水處理運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

水處理運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治。到2015年，海水養(yǎng)殖面積控制在220萬公頃左右。廢水處理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）市場競爭激烈，廢水處理行業(yè)集中度低我國水污染治理行業(yè)起步較晚，大型企業(yè)較少，小規(guī)模企業(yè)較多，市場競爭激烈，市場集中度較低。由于行業(yè)內(nèi)企業(yè)層次不齊，技術(shù)水平差異較大，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差異較大，阻礙了行業(yè)的良性競爭與健康發(fā)展。行業(yè)急需有一定規(guī)模的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)起到標(biāo)桿作用，提升行業(yè)的整體技術(shù)水平，引領(lǐng)行業(yè)走向健康發(fā)展道路。（二）區(qū)域特性提升了廢水處理市場開拓難度在廢水處理市場，存在一定的區(qū)域特性。部分區(qū)域市場資源無法實現(xiàn)最優(yōu)配置，增加了技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)市場開拓的難度。隨著廢水零排放技術(shù)難度的逐步凸顯，各領(lǐng)域需求方也不斷認(rèn)識到技術(shù)專業(yè)化的重要性，對區(qū)域性的重大廢水處理項目的服務(wù)方選擇標(biāo)準(zhǔn)也更趨向偏重于技術(shù)能力。我國廢水處理市場需求分析（一）我國工業(yè)廢水處理行業(yè)市場規(guī)模工業(yè)廢水含有大量的氮、磷、鉀等微量元素，排放到自然水系中會對自然資源造成極大的破壞?！?020年中國水資源公報》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國工業(yè)用水量為1，030．40億m3，占全國總用水量的17．73%，是生活用水總量的1．2倍。工業(yè)也是我國廢水排放的重要產(chǎn)業(yè)，2020年工業(yè)廢水排放量占全國廢水總排放量的31．01%。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015-2018年我國工業(yè)廢水處理市場規(guī)模由789．2億元增長到928．6億元。2019-2023年，我國工業(yè)廢水處理市場規(guī)模將以7．7%的年復(fù)合增長率穩(wěn)定上升，2023年我國工業(yè)廢水處理市場規(guī)模將達(dá)1，357．5億元。（二）我國垃圾滲濾液處理行業(yè)市場需求垃圾滲濾液是垃圾在堆放、分選、壓縮、填埋和發(fā)酵等過程中產(chǎn)生的一種富含高濃度有機(jī)、無機(jī)成分的液體。垃圾滲濾液具有污染物組成復(fù)雜、污染物濃度高、重金屬離子含量高等特點(diǎn)，直接排放將會對環(huán)境造成較大破壞，且處理難度較大。生活垃圾無害化處理包括焚燒無害化處理、衛(wèi)生填埋無害化處理及其他方式無害化處理。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011-2020年，我國生活垃圾無害化處理量自13，089．60萬噸上升至23，452．33萬噸，復(fù)合增速達(dá)6．69%，總體呈穩(wěn)定上升趨勢。其中采用焚燒無害化處理的生活垃圾自2011年的2，599．30萬噸上升至2020年的14，607．64萬噸，復(fù)合增速達(dá)21．14%；采用衛(wèi)生填埋無害化處理的生活垃圾自2011年的10，063．70萬噸下降至2020年的7，771．54萬噸。焚燒無害化處理的生活垃圾占比由2011年的19．86%上升至2020年的62．29%，衛(wèi)生填埋無害化處理的生活垃圾占比由2011年的76．88%下降至2020年的33．14%。焚燒無害化處理已替代填埋無害化處理成為生活垃圾的主要處理方式?！董h(huán)境衛(wèi)生工程》數(shù)據(jù)顯示，垃圾填埋場產(chǎn)生的滲濾液占垃圾填埋量的40%，垃圾焚燒廠產(chǎn)生的滲濾液占垃圾焚燒量的30%。由此計算，2011-2019年垃圾滲濾液產(chǎn)生總量由4，805．27萬噸上升至2019年的8，031．46萬噸，呈逐年上升趨勢，復(fù)合增速達(dá)6．63%。2020年垃圾滲濾液產(chǎn)生總量下降，系在新冠疫情影響下，市民外出消費(fèi)等行為頻次下降明顯，生活垃圾產(chǎn)生量下降。目前，我國垃圾滲濾液的處理主要根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)、排放標(biāo)準(zhǔn)及處理量進(jìn)行收費(fèi)。由于垃圾滲濾液項目所處地區(qū)不同、垃圾種類及性質(zhì)不同、各項目所采用的技術(shù)路線、工程材料、藥劑等有所差異，不同垃圾滲濾液項目的處理費(fèi)用相差較大?！赌茉磁c環(huán)境》數(shù)據(jù)顯示，垃圾滲濾液處理費(fèi)可達(dá)170元/噸，結(jié)合全國垃圾滲濾液產(chǎn)生總量測算，2020年我國垃圾滲濾液處理市場規(guī)模約為127．35億元。（三）我國廢水零排放工程新建市場需求分析1、煤化工領(lǐng)域的廢水零排放市場需求根據(jù)國家發(fā)改委和國家工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》，規(guī)劃布局內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成世界一流的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2020年，內(nèi)蒙古鄂爾多斯在建億元以上煤化工項目達(dá)12項，總投資達(dá)1，400億元；陜西省榆林地區(qū)規(guī)劃續(xù)建、新建、前期備建煤化工項目達(dá)18項，總投資規(guī)模達(dá)7，000億元。通常煤化工項目環(huán)保投資額約占項目總投資的10%左右，其中高鹽廢水處理成本約占整個廢水處理成本的10%以上，則測算得僅內(nèi)蒙古鄂爾多斯及陜西榆林地區(qū)煤化工廢水零排放新增建設(shè)規(guī)模約為84億元。2、礦井水領(lǐng)域的廢水零排放市場需求全國煤礦礦井水排放量巨大，《綠色環(huán)保建材》數(shù)據(jù)顯示，噸煤廢水排放量約為2m3-4m3，按平均噸煤廢水排放3m3及2020年原煤產(chǎn)量39．0億噸計算，廢水排放量達(dá)到117億m3。若全部采用納濾分鹽的零排放方式，以濃鹽水產(chǎn)生量占廢水總量的5％及納濾分鹽噸水運(yùn)行成本30元計算，將產(chǎn)生超過175億元的運(yùn)營市場規(guī)模。3、鋼鐵冶煉領(lǐng)域的廢水零排放市場需求鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)是國家重工業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其作為工業(yè)的糧食，廣泛應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域。同時，鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)是高水耗產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)廢水量約占全國總廢水量的8%，是用水和排水大戶。鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)每噸廢水處理工程建設(shè)投資約5-15萬元，具有較大的市場空間。廢水處理行業(yè)面臨的機(jī)遇（一）國家環(huán)保政策的趨嚴(yán)導(dǎo)向促使廢水處理向高階發(fā)展自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，但面臨的環(huán)境問題日益突出。國家層面愈發(fā)重視環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)增長的平衡，綠色發(fā)展已經(jīng)成為國家重要發(fā)展理念。我國作為水資源短缺的國家，對于水資源的合理化、最大化利用是亟待解決的問題，國家不斷出臺政策對水資源予以保護(hù)，并在水資源利用方面持續(xù)提出要求。目前，我國對于廢水的處理要求進(jìn)一步提升，部分地區(qū)、行業(yè)對于廢水的要求已從達(dá)回用標(biāo)準(zhǔn)升級至實現(xiàn)廢水零排放及資源化。2015年，《水污染防治行動計劃》《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見（第二次征求意見稿）》《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》等規(guī)劃先后發(fā)布，廢水零排放的要求率先在缺乏納污水體的現(xiàn)代煤化工行業(yè)和缺少納污水體的地區(qū)落地，并逐步向更多細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域和地區(qū)推廣，促使我國廢水處理市場向更高階方向發(fā)展。（二）國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的提出對廢水處理行業(yè)形成利好2020年是我國新基建元年，特別是在國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局下，新基建已作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力和新一代中國版信息高速公路的重要引擎。2020年6月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實六保任務(wù)堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建。綠色新基建的全面展開，為智慧環(huán)保的發(fā)展帶來重大機(jī)遇。廣東、貴州、山西等地已將污水處理、垃圾處理、污染河流治理、城市黑臭水體整治等作為環(huán)保新基建納入到了2020年本地重點(diǎn)項目當(dāng)中。隨著未來新基建的全面開展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新基建過程中環(huán)境屏障的角色定位將日益凸顯，新基建為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開辟出的市場空間有望達(dá)到2．5萬億元。（三）廢水處理行業(yè)不斷引入新工藝、新技術(shù)，構(gòu)建行業(yè)準(zhǔn)入門檻廢水處理技術(shù)隨著國家環(huán)保政策的變化而逐步提升。國家政策對廢水處理的要求從達(dá)標(biāo)排放升級至達(dá)回用標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)一步向廢水零排放及資源化發(fā)展。這對處理技術(shù)的要求不斷提高，粗放式廢水處理方案已經(jīng)難以適應(yīng)新環(huán)保政策下的廢水零排放需求。為了滿足環(huán)保政策的要求，新材料的研發(fā)已成為行業(yè)的重要課題方向。對膜材料的深度研發(fā)及工藝優(yōu)化設(shè)計、對石墨烯等特殊吸附性材料在水處理領(lǐng)域的研發(fā)等已受到充分重視，未來有望在廢水零排放及資源化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并構(gòu)建較高的技術(shù)壁壘。提高用水效率建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。（一）抓好工業(yè)節(jié)水制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。在東北、西北、黃淮海等區(qū)域，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到2020年，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7億畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0．55以上。促進(jìn)多元融資積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；穑七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。整治城市黑臭水體采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2017年底前，制定實施七大重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。加大紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實施增殖放流，建設(shè)人工魚礁。開展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償?shù)妊芯?，實施海洋生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計劃，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）依法淘汰落后產(chǎn)能自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部備案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項目。（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（三）優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)