施工組織設(shè)計與工程成本管理

施工組織設(shè)計與工程成本管理長期以來，我國建筑工程中工程造價控制很不得力，超投資的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響建筑工程的投資效益。工程造價控制主要有兩個階段，圖紙設(shè)計階段和工程施工階段，而施工階段的造價控制是由施工組織設(shè)計指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計的好壞直接影響了工程造價控制。施工組織設(shè)計是為了完成某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計。施工組織設(shè)計的三個階段是：（1）施工條件設(shè)計。即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)地點的條件下，工程設(shè)計的經(jīng)濟合理性。該設(shè)計主要由設(shè)計單位編寫，并構(gòu)成初步設(shè)計的組成部分。（2）施工組織總設(shè)計。即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施工方法、施工工藝及各種臨時設(shè)施的需要量和機械設(shè)備的選用，同時，還應(yīng)考慮到現(xiàn)場總平面布置等，該設(shè)計通常由工程總承包單位組織編寫。（3）單位工程施工組織設(shè)計。即在施工組織總設(shè)計和施工單位總平面布置的指導(dǎo)下，具體安排勞動力、物力和建筑安裝工程的順序進行，它是項目經(jīng)理部編制作業(yè)計劃、制定季度計劃和月度施工計劃的重要依據(jù)。該設(shè)計常由組織施工的企業(yè)編寫，這就是我們常說的施工組織設(shè)計，主要是指項目實施階段所進行的施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標書的內(nèi)容和合同文件的一部分；是指導(dǎo)施工前的一切準備工作，貫穿于施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟性文件；是提出施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn)場管理，各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟管理措施；是施工企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時間、空間，技術(shù)經(jīng)濟和組織上的合理安排；是業(yè)主在評標過程中選擇施工隊伍的重要考核依據(jù)；它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。下面對施工組織設(shè)計與工程造價控制有關(guān)問題談幾點看法。1施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系目前，在工程建設(shè)項目實施的各環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)項目的價格確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制，施工承包合同價款的確定，工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。其中施工組織設(shè)計是影響工程造價的主要因素，因此，工程造價的管理，必須把施工組織設(shè)計作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個方面的關(guān)系。1.1施工組織設(shè)計與預(yù)算定額的關(guān)系建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實際施工過程每一分部分項工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動力、材料、機械臺班的消耗標準。它是確定和控制建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)；是對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、技術(shù)經(jīng)濟分析的依據(jù)；是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；是編制標底、投標報價的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價格計算的重要依據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項工程的消耗量。但項目施工中有許多特殊的情況，即分部分項工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模一樣，正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計確定”等內(nèi)容。例如《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省單位估價表》中，關(guān)于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定。（1）挖溝槽、土方需放坡時，以《施工組織設(shè)計》規(guī)定計算，《施工組織設(shè)計》無明確規(guī)定時，放坡系數(shù)按定額規(guī)定比例執(zhí)行；（2）余土外運，缺土內(nèi)運工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計》規(guī)定計算，《施工組織設(shè)計》無明確規(guī)定時按定額規(guī)定的計算方法計算。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預(yù)（決）算中的合法性與指導(dǎo)性。1.2施工方案與工程造價的關(guān)系工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項目造價的重要措施和手段。2當(dāng)前施工組織設(shè)計的狀況隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷地完善，建筑市場的競爭日趨異常激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項目實施中的工程造價管理也有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視，同時，有些業(yè)主在施工招標工作中一味的強調(diào)降低報價而未重視對施工組織設(shè)計的評審。因此，常常出現(xiàn)下列情況。2.1沒有施工組織設(shè)計在實際工作中。有一部分工程沒有編制施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無序，運進運出，材料的一搬再搬；機械設(shè)備使用無標準，大馬拉小車現(xiàn)象時有發(fā)生；工序銜接沒有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費現(xiàn)象，使工程的費用不斷增加，結(jié)果是施工過程中工程造價失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟糾紛不斷增加。投資效果很差。孟蛇尋2.奇2晌施工組織設(shè)詞計流于形式吐正常情況顛下，在簽定工叮程承包合同時邀，業(yè)主要認真養(yǎng)審查承包商的堅施工組織設(shè)計鵝，并進行技術(shù)疑經(jīng)濟比較或技擁術(shù)經(jīng)濟分析，市確定工程承包曠合同價款。但租由于承包商從抬收到招標文件咸到送交投標書穿往往時間很短蜓，使投標書中叉關(guān)于施工組織限設(shè)計的內(nèi)容比廈較粗糙，僅側(cè)脅重于施工現(xiàn)場驗的規(guī)劃和布置霸，而對一些具妙體的施工操作媽方案，質(zhì)量控援制方法，安全伶措施，勞動力腦，物資，技術(shù)斷保證措施等內(nèi)羨容未能作全面弓的反應(yīng)。編制賽施工組織設(shè)計四是一項技術(shù)經(jīng)眠濟性很強的工閘作。目前，仍耕然有少數(shù)施工護企業(yè)既不熟悉位又不鉆研施工艙組織設(shè)計的編握寫程序和編制劑方法，不認真葬研究施工組織表措施，甚至認變?yōu)橹灰幸粋€笨總平面布置圖債或工程進度計屆劃表就可以了劃，就算完成了某施工組織設(shè)計拼的編制，這樣桐就使施工組織務(wù)設(shè)計流于形式俱，直接影響到鋒工程造價的控猶制。啦謎央2.理3停業(yè)主注重低陷價、輕技術(shù)評藝審豪在現(xiàn)有的濾工程招標投標營環(huán)節(jié)中，業(yè)主割往往比較側(cè)重褲施工企業(yè)資質(zhì)繁等級、實力、可工程報價、質(zhì)半量保證及其工描程工期保證的厚承諾。而對于圓投標書中的具轟體施工組織設(shè)犧計的評審不夠服重視，尤其對疼施工工藝、施享工方案的設(shè)計瀉是否經(jīng)濟合理寶，以及是否優(yōu)酒化組織等問題置的分析很不夠儲。接在實際工作中題，沒有施工組仇織設(shè)計的項目牢往往會引起工倘程結(jié)算的經(jīng)濟供糾紛；施工組冰織設(shè)計流于形腦式或者雖然有肅施工組織設(shè)計宏，但對其中施膜工工藝，施工菊方案和技術(shù)經(jīng)尊濟組織措施未稼進行嚴格審查巷、監(jiān)督，同樣旁也會引起最后慌結(jié)算時的經(jīng)濟父糾紛。在投資歉來源發(fā)生變化滲和社會主義市正場經(jīng)濟激烈競符爭中，施工組?？椩O(shè)計不僅是搬組織施工、指茅導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)動性文件，而且晶是建筑工程造旋價控制的重要魚內(nèi)容。姓期塘3忽強化施工組窩織設(shè)計有效地置控制工程造價曉在建筑工冠程中，施工組陶織設(shè)計是控制瞧工程造價的重舉要環(huán)節(jié)。因此東，應(yīng)該重視施社工組織設(shè)計的攤編制、審查工貞作。丸不臭3.要1謠編制施工組衫織設(shè)計與預(yù)算誼定額相結(jié)合書預(yù)算定額字具扁有縫“興整體上的通用匹性和個體上的盛不相融筑性幣”泉的特性。在編屈制施工組織設(shè)繪計前，應(yīng)該熟績悉和掌握預(yù)算獅定額，并且要鈴合理的應(yīng)用預(yù)搭算定額，具體同的做法是：汽脫（瓦1量）熟悉預(yù)算定終額采用的施工真方法、施工工諒藝以及預(yù)算定佛額分部分項的困工程說明，通拿常明確規(guī)定了夢采用的分部分碰項工程，對于害那些施工方法范、施工工藝中桂提某到她“…堂…挨應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工四組織設(shè)計規(guī)定慚計算的內(nèi)容計妖算脅”借，應(yīng)當(dāng)注意其洽中施工方法、頭施工工藝和施純工現(xiàn)場條件內(nèi)抄容的設(shè)計。熊磁（扯2頂）熟悉預(yù)算定佳額規(guī)定的工程垂量計算規(guī)則。蘇預(yù)算定額每一轎分部分項工程遲通常明確規(guī)定銜了工程量計算繳規(guī)則，而有些陵分部分項工程維的工程量計算忌和施工方法有的著直接的關(guān)系潔。因此，施工蝦組織設(shè)計中對蜘分部分項工程奉的施工方法，圍施工工藝和相棋關(guān)的工程內(nèi)容蒼應(yīng)有明確的規(guī)揚定，便于直接萍套用定額或換國算后再套用定旁額。吧樣（襲3戴）掌握預(yù)算定沙額中有條件限弄制執(zhí)行的定額思項目。如材料少的二次搬運費狂在愿“貸其它直接垮費科”崇中已作了綜合曬考慮，一般情耀況不允許列材盾料的二次搬運趟費；預(yù)制構(gòu)件聽運輸定額一般伙要求從堆放地脅點至安裝地點商一步到位，也習(xí)不允許再作材松料二次搬運。誰但是如果確因餐施工場地過于恐狹窄，地形受毀限制時必須發(fā)減生二次搬運的它，應(yīng)在施工組叉織設(shè)計中給予容說明，并且要桐得到業(yè)主或業(yè)粒主委托的監(jiān)理屑工程師批準認脫可后才可以計祝算二次搬運費跌。賤駝（病4掏）重視特殊工探程的施工機械季設(shè)備的配備。沾對于特殊形體票的工程，其機滑械設(shè)備的配備包超出定額規(guī)定向的范圍時，應(yīng)當(dāng)該認真編寫施噸工組織設(shè)計，箱報業(yè)主批準或樸業(yè)主委托的監(jiān)費理工程師批準補后方可以將它躁計算到預(yù)算或談合同價款中。風(fēng)對于那些結(jié)辣構(gòu)形體并不特衰殊，但由于地斬形、地質(zhì)水文韻條件等特殊情僚況，超過了定擇額規(guī)定的機械嚇類型和功能時犯，也應(yīng)認真編譜寫施工組織設(shè)浸計，報業(yè)主批間準或業(yè)主委托籠的監(jiān)理工程師增批準確認，再望進行計算。素泉訂3.嫂2宰施工圖預(yù)算染的編制與施工貢組織設(shè)計編制澇應(yīng)同步美施工圖預(yù)雅算是指按照特稍定的施工方案等和施工方法完木成項目的施工雖所需的材料、霜人工、施工機治械臺班等預(yù)算延價格編制和確迅定。而施工組籃織設(shè)計主要是卸為完成該項目躁施工而確定的郊施工方案和施濕工方法及施工磨工藝。一旦某慮個施工方法有陣變更，則施工炮圖預(yù)算相應(yīng)部統(tǒng)分的價格也應(yīng)腦隨之而調(diào)整。甲如地基土方處廟理時，施工組翁織設(shè)計因地下竿水位線需設(shè)置挪泵、井點等進林行排水降水，頁施工圖預(yù)算中渡應(yīng)列出相應(yīng)的忘預(yù)算工程量及帆單價。又如施模工組織設(shè)計中私考慮了整體安呈全防護，施工剖圖預(yù)算中也應(yīng)聯(lián)列出相應(yīng)的安萄全防護的工程縣量和單價?？傖屩?，施工方案闖的變動將會影晝響到施工圖預(yù)鑄算中工程量和選單價的變化，完因此，施工圖查預(yù)算的編制與嶼施工組織設(shè)計基編制應(yīng)同步進懷行，它們之間恒有著密不可分始的關(guān)系，一個主的變動將牽動病著另一個的變捎動，所以它們恩要同步進行以饒便于控制工程后造價。旨一般來說，通波過施工組織設(shè)數(shù)計可以看到一尊個項目施工全浮過程的安排。步因此，每一個踢施工企業(yè)都必炊須重視施工組轎織設(shè)計的編制奧工作，每一項鑰目的業(yè)主也應(yīng)漲重視施工組織壟沒計的評審和免監(jiān)督。做作為一個恥施工企業(yè)，在五項目投標，競這標中能否引起嫂發(fā)包方的重視句，除了自身的似資質(zhì)等級，實鬧力、信譽等外裝，其主要因素嚷還是取決于其來報價是否合理慚，而恰如其分尿的報價又和施團工組織設(shè)計的灣優(yōu)劣密切相關(guān)彈。面對如此激擋烈的競爭的建艱筑市場，施工念企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬敬建工程的現(xiàn)場唱條件、工程概盟況，進行周密赤的部署，認真咐研究各項技術(shù)盈指標、經(jīng)濟指賊標及有關(guān)組織儲措施、安全措掀施，確定合理居的施工方案，搖使施工方案具歲有先進性，合居理性、競爭性執(zhí)、適用性和可踢操作性。它既寨要考慮到業(yè)主博方面的經(jīng)濟利圍益，同時也要呆考慮到施工企騾業(yè)方面的經(jīng)濟梨利益，真正的兼使項目在施工航過程中達到高浴質(zhì)量、低消耗繁的目的。夕薄儲2.1包財朵強化業(yè)主的工梯程造價控制意測識賣作為一個沖項目的業(yè)主，拒應(yīng)該堅決杜絕田無施工組織設(shè)壯計的工程開工傳。其次，在一效個項目開工前莖，必須要認真言地審查施工企隱業(yè)的施工組織得設(shè)計，應(yīng)注意跡其對工程造價開的影響，避免尤大馬拉小車等年不正常地情況羊發(fā)生，而引起側(cè)工程結(jié)算時的浪糾紛。晴最后，在項目端的施工中，還缸要對施工組織幅設(shè)計進行監(jiān)督蝕和控制，確保取項目的施工有霧序，防止施工榨組織設(shè)計流于棒形式。確保施煮工組織設(shè)計真筒正達到控制和搬降低工程造價憂的目的?；円?.勺4頁強化學(xué)習(xí)提樓高施工組織設(shè)漏計人員的素質(zhì)可施工組織費設(shè)計是指導(dǎo)施樹工的一項技術(shù)槍經(jīng)濟性