瓦房店中國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃20162

./WORD完美格式瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃〔2016—2020委托單位：瓦房店市發(fā)展和改革局編制單位：XX中天項(xiàng)目管理有限公司編制時(shí)間：二零一七年十月.目錄第一章總則1第一節(jié)背景1第二節(jié)重要意義1第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)3第四節(jié)規(guī)劃期限5第五節(jié)規(guī)劃范圍6第二章發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境7第一節(jié)發(fā)展的條件7一、瓦房店市基本市情市況概述7二、瓦房店市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢8三、瓦房店市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型探索成效10第二節(jié)面臨的機(jī)遇13一、頂層設(shè)計(jì)奠定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總基調(diào)13二、新興技術(shù)引領(lǐng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新潮流14三、財(cái)政資金推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新步伐14四、市場變革展現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新需求15第三節(jié)存在的問題15一、產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)及管理機(jī)制不健全15二、產(chǎn)業(yè)融合主體的聯(lián)結(jié)互動(dòng)性不足16三、金融服務(wù)的"短板"問題突出16四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)"自我造血"功能不強(qiáng)17第三章融合發(fā)展總體思路18第一節(jié)指導(dǎo)思想18第二節(jié)基本原則18一、堅(jiān)持基在農(nóng)業(yè),富裕農(nóng)民18二、堅(jiān)持因地制宜,示范帶動(dòng)19三、堅(jiān)持市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)19四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,激發(fā)活力20五、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng),繁榮農(nóng)村20第三節(jié)實(shí)施階段21一、啟動(dòng)階段〔2016—2017年21二、推進(jìn)階段〔2018年21三、提升階段〔2019年21四、完成驗(yàn)收階段〔2020年21第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)及定位22一、農(nóng)村三產(chǎn)融合水平明顯提升,成為融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)22二、新型經(jīng)營主體影響力不斷增強(qiáng),形成主體創(chuàng)新集聚區(qū)23三、產(chǎn)業(yè)融合的貢獻(xiàn)率顯著提高,成為農(nóng)民增收示范區(qū)23四、產(chǎn)業(yè)集群集聚效益不斷提升,形成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)24第四章產(chǎn)業(yè)融合總體布局25第一節(jié)空間布局25第二節(jié)功能布局26第五章融合發(fā)展主要任務(wù)30第一節(jié)做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)30一、因地制宜,探索發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)30二、強(qiáng)化基礎(chǔ),完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施30三、精益管理,推進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)31第二節(jié)做強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)32一、大力支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展32二、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平32三、積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用33第三節(jié)做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)33一、著力開展各類流通與咨詢服務(wù)33二、探索多樣化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式34三、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游34第四節(jié)創(chuàng)新三產(chǎn)融合機(jī)制35一、壯大多元化產(chǎn)業(yè)融合主體35二、發(fā)展多種類產(chǎn)業(yè)融合方式36三、創(chuàng)新培育多樣化新業(yè)態(tài)38四、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制40第六章融合發(fā)展重點(diǎn)工程42第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品品牌和品質(zhì)提升工程42一、打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌42二、提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)43三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管43第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推優(yōu)做強(qiáng)工程44一、做強(qiáng)果品加工產(chǎn)業(yè)44二、做大蔬菜加工產(chǎn)業(yè)45三、做優(yōu)畜禽加工產(chǎn)業(yè)45四、升級水產(chǎn)品加工業(yè)46五、創(chuàng)新中藥材加工業(yè)47六、發(fā)展飼肥料加工產(chǎn)業(yè)47第三節(jié)精品鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)打造工程48一、開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃48二、實(shí)施農(nóng)村旅游資源深度開發(fā)49三、推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目逆向引領(lǐng)49四、完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)50五、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游線路互動(dòng)聯(lián)接50第四節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工程52一、以合作社引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級52二、以社會(huì)資本助推產(chǎn)業(yè)融合新發(fā)展54三、以龍頭企業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈56四、以高新技術(shù)塑造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新模式57五、以廢污資源化利用優(yōu)化生態(tài)環(huán)境59六、以美麗鄉(xiāng)村為載體聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)融合61第七章保障措施63一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持63二、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)64三、推動(dòng)基本公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)64四、加強(qiáng)人才、科技、土地要素支撐65五、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制66附錄1瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要目標(biāo)指數(shù)67附錄2瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫69.第一章總則第一節(jié)背景在"十三五"全面建成小康社會(huì)的決勝階段及中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,十九大報(bào)告提出"實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略",始終把解決好"三農(nóng)"問題作為全黨工作重中之重,指明了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向。自2015年中央一號文件首次作出"推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展"的部署以來,國家發(fā)展改革委進(jìn)一步印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》的通知,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,成為新常態(tài)背景下黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,更是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的重要舉措。瓦房店市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,農(nóng)業(yè)資源豐富,自然條件優(yōu)越。在此背景下,編制《瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,作為瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和落實(shí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案的實(shí)操手冊,對指導(dǎo)瓦房店市延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、拓寬農(nóng)業(yè)功能、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目落地,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二節(jié)重要意義推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是新常態(tài)背景下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然要求,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對推動(dòng)"三農(nóng)"發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大實(shí)踐意義。一、有利于農(nóng)民增收,分享產(chǎn)業(yè)融合紅利。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在傳統(tǒng)原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外,延長產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬經(jīng)營范圍,將與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村,拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道,充分利用農(nóng)村的閑散資源,降低生產(chǎn)成本,激活農(nóng)村土地、住宅和金融市場,增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利,助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,廣泛應(yīng)用生物育種、無土栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、信息管理、農(nóng)業(yè)滴灌等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,加快高端農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面,有利于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展空間狹小的局限,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源的依賴、浪費(fèi)和污染,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面,有利于更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用,提升農(nóng)業(yè)的競爭力和價(jià)值鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三、有利于農(nóng)村繁榮發(fā)展,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的空間重構(gòu)和優(yōu)化組合,催生生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種新業(yè)態(tài),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、個(gè)性化定制、土地認(rèn)領(lǐng)等多種新模式,形成多類型的特色小鎮(zhèn)和村莊,更好地滿足城鄉(xiāng)居民的多樣化需求,創(chuàng)新社會(huì)需求,形成農(nóng)村繁榮發(fā)展新增長極；以綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為理念的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品原料、初級產(chǎn)品和副產(chǎn)物的綜合利用率,減少對農(nóng)村水、土、空氣等自然資源的污染和浪費(fèi),更好地保持農(nóng)村自然風(fēng)貌,推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件、村容村貌的建設(shè)和投資,能夠更好地完善農(nóng)村的公共服務(wù)體系,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四、有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村繁榮,更有利于增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的活力,并吸引更多城市資本和生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通道,強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐,促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。與此同時(shí),在農(nóng)民共享融合發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕的同時(shí),有利于進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的癥結(jié)。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)〔1《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》〔國辦發(fā)〔2015〕93號；〔2《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》〔；〔3《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃〔2016—2020年》〔國發(fā)〔2016〕58號；〔4《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》〔國辦發(fā)〔2016〕84號〔5《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》〔國辦發(fā)〔2017〕48號；〔6《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見>》〔2017.9；〔7《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃〔2016—2020年》〔農(nóng)加發(fā)〔2016〕5號；〔8《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十三五"規(guī)劃》〔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕2257號；〔9《"十三五"全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》<農(nóng)市發(fā)〔2016〕5號>；〔10《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快東北糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》〔農(nóng)牧發(fā)〔2017〕12號；〔11《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知》〔農(nóng)辦發(fā)〔2017〕6號；〔12《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》〔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕2574號；〔13《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券發(fā)行指引》〔發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕1340號；〔14《"十三五"全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》；〔15《東北振興"十三五"規(guī)劃》〔發(fā)改振興〔2016〕2397號；〔16《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》〔中發(fā)〔2016〕7號；〔17《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》〔國發(fā)〔2016〕62號；〔18《關(guān)于推進(jìn)東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的指導(dǎo)意見》〔發(fā)改振興〔2016〕623號；〔19《中共XX市委XX市人民政府<關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的意見>》〔；〔20《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；〔21《XX市工業(yè)和信息化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》〔大政辦發(fā)〔2016〕130號；〔22《XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十三五"規(guī)劃》；〔23《XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》〔大政辦發(fā)〔2017〕6號；〔24《瓦房店市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》〔瓦政發(fā)〔2016〕57號；〔25《瓦房店市城市總體規(guī)劃〔2009—2030年》；〔26《瓦房店市土地利用總體規(guī)劃〔2006—2020年》；〔27《瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》〔2016.11；〔282017年瓦房店市政府工作報(bào)告；〔29瓦房店市2011-2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。第四節(jié)規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2016-2020年。第五節(jié)規(guī)劃范圍瓦房店市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃范圍覆蓋全市13個(gè)鎮(zhèn)：復(fù)州城鎮(zhèn)、萬家?guī)X鎮(zhèn)、許屯鎮(zhèn)、謝屯鎮(zhèn)、老虎屯鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)、紅沿河鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)、仙浴灣鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn)、元臺(tái)鎮(zhèn)；8個(gè)鄉(xiāng)：西楊鄉(xiāng)、趙屯鄉(xiāng)、泡崖鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、土城鄉(xiāng)、閻店鄉(xiāng)、楊家滿族鄉(xiāng)、三臺(tái)滿族鄉(xiāng)；9個(gè)街道：太陽街道、九龍街道、祝華街道、共濟(jì)街道、文蘭街道、崗店街道、新華街道、鐵東街道、嶺東街道。<本規(guī)劃范圍不含長興島>第二章發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境第一節(jié)發(fā)展的條件一、瓦房店市基本市情市況概述〔一市情簡述瓦房店市隸屬于XX省XX市,位于遼東半島中西部,地處北緯39°20′～40°07′,東經(jīng)121°13′～122°16′。全市共轄9個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)〔不包括長興島,總面積為3553平方公里,全市城鄉(xiāng)戶籍總?cè)丝?3.7萬人,其中農(nóng)村人口58.4萬人,全市農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力34.9萬人,從事第一產(chǎn)業(yè)17.9萬人,從事二、三產(chǎn)業(yè)17萬人。2016年,瓦房店市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值910億元,農(nóng)村居民人均可支配收入15253元。在第十二屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)中,瓦房店市位列第12位,居?xùn)|北第一位?！捕^(qū)位交通瓦房店市地處遼東山地西緣近海地帶,區(qū)位優(yōu)勢明顯,東與普蘭店區(qū)毗鄰,北與XX蓋州市接壤,西、南瀕臨渤海,南距XX市104公里,北距XX市292公里,瓦房店是XX聯(lián)系XX中部城市群以及東北經(jīng)濟(jì)走廊的必經(jīng)之地。陸上交通便捷,沈大高速、皮長高速、濱海公路、黑大公路、城八線、蓋亮線,以及哈大鐵路、哈大高鐵、瓦長鐵路構(gòu)成了完備的路上交通體系。海上交通具有后發(fā)優(yōu)勢,正在建設(shè)的太平灣港是XX東北亞國際航運(yùn)中心的核心港口?！踩Y源環(huán)境瓦房店市地勢東北高西南低,千山余脈由東北向西南延伸,形成低山、丘陵、平原、陸地和灘涂結(jié)合的多種地貌類型,自然構(gòu)成大體為"六山一水三分田",自然資源十分豐富。根據(jù)國家資源類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)<主類、亞類、基本類型>：瓦房店市擁有主類8個(gè),占全國比例100%；亞類24個(gè),占全國比例77.4%；基本類型54個(gè),占全國比例35.3%。在氣候氣象方面,瓦房店市屬暖濕帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),具有海洋性特點(diǎn)的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,四季分明,年平均氣溫9.3℃,無霜期165-185天,平均降水量580-750毫米,全年太陽總輻射量143.3千卡/平方厘米。在水資源方面,瓦房店市的水文分區(qū)為遼南沿海半干旱半濕潤區(qū),多年平均降雨量580-750毫米。全市共有大小河流118條,其中流域面積大于100平方千米的河流11條。在流域干流上有2座大型水庫,支流上分別有3座中型水庫和7座小型水庫。在生態(tài)環(huán)境方面,瓦房店市的植被區(qū)系主要以華北植物區(qū)系物種為主,全市禾本植物共42科、78屬、215種〔含變種,主要樹種有黑松、油松、樟子松、檜柏、刺槐、楊、柳、火炬、臭椿等。植被類型主要為天然次生林,人工林面積較大,主要有日本黑松林、刺槐林及楊樹林。二、瓦房店市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢瓦房店市農(nóng)業(yè)資源豐富,水果栽培、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面基礎(chǔ)雄厚,擁有"國家十大果品出口基地"、"國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)"、"全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地"、"全國漁業(yè)生產(chǎn)示范市"、"全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣"等榮譽(yù)稱號,建有國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國家級設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等國家級生產(chǎn)基地,擁有一批規(guī)模較大、相對集中、產(chǎn)銷結(jié)合的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目?！惨凰耘鄡?yōu)勢突出。作為聞名中外的"蘋果之鄉(xiāng)",瓦房店被評定為世界水果生產(chǎn)最佳區(qū)域和國家重要果品出口基地,2016年,全市果樹栽培面積達(dá)46.8萬畝,各類果品產(chǎn)量73萬噸,年實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)值32億元。其中,小國光、紅富士蘋果和得利寺大櫻桃獲得國家水果生產(chǎn)地理標(biāo)志,"東馬屯牌"和"駝峰牌"富士蘋果、"祥嶺牌"和"威云牌"國光蘋果獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號?！捕卟朔N植基礎(chǔ)雄厚。瓦房店市是北方冬季利用太陽能源進(jìn)行蔬菜溫室生產(chǎn)的發(fā)祥地,有30多年的種植歷史,現(xiàn)有蔬菜種植面積16.1萬畝,蔬菜年產(chǎn)量超過55萬噸。目前,基本形成九龍?jiān)瑴洗妩S瓜、老虎屯馬圈村蕓豆、楊家嵐崮河村食用菌、紅沿河達(dá)營村韭菜等蔬菜專業(yè)村。我市曾榮獲"全國無公害蔬菜生產(chǎn)出口基地"、"中國無公害果菜十強(qiáng)市"和"出口辣根質(zhì)量安全示范區(qū)"等稱號,謝屯良農(nóng)、九龍?jiān)瑴系鹊乇辉u為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園?！踩笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模巨大。畜禽養(yǎng)殖是本市農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),全市現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1120處,目前,雞、豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.2億只、170萬頭、17萬頭和80萬只,實(shí)現(xiàn)肉蛋奶產(chǎn)量40萬噸,是東北地區(qū)發(fā)展速度最快、建設(shè)數(shù)量最多、養(yǎng)殖規(guī)模最大的縣級市,是XX地區(qū)最大的畜禽養(yǎng)殖加工基地,同時(shí)是全國畜禽加工示范基地?！菜乃a(chǎn)養(yǎng)殖前景喜人。瓦房店市海岸線綿長,漁業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,海水養(yǎng)殖發(fā)展較快,沿岸已建有多處多種類水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,從事海參、魚類、蝦蟹等水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖。目前,擁有環(huán)渤海規(guī)模最大的海珍品種苗繁育和海參養(yǎng)殖基地,池塘設(shè)施、工廠化育苗、淺海底播分別達(dá)到12.5萬畝、600萬立方米、9萬畝,海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)12.5萬噸。三、瓦房店市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型探索成效〔一農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)基地初具規(guī)模。瓦房店市高度重視農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商品化建設(shè),現(xiàn)已形成一系列規(guī)?；纳a(chǎn)基地。規(guī)模以上水果專業(yè)商品基地包括：復(fù)州萬畝棚桃基地,駝山千畝草莓基地,駝山萬畝富士蘋果基地,趙屯萬畝富士蘋果基地,得利寺萬畝櫻桃基地,李官萬畝葡萄基地以及鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦10萬畝國光蘋果基地等；蔬菜專業(yè)商品生產(chǎn)基地包括：九龍萬畝黃瓜基地,老虎屯千畝蕓豆基地,三臺(tái)、西楊千畝菜籽繁育基地,復(fù)州城、紅沿河、駝山、楊家千畝韭菜基地等；畜牧專業(yè)商品生產(chǎn)基地包括：紅沿河、仙浴灣、萬家?guī)X、駝山絨山羊養(yǎng)殖基地,楊家、三臺(tái)、永寧、泡崖肉牛養(yǎng)殖基地,復(fù)州城、閻店、泡崖、太陽、趙屯肉雞養(yǎng)殖基地,永寧、趙屯、三臺(tái)生豬養(yǎng)殖基地；水產(chǎn)專業(yè)商品生產(chǎn)基地包括：紅沿河、謝屯萬畝海參養(yǎng)殖基地,三臺(tái)、永寧、土城千畝海參養(yǎng)殖基地；瓦房店土特產(chǎn)專業(yè)商品生產(chǎn)基地有永寧、土城、西楊10萬畝紅薯栽培基地?！捕r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來,瓦房店市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已初步構(gòu)筑了四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。畜禽加工產(chǎn)業(yè)：有肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)9家,年屠宰加工能力4億只,居全國縣級之首,其中XX成達(dá)食品集團(tuán)年設(shè)計(jì)屠宰能力1億只,是亞洲地區(qū)最大肉雞加工企業(yè)；生豬生產(chǎn)加工企業(yè)3家,年屠宰加工能力150萬頭,礎(chǔ)明集團(tuán)建成省內(nèi)唯一的萬噸中央直屬儲(chǔ)備豬肉冷藏庫并投入使用。水果加工產(chǎn)業(yè)：有果汁生產(chǎn)加工企業(yè)5家,年生產(chǎn)加工能力20萬噸,其中XX安德利年加工量15萬噸,為XX最大的果品生產(chǎn)加工企業(yè)；有罐頭生產(chǎn)加工企業(yè)2家,年生產(chǎn)加工能力5萬噸；有果品儲(chǔ)藏加工企業(yè)80家,建設(shè)千噸以上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫120處,年果品儲(chǔ)藏能力55萬噸。飼料加工產(chǎn)業(yè)：有飼料加工企業(yè)20家,年生產(chǎn)加工飼料100萬噸,占XX地區(qū)70%以上。經(jīng)濟(jì)作物加工產(chǎn)業(yè)：有土特產(chǎn)加工企業(yè)10家,生產(chǎn)加工的辣根產(chǎn)品占日韓市場份額90%、歐美60%以上?！踩r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成績斐然。2015年,瓦房店市被評為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了蘋果、櫻桃、地瓜、香菇、香瓜、海參等40多個(gè)品類、180余個(gè)單品的在網(wǎng)銷售,農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)5億元。電商發(fā)展規(guī)模方面,2016年,瓦房店市完成孵化企業(yè)10家,累計(jì)培訓(xùn)電商人員總數(shù)達(dá)到8000余人次；新增電商企業(yè)371家,新增網(wǎng)商1026家,逐年累計(jì)網(wǎng)商總數(shù)達(dá)到2618家,電商從業(yè)人員達(dá)到5000人,拉動(dòng)物流、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)加工等就業(yè)1.8萬人；總投資5.8億元的瓦房店市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心一期投入運(yùn)行。電商覆蓋范圍方面,農(nóng)村"最后一公里"問題基本解決,建有村級電子商務(wù)服務(wù)站165個(gè),網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)70%,由蘇寧、郵政、新益農(nóng)、聯(lián)通公司等企業(yè)共同推進(jìn),預(yù)計(jì)2017年底基本實(shí)現(xiàn)市〔縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。電商品牌建設(shè)方面,各類市場主體成功注冊了"有峰蘑菇"、"山帝葡萄"、"瓦果農(nóng)夫"、"薯香坊"、"鶴北飛"、"吃仙"、"精櫻薈"、"11.5℃"等20余個(gè)本土品牌。2016年,通過舉辦10余期電商資源對接會(huì),我市促成300多個(gè)項(xiàng)目成功對接?！菜霓r(nóng)村新業(yè)態(tài)多樣化趨勢明顯。近年來,瓦房店不斷探索設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多種新業(yè)態(tài)模式。截至2016年年底,新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)水肥一體化矮化果園610畝；瓦房店市獲評農(nóng)業(yè)部頒布的"全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣"稱號,瓦房店市謝屯鎮(zhèn)前進(jìn)村獲評"美麗休閑鄉(xiāng)村"稱號,謝屯鎮(zhèn)入選國家住建部特色小鎮(zhèn),復(fù)州城鎮(zhèn)、西楊鄉(xiāng)入選2017年省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造了駱駝山、仙浴灣、龍門溫泉等生態(tài)旅游勝地；紅沿河麗怡生態(tài)農(nóng)場、泡崖鄉(xiāng)東陽生態(tài)園〔續(xù)建、XX將軍石生態(tài)園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施,引領(lǐng)了瓦房店市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式；以謝屯鎮(zhèn)香洲田園城、XX伊甸都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、XX天盛都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、XX綠海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為代表的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好績效?！参逍滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。目前,瓦房店全市興辦的各類農(nóng)業(yè)合作社共1311家,其中,市級以上示范合作社達(dá)到75家,包括20家以東馬屯果品專業(yè)合作社為代表的國家級示范社,25家以XX天福龍騰飛果品專業(yè)合作社為代表的省級示范社,30家以瓦房店市錦寶果品專業(yè)合作社為代表的XX市市級示范社；從產(chǎn)業(yè)分布看,涉及水果業(yè)合作社816家、蔬菜種植業(yè)合作社248家、畜禽養(yǎng)殖合作社183家、農(nóng)機(jī)經(jīng)營業(yè)31家、銷售服務(wù)業(yè)23家、其他10家,輻射帶動(dòng)全市56%的農(nóng)民。扶持發(fā)展了168家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),包括：國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省級29家、XX市級43家,資產(chǎn)總額107億元,固定資產(chǎn)51.6億元,XX凱隆食品有限公司被國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等8部委聯(lián)合認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2016年,瓦房店市聚豐家庭農(nóng)場、瓦房店市田權(quán)家庭農(nóng)場和XX明雨家庭農(nóng)場被確立為XX市示范家庭農(nóng)場,并獲得相應(yīng)財(cái)政扶持。第二節(jié)面臨的機(jī)遇一、頂層設(shè)計(jì)奠定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總基調(diào)秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步奠定了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略方向。2016年中央1號文件提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、去庫存；國務(wù)院辦公廳下發(fā)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見,以及農(nóng)業(yè)降成本、補(bǔ)短板等一系列改革舉措,對農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等均具有指導(dǎo)規(guī)范作用,為產(chǎn)業(yè)融合營造了更為有利的發(fā)展環(huán)境；2017年1號中央文件進(jìn)一步提出建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游"三位一體"、生產(chǎn)生活生態(tài)〔簡稱"三生"同步改善、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn),深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程,支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。至此,一系列中央政府政策為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了重要戰(zhàn)略部署。在"十三五"全面建成小康社會(huì)的決勝期,XX市委、市政府高度重視"三農(nóng)"工作,把補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),積極做好頂層設(shè)計(jì),將持續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),確立到2020年,成為引領(lǐng)東北、影響全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最具活力的先導(dǎo)區(qū),成為生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)。因此,農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展既是政策需求又具有現(xiàn)實(shí)意義。二、新興技術(shù)引領(lǐng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新潮流信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)條件。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛,推動(dòng)了以農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融等為代表的"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的興起,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新思路；以綠色制造、食品科學(xué)、材料科學(xué)為代表的產(chǎn)品深加工模式為延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈提供了新方向；以細(xì)胞工程、基因工程等為代表的生物科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的品種多樣性和產(chǎn)品質(zhì)量。高新技術(shù)的飛速發(fā)展,延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重構(gòu)了產(chǎn)業(yè)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)方式,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。三、財(cái)政資金推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新步伐國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指明：要統(tǒng)籌安排財(cái)政涉農(nóng)資金,加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入,中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)安排一部分資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),中央預(yù)算內(nèi)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目傾斜?！蛾P(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步鼓勵(lì)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持力度,改善農(nóng)村金融服務(wù)。同時(shí),創(chuàng)新政府涉農(nóng)資金使用和管理方式,研究通過政府和社會(huì)資本合作〔PPP模式、設(shè)立基金、貸款貼息等多種方式,帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域,完善多渠道、多方位的資金支持,搞活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金來源,將助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的蓬勃發(fā)展。四、市場變革展現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新需求消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)著市場結(jié)構(gòu)的新變革,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間。新時(shí)代,隨著人均收入的提升,生活水平的提高,我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了改變,城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大階段性變化,對農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的消費(fèi)需求快速擴(kuò)張,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重視程度明顯提高,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化的趨勢,個(gè)性化、體驗(yàn)化、高端化日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長的重點(diǎn)。對新型流通配送、食物供給社會(huì)化、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)消費(fèi)不斷擴(kuò)大,均為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。第三節(jié)存在的問題一、產(chǎn)業(yè)融合意識(shí)及管理機(jī)制不健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)的缺乏以及管理機(jī)制不完善是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)營主體、農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)融合政策普遍缺乏充分的認(rèn)識(shí)和理解,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人,對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足,致使相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制不健全。具體而言,由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、綜合性強(qiáng),對跨基層政府部門間的協(xié)調(diào)管理要求高,而管理分散、協(xié)調(diào)困難、跨部門合作不足的問題導(dǎo)致監(jiān)管主體分散,增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一體化、規(guī)范化發(fā)展困難。二、產(chǎn)業(yè)融合主體的聯(lián)結(jié)互動(dòng)性不足區(qū)域經(jīng)營主體之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)性較差,在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域范圍內(nèi),各經(jīng)營主體之間的"共享"意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致資源的有效利用率低,例如,冷庫建設(shè)項(xiàng)目,從數(shù)量上看,我市冷庫擁有量足夠龐大,幾乎每個(gè)經(jīng)營主體均建有冷藏庫,但從整體性和規(guī)模來講,呈現(xiàn)"多而散"的特征,缺乏有效的整合。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全,企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對接不夠,帶動(dòng)本地農(nóng)民增收的作用不明顯,以休閑旅游為代表的第三產(chǎn)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制尤為典型,除解決些許農(nóng)民就業(yè)外,并未形成更持久的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,對農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)力不足。三、金融服務(wù)的"短板"問題突出"投資大、見效慢"的特點(diǎn)決定了投資農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)持續(xù)的任務(wù),特別是對于中小型投資者、返鄉(xiāng)農(nóng)民和大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)人員,缺乏有效的資金支持且缺乏可以充分利用的抵押物用于產(chǎn)業(yè)融資,資金不足就成為制約其發(fā)展的"瓶頸"。調(diào)研發(fā)現(xiàn),造成農(nóng)村金融服務(wù)"短板"的原因：一方面,由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村借貸業(yè)務(wù)方面的投入產(chǎn)出比較低,其主動(dòng)營銷動(dòng)力不足,因而在"三農(nóng)"服務(wù)業(yè)務(wù)上覆蓋面較窄,不能提供適宜多種農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的信貸服務(wù)；另一方面,農(nóng)民受限于傳統(tǒng)文化、自身知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等,在生產(chǎn)過程中選擇多種融資方式的意識(shí)不強(qiáng),沒有形成信貸思維,對于主動(dòng)融資存在一定警戒心理。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)"自我造血"功能不強(qiáng)依附性強(qiáng)和自我造血功能較弱是我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的突出問題,主要表現(xiàn)為：第一,融合發(fā)展對資源稟賦依附性強(qiáng),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村往往因缺乏特色農(nóng)業(yè)資源而發(fā)展遲緩,存在"富者愈富,窮者愈窮"的現(xiàn)象,表明我市農(nóng)村利用比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)"自我造血"的能力不足；第二,對財(cái)政項(xiàng)目支持依附性強(qiáng),部分經(jīng)營項(xiàng)目運(yùn)營嚴(yán)重依賴財(cái)政支持,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力,甚至出現(xiàn)一些經(jīng)營主體掛多套牌子以套取不同財(cái)政扶持；第三,對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃依附性強(qiáng),多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要政府搭建平臺(tái),項(xiàng)目自身的規(guī)劃引領(lǐng)能力較弱。第三章融合發(fā)展總體思路第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以市場需求為導(dǎo)向,以能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營主體為對象,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營為著力點(diǎn),以采取合作制、股份合作制和股份制為主要組織形式,探索發(fā)展多種類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元融合主體、建立多形式利益共享機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,拓寬增收鏈,推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游等一體化融合發(fā)展,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)附加值,培育農(nóng)村新業(yè)態(tài),探索形成農(nóng)民持續(xù)增收、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的新模式,積極構(gòu)建瓦房店市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合新格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。第二節(jié)基本原則一、堅(jiān)持基在農(nóng)業(yè),富裕農(nóng)民農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是黨中央、國務(wù)院對新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求,其目的在于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力,增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此,瓦房店市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基本依托,以保障糧食安全為前提,以綠色循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化,確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；堅(jiān)持共享發(fā)展理念,拓寬農(nóng)民收入來源渠道,讓更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合紅利,逐步建立起穩(wěn)定可持續(xù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、堅(jiān)持因地制宜,示范帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜,實(shí)事求是地從全市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、企業(yè)的實(shí)際出發(fā),重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的地區(qū)差異,圍繞各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,選擇若干條件比較成熟地區(qū)先行先試,按照可復(fù)制、可推廣要求塑造示范點(diǎn),并且在體制機(jī)制和政策創(chuàng)新中尋找突破口,評估成效和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分批分步擴(kuò)大示范點(diǎn),探索適合不同區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑和模式,推動(dòng)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的多樣性和特色化發(fā)展。三、堅(jiān)持市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,群眾消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)由"生產(chǎn)導(dǎo)向"向"消費(fèi)導(dǎo)向"轉(zhuǎn)變。因此,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)向以消費(fèi)和市場為導(dǎo)向,讓市場主導(dǎo)融合發(fā)展的路徑和方向,尊重企業(yè)與農(nóng)戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán),提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開放水平,鼓勵(lì)多樣化的資本形式參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為此,政府要合理監(jiān)管工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),減少行政干預(yù),重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和市場監(jiān)督,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展朝著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化的目標(biāo)發(fā)展。四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,激發(fā)活力目前,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初期探索階段,存在不少制度障礙和技術(shù)瓶頸,特別是新型經(jīng)營主體的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問題,很難快速推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。瓦房店市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚,部分地區(qū)已經(jīng)建立了穩(wěn)定的發(fā)展模式,取得較成熟的經(jīng)驗(yàn),但從產(chǎn)業(yè)融合的角度看,體制機(jī)制改革仍存在缺陷,三產(chǎn)融合發(fā)展的活力仍不足。因此,要秉承創(chuàng)新理念,大力推動(dòng)改革,消除制度障礙,建立符合市情和地方實(shí)情的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制,激發(fā)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新動(dòng)力,提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。五、堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng),繁榮農(nóng)村農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展往往與就地城鎮(zhèn)化形成互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的目的就是要通過農(nóng)民向社區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化,帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),達(dá)到繁榮農(nóng)村的目的。因此,引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整,推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、土地向合作社集中、農(nóng)民向社區(qū)集中,加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)空間融合。同時(shí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào),積極發(fā)展就地城鎮(zhèn)化,吸納富裕農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè),完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),保護(hù)鄉(xiāng)村秀美自然環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村繁榮興旺。第三節(jié)實(shí)施階段一、啟動(dòng)階段〔2016—2017年截至2017年底,主要是建立健全高效協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè)和政策宣傳,成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各方責(zé)任,整合和落實(shí)各項(xiàng)政策與資金,抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化新型經(jīng)營主體基礎(chǔ)作用,順利開展項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。二、推進(jìn)階段〔2018年2018年,逐步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)和加工園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能拓展,促進(jìn)新技術(shù)滲透,使農(nóng)村新型經(jīng)營主體積極性不斷提高,初步建立利益共享和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。三、提升階段〔2019年2019年,該階段是全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵期,在前兩階段的基礎(chǔ)上,該階段基本形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局,新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,各新業(yè)態(tài)基本形成2—3個(gè)典型項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益凸顯。四、完成驗(yàn)收階段〔2020年2020年是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃收官階段,完成融合項(xiàng)目的考評驗(yàn)收。為此,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工程的主要目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn),全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局全面落實(shí),成為帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新極點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開啟農(nóng)業(yè)發(fā)展新步伐。第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)及定位到2020年,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)附加值明顯提升,基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局,使我市成為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),新型經(jīng)營主體創(chuàng)新集聚區(qū),農(nóng)民增收致富示范區(qū),農(nóng)村高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合區(qū),為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。具體發(fā)展目標(biāo)及定位如下：一、農(nóng)村三產(chǎn)融合水平明顯提升,成為融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,總體水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷提高。整合型、延伸型、交叉型、滲透型和復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大,形成"水果種植+旅游"、畜禽加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等融合示范區(qū)；休閑農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)電商、智慧農(nóng)業(yè)、會(huì)員制農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)普及率顯著提高,新型業(yè)態(tài)增加值占農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),質(zhì)量品牌建設(shè)邁上新臺(tái)階,節(jié)能減排成效顯著。到2020年,力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長達(dá)到6%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.95∶1。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%左右,其中糧食、水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品分別達(dá)到40％、85%、88%、96％、90%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建基地?fù)碛新蔬_(dá)到65%,專用原料生產(chǎn)水平明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,"互聯(lián)網(wǎng)+"對產(chǎn)業(yè)融合的支撐作用不斷增強(qiáng),拓展農(nóng)業(yè)多功能取得新進(jìn)展,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍。到2020年,力爭農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到3.95%;農(nóng)村寬帶普及率達(dá)到80%；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到18億元,年均增速保持在30.3%左右；休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入突破70億元,年均增長10%左右。二、新型經(jīng)營主體影響力不斷增強(qiáng),形成主體創(chuàng)新集聚區(qū)打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大型龍頭企業(yè),培育一批管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民示范合作社,培養(yǎng)一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益良好的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶,引入一批精通農(nóng)業(yè)、運(yùn)作規(guī)范、引領(lǐng)力強(qiáng)的工商資本,形成新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面,在2020年項(xiàng)目驗(yàn)收階段,各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批發(fā)展良好、潛力較大的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。通過機(jī)制體制創(chuàng)新,不斷改善經(jīng)營環(huán)境,培育和吸引更多新型經(jīng)營主體的融入,打造成為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新集聚區(qū)、新型經(jīng)營主體的活躍區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)融合的貢獻(xiàn)率顯著提高,成為農(nóng)民增收示范區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外,增加農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié),促使農(nóng)民不僅取得來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的收益,更多地獲得來自農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的收入,農(nóng)民非農(nóng)收入占比達(dá)到38%。在保障農(nóng)民工資性收入增長的情況下,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,激活農(nóng)村土地、住宅和金融市場,增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,切實(shí)拓寬農(nóng)民收入來源和增加農(nóng)民收入,使農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)融合所帶來的紅利,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入年均增長率8％,不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,切實(shí)有效推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。四、產(chǎn)業(yè)集群集聚效益不斷提升,形成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合區(qū)圍繞我市具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的果業(yè)、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建成大批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的果品和養(yǎng)殖基地,形成特色鮮明、功能豐富的休閑農(nóng)業(yè)村莊,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、功能互補(bǔ)、相互配套、聯(lián)系緊密、效益突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,打造2—3個(gè)國家級高品質(zhì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園或農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,形成一系列產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間形態(tài)標(biāo)志。第四章產(chǎn)業(yè)融合總體布局圍繞全域項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展,以重大項(xiàng)目引領(lǐng),潛力項(xiàng)目支撐的戰(zhàn)略方針,從總體上對瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行空間和功能布局。第一節(jié)空間布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合總體布局原則,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合瓦房店全域交通布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位等因素,構(gòu)建"一帶二區(qū)"的空間布局。"一帶"：——西部濱海融合帶〔以李官鎮(zhèn)—西楊鄉(xiāng)—謝屯鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn),包括李官鎮(zhèn)、土城鄉(xiāng)、永寧鎮(zhèn)、閻店鄉(xiāng)、西楊鄉(xiāng)、駝山鄉(xiāng)、紅沿河鎮(zhèn)、仙峪灣鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)、謝屯鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。"二區(qū)"：——東北山丘融合區(qū)〔以萬家?guī)X—趙屯—許屯為試點(diǎn)鎮(zhèn),包括萬家?guī)X鎮(zhèn)、趙屯鄉(xiāng)、許屯鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)、得利寺鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；——中部城郊融合區(qū)〔以九龍—太陽—老虎屯—復(fù)州為試點(diǎn)鎮(zhèn),包括復(fù)州城鎮(zhèn)、太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、祝華街道、九龍街道、泡崖鄉(xiāng)、楊家鄉(xiāng)、元臺(tái)鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道；圖4-1瓦房店農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局圖第二節(jié)功能布局中部城郊融合區(qū)：該區(qū)域位于瓦房店市區(qū)及周邊地區(qū),在區(qū)位條件、交通條件等方面,具有先天優(yōu)勢,優(yōu)勢傳統(tǒng)養(yǎng)殖基地集聚區(qū),應(yīng)重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、技術(shù)滲透型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型和多元復(fù)合型開展融合試點(diǎn),圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)先發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"、"農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老"、果品精深加工以及肉食產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。表4.1中部城郊融合區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合基本情況融合單位融合類型融合模式主要融合內(nèi)容中部城郊融合區(qū)九龍街道技術(shù)滲透型互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展,打造智慧農(nóng)業(yè)。祝華街道多元復(fù)合型種植業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工+科普教育+休閑農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)莊園為依托,融入農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂、文化教育及健康養(yǎng)老項(xiàng)目。太陽街道產(chǎn)業(yè)鏈延伸型龍頭企業(yè)+肉食加工全產(chǎn)業(yè)鏈以龍頭企業(yè)為核心,聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)從肉雞育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售及廢料再加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。復(fù)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型龍頭企業(yè)+果品加工/貯藏依托豐富的水果資源,開展果品精深加工及貯藏,開展休閑觀光旅游項(xiàng)目。老虎屯鎮(zhèn)功能拓展型種植業(yè)+休閑農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+養(yǎng)生康復(fù)基于生態(tài)莊園,融合果蔬采摘、特色餐飲以及康復(fù)養(yǎng)生等項(xiàng)目,并探索"工業(yè)+"融合項(xiàng)目泡崖鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新/農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合合作社/企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)+種植業(yè)+〔休閑農(nóng)業(yè)；家庭農(nóng)場+種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)探索土地流轉(zhuǎn)合作機(jī)制,由專業(yè)職業(yè)經(jīng)理人或企業(yè)集中管理,開展多種類型經(jīng)營；基于家庭農(nóng)場,開展水果種植,融入山雞、鵝等禽類養(yǎng)殖,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式。東北山丘融合區(qū)：該區(qū)域多低山丘陵,以林果、雜糧種植為主,應(yīng)重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸型和功能拓展型開展融合試點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、貯藏和特色加工業(yè),逐步融合休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。表4.2東北山丘融合區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合基本情況融合單位融合類型融合模式主要融合內(nèi)容東北山丘融合區(qū)趙屯鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型種植業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工基于蘋果苗木培育,發(fā)展蘋果種植,延伸果品加工和貯藏；基于谷物種植,發(fā)展小米加工產(chǎn)業(yè)。萬家?guī)X功能拓展型旅游開發(fā)+種植業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工基于農(nóng)村旅游資源開發(fā),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。許屯鎮(zhèn)功能拓展型種植業(yè)+加工/貯藏+鄉(xiāng)村旅游基于蘋果種植、品牌優(yōu)勢,整合加工和貯藏工作,憑借特有的溫泉資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,建設(shè)最美鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn),打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。得利寺鎮(zhèn)功能拓展型種植業(yè)+生態(tài)旅游基于櫻桃種植和大櫻桃品牌效應(yīng),融合櫻桃園生態(tài)旅游項(xiàng)目。西部濱海融合帶：該區(qū)域北起李官鎮(zhèn),南至謝屯鎮(zhèn),沿濱海路呈帶狀分布,具有豐富的海濱資源、悠久的果品種植歷史。應(yīng)重點(diǎn)圍繞功能拓展型和多元復(fù)合型開展融合試點(diǎn)工作,優(yōu)先發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)+益康養(yǎng)老、美麗小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。表4.3西北濱海融合帶部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合基本情況融合單位融合類型融合模式主要融合內(nèi)容西部濱海融合區(qū)李官鎮(zhèn)功能拓展型種植業(yè)+體驗(yàn)+旅游+文化基于葡萄種植產(chǎn)業(yè),開展采摘、觀光旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目,依托海濱資源,開展文化旅游節(jié),探索都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。西楊鄉(xiāng)多元復(fù)合型科研+種養(yǎng)殖+加工+體育休閑+旅游發(fā)展種苗繁育、加工及研發(fā),打造中草藥研發(fā)、種植、觀光一體化發(fā)展,落實(shí)生態(tài)養(yǎng)殖和加工項(xiàng)目,開展休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。紅沿河鎮(zhèn)功能拓展型農(nóng)業(yè)+體驗(yàn)農(nóng)業(yè)+休閑觀光+科普教育基于水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬和糧食種植,打造農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光旅游,融合發(fā)展核電觀光和科普教育。謝屯鎮(zhèn)多元復(fù)合型特色小鎮(zhèn)+種養(yǎng)植業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工+生態(tài)旅游基于特色小鎮(zhèn)建設(shè),融合農(nóng)產(chǎn)品種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工、葡萄酒加工、文化科普、生態(tài)旅游等項(xiàng)目。第五章融合發(fā)展主要任務(wù)第一節(jié)做優(yōu)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)一、因地制宜,探索發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)在總體發(fā)展上,堅(jiān)持立足實(shí)際,因地制宜,以發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,不斷調(diào)整優(yōu)化八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。在種植環(huán)節(jié)上,促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上,抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理和資源化利用,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式加大對畜禽糞污資源化利用單位的補(bǔ)貼,協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),走畜禽養(yǎng)殖的綠色發(fā)展道路；積極發(fā)展海洋漁業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)漁、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。同時(shí),緊緊圍繞我市果品種植和畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢,堅(jiān)持以養(yǎng)帶種,以種促養(yǎng),構(gòu)建結(jié)合緊密、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)持續(xù)的綠色新型種養(yǎng)關(guān)系。二、強(qiáng)化基礎(chǔ),完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施第一,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,整合各類資源,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),培肥地力,提升耕地質(zhì)量,下大力氣改造中低產(chǎn)田,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,逐步提高水土資源利用率和耕地產(chǎn)出率。嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)責(zé)任,健全管護(hù)制度,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久發(fā)揮效益,進(jìn)一步穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量,保障地區(qū)糧食安全。爭取到2020年,全市建成27萬畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第二,統(tǒng)籌農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,形成以"大交通"引導(dǎo)農(nóng)村空間布局和產(chǎn)業(yè)布局,以"大交通"引導(dǎo)瓦房店一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)。重點(diǎn)抓好東內(nèi)環(huán)、北外環(huán)、北環(huán)路等城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè),積極推進(jìn)渤海大道、沿浮渡河景觀大道等道路建設(shè),拓寬李官高速公路口,連接龍李線、李華線,并重點(diǎn)完成國道、省道、市縣道路的大中修任務(wù)。第三,編制農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃,強(qiáng)化全域水利設(shè)施的配套建設(shè),統(tǒng)籌考慮區(qū)域防洪、排澇及水源等因素,發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施的集中治理,并從農(nóng)業(yè)發(fā)展最迫切的水利工程建設(shè)項(xiàng)目入手,做到有重點(diǎn)、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓,要突出主攻方向,采取缺啥補(bǔ)啥的方法,以興修水利為主,擇優(yōu)扶持山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套設(shè)施的建設(shè)。同時(shí),對群眾積極性較高、成效顯著的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,各級部門要做到"大干大支持,小干小支持"。三、精益管理,推進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以精益管理的理念為指導(dǎo),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),打造東北地區(qū)乃至全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。第一,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),組織科研單位開展農(nóng)產(chǎn)品加工特性研究,篩選推廣一批加工專用的優(yōu)良品種和技術(shù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料生產(chǎn),形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品加工原料科技示范基地；第二,以市場為導(dǎo)向,重點(diǎn)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理,樹立一系列在區(qū)域范圍內(nèi)真正叫得響、消費(fèi)者喜愛的優(yōu)質(zhì)品牌；第三,積極引導(dǎo)"有實(shí)力、講效益"的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式,參與到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地的建設(shè)中,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。第二節(jié)做強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中處于前延后展的位置,一頭連接著農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn),另一頭連著產(chǎn)品銷售市場,具有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、提升農(nóng)產(chǎn)品精加工、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品"初加工—精深加工—綜合利用"的梯度發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展,發(fā)展成為東北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。一、大力支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞我市糧食、果蔬、畜禽以及特色農(nóng)漁產(chǎn)品,加快完善干燥、儲(chǔ)藏保鮮等初加工設(shè)施,加快推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,擴(kuò)大補(bǔ)助的實(shí)施區(qū)域、品種范圍及資金規(guī)模。加強(qiáng)初加工各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套,積極推動(dòng)初加工設(shè)施的綜合利用,盡快建設(shè)糧食烘儲(chǔ)加工中心、果蔬加工中心等。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工全鏈條水平提升,加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的有效銜接。二、全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平鼓勵(lì)研制生產(chǎn)一批營養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實(shí)惠的傳統(tǒng)面米、雜糧、馬鈴薯及薯類、預(yù)制菜肴等多元化主食產(chǎn)品。加強(qiáng)與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合對接,依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關(guān)產(chǎn)品。加快推進(jìn)新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、綠色節(jié)能干燥和傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)的升級與集成應(yīng)用,鼓勵(lì)引進(jìn)信息化、智能化、成套化、大型化精深加工裝備,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和生產(chǎn)效率。三、積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用重點(diǎn)開展對秸稈、米糠、麥麩、餅粕、果蔬皮渣、畜禽骨血、海產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物的梯次加工和全值高值利用,建立副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系,成立副產(chǎn)物的回收處理中心,實(shí)現(xiàn)對各類資源的"吃干榨盡"。堅(jiān)持資源化、減量化、可循環(huán)發(fā)展方向,促進(jìn)綜合利用中心與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體有機(jī)結(jié)合,調(diào)整種養(yǎng)業(yè)主體生產(chǎn)方式,使副產(chǎn)物更加符合循環(huán)利用要求和加工標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)副產(chǎn)物作為飼料、有機(jī)肥料和生物質(zhì)能等原料的綜合利用工程。鼓勵(lì)中小企業(yè)建立副產(chǎn)物收集、處理和運(yùn)輸?shù)木G色通道,實(shí)現(xiàn)加工副產(chǎn)物的有效供應(yīng),推動(dòng)綠色化可持續(xù)發(fā)展,重點(diǎn)做好我市雞下腳料改飼利用工程。第三節(jié)做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)一、著力開展各類流通與咨詢服務(wù)健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系,推廣農(nóng)超、農(nóng)社〔區(qū)、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)軍等形式的產(chǎn)銷對接,鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在居民社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村社區(qū)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。大力培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè),支持開展托管服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等多元服務(wù)。著力完善農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)倉儲(chǔ)、流通業(yè)態(tài)發(fā)展,規(guī)范物流配送的專業(yè)化管理,加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)信息化改造。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展咨詢服務(wù)體系,開展農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律、投資、審計(jì)等方面的咨詢服務(wù),特別是基層農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題和困難。二、探索多樣化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式農(nóng)業(yè)部《"十三五"全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出：到2020年"互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"建設(shè)取得顯著成效,使信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。在瓦房店,推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)深度融合,加強(qiáng)對智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的科技引進(jìn)與應(yīng)用,鼓勵(lì)對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造,支持有條件的農(nóng)業(yè)基地積極引進(jìn)氣候、土壤、水肥、病蟲等視頻監(jiān)測和研究,健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能農(nóng)業(yè)管理軟硬件設(shè)備,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。鼓勵(lì)搭建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái),提升農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)和管理水平,加強(qiáng)引進(jìn)和培育職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村電子信息維護(hù)員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)能手等農(nóng)業(yè)人才。三、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游緊扣資源稟賦,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、休閑農(nóng)莊、旅游景區(qū),完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,持續(xù)開展評星定級活動(dòng),提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。積極打造一批具有歷史、地域、文化特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村,有序開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地,引導(dǎo)公眾特別是中小學(xué)生參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗(yàn)。充分利用蘋果、葡萄、櫻桃、油桃、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)資源,大力發(fā)展休閑觀光和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),將農(nóng)業(yè)功能向經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能等多功能拓展,拉動(dòng)消費(fèi)升級,推進(jìn)三產(chǎn)融合,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。第四節(jié)創(chuàng)新三產(chǎn)融合機(jī)制一、壯大多元化產(chǎn)業(yè)融合主體〔一強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),引導(dǎo)其前延后伸全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地,帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大龍頭企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作,建立產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式聯(lián)合重組,提高企業(yè)市場競爭力?！捕?qiáng)化家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)作用。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手、致富帶頭人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和林地,從事農(nóng)業(yè)開發(fā),逐步發(fā)展成專業(yè)大戶。鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)戶和專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以技術(shù)和資金入股家庭農(nóng)場。〔三培養(yǎng)社會(huì)化服務(wù)組織和職業(yè)農(nóng)民。積極發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢,推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接,健全供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),支持流通方式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。拓展供銷合作社經(jīng)營領(lǐng)域,由主要從事流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展,在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng),重點(diǎn)培養(yǎng)從事特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民,圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,在全市形成一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。二、發(fā)展多種類產(chǎn)業(yè)融合方式瓦房店市推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持多元化理念,促進(jìn)不同模式的和諧共進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多模式的并存發(fā)展。〔一推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。積極鼓勵(lì)不同經(jīng)營主體探索種養(yǎng)業(yè)生態(tài)循環(huán)型發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用、循環(huán)利用和可持續(xù)利用。統(tǒng)籌考慮各區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和環(huán)境承載力,合理規(guī)劃布局規(guī)?；B(yǎng)殖場,建設(shè)區(qū)域性畜禽糞污資源化利用中心,配套完善有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施,積極引導(dǎo)畜禽糞便加工還田、沼氣還田,推動(dòng)使用秸稈糠為輔料生產(chǎn)有機(jī)肥,發(fā)展使用生物肥料、生物農(nóng)藥,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用、資源化利用。為此,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極探索種養(yǎng)相結(jié)合的發(fā)展模式,推進(jìn)種養(yǎng)飼加的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實(shí)施農(nóng)業(yè)參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理試點(diǎn)?！捕茝V鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持"基在農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村"的原則,鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈,積極推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。鼓勵(lì)種養(yǎng)企業(yè)和優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、技術(shù)與市場信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和農(nóng)村特產(chǎn)精加工業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品流通品牌,創(chuàng)新流通方式、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,形成以農(nóng)產(chǎn)品流通品牌化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈品牌化的發(fā)展格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)體驗(yàn)式加工半成品和產(chǎn)成品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷店建設(shè),加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地初加工與產(chǎn)地直銷渠道的建設(shè)相對接,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與超市、學(xué)校、企業(yè)或城市社區(qū)對接,開拓產(chǎn)銷直接對接渠道?！踩龑?dǎo)功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合型農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)的文化、科技、教育、旅游觀光、休閑度假和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生價(jià)值,增加農(nóng)民收入。完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境,依托適合條件的農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)農(nóng)村文化體驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)消費(fèi)亮點(diǎn)區(qū),豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)提檔升級,增強(qiáng)節(jié)慶衍生產(chǎn)品開發(fā)能力。支持建設(shè)歷史、地域和文化特色鮮明的特色小鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的技術(shù)集成、商業(yè)模式創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)搭建,有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。〔四加快技術(shù)滲透型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交叉滲透和整合集成,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式,優(yōu)先支持覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù),促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,開拓生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商直采直銷渠道,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐,推廣"電商平臺(tái)+配送中心+合作社〔基地、農(nóng)戶"模式,積極引導(dǎo)電商、新型經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí),促進(jìn)生物技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)的整合集成,以技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的新發(fā)展。三、創(chuàng)新培育多樣化新業(yè)態(tài)培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新亮點(diǎn),是順應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求,是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要任務(wù)?！惨蛔鰞?yōu)農(nóng)村電商品牌。著力培育農(nóng)產(chǎn)品電商和農(nóng)資電商品牌,構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"的農(nóng)村電子商務(wù)模式。依靠互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),強(qiáng)化對電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范政策扶持,加快農(nóng)村傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)信息化改造,普及農(nóng)村寬帶業(yè)務(wù)和現(xiàn)代支付方式。鼓勵(lì)發(fā)展涉農(nóng)電商第三方物流,配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量可追溯體系、冷藏倉儲(chǔ)體系和智能物流體系,鼓勵(lì)建立本地化電子商務(wù)綜合服務(wù)商、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體體驗(yàn)店、電子商務(wù)運(yùn)營中心和村級電商服務(wù)站。加強(qiáng)同阿里巴巴、京東、天貓等大型電商平臺(tái)的合作,積極培育農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍人才,引導(dǎo)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)任農(nóng)村電商帶頭人,創(chuàng)新面向農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展模式,做優(yōu)農(nóng)村電商品牌?！捕e極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。以信息化手段助力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),在云計(jì)算基礎(chǔ)上建設(shè)集多形態(tài)數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫、決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)和多媒體為一體的信息平臺(tái)。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū),適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的試驗(yàn)工程范圍,在應(yīng)用前景廣闊的果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域,進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全程示范應(yīng)用。利用信息平臺(tái)開發(fā)農(nóng)情信息獲取系統(tǒng),完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)警機(jī)制,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、流通等主要環(huán)節(jié),加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)重大技術(shù)研究,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)智慧化建設(shè)的政策扶持,率先建成全國縣級"智慧農(nóng)技推廣平臺(tái)"?！踩苿?dòng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展,開發(fā)形式多樣的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品,優(yōu)先支持高速公路、國道、省道沿線和客運(yùn)鐵路站點(diǎn)沿線休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,打造精品鄉(xiāng)村旅游線路,構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游"串點(diǎn)成線,點(diǎn)面結(jié)合"發(fā)展。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)示范,建設(shè)星級鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū),鼓勵(lì)借助多媒體平臺(tái)宣傳推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。結(jié)合瓦