XX市深入開(kāi)展“平安國(guó)企”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

XX市深入開(kāi)展“平安國(guó)企”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)根據(jù)XX省國(guó)資委《關(guān)于省屬企業(yè)深入開(kāi)展“平安國(guó)企”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、市委建設(shè)平安XX領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開(kāi)展系列平安建設(shè)的實(shí)施方案》精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化平安基層基礎(chǔ)，現(xiàn)就市屬國(guó)企深入開(kāi)展“平安國(guó)企”創(chuàng)建工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞省委賦予XX爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化先行地排頭兵的新使命，全面落實(shí)市委建設(shè)平安XX工作部署，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)牢“大平安”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足XX國(guó)企實(shí)際和特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)“平安國(guó)企”建設(shè)。二、主要目標(biāo)以防范化解影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面部署推進(jìn)，強(qiáng)化培育提升，在安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、投資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，找準(zhǔn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和改進(jìn)方向，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，堅(jiān)決防止重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2021年底前，市屬國(guó)企平安建設(shè)相關(guān)制度逐步完善，“平安國(guó)企”創(chuàng)建工作體系逐步健全，“平安國(guó)企”創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展；2022年底前，市屬國(guó)企形成“平安國(guó)企”建設(shè)工作常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制；到2025年底前，市屬國(guó)企安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和化解水平進(jìn)一步提升，投資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加完備。通過(guò)創(chuàng)建，打造一批有特色亮點(diǎn)的“平安國(guó)企”，努力形成“平安國(guó)企”建設(shè)的XX樣板。三、主要任務(wù)（一）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。市屬國(guó)企要立足國(guó)企實(shí)際和特色，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作格局。要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)（消防安全）底線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)（消防安全）主體責(zé)任，著力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，健全完善應(yīng)急管理體系，深化推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升市屬國(guó)企本質(zhì)安全水平，保障各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)有效落實(shí)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企安全發(fā)展。（二）持續(xù)加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定。市屬國(guó)企要認(rèn)真踐行以人民為中心的思想，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作與國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，排查化解矛盾隱患，妥善解決人民群眾合理訴求。要通過(guò)推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期開(kāi)展矛盾隱患排查化解、積極創(chuàng)建“無(wú)詐單位”和歷史遺留信訪事項(xiàng)及上級(jí)交辦事項(xiàng)化解等，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，有序開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)編制各類預(yù)案，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送涉穩(wěn)信息，有效化解歷史遺留信訪事項(xiàng)，健全矛盾隱患排查化解機(jī)制，確保重要時(shí)期、敏感地點(diǎn)不發(fā)生群體性上訪事件、不發(fā)生涉穩(wěn)極端惡性事件。（三）持續(xù)加強(qiáng)投資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解。市屬國(guó)企要建立健全重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以投資風(fēng)險(xiǎn)管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解為主要抓手，推動(dòng)企業(yè)完善自身投資管理體系，實(shí)行年度投資計(jì)劃備案管理，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)，形成覆蓋事前、事中、事后的投資風(fēng)險(xiǎn)管控體系。要通過(guò)開(kāi)展年度債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查、年度資產(chǎn)負(fù)債約束考核，推動(dòng)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬體系，落實(shí)落細(xì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置預(yù)案，穩(wěn)妥化解債務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)法律審核要求，建立健全重大法律糾紛案件報(bào)告、年度法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。密切關(guān)注大額應(yīng)收款涉訴糾紛，重點(diǎn)推動(dòng)重大法律糾紛和積案難案處置，切實(shí)增強(qiáng)防范重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。（四）持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市屬國(guó)企要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，全力打造與“重要窗口”示范樣本相匹配、與清廉XX目標(biāo)相契合、與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的清廉國(guó)企。貫徹落實(shí)清廉國(guó)企建設(shè)“八大行動(dòng)”，要通過(guò)持續(xù)鞏固深化黨的政治建設(shè)、建立健全“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制、更加突出清廉源頭治理、大力推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、嚴(yán)格規(guī)范重大決策事項(xiàng)、持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗行為、有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、進(jìn)一步健全完善監(jiān)督體系、加快推進(jìn)國(guó)資數(shù)字監(jiān)管、深入實(shí)施巡察全覆蓋、扎實(shí)推進(jìn)清廉文化建設(shè)等，不斷增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔意識(shí)，優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)，完善企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有力推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手抓“平安報(bào)表”，嚴(yán)格落實(shí)“平安國(guó)企”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市屬國(guó)企要明確集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)下屬企業(yè)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，深化細(xì)化四項(xiàng)主要任務(wù)工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作力量，健全工作機(jī)制，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的“大平安”工作格局。（二）注重強(qiáng)基導(dǎo)向。“平安國(guó)企”創(chuàng)建要注重加強(qiáng)基層企業(yè)、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，著眼關(guān)口前移和源頭管控，筑牢一線部門(mén)的平安建設(shè)根基。市屬國(guó)企要大力調(diào)動(dòng)下屬企業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，聚焦基層重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，筑牢底線思維，落實(shí)防控措施，完善應(yīng)急預(yù)案，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。結(jié)合全市國(guó)資國(guó)企數(shù)字化改革工作，充分利用省國(guó)資委正在統(tǒng)一建設(shè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、投資管理、“三重一大”決策監(jiān)督、大額資金監(jiān)控、黨建管理等在線監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合、共享交換、提前預(yù)警、全面監(jiān)測(cè)等技術(shù)信息手段與“平安國(guó)企”建設(shè)深度融合，提升安全預(yù)測(cè)、維穩(wěn)預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控由“經(jīng)驗(yàn)決策”向“大數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。市屬國(guó)企要參照運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析的手段方法，分析平安建設(shè)相關(guān)的重大事故、重大案件、重大風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)，建立完善平安建設(shè)月報(bào)表、季分析等制度。（四）深化法治保障。市屬國(guó)企要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把法治宣傳和黨規(guī)黨紀(jì)、黨的規(guī)范性文件的宣傳教育作為平安建設(shè)的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工程，不斷提高法治思想、合規(guī)觀念和黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)水平。要通過(guò)落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，推動(dòng)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，努力從源頭上預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。（五）優(yōu)化評(píng)估考核。市國(guó)資委結(jié)合市屬國(guó)企年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考評(píng)，以及“平安國(guó)企”創(chuàng)建的具體要求，堅(jiān)持約束性指標(biāo)