招標(biāo)投標(biāo)基本流程綱要大綱

招標(biāo)投標(biāo)基本流程綱要大綱精選文庫招標(biāo)投標(biāo)基本流程綱要大綱精選文庫#/5招標(biāo)招標(biāo)基本流程招標(biāo)，是《政府采買法》規(guī)定的政府采買方式之一，也是一種最擁有競爭、公然透明程度最高的一種方式。一般來說，招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)需經(jīng)過招標(biāo)、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序，但依據(jù)自己多年來從事招標(biāo)采買工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完好的招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)包含在招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。所以，我們能夠把招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)分紅兩個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段和招標(biāo)階段。各個(gè)階段的基本程序以下：一、準(zhǔn)備階段在準(zhǔn)備階段，要對招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過程作出詳細(xì)安排，包含對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行論證剖析、確立采買方案、編制招標(biāo)文件、擬訂評標(biāo)方法、組建評標(biāo)機(jī)構(gòu)、邀請有關(guān)人員等。主要程序是：（一）擬訂整體實(shí)行方案即對招標(biāo)工作作出整體安排，包含確立招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)行機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其有關(guān)責(zé)任人、詳細(xì)的時(shí)間安排、招標(biāo)花費(fèi)測算、采買風(fēng)險(xiǎn)展望以及相應(yīng)舉措等。（二）項(xiàng)目綜合剖析對要招標(biāo)采買的項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)政府采買計(jì)劃、采買人提出的采買需求（或采買方案） ，從資本、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等幾個(gè)方面對項(xiàng)目進(jìn)行全方向綜合剖析，為確立最后的采買方案及其清單供給依照。必需時(shí)可邀請有關(guān)方面的咨詢專家或技術(shù)人員參加對項(xiàng)目的論證、剖析，同時(shí)也能夠組織有關(guān)人員對項(xiàng)目實(shí)行的現(xiàn)場進(jìn)行踏戡， 或許對生產(chǎn)、銷售市場進(jìn)行檢查，以提升綜合剖析的正確性和完好性。（三）確立招標(biāo)采買方案經(jīng)過進(jìn)行項(xiàng)目剖析，會(huì)同采買人及有關(guān)專家確立招標(biāo)采買方案。也就是對項(xiàng)目的詳細(xì)要求確立出最正確的采買方案，主要包含項(xiàng)目所波及產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)以及主要商務(wù)條款，以及項(xiàng)目的采買清單等，對有些較大的項(xiàng)目在確立采買方案和清單時(shí)有必需對項(xiàng)目進(jìn)行分包。（四）編制招標(biāo)文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要乞降招標(biāo)采買方案編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)包含招標(biāo)通告（招標(biāo)邀請函）、招標(biāo)項(xiàng)目要求、招標(biāo)人須知、合同格式、招標(biāo)文件格式等五個(gè)部分。、招標(biāo)通告（招標(biāo)邀請函）。主假如招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)目；招標(biāo)項(xiàng)目的地址和時(shí)間要求；對招標(biāo)人的資格要求；獲得招標(biāo)文件的方法、地址和時(shí)間；招標(biāo)文件售價(jià)；招標(biāo)時(shí)間、地址以及需要通告的其余事項(xiàng)。2、招標(biāo)項(xiàng)目要求。主假如對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行詳盡介紹，包含項(xiàng)目的詳細(xì)方案及要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格、合格招標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件、完工交貨或供給服務(wù)的時(shí)間、合同的主要條款以及與項(xiàng)目有關(guān)的其余事項(xiàng)。3、招標(biāo)人須知。主假如說明招標(biāo)文件的構(gòu)成部分、招標(biāo)文件的編制方法和要求、招標(biāo)文件的密封和標(biāo)志要求、招標(biāo)價(jià)錢的要求及其計(jì)算方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)人應(yīng)該供給的有關(guān)資格和資信證明文件、招標(biāo)保證金的數(shù)額和提交方式、供給招標(biāo)文件的方式和地址以及截止日期、開標(biāo)和評標(biāo)及定標(biāo)的日程安排以及其余需要說明的事項(xiàng)。4、合同格式。主要包含合同的基本條款、工程進(jìn)度、工期要求、合同價(jià)款包含的內(nèi)容及付款方式、合同兩方的權(quán)益和義務(wù)、查收標(biāo)準(zhǔn)和方式、違約責(zé)任、糾葛辦理方法、奏效方法和有效限期及其余商務(wù)要求等。5、招標(biāo)文件格式。主假如對招標(biāo)人應(yīng)提交的招標(biāo)文件作出格式規(guī)定，包含招標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、招標(biāo)價(jià)錢表、主要設(shè)施及服務(wù)說明、資格證明文件及有關(guān)內(nèi)容等 ？（五）組建評標(biāo)委員會(huì)1、評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。2、評標(biāo)委員會(huì)由采買人的代表及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等有關(guān)方面的專家構(gòu)成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，此中專家不得少于三分之二。與招標(biāo)人有益害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)。3、《政府采買法》以及財(cái)政部擬訂的有關(guān)配套方法對專家資格認(rèn)定、管理、使用有明文規(guī)定，所以，政府采買項(xiàng)目需要招標(biāo)的，其專家的抽取須從其規(guī)定。4、在招標(biāo)結(jié)果確立以前，評標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)相對保密。（六）邀請有關(guān)人員主假如邀請有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和貴賓參加開標(biāo)儀式，以及邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)（或公證機(jī)關(guān)）派代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。二、招標(biāo)階段在招標(biāo)階段，應(yīng)依照招標(biāo)、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)幾個(gè)步驟組織實(shí)行，基本程序是：（一）招標(biāo)1、公布招標(biāo)通告（或招標(biāo)邀請函） 。公然招標(biāo)應(yīng)該公布招標(biāo)通告（邀請招標(biāo)公布招標(biāo)邀請函）。招標(biāo)通告一定在財(cái)政部門指定的報(bào)刊或許媒體公布。招標(biāo)通告（或招標(biāo)邀請函）的內(nèi)容、格式與招標(biāo)文件的第一部分同樣。2、資格審察。招標(biāo)人能夠?qū)τ信d趣招標(biāo)的供給商進(jìn)行資格審察。資格審察的方法和程序能夠在招標(biāo)通告（或招標(biāo)邀請函）中載明，或許經(jīng)過指定報(bào)刊、媒體公布資格預(yù)審?fù)ǜ?，由潛伏的招?biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對潛伏的招標(biāo)進(jìn)行資格審察。3、出售招標(biāo)文件。在招標(biāo)通告（或招標(biāo)邀請函）規(guī)定的時(shí)間、地址向有興趣招標(biāo)且經(jīng)過審察切合資格要求的供給商出售招標(biāo)文件。4、招標(biāo)文件的澄清、改正。對已售出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或許非本質(zhì)性改正的，招標(biāo)人一般應(yīng)該在提交招標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知全部招標(biāo)文件的購置者，該澄清或改正內(nèi)容為招標(biāo)文件的構(gòu)成部分。這里應(yīng)特別注意，一定是在招標(biāo)截止日期前 15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和改正部分。（二）招標(biāo)1、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)該依照招標(biāo)文件的規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)載明的事項(xiàng)有：招標(biāo)函；招標(biāo)人資格、資信證明文件；招標(biāo)項(xiàng)目方案及說明；招標(biāo)價(jià)錢；招標(biāo)保證金或許其余形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其余內(nèi)容。2、招標(biāo)文件的密封和標(biāo)志。招標(biāo)人對編制達(dá)成的招標(biāo)文件一定依照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、標(biāo)志。這個(gè)過程也特別重要，常常由于密封或標(biāo)志不規(guī)范被拒絕接受招標(biāo)的例子許多。3、送到招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前密封送到招標(biāo)地址。招標(biāo)人對在提交招標(biāo)文件截止日期后收到的招標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)該對收到的招標(biāo)文件簽收存案。招標(biāo)人有官僚求招標(biāo)人或許招標(biāo)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)供給簽收證明。4、招標(biāo)人能夠撤回、增補(bǔ)或許改正已提交的招標(biāo)文件；可是應(yīng)該在提交招標(biāo)文件截止日以前書面通知招標(biāo)人，撤回、增補(bǔ)或許改正也一定以書面形式。這里特別要注意的是，招標(biāo)公揭公布或招標(biāo)邀請函發(fā)出之日到提交招標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。（三）開標(biāo)1、舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)該依照招標(biāo)通告（或招標(biāo)邀請函）規(guī)定的時(shí)間、地址和程序以公然方式舉行開標(biāo)儀式。2、開標(biāo)儀式的基本程序是：（1）主持人宣告開標(biāo)儀開始（需簡要介紹招標(biāo)項(xiàng)目的基本狀況，即項(xiàng)目內(nèi)容、準(zhǔn)備狀況等）。（2）介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和貴賓同志（來自單位、職務(wù)、身份等） ^（3）介紹參加招標(biāo)的招標(biāo)人單位名稱及招標(biāo)人代表（這里需要對所招標(biāo)項(xiàng)目作進(jìn)一步介紹：如招標(biāo)公揭公布的時(shí)間、媒體、版面；截止什么時(shí)間有多少家供給商作出了響應(yīng)，并提交了資格證明文件；有多少家供給商購置了招標(biāo)文件；在招標(biāo)截止時(shí)間前有多少家供給商遞交了招標(biāo)文件，等等），在介紹招標(biāo)人及其代表時(shí)，應(yīng)依照遞交招標(biāo)文件的次序介紹，先介紹招標(biāo)人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。（4）宣告監(jiān)察方代表名單（監(jiān)察方代表所在單位、職務(wù)、身份） ^（5）宣告工作人員名單（工作人員所在單位及在開標(biāo)時(shí)擔(dān)負(fù)的職責(zé)：主假如開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人）。（6）宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)（包含開標(biāo)儀式會(huì)場紀(jì)律、工作人員注意事項(xiàng)、招標(biāo)人注意事項(xiàng)等）。（7）檢查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法的密封狀況。由監(jiān)察方代表、招標(biāo)人代表檢查招標(biāo)方提交的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法的密封狀況，并公然宣告檢查結(jié)果。（8）宣告評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法。由工作人員開啟評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法（須在確認(rèn)密封完好無缺的狀況下），并公然宣讀。（9）檢查招標(biāo)文件的密封和標(biāo)志狀況。由監(jiān)察方代表、招標(biāo)人代表檢查招標(biāo)人遞交的招標(biāo)文件的密封和標(biāo)志狀況，并公然宣告檢查結(jié)果。（10）開標(biāo)。由工作人員開啟招標(biāo)人遞交的招標(biāo)文件（須在確認(rèn)密封完好無缺且標(biāo)志規(guī)范的狀況下）。開標(biāo)應(yīng)按遞交招標(biāo)文件的逆次序進(jìn)行。（11）唱標(biāo)。由工作人員依照開標(biāo)次序唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容須切合招標(biāo)文件的規(guī)定（招標(biāo)文件對應(yīng)宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明）。唱標(biāo)結(jié)束后，主持人須咨詢招標(biāo)人對唱標(biāo)狀況有無異議，招標(biāo)人能夠?qū)Τ獦?biāo)作必需的解說，但所作的解說不得超出招標(biāo)文件記錄的范圍或改變招標(biāo)文件的本質(zhì)性內(nèi)容。（12）監(jiān)察方代表發(fā)言。由監(jiān)察方代表或公證機(jī)關(guān)代表公然報(bào)告監(jiān)察狀況或公證狀況。（13）領(lǐng)導(dǎo)和貴賓發(fā)言。依照開標(biāo)儀式的程序安排，參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和貴賓可就開標(biāo)以及本次采買過程中的有關(guān)狀況發(fā)布建議、 見解，提出建議（此部分程序能夠提早在開標(biāo)程序的第三步進(jìn)行）。也能夠安排采買人代表發(fā)言，由采買人代表向有關(guān)方面作出承諾。（14）開標(biāo)儀式結(jié)束。主持人應(yīng)見告招標(biāo)人評標(biāo)的時(shí)間安排和詢標(biāo)的時(shí)間、地址（詢標(biāo)的次序由工作人員用抽簽方式?jīng)Q定），并對整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)向有關(guān)各方提出詳細(xì)要求。開標(biāo)應(yīng)看作記錄，存檔備查。（四）評標(biāo)1、開標(biāo)儀式結(jié)束后，由招標(biāo)人招集評標(biāo)委員會(huì)，向評標(biāo)委員會(huì)移交招標(biāo)人遞交的招標(biāo)文件。2、評標(biāo)應(yīng)該依照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)過程中任何一方、任何人不得干涉評標(biāo)委員會(huì)的工作。3、評標(biāo)程序（1）審察招標(biāo)文件的切合性。（2）對招標(biāo)文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進(jìn)行審察，如技術(shù)方案或商務(wù)方案顯然不切合招標(biāo)文件的規(guī)定，則能夠判斷其為無效招標(biāo)。（3）詢標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)能夠要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必需的澄清，但澄清不得超出招標(biāo)文件記錄的范圍或改變招標(biāo)文件的本質(zhì)性內(nèi)容。（4）綜合評審。評標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對招標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和比較。綜合評審和比較時(shí)的主要依照是：招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，以及招標(biāo)文件和詢標(biāo)時(shí)所認(rèn)識(shí)的狀況。這個(gè)過程不得也不該考慮其余外面要素和憑證。（5）評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)綜合評審和比較狀況，得出評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的招標(biāo)文件數(shù)、切合要求的招標(biāo)文件數(shù)、無效的招標(biāo)文件數(shù)及其無效的原由，評標(biāo)過程的有關(guān)狀況，最后的評審結(jié)論等，并向招標(biāo)人介紹一至三此中標(biāo)候選人（應(yīng)注明擺列次序并說明按這類次序擺列的原由以及最后方案的好壞比較等）。（五）定標(biāo)1、審察評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人對評標(biāo)委員會(huì)提交的評標(biāo)結(jié)論進(jìn)行審察，審察內(nèi)容應(yīng)包含評標(biāo)過程中的全部資料，即評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)志錄、詢標(biāo)志錄、綜合評審和比較記錄、評標(biāo)委員會(huì)成員的個(gè)人建議等。2、定標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)該依照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，在規(guī)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)從評標(biāo)委員會(huì)介