觀調控下市場對文化資源配置的基礎性作用,打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限,對文化資源重新進行整合,提高集約化經營水平和產業(yè)集中度;四是實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,采取有效措施對出口的文化產品和文化服務給予優(yōu)惠,為文化企業(yè)開拓國際市場,擴大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造必要條件;五是扶持發(fā)展具有示范性、導向性的重點文化產業(yè)項目,以一定數(shù)量的政府投資,作為文化產業(yè)引導資金,以資金補助和信貸貼息等形式,支持重點文化產業(yè)項目的開發(fā)與運營;六是加強文化產業(yè)理論和政策法規(guī)研究,加強知識產權保護工作的落實等。政府對文化產業(yè)發(fā)展的調控措施,并不會抑制文化產業(yè)的多元發(fā)展,而是更有利于增強文化產業(yè)發(fā)展的活力,促進文化產業(yè)發(fā)展的豐富性和多元性。(三)啟示之三——加大文化產業(yè)科技投入和技術創(chuàng)新文化產業(yè)的生產要求創(chuàng)造性和個性,要求自主知識產權以及原創(chuàng)性,創(chuàng)新到一定程度時,就可以批量生產,而且同一產品被拷貝的次數(shù)越多,其產生的價值和品牌效應就越大。比如,美國的卡通產業(yè)產值與汽車產業(yè)產值相當,而其視聽產品出口額僅次于航空航天等少數(shù)行業(yè)。因此,在文化產業(yè)競爭十分激烈的今天,我們要創(chuàng)造競爭的優(yōu)勢,必須采取各種措施促進先進科技與文化產業(yè)的結合。第一,政府要制定政策法規(guī),促進科技成果向文化產業(yè)轉化。對科技含量高的文化產業(yè)實行優(yōu)惠政策和獎勵,把文化產業(yè)的科技化研究納入國家研究課題。由政府撥出一定的資金,鼓勵文化產業(yè)的科技開發(fā)。第二,促進科技轉化機制的良性運行。研究單位、文化管理部門、科技中介機構和文化經營單位,要協(xié)調疏通科技向文化產業(yè)的轉化,加速科技新成果向文化產業(yè)轉化的進程。第三,有條件的文化產業(yè)單位要建立研發(fā)中心。通過資金投入、招集人才,瞄準尖端技術,開發(fā)文化產品,使文化產業(yè)的經營單位集生產、研發(fā)和銷售為一體。第四,提高文化產業(yè)各個環(huán)節(jié)的科技含量。在研發(fā)手段、生產環(huán)節(jié)、傳播渠道、接受方式等方面,借助科技的手段予以創(chuàng)新,形成自主知識產權的技術及產品,建立起自己的文化技術標準體系,把握制定文化產業(yè)游戲規(guī)則的主動權。只有落實這些措施,中國文化產業(yè)才能趕超發(fā)達國家的水平。像中國的“藍貓”就是依靠自己的作品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,贏得了與外國版權產業(yè)巨頭叫板的機會。從2021年開始,“藍貓”跨越多個行業(yè)迅速延伸到圖書、音像、玩具、文具、鞋服等16個行業(yè)。目前這部動畫片僅品牌授權年收入已達1600萬元,版權輸出至15個國家和地區(qū),專家估計“藍貓”的核心版權產業(yè)年銷售額將超過4億元。(四)啟示之四——掌握版權市場的運行規(guī)律在文化產業(yè)中,文化產品的創(chuàng)意、生產、營銷有其獨特的產業(yè)鏈模式,而這種產業(yè)鏈模式的本質是要求投資者、經營者和從業(yè)者必須走向市場,遵循市場運行規(guī)律,注意文化創(chuàng)新,開拓產業(yè)資源,加大科技投入,刺激市場消費,以追求利潤的最大化。比如,中國三臣卡通集團就借鑒了迪斯尼的商業(yè)運作模式,在“藍貓”上做文章取得了巨大的成功。一是組建了藍貓產業(yè)群:依托藍貓卡通形象為品牌資產,通過商標分類授權的形式與其他眾多公司形成股份公司。藍貓產品研發(fā)和設計主要采取委托研發(fā)或買斷技術的形式,借助外部科研力量組建虛擬研發(fā)網(wǎng)絡。藍貓制造主要依靠采取OEM形式或由品牌授權公司制造。藍貓銷售渠道主要靠自建的2600家專賣店和合作伙伴的網(wǎng)絡。藍貓在品牌運作上借鑒了寶潔的多品牌策略,推出了“淘氣”、“咖喱”、“菲菲”、“甜妞”等子品牌。藍貓的廣告宣傳主要依靠藍貓系列卡通電視片或者用節(jié)目換取電視臺廣告播放權形式。二是“藍貓”的版權產業(yè)延伸。三辰卡通企業(yè)集團以系列卡通電視劇中的“藍貓”形象為品牌,以“藍貓”觀眾——兒童為目標市場,進行版權產業(yè)延伸,開創(chuàng)了中國“版權產業(yè)延伸”之先河。藍貓獨特的“藝術形象—生產制造—整合營銷”產業(yè)鏈模式被業(yè)內尊稱為“藍貓模式”。(五)啟示之五——文化產業(yè)的人才培養(yǎng)中國與發(fā)達國家在文化產業(yè)上的競爭,不僅僅是資本實力、技術含量、市場環(huán)境、品牌專利等方面的競爭,更主要的是文化產業(yè)人才的競爭。如果沒有盡快解決人才問題,就必然會拖文化產業(yè)發(fā)展的后腿,造成研發(fā)落后、文化產品缺乏競爭力、營銷模式落后、經營效益差,甚至大量的文化企業(yè)被國際集團兼并的危險。所以,培養(yǎng)引進文化產業(yè)專業(yè)人才,豐富人才資源,是目前的當務之急。中國應高度關注文化產業(yè)人才培養(yǎng)和引進工作,完善人才激勵機制,拓寬人才選拔途徑,創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。目前急需培養(yǎng)和引進的是:科技創(chuàng)新人才、經營管理人才、文化經紀人才、文化傳播和營銷人才。要創(chuàng)造條件吸引和聘用海外高級人才,實施引得進、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略。國家文化產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地以及綜合性大學,應積極參與文化產業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓工作,為文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。中國網(wǎng)2021-2-14讓人人享受文化發(fā)展成果近日，美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放成為社會熱點。根據(jù)文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（以下簡稱《意見》），2021年底之前國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。繼博物館、紀念館免費開放之后，此次免費開放涉及的公共文化設施更多、內容更加豐富，反映了我國公共文化服務體系建設正在向縱深發(fā)展，廣大人民群眾在從不斷完善的公共文化服務體系中獲得更多的實惠。公共文化服務體系基本要求的體現(xiàn)美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放是貫徹落實中央關于加強和完善公共文化服務體系重大部署的具體措施。“公益性、基本性、均等性、便利性”是胡錦濤總書記在2021年“7·23”講話中關于公共文化服務體系建設提出的要求。充分發(fā)揮公共文化設施的服務職能，保障公民基本文化權益，有效提供文化服務，是實現(xiàn)公共文化服務體系基本要求的重要內容。美術館、公共圖書館、文化館、文化站是政府舉辦的公益性文化機構，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。溫家寶總理在《2021年政府工作報告》中明確提出，要“推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活”。推進公共文化設施和場所的免費開放，是進一步提高公共文化服務水平的重要舉措，對于提高公民思想道德和科學文化素質，保障公民基本文化權益，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。在目前我國公共文化設施網(wǎng)絡體系中，博物館、美術館、圖書館、文化館、文化站不僅數(shù)量多，而且分布廣。據(jù)統(tǒng)計，全國共有縣以上公共圖書館2778個、文化館3224個（含群藝館）、博物館1617個、文化站36874個。其中，圖書館、文化館、文化站主要分布在縣級以下地區(qū)，直接服務于群眾，對豐富基層群眾的文化生活發(fā)揮著重要作用。但長期以來，由于經費緊張等諸多因素，這些文化設施缺少運行經費，發(fā)展面臨困境。經過“十五”“十一五”時期的快速發(fā)展