生態(tài)休閑旅游城市規(guī)劃專(zhuān)題研究報(bào)告合集

PAGEiXX縣城市總體規(guī)劃（2011～2030年）專(zhuān)題研究報(bào)告2012年5月

目錄PAGEvi專(zhuān)題報(bào)告一：上版總體規(guī)劃評(píng)估 1一、現(xiàn)狀概況 11、區(qū)位條件 12、自然條件 13、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 1二、總體規(guī)劃編制歷程 11、1994版城市總體規(guī)劃 12、1998年調(diào)整版 23、2005版城市總體規(guī)劃 2三、上版總體規(guī)劃簡(jiǎn)介 21、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 22、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 23、城市性質(zhì)與規(guī)模 34、城市總體布局 35、市政工程規(guī)劃 56、近期、遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)劃 6四、實(shí)施成效 61、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展 62、城鎮(zhèn)空間發(fā)展逐步完善 83、城區(qū)規(guī)模及用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 94、城區(qū)各類(lèi)用地布局趨于合理 115、城市道路骨架得到較好的落實(shí) 126、園林綠化及景觀環(huán)境得到改善 13五、綜合評(píng)價(jià) 131、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)不足 132、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局有待完善 143、城市特色塑造有待提升 144、城市用地布局需進(jìn)一步完善 14六、主要結(jié)論及建議 15專(zhuān)題報(bào)告二：人口與用地規(guī)模預(yù)測(cè) 16一、縣域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 161、現(xiàn)狀人口與城鎮(zhèn)化概況 162、縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè) 173、城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè) 19二、縣城人口規(guī)模預(yù)測(cè) 211、縣城人口現(xiàn)狀 212、人口增長(zhǎng)途徑 223、城區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè) 23三、城市用地規(guī)模 241、城市用地現(xiàn)狀 242、現(xiàn)狀存在問(wèn)題 243、用地規(guī)模確定 25專(zhuān)題三：XX縣生態(tài)城市專(zhuān)題研究 26一、生態(tài)城市概念 261、概念 262、生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn) 263、生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo) 26二、生態(tài)城市在城市規(guī)劃中的體現(xiàn) 26三、UELDI優(yōu)地指數(shù)（城市生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)） 271、概念 272、主要要素指數(shù)（如下表） 28四、XX生態(tài)城市UELDI分析 291、XX生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀要素分析 292、XX優(yōu)地指數(shù) 30五、XX縣生態(tài)城市建設(shè)措施 311、保護(hù)良好的生態(tài)本底 312、突出縣域整體景觀框架 313、改造“兩河”，體現(xiàn)“圣源水城”特色 314、在減少環(huán)境代價(jià)的基礎(chǔ)上提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力 31專(zhuān)題報(bào)告四：公眾參與問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告 33一、問(wèn)卷解析 33二、公眾樣本分布 33三、選擇題調(diào)查內(nèi)容的回答頻率分布分析 371、關(guān)于城市規(guī)劃 372、關(guān)于城市建設(shè) 373、關(guān)于對(duì)外聯(lián)系 394、關(guān)于環(huán)境 405、關(guān)于居住 426、關(guān)于公共設(shè)施 447、關(guān)于交通 458、關(guān)于城市發(fā)展 48四、簡(jiǎn)答答案的整理與總結(jié) 50五、主要結(jié)論與建議 511、主要結(jié)論 512、主要建議 51附一XX縣城市總體規(guī)劃調(diào)查問(wèn)卷 52附二XX縣城市總體規(guī)劃調(diào)查問(wèn)卷公眾回答樣稿 55專(zhuān)題五水資源分析專(zhuān)題報(bào)告 57一、XX縣水資源概況 571、XX縣水文地質(zhì)概況 572、XX縣水資源供給 59二、縣域水資源平衡分析 631、用水量預(yù)測(cè) 632、水資源供需平衡分析 64三、XX縣水資源對(duì)策 651、節(jié)水工程 652、供水工程設(shè)施建設(shè) 663、水資源的保護(hù)和控制 66XX縣城市總體規(guī)劃（2011—2030年）專(zhuān)題報(bào)告PAGE6專(zhuān)題報(bào)告一：上版總體規(guī)劃評(píng)估一、現(xiàn)狀概況1、區(qū)位條件XX縣位于魯中南泰沂蒙余脈低山丘陵區(qū)，地理坐標(biāo)為北緯35o28′至35o48′東徑117o05′至117o33′，隸屬XX市，東鄰平邑縣，南毗鄒城市，西連曲阜市，北接新泰市?？h境東西最大橫距46公里，南北最大縱距40.6公里，總面積1118平方公里?？h城位于縣域中部偏西，濟(jì)河下游。全縣現(xiàn)轄2個(gè)街道辦事處10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)。全縣現(xiàn)狀總?cè)丝跒?2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為41%?？h城建城區(qū)現(xiàn)狀總面積17.7平方公里，總?cè)丝?5.9萬(wàn)人。2、自然條件地形地貌：XX地勢(shì)南北高，中部低，由東向西傾斜。南部是低山丘陵，有大小山頭561座，海拔500米以上的11座，海拔400米以上的71座，其余為400米以下的低山丘陵。中部是河谷平地。境內(nèi)河流屬淮河水系，多東西流向，共33條，境內(nèi)總長(zhǎng)412.4公里，流域面積1015.54平方公里。氣象條件：XX地處暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充足，年溫及日溫差異較顯著。年平均氣溫13.4℃，無(wú)霜期180-220天。常年降水量平均755毫米，歷年平均相對(duì)濕度為65%。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2010年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.83億元，十一五以來(lái)年均遞增12.68%；人均GDP達(dá)到15186元，年均遞增11.97%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為27.76:44.06:28.18。二、總體規(guī)劃編制歷程建國(guó)以來(lái)，XX縣分別在1994、1998、2005年編制完成三次城市總體規(guī)劃。三個(gè)版本規(guī)劃在XX縣的城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中都起到了重要作用。研究其發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，XX縣城近十五年主要向西發(fā)展。目前西部新區(qū)建設(shè)已成規(guī)模，老城內(nèi)部更新速度較慢。1、1994版城市總體規(guī)劃《XX縣城市總體規(guī)劃（1994-2010年）》，95年批復(fù)。城市性質(zhì)概括為我國(guó)重要的建材生產(chǎn)基地和魯南地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，縣城駐地是全縣的中心城市；城市人口規(guī)模20萬(wàn)人，用地規(guī)模22平方公里。2、1998年調(diào)整版遠(yuǎn)期（2010年）人口規(guī)模13萬(wàn)人，用地13.5平方公里。功能定位不變。3、2005版城市總體規(guī)劃《XX縣城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》，2006年批復(fù)。城市性質(zhì)為：以建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為主導(dǎo)的濱河園林城市。規(guī)劃遠(yuǎn)期（2020年）：人口規(guī)模20萬(wàn)人，用地規(guī)模24平方公里。三、上版總體規(guī)劃簡(jiǎn)介1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)XX縣GDP年均增長(zhǎng)率2005-2010年為14%，2010-2020年為12%。預(yù)測(cè)XX縣GDP2010年達(dá)到95億元，人均GDP達(dá)到15000元；2020年達(dá)到295億元，人均GDP達(dá)到47000元。2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)確定2010年總?cè)丝?0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為40%；遠(yuǎn)期2020年總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為55%。（2）縣域城鎮(zhèn)空間布局XX縣未來(lái)城鎮(zhèn)空間發(fā)展采取“中心帶動(dòng)、一軸兩翼”的結(jié)構(gòu)模式?！爸行膸?dòng)”：即以各個(gè)職能等級(jí)的城鎮(zhèn)作為不同區(qū)域范圍的中心，帶動(dòng)其所服務(wù)區(qū)域的發(fā)展。中心城主要是作為縣域中心，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)作為二級(jí)中心，輔助中心城，除了帶動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展，還要對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到帶動(dòng)和示范作用。一般鎮(zhèn)則作為其所轄鎮(zhèn)域范圍的中心，帶動(dòng)本鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。“一軸兩翼”：即各等級(jí)的城鎮(zhèn)通過(guò)“一軸兩翼”，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展，并把全縣城鎮(zhèn)連結(jié)起來(lái)，形成有機(jī)聯(lián)系的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃形成“一軸兩翼”的結(jié)構(gòu)?！耙惠S”：即327國(guó)道，串聯(lián)縣城和金莊、苗館、泉林3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，這條軸線是今后全縣工業(yè)的發(fā)展走廊，也是城鎮(zhèn)化的重要集聚地區(qū)。“兩翼”：“北翼”即楊柳－柘溝－中冊(cè)－高峪－星村－大黃溝，該區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)，農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，以產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)和旅游為今后的主要發(fā)展方向?！澳弦怼奔词ニ琊^，該地區(qū)屬于山區(qū)，農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，且擁有日東高速公路出口的交通優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、旅游和流通為今后的主要發(fā)展方向。3、城市性質(zhì)與規(guī)模城市性質(zhì)：以建材、綠色生態(tài)加工業(yè)及旅游業(yè)為主導(dǎo)的濱河園林城市。XX城市職能定位：XX縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心；XX市的縣城駐地次中心；產(chǎn)業(yè)以建材生產(chǎn)；農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主。城市規(guī)模：2010年人口規(guī)模14萬(wàn)人，用地規(guī)模16.66平方公里，人均用地119.0平方米；2020年人口規(guī)模20萬(wàn)人，用地規(guī)模23.70平方公里，人均用地118.5平方米。城市規(guī)劃區(qū)范圍：西至東喬家村—北玉溝—代家莊—喬家洼一線（金莊鎮(zhèn)行政區(qū)東邊界），南至澇家莊—尖山—半截樓—臥牛莊—樊家莊—西高一線，東至中冊(cè)鎮(zhèn)與高峪鄉(xiāng)行政邊界—泗河—鮑東莊—東高一線，北至北臨泗—東楊莊—中冊(cè)鎮(zhèn)中心中學(xué)—星吳公路一線，并將濟(jì)河河道兩側(cè)各300米及龍灣套水庫(kù)庫(kù)區(qū)匯水區(qū)域作為飛地控制，城市規(guī)劃控制區(qū)面積為110平方公里。4、城市總體布局（1）發(fā)展方向與空間結(jié)構(gòu)發(fā)展方向：西擴(kuò)東展，北上南控。空間結(jié)構(gòu)：“一軸、三區(qū)、四心”，形成“山城相依、西工東居、軸向發(fā)展、綠水環(huán)繞”的布局模式。以中興路為界，西部為新城區(qū)，東部為老城區(qū)，規(guī)劃加強(qiáng)兩部分的協(xié)調(diào)整合。一帶：沿東西濟(jì)河路和古城路街區(qū)形成的城市發(fā)展軸帶，貫穿城市商貿(mào)中心、行政文化中心、貿(mào)易物流中心、東部組團(tuán)中心。三區(qū)：由濟(jì)河、振興路將城市分為西部產(chǎn)業(yè)、中部綜合、東部生活區(qū)為主的三大片區(qū)。四心：位于老城區(qū)的商業(yè)中心、新城區(qū)的行政文化中心、西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貿(mào)易物流中心、東部組團(tuán)中心。（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃城區(qū)主干道路系統(tǒng)為“七縱五橫一環(huán)”的框架。七縱：西外環(huán)路、振興路、圣源路、中興路、人民路、珍珠泉路、育才路。五橫：幸福路、古城（復(fù)興）路、濟(jì)河路、青年路、建設(shè)路。一環(huán)：東、北、南環(huán)（站前路）加永興路圍合而成的外環(huán)路系統(tǒng)。主干路道路紅線寬度為30－50米，間距約為600－1000米。（3）城區(qū)用地布局工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地振興路以西集中形成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的綜合工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，西北部遠(yuǎn)離生活區(qū)處規(guī)劃少量二類(lèi)工業(yè)區(qū)，并設(shè)置綠化隔離。規(guī)劃將城區(qū)內(nèi)有礙環(huán)境的部分工業(yè)，逐步改造或搬遷，搞好土地置換，達(dá)到優(yōu)地優(yōu)用的目的。規(guī)劃工業(yè)用地達(dá)489.8萬(wàn)平方米，占總建設(shè)用地的20.67%。倉(cāng)儲(chǔ)主要結(jié)合鐵路站場(chǎng)布局，占地38公頃，用于大宗貨物中轉(zhuǎn)和糧油儲(chǔ)備，嚴(yán)禁危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)在城區(qū)內(nèi)設(shè)置。生活性倉(cāng)儲(chǔ)與公建結(jié)合，大企業(yè)其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)于廠區(qū)內(nèi)。居住用地規(guī)劃居住用地由主干路和河流自然分隔為五大社區(qū)?？傆玫?72.53公頃，占城區(qū)規(guī)劃總用地32.6%。規(guī)劃設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房三處：一是珍珠泉路東濟(jì)河路南地塊，占地10公頃；二是中興路西建設(shè)路南地塊，占地約10公頃；三是人民路西北環(huán)路南地塊，占地約18公頃。各自結(jié)合周邊的用地及配套設(shè)施，形成配套齊全，設(shè)施完整的居住小區(qū)。居住區(qū)配套設(shè)施按規(guī)范要求設(shè)置，每個(gè)社區(qū)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)服務(wù)中心，中小學(xué)配置結(jié)合保留現(xiàn)狀，共規(guī)劃小學(xué)9處，中學(xué)5處。行政辦公用地規(guī)劃沿復(fù)興路北、振興路東地段，主要辦公設(shè)施合并集中建設(shè)，形成檔次較高的有一定規(guī)模的辦公建筑。結(jié)合城區(qū)向西發(fā)展，在西部適當(dāng)增加辦公用地為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)。行政辦公用地50公頃。商業(yè)、金融用地規(guī)劃在老城區(qū)中部，結(jié)合舊城改造，優(yōu)地優(yōu)用集中形成具一定規(guī)模的商貿(mào)區(qū)中心，結(jié)合五大居住社區(qū)，各自形成居住區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)成完整的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)金融業(yè)占地162.22公頃。在城區(qū)東西部和交通便利處分別設(shè)兩處大型批發(fā)市場(chǎng)，形成XX縣城區(qū)的物流中心。教育科研用地集中于城區(qū)東部，包括大中專(zhuān)院校，高級(jí)寄宿中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、外語(yǔ)學(xué)校和有關(guān)高新技術(shù)研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理中心、創(chuàng)業(yè)中心等高新產(chǎn)業(yè)研究等內(nèi)容。中小學(xué)除保留現(xiàn)狀外，結(jié)合新建居住區(qū)，按規(guī)范要求配套設(shè)置。文化娛樂(lè)用地規(guī)劃為突出XX地方特色，文化設(shè)施一是結(jié)合西部行政中心南布局，設(shè)置大型圖書(shū)館、博物館、會(huì)展中心等文化設(shè)施，滿足市民的精神文化需求；二是結(jié)合濟(jì)河沿岸及泗河、濟(jì)河交匯處綠化帶內(nèi)，形成反映民俗、民風(fēng)，結(jié)合文物保護(hù)的文化旅游設(shè)施。文化娛樂(lè)占地16.17公頃。體育設(shè)施用地規(guī)劃一處大型體育中心，位于城區(qū)北部，圣源湖北，占地15公頃，與行政文化中心共同構(gòu)成泗河新城中心。另在濟(jì)河西側(cè)結(jié)合現(xiàn)狀體育設(shè)施，規(guī)劃一處體育公園。（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃保留城區(qū)北部的銀杏林及南部林帶將周邊山體綠化區(qū)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，南部山群景區(qū)引入城區(qū)，聯(lián)接城郊水源保護(hù)林地、農(nóng)田林網(wǎng)、果園等片狀綠地（一片），強(qiáng)化泗河、玉溝河、濟(jì)河、鮑村河南部干渠綠帶（五帶），結(jié)合引水入城工程，形成雙環(huán)水景，聯(lián)系城區(qū)內(nèi)各公園綠地、街頭綠地（多點(diǎn)），建立“一片五帶多點(diǎn)”的布局體系。形成城內(nèi)“休閑”，城外“生態(tài)”的獨(dú)特城市生態(tài)環(huán)境空間。5、市政工程規(guī)劃（1）給水工程：近期開(kāi)發(fā)鮑東莊——苗館水源地；遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)龍灣套水庫(kù)地表水水源地，并以其優(yōu)良的水質(zhì)作為泗城的第二水源地。在五里廟水廠西側(cè)建設(shè)龍灣套水廠，規(guī)模為2萬(wàn)立方米/日，占地30畝，并逐步取代何家莊水廠與南玉溝水廠。（2）排水工程：現(xiàn)狀污水處理廠位于城區(qū)西北部，規(guī)模為4萬(wàn)立方米/日，占地51畝，本次規(guī)劃維持現(xiàn)有規(guī)模，加快建設(shè)配套污水管網(wǎng)；同時(shí)規(guī)劃建設(shè)中水回用設(shè)施，規(guī)模為1萬(wàn)立方米/日，主要用于工業(yè)用水及市政用水。（3）電力工程：規(guī)劃升壓改造35KV西城變電站，變壓器容量為2×5萬(wàn)KVA；規(guī)劃擴(kuò)建110KV泗城變電站，變壓器容量為3×5萬(wàn)KVA；規(guī)劃擴(kuò)建110KV中興變電站，變壓器容量為2×5萬(wàn)KVA；規(guī)劃新建110KV東郊變電站，變壓器容量為2×5萬(wàn)KVA。（4）電信工程：規(guī)劃擴(kuò)建現(xiàn)狀電信局交換機(jī)容量為10萬(wàn)門(mén)，根據(jù)電信局2.5-3.5公里的合理服務(wù)半徑，規(guī)劃新建電信端局1處，交換機(jī)容量為5-8萬(wàn)門(mén)。（5）熱力規(guī)劃：規(guī)劃西區(qū)以圣源熱電廠為熱源，東區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域供熱鍋爐房一處為熱源，遠(yuǎn)期可與圣源熱電廠并網(wǎng)供熱。（6）燃?xì)庖?guī)劃：規(guī)劃以現(xiàn)狀中圣天然氣儲(chǔ)配站為氣源，取消LNG供氣方式，改用長(zhǎng)輸管線氣源，天然氣門(mén)站應(yīng)擴(kuò)建至30畝。6、近期、遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)劃（1）近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃近期（2010）城區(qū)人口規(guī)模達(dá)14萬(wàn)人，用地16.66平方公里。人均建設(shè)用地119.00m2/人。（2）遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)景展望2020年以后，確定用地規(guī)模為50平方公里，人口40--45萬(wàn)人。其中，主城區(qū)遠(yuǎn)景人口30--35萬(wàn)人；金莊組團(tuán)遠(yuǎn)景人口5萬(wàn)人；中冊(cè)組團(tuán)遠(yuǎn)景人口5萬(wàn)人。遠(yuǎn)景構(gòu)成“一城兩組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式：主城——強(qiáng)化主城區(qū)中心功能，完善配套設(shè)施，擴(kuò)大輻射范圍，形成西工業(yè)、東生活、北旅游，泗河?xùn)|西向生態(tài)廊道貫穿的大格局。中冊(cè)組團(tuán)——中心城區(qū)向北擴(kuò)展跨泗河，形成中冊(cè)組團(tuán)，強(qiáng)化中冊(cè)鎮(zhèn)駐地功能，保護(hù)汶陽(yáng)城遺址和泗河生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)XX縣城北部的發(fā)展。金莊組團(tuán)——充分利用現(xiàn)狀交通條件沿327國(guó)道向西，形成金莊組團(tuán)，加強(qiáng)與曲阜的空間聯(lián)系，金莊與主城形成較寬的綠化隔離帶。四、實(shí)施成效1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展《XX縣城市總體規(guī)劃（2005-2020）》對(duì)XX縣的發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)分析較為深入，總體發(fā)展速度把握較好，2010年的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP增速分別達(dá)12.68％和11.97％，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.83億元，人均GDP達(dá)15186元，與規(guī)劃提出的全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)95億元、人均GDP達(dá)15000元的發(fā)展目標(biāo)基本一致。（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中見(jiàn)升規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，對(duì)XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起到了積極作用。2010年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11902元、5653元，規(guī)劃實(shí)施以來(lái)年均遞增14.12%、9.1%，城鄉(xiāng)收入差距縮小至2.11：1；村村通油路、通客車(chē)率、通自來(lái)水分別達(dá)到100%、100%和97%；五年累計(jì)新增各類(lèi)就業(yè)3.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.2萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。規(guī)劃提出的“一心、五點(diǎn)、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局框架進(jìn)一步清晰，以縣城和金莊為核心，以泉林為副中心，以327國(guó)道為主要發(fā)展軸線的縣域產(chǎn)業(yè)空間格局基本形成。（2）整體實(shí)力依然薄弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高2010年XX縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)93.83億元，人均GDP達(dá)15186元，發(fā)展相對(duì)較快，但與周邊地區(qū)相比差距依然明顯，人均GDP僅為XX市人均水平的50％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為XX市平均水平的77％、76％。（3）一產(chǎn)比例依然偏高，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整2010年XX縣三次產(chǎn)業(yè)比例為27.76:44.06:28.18，一產(chǎn)增加值占GDP總量比例超過(guò)1/4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊縣市以及XX市平均水平（12.6％），表現(xiàn)出明顯的工業(yè)化初期特征。（4）城鄉(xiāng)差距依然較大，鄉(xiāng)村服務(wù)供給缺乏保障近年來(lái)，盡管城鄉(xiāng)差距有所縮小，但由于經(jīng)濟(jì)仍處于快速發(fā)展時(shí)期，資源和要素仍然表現(xiàn)為向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移為主，根據(jù)倒U型理論，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距仍然面臨進(jìn)一步擴(kuò)大的危險(xiǎn)；同時(shí)，盡管城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平有了較大提高，但由于總體實(shí)力較弱，城市支持農(nóng)村能力有限，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給水平和供給能力缺乏有效保障。2、城鎮(zhèn)空間發(fā)展逐步完善（1）人口與城鎮(zhèn)化水平發(fā)展?fàn)顩r資料顯示，2010年縣域總?cè)丝?2萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平41％。而根據(jù)《XX縣城市總體規(guī)劃（2005-2020）》預(yù)測(cè)，2010年XX縣總?cè)丝?1萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口24萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平為40%，略低于實(shí)際發(fā)展水平。全縣人口由2005年的599492人增加到2010年的620315人，已經(jīng)突破了現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的2010年近期61萬(wàn)人。按照此人口發(fā)展趨勢(shì)，2020年末全縣人口將達(dá)到66萬(wàn)人，將大大突破現(xiàn)行規(guī)劃預(yù)測(cè)的63萬(wàn)人的人口總量。兩個(gè)街道辦事處的城區(qū)人口由2005年的128430增加到2010年末的135133人，略小于現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的2010年近期城區(qū)人口14萬(wàn)人的規(guī)模。原總體規(guī)劃采用了單一的綜合增長(zhǎng)法預(yù)測(cè)人口變化，缺乏與相關(guān)方案的比較分析，且未能預(yù)計(jì)到2005-2010年間人口生育高峰期的出現(xiàn)，人口自然增長(zhǎng)被低估；而另一方面隨著XX工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，人口機(jī)械遷出的局面逐漸被扭轉(zhuǎn)，機(jī)械增長(zhǎng)出現(xiàn)出入相抵的局面?；谝陨侠碛?，原規(guī)劃遠(yuǎn)期63萬(wàn)人的總?cè)丝谝?guī)模和55％的城鎮(zhèn)化水平將被突破。（2）城鎮(zhèn)空間組織與等級(jí)體系原總體規(guī)劃提出“優(yōu)先強(qiáng)化中心城，擇優(yōu)培植重點(diǎn)鎮(zhèn)，適度發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建“中心帶動(dòng)、一軸兩翼”的空間結(jié)構(gòu)；將縣域城鎮(zhèn)分為縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)三個(gè)層次，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)包括金莊、泉林、柘溝、泗張、苗館；將縣域城鎮(zhèn)職能分為綜合型、工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型五種類(lèi)型。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，各級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。金莊鎮(zhèn)著手實(shí)施新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，與開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合發(fā)展，綜合實(shí)力位列XX市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)第58位；泉林鎮(zhèn)即將實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)，中心地位將更為突出，綜合實(shí)力位列XX市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)第70位；泗張鎮(zhèn)積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新；楊柳鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)框架全面拉開(kāi)，為下一步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；圣水峪撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，依托資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)匯源礦泉水等重點(diǎn)項(xiàng)目，并利用靠近尼山風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游業(yè)。（3）重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后縣域各城鎮(zhèn)發(fā)展與周邊地區(qū)相比差距明顯。2007年綜合實(shí)力進(jìn)入XX市所有145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前五十位的金莊和泉林在2009年的排名分別跌至第58位和第70位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005與2009年主要指標(biāo)對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)人口（人）財(cái)政收入（萬(wàn)元）農(nóng)民人均純收入（元）居民儲(chǔ)蓄存款余額（萬(wàn)元）20052009200520092005200920052009金莊3587256323146148236615378661816281泉林6030670326381778366251652018320632泗張482534851758050137804774566019244柘溝345453621319226835344795722817741楊柳368463804511117635334699530019210星村513385240212417136974720628812242苗館514395223413120535704973530220830圣水峪460024697727520937754765625020532高峪4014641088164159.63244458750009000中冊(cè)341293612624039632584072561718420大黃溝2549425890571583565420230349800其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合排名最高的為泗張鎮(zhèn)，位列第106位。重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展的滯后限制了其帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的作用。原規(guī)劃金莊2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.2萬(wàn)人，但實(shí)際人口僅為6900人，僅為預(yù)期目標(biāo)的57.5％；泉林規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)2.8萬(wàn)人，實(shí)際人口為2.25萬(wàn)，為預(yù)期目標(biāo)的80％；泗張規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1萬(wàn)人，實(shí)際人口為4500人，為預(yù)期目標(biāo)的45％；柘溝規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)2萬(wàn)人，實(shí)際人口為1.7萬(wàn)人，為預(yù)期目標(biāo)的85％；苗館規(guī)劃2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.5萬(wàn)人，實(shí)際人口為6600人，為預(yù)期目標(biāo)的44％。（4）縣域空間面臨重新組織一方面城區(qū)跨泗河向北發(fā)展的趨勢(shì)十分明顯，中冊(cè)鎮(zhèn)將納入城區(qū)統(tǒng)籌考慮，勢(shì)必將對(duì)縣域城鎮(zhèn)體系形成沖擊；另一方面，京滬高鐵即將建成通車(chē)，327國(guó)道的作用將更為突出，西部城鎮(zhèn)發(fā)展將面臨新的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，尼山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)將為圣水峪的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，苗館鎮(zhèn)海螺水泥的建設(shè)投產(chǎn)對(duì)其發(fā)展提供了新的動(dòng)力，所有這些將對(duì)縣域的空間發(fā)展提出新的要求。3、城區(qū)規(guī)模及用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化現(xiàn)行總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為：“以建材、綠色生態(tài)加工業(yè)及旅游業(yè)為主導(dǎo)的濱河園林城市”。隨著XX縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)類(lèi)型逐漸多樣化，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再局限于建材和綠色生態(tài)加工業(yè)，多種門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)齊發(fā)。建設(shè)“中國(guó)泉鄉(xiāng)·北方陶都·生態(tài)XX”成為XX新的發(fā)展目標(biāo)。（1）用地規(guī)模擴(kuò)張超過(guò)預(yù)期隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城區(qū)用地增長(zhǎng)急速，建設(shè)用地由2005年的11.6平方公里增加到2010年的17.7平方公里，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)劃預(yù)期。平均每年以1平方公里的速度增加。人均城市建設(shè)用地約130平米，大大超出規(guī)劃預(yù)期和國(guó)家規(guī)定的120平米的上限標(biāo)準(zhǔn)。（2）城市總體布局框架基本形成●發(fā)展方向引導(dǎo)城市空間拓展現(xiàn)行總體規(guī)劃制定的“西擴(kuò)東展，北上南控”的城市發(fā)展方向得到較好的執(zhí)行，規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，城市以向西發(fā)展為主，新增建設(shè)用地基本集中在中興路以西，以產(chǎn)業(yè)用地和居住用地增長(zhǎng)為主?！癯鞘袞|西空間骨架形成隨著縣政府的西遷以及諸多道路的西延，城市西部得到快速發(fā)展?？傮w規(guī)劃所確定的中部綜合區(qū)和西部產(chǎn)業(yè)區(qū)基本形成，東西城市空間框架已經(jīng)拉開(kāi)。西部產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)基本飽和，馬上要突破05版總體規(guī)劃確定的城市西邊緣圣昭路。在圣華路和中興路之間，以新增居住用地，行政辦公用地，公園綠地為主，結(jié)合老城區(qū)的諸多居住改造工程，城市中部綜合區(qū)也基本形成?！癯鞘锌臻g拓展存在偏差總體規(guī)劃所確定的城市發(fā)展方向“西擴(kuò)東展，北上南控”，其中西擴(kuò)得到了很好的實(shí)施，絕大部分新增城市建設(shè)用地都集中在中興路以西的城市新區(qū)中。但是城市東部片區(qū)和北部片區(qū)發(fā)展緩慢，東展和北上的發(fā)展方向還都沒(méi)有實(shí)施。究其原因，一是發(fā)展階段的問(wèn)題，二是規(guī)劃引導(dǎo)的問(wèn)題。城市的主要人流、經(jīng)濟(jì)流方向都是沿327國(guó)道的軸線展開(kāi)的，最先發(fā)展的肯定是與城市關(guān)系最為密切的西部地區(qū)。并且由于新的行政辦公區(qū)的率先西進(jìn)，圣源湖公園的破土動(dòng)工，西部發(fā)展吸引力大增，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為西部發(fā)展的主要推動(dòng)力。圣華路以西的工業(yè)園區(qū)隨著諸多企業(yè)的入駐，也有了較大的發(fā)展。東部地區(qū)發(fā)展跨越首先要濟(jì)河，在濟(jì)河兩岸景觀改造未實(shí)施的情況下，發(fā)展停滯，缺少帶動(dòng)發(fā)展的因素。北部地區(qū)自然條件好，水景綠化基礎(chǔ)是整個(gè)縣城最好的，但是向北發(fā)展跨越泗河，且村莊較密集，開(kāi)發(fā)成本較高，在2005-2011的實(shí)施過(guò)程中，還沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)。4、城區(qū)各類(lèi)用地布局趨于合理2005年以來(lái)，XX縣主要城市建設(shè)用地（居住、公共設(shè)施、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)）的變化較大。一是用地布局產(chǎn)生了較大的變化，二是在建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比例上，也有很大變化。城市建設(shè)用地總量由2005年的1160公頃增加為2010年的1770公頃，增加610公頃，年均增加100多公頃。主要增加的為居住用地、工業(yè)用地和道路廣場(chǎng)用地。用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能結(jié)構(gòu)初步清晰。（1）工業(yè)用地至2010年末，工業(yè)用地面積由2005年的169公頃增至256公頃；用地所占比例由14.6%降至14.5%。用地面積數(shù)量上增加較多，年均增加50公頃。但是隨著城市拓展，在用地比例上則基本沒(méi)有變化。較國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地占城市建設(shè)用地15-25%的標(biāo)準(zhǔn)，還有較大的發(fā)展空間。城市工業(yè)用地布局較好的執(zhí)行了城市總體規(guī)劃，新增用地主要集中于西部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，總體規(guī)劃確定西城工業(yè)組團(tuán)初步形成。老城區(qū)原有企業(yè)通過(guò)先后按規(guī)劃外遷，優(yōu)化了城市功能。外圍南側(cè)和北側(cè)還有部分工業(yè)企業(yè)，對(duì)周邊環(huán)境影響較大。（2）居住用地規(guī)劃實(shí)施的近5年來(lái)，是XX縣城市發(fā)展的快速期，這其中起到主要拉動(dòng)作用的是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的城市居住用地的擴(kuò)張和改造。城市居住用地投放以土地置換、舊城改造和新區(qū)擴(kuò)展并重，擴(kuò)展的主導(dǎo)方向?yàn)槲鞑啃鲁菂^(qū)。至2010年末，居住用地面積由2005年564公頃增至877公頃；用地所占比例由48.7%增至49.6%。用地面積數(shù)量上增加較多，年均增加60多公頃。但是隨著城市拓展，在用地比例上則基本沒(méi)有變化，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的居住用地占建設(shè)用地的20-32%的比例。從2005年到2010年末，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積為230萬(wàn)平米，房地產(chǎn)累計(jì)投資為32.7億元。規(guī)劃近期2010年城區(qū)人口規(guī)模為14萬(wàn)人，僅新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積人均就達(dá)16平米多（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)居住用地人均指標(biāo)18-28平米）。居住用地建設(shè)超前量較大。（3）商業(yè)、金融用地城市現(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施主要沿健康路、光明路、文化路和青年路之間分布，隨著327國(guó)道的改造和西部新區(qū)的建設(shè)，商業(yè)金融業(yè)有向西側(cè)拓展的趨勢(shì)。新建三發(fā)舜和商業(yè)街，浙商商貿(mào)物流園均在西部新區(qū)中。城市西部新區(qū)諸多居住小區(qū)基本建成，但是缺少綜合性的商業(yè)中心，現(xiàn)狀商業(yè)多為小區(qū)沿街商業(yè)，檔次不高且布局形式單板，影響市民使用和城市景觀。（4）其他公共設(shè)施用地至2010年末，05總體規(guī)劃所確定位于東部新區(qū)的行政辦公中心已建成，但是規(guī)劃的文化娛樂(lè)中心和體育中心等均未得到有效實(shí)施。除新一中建成使用外，其他教育科研用地變化不大。公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施情況表用地類(lèi)別05年總規(guī)2010年現(xiàn)狀行政辦公用地整合、置換城區(qū)原有行政辦公用地，在西部新區(qū)北側(cè)建設(shè)新的辦公中心。規(guī)劃行政中心用地基本建設(shè)完成。商業(yè)金融用地規(guī)劃在濟(jì)河路與健康路、文化路之間，集中布置商業(yè)用地，形成全縣的商業(yè)中心。除局部改造外，新建商業(yè)用地較少。居住區(qū)商業(yè)沿街建設(shè)較多。教育科研用地在城區(qū)北部，建設(shè)全縣科教中心。已建新一中，但尚不具備形成科教中心條件。文化娛樂(lè)用地西部新區(qū)辦公中心南側(cè)，建設(shè)文化娛樂(lè)中心，建設(shè)縣級(jí)文化宮、展覽館、科技中心、博物館、圖書(shū)館等大型文化設(shè)施。尚未實(shí)施，且部分用地已置換為居住用地。醫(yī)療衛(wèi)生用地以縣醫(yī)院為基礎(chǔ)形成全縣醫(yī)療中心，并在城市西部南部新建2處綜合醫(yī)院尚未實(shí)施。且新區(qū)確實(shí)醫(yī)療設(shè)施用地。體育設(shè)施用地規(guī)劃體育中心位于西部新區(qū)行政中心北側(cè)。尚未實(shí)施。且選址位置有變化，亟待確定實(shí)施。5、城市道路骨架得到較好的落實(shí)隨著城市西進(jìn)的發(fā)展，原有老城區(qū)的道路向西拓展，城區(qū)規(guī)劃的“七縱五橫一環(huán)”的主干路系統(tǒng)的框架基本形成。幸福路、古城路、文化路、青年路、建設(shè)路等東西向道路均向西進(jìn)行延伸。西部新區(qū)內(nèi)的南北向道路圣哲路、圣安路、圣德路也已經(jīng)形成。規(guī)劃主干路的一環(huán)，城區(qū)西外環(huán)圣昭路也已建成。（1）老城區(qū)及城區(qū)東部路網(wǎng)欠梳理中興路以東的老城區(qū)，路網(wǎng)變化不大，很多道路年久失修，亟需改造；另外老城區(qū)內(nèi)道路受現(xiàn)狀條件的影響，系統(tǒng)性較差，亟需梳理完善。濟(jì)河以東的城市東片區(qū)，發(fā)展較為緩慢，道路亦不成系統(tǒng)，特別是327國(guó)道以南，亟需完善。（2）內(nèi)部路網(wǎng)系統(tǒng)尚待完善城區(qū)現(xiàn)狀干路密度較好，但缺少支路系統(tǒng)。城區(qū)內(nèi)部支路網(wǎng)不成系統(tǒng)，通達(dá)性較差。新區(qū)中新修道路間距均在300米以上，小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)城市交通帶了很多影響。老城區(qū)內(nèi)部之路多為城中村的支路，道路質(zhì)量較差，東部新區(qū)缺少主要道路，支路亦不完善。（3）對(duì)外交通聯(lián)系欠缺城市產(chǎn)業(yè)區(qū)西進(jìn)，與西側(cè)曲阜市和金莊新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但現(xiàn)行總體對(duì)外交通系統(tǒng)與曲阜連接通道只有327國(guó)道一條，交通壓力過(guò)大，缺少其他聯(lián)系通道。城區(qū)外環(huán)路建設(shè)不均衡，現(xiàn)狀僅有西外環(huán)建設(shè)通車(chē)。由于北部和東部發(fā)展滯后，外環(huán)路均沒(méi)有建設(shè)，南側(cè)受用地發(fā)展的限制，外環(huán)路亦沒(méi)有建設(shè)。外環(huán)路系統(tǒng)不完善，影響城市外圍交通和與周邊的聯(lián)系。按照規(guī)劃選址，在建長(zhǎng)途汽車(chē)站，2011年可投入使用。對(duì)外交通，向北跨越泗河，僅有中興路一條道路，向南與南部村莊聯(lián)系，也僅有光明路一條道路，城市東西向?qū)ν饨煌▋H靠327國(guó)道，交通壓力較大，梳理完善對(duì)外交通體系，將是下一步城市道路交通建設(shè)的重點(diǎn)。6、園林綠化及景觀環(huán)境得到改善按照城市總體規(guī)劃XX縣先后啟動(dòng)實(shí)施圣源湖公園、街頭綠化工程，道路綠化亮化等城市綠化景觀工程，使城市景觀品位得到了較大的提升。城市公共綠地面積由2005年68.5公頃增至2010年119公頃；人均公共綠地面積由2005年3.2平方米增至2010年6平方米。距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不小于7平米的差距不大。2011年實(shí)施的引水入城綠化景觀工程、濟(jì)河兩岸改造工程等，將對(duì)城市景觀有進(jìn)一步的提升。五、綜合評(píng)價(jià)05版規(guī)劃實(shí)施以來(lái)對(duì)是XX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)起到很好的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，為今后城市發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但由于種種原因，也存在一些不足與矛盾。1、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)不足規(guī)劃制定的遠(yuǎn)期2020年城市發(fā)展目標(biāo)，特別是部分主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)目前已經(jīng)或接近實(shí)現(xiàn)，因此必須結(jié)合XX縣實(shí)際發(fā)展情況對(duì)主要城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行完善，以適應(yīng)XX縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局有待完善總體規(guī)劃需結(jié)合現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略變化、縣域新的行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展及縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，以求縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；同時(shí)應(yīng)對(duì)人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證，以求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)合理。3、城市特色塑造有待提升總體規(guī)劃在城市特色塑造上應(yīng)結(jié)合XX縣提出的建設(shè)“中國(guó)泉鄉(xiāng)·北方陶都·生態(tài)XX”的發(fā)展需要，深化泉水文化，陶器產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，一方面提升城市承接能力，同時(shí)借此強(qiáng)化城市特色塑造，以突出XX特色為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)泉鄉(xiāng)·北方陶都·生態(tài)XX”發(fā)展目標(biāo)。4、城市用地布局需進(jìn)一步完善●部分城市功能急需完善居住用地建設(shè)迅速，居住用地人均指標(biāo)較高。但是相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)不足。老城區(qū)舊村改造實(shí)施較慢，居住條件較差。除行政中心外，總體規(guī)劃所確定的其他各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施中心均未開(kāi)始建設(shè)，城市新區(qū)缺少必要的配套設(shè)施。同時(shí)2014年省23屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在XX市舉辦，XX市2013年底前每個(gè)縣市區(qū)將建成體育中心，以具備承辦全省綜合性賽事的需要。因此需要對(duì)城市部分功能區(qū)，特別是文化、體育、生態(tài)旅游等功能用地進(jìn)行進(jìn)一步論證及細(xì)化布局，滿足城市建設(shè)需要?！癯鞘邪l(fā)展有待均衡自2005版總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，按照規(guī)劃確定的以東西向?yàn)橹鞯某鞘邪l(fā)展方向，西部城區(qū)建設(shè)如火如荼，東部和北部?jī)蓚€(gè)發(fā)展區(qū)基本處于零星建設(shè)階段。XX縣城區(qū)近期建設(shè)主要集中在泗河路以西，濟(jì)河路以北的區(qū)域。這里集中了大量居住用地和公共設(shè)施用地，城市沿濟(jì)河路向西發(fā)展的態(tài)勢(shì)十分明顯。隨著西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，城市向西發(fā)展空間已經(jīng)明顯受限，如何滿足城市下一階段的發(fā)展，如果帶動(dòng)城市東部和北部的發(fā)展，解決好城市發(fā)展不均衡的問(wèn)題，是下一步工作的重點(diǎn)?！裢恋丶s利用水平低現(xiàn)狀城市人均用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，居住用地建設(shè)將對(duì)超前，工業(yè)園區(qū)有部分圈地未建項(xiàng)目，土地集約利用率較低。六、主要結(jié)論及建議現(xiàn)行總體規(guī)劃存在不足既有規(guī)劃本身的缺陷，更重要的原因在于在城市建設(shè)主體多元化日益明顯的趨勢(shì)下，尤其是在城市快速發(fā)展階段，城市發(fā)展的不確定明顯增加，準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)城市的發(fā)展趨勢(shì)是十分困難的，期望總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的完全控制也是不可能的，這也正是總體規(guī)劃必須進(jìn)行滾動(dòng)性調(diào)校、建立動(dòng)態(tài)運(yùn)作機(jī)制的根本原因。作為XX市重要組成部分的XX縣，新的XX市城市總體規(guī)劃按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，XX縣在XX市市域城鎮(zhèn)體系中的定位、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人口轉(zhuǎn)移與安置、縣域中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃引導(dǎo)、城市性質(zhì)、城市規(guī)模等方面均提出了新的要求?？紤]到與新一輪XX市城市總體規(guī)劃有機(jī)銜接，同時(shí)適應(yīng)宏觀政策及發(fā)展環(huán)境的變化，更加科學(xué)合理的指導(dǎo)XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議對(duì)原《XX縣城市總體規(guī)劃（2005-2020）》進(jìn)行修編，并應(yīng)重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面問(wèn)題：（1）城市定位和發(fā)展策略；（2）生態(tài)保護(hù)與生態(tài)安全；（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和空間布局；（3）城市特色和優(yōu)良環(huán)境塑造。

專(zhuān)題報(bào)告二：人口與用地規(guī)模預(yù)測(cè)一、縣域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)1、現(xiàn)狀人口與城鎮(zhèn)化概況行政轄區(qū)總面積1118平方公里。現(xiàn)轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)兩街道，591個(gè)行政村，現(xiàn)狀總?cè)丝跒?20315人，XX縣現(xiàn)轄濟(jì)河街道辦事處和泗河街道辦事處2個(gè)街道辦事處，金莊鎮(zhèn)、泗張鎮(zhèn)、泉林鎮(zhèn)、苗館鎮(zhèn)、星村鎮(zhèn)、柘溝鎮(zhèn)、中冊(cè)鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、圣水峪鎮(zhèn)、高峪鎮(zhèn)10個(gè)鎮(zhèn)和大黃溝鄉(xiāng)。2010年XX縣總?cè)丝?20315人，其中非農(nóng)人口17萬(wàn)人，非農(nóng)化率27.4％，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平41％，低于全省49.7％的平均水平?，F(xiàn)狀人口出生率11.16‰，死亡率6.04‰，自然增長(zhǎng)率為5.12‰。1990-2010年縣域人口一覽表年份總?cè)丝冢ㄈ耍┓寝r(nóng)業(yè)人口（人）自然增長(zhǎng)率（‰）1990562987328619.191991574192340036.721992575139349401.911993576880357200.30199457722537847-0.03199557853241632-0.211996582956500851.221997585867543942.551998588393567473.341999590326584264.972000592106594445.372001593542597614.252002595581607673.4120035962031153033.7920045974201311074.620055994921568145.3520066029851581695.7820076056271591385.0020086101681613218.24200961544516萬(wàn)5.58201062031517萬(wàn)5.122001年以來(lái)人口自然增長(zhǎng)情況一覽表年份總戶數(shù)（萬(wàn)戶）總?cè)丝冢ㄈ耍┏錾省胨劳雎省胱匀辉鲩L(zhǎng)率‰男性萬(wàn)人女性萬(wàn)人農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）非農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)人）200117.145935429.45.44.03029535.9200217.32595581 10.06.13.93029536200317.475962039.66.92.730294811200417.6559742011.57.04.530294613200517.7859949212.06.45.631294415200617.6260298511.05.15.931294416200717.5860562711.07.83.231294416200818.8861016812.06.06.031304417200919.0661544514.06.37.731301516201019.2262031513.06.07.0323045172、縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)（1）人口增長(zhǎng)因素分析根據(jù)對(duì)XX縣域的分析，統(tǒng)計(jì)分析人口機(jī)械遷移為負(fù)，人口機(jī)械遷移受以下幾種因素影響：①隨著未來(lái)戶籍制度的開(kāi)放，人口統(tǒng)計(jì)將會(huì)以實(shí)際居住人口為準(zhǔn)。農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移也會(huì)加大，機(jī)械增長(zhǎng)也會(huì)大幅度上升。②經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外來(lái)人口的吸引會(huì)越來(lái)越明顯，隨著XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，會(huì)帶來(lái)部分外地務(wù)工人員。③旅游行業(yè)的大發(fā)展和大項(xiàng)目的建設(shè)，也會(huì)引起大量的人口機(jī)械遷移。XX有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)帶來(lái)旅游人口的增加，還會(huì)帶來(lái)旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)人口的增加。（2）人口預(yù)測(cè)①綜合增長(zhǎng)率法綜合增長(zhǎng)法是通過(guò)對(duì)未來(lái)人口的綜合增長(zhǎng)速度的判斷預(yù)測(cè)規(guī)劃期人口。綜合增長(zhǎng)率結(jié)合人口自然增長(zhǎng)率與機(jī)械增長(zhǎng)率綜合確定。公式如下：Pn=P0(1+r)nP0——規(guī)劃期初總?cè)丝?，?010年末總?cè)丝?20315人；Pn——規(guī)劃期末總?cè)丝?。r——人口綜合增長(zhǎng)率n——預(yù)測(cè)年限根據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)資料整理得到XX縣人口年齡結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)際通用人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷XX縣人口年齡結(jié)構(gòu)為典型的老年型，人口自然增長(zhǎng)將逐漸減少；從XX縣1990年至2010年人口情況來(lái)看21年間XX縣人口自然增長(zhǎng)率平均為4.12‰。近年來(lái)機(jī)械遷移人口基本上以凈遷出為主，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)將維持約現(xiàn)狀的水平。由此確定XX縣人口綜合增長(zhǎng)率近期2011－2015年r=6‰(近5年均值為5.944‰)，遠(yuǎn)期2016－2030年r=3.0‰。n為預(yù)測(cè)年限。計(jì)算得全縣總?cè)丝?015年為639149人，2030年為668523人。②一次平滑模型法一次平滑模型法是時(shí)間序列趨勢(shì)分析的一種方法，被廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)和人口預(yù)測(cè)領(lǐng)域。其公式為：通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件運(yùn)用一次平滑模型對(duì)1990年以來(lái)XX縣人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到相應(yīng)參數(shù)：α=0.45，a=618413.1131，b=4470.1924，均方誤差2784.3518。根據(jù)該方法預(yù)測(cè)，至2015年XX縣域人口640764人，2030年達(dá)707817人。③灰色模型法灰色模型預(yù)測(cè)是一種對(duì)既含有已知信息又含有不確定因素的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，由我國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授于1982年提出，其特點(diǎn)是所需信息量少，不僅能夠?qū)o(wú)序離散的原始序列轉(zhuǎn)化為有序序列，而且預(yù)測(cè)精度高，能夠保持原系統(tǒng)的特征，較好地反映系統(tǒng)的實(shí)際情況，被廣泛用于人口、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域。規(guī)劃根據(jù)1980年以來(lái)的人口數(shù)據(jù)建立模型系統(tǒng)，其公式如下：x(t+1)=130840850.047737e0.004493t-130250524.047737模型參數(shù)：a=-0.004493，b=585203.303745；模型評(píng)價(jià)：C=0.2567很好，p=1.0000很好。根據(jù)灰色系統(tǒng)GM（1，1）模型預(yù)測(cè)，至2015年XX縣域人口630254人，2030年達(dá)674193人。④縣域人口預(yù)測(cè)結(jié)論綜合以上三種方法，預(yù)計(jì)縣域人口2015年可達(dá)64萬(wàn)左右，2030年達(dá)68萬(wàn)左右。3、城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，這是世界各國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。《2009年世界發(fā)展報(bào)告：重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》指出“不斷增長(zhǎng)的城市、人口的遷移和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是發(fā)展不可或缺的部分，這些地理變遷是發(fā)展中地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件，應(yīng)該對(duì)其予以促進(jìn)支持”?，F(xiàn)階段人口向城區(qū)的有序集中仍然是XX縣域城鎮(zhèn)化的主題，XX省新型城鎮(zhèn)化道路的提出對(duì)其具有指導(dǎo)作用。規(guī)劃借助SPSS軟件運(yùn)用經(jīng)濟(jì)相關(guān)法和Logistic模型法對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行回歸分析，分別建立回歸方程，綜合預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)XX縣城鎮(zhèn)化變動(dòng)情況。（1）城鎮(zhèn)化歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)全由于已掌握XX縣城鎮(zhèn)化水平歷史數(shù)據(jù)較少，且不連續(xù)，需要根據(jù)非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率的比例關(guān)系進(jìn)行補(bǔ)全?？疾?980年以來(lái)XX縣非農(nóng)化水平數(shù)據(jù)與相應(yīng)城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)其比例基本在1：1.15至1：1.97之間。據(jù)此補(bǔ)全后的城鎮(zhèn)化水平時(shí)間序列數(shù)據(jù)如表所示：補(bǔ)全后的1980年以來(lái)XX縣城鎮(zhèn)化水平序列年份城鎮(zhèn)化水平（%）年份城鎮(zhèn)化水平（%）19806.92199616.9319817.34199718.2919827.73199819.0019838.14199919.5019848.38200019.78198513.58200119.84198610.24200220.10198710.71200322.24198812.29200425.24198911.55200529.97199011.50200632.79199111.67200734.84199211.97200836.90199312.20200938.95199412.92201041199514.18————（2）經(jīng)濟(jì)相關(guān)法研究表明，城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)的人均GDP密切相關(guān)。利用SPSS軟件對(duì)XX縣城鎮(zhèn)化水平與人均GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行曲線擬合，冪函數(shù)曲線擬合度較好，公式為：U=b0*Gb1式中U為目標(biāo)年城鎮(zhèn)化水平，b0=0.9584，b1=0.3771，G為人均GDP，Rsq=0.934。進(jìn)一步對(duì)XX縣人均GDP進(jìn)行預(yù)測(cè)，近期GDP年均增長(zhǎng)率按12-14％計(jì)算，2021-2030按7％計(jì)算，則根據(jù)人口發(fā)展的預(yù)測(cè)結(jié)論，2015年人均GDP為3.1萬(wàn)，2030年均GDP為9.6萬(wàn)。將規(guī)劃期內(nèi)各年人均GDP值代入模型，得規(guī)劃期內(nèi)各年城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)值。根據(jù)該方法，預(yù)計(jì)2015年XX縣城鎮(zhèn)化水平為47.5％，2030年達(dá)72.4％。（3）Logistic模型考慮到城鎮(zhèn)化水平S型發(fā)展規(guī)律與邏輯斯蒂曲線相一致，規(guī)劃借助SPSS軟件采用該模型進(jìn)一步研究XX縣未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r。其公式為：U=1/(1/K+b0*b1x))城鎮(zhèn)化水平時(shí)間序列曲線（Logistic）式中U為預(yù)測(cè)期末城鎮(zhèn)化水平，x為預(yù)測(cè)年份與1979年的差值（時(shí)間序列），參數(shù)b0=0.1821，b1=0.9111，K=78。Rsq=0.951，擬合度較好。根據(jù)邏輯斯蒂模型，XX縣2015年城鎮(zhèn)化水平為52.1％，2030年為69.5％。（4）全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程參考相關(guān)研究指出，全省城鎮(zhèn)化水平到2015年將達(dá)到57%，逐漸進(jìn)入城市社會(huì)；到2020年，城鎮(zhèn)集聚人口的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到63%；到2030年，城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到73%。（5）預(yù)測(cè)結(jié)論綜合以上分析，規(guī)劃預(yù)測(cè)2015年XX縣城鎮(zhèn)化水平為50%左右，2030年為73%左右，達(dá)到全省平均水平。結(jié)合人口總量預(yù)測(cè)結(jié)論，近期城鎮(zhèn)人口約32萬(wàn)，遠(yuǎn)期約50萬(wàn)。二、縣城人口規(guī)模預(yù)測(cè)1、縣城人口現(xiàn)狀（1）現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的總?cè)丝赬X現(xiàn)狀建成區(qū)（含金莊鎮(zhèn)和中冊(cè)鎮(zhèn)駐地）內(nèi)的總?cè)丝?2萬(wàn)人（包括金莊鎮(zhèn)駐地2732人，中冊(cè)鎮(zhèn)駐地2507人），其中常駐人口9.9萬(wàn)人，暫住和流動(dòng)人口約為2.1萬(wàn)人?，F(xiàn)狀建成區(qū)外村莊人口統(tǒng)計(jì)表村莊名稱(chēng)人口（人）村莊名稱(chēng)人口（人）村莊名稱(chēng)人口（人）尖山2698任家莊600西高2036小山前621大溝崖948東高2065半截樓376羅家灣1525于莊460臥牛莊734樊家莊1375潘莊518北彭家莊1367南彭家莊386長(zhǎng)山莊673夾山頭485龍灣套1770鳳凰嶺1064石佛莊801北孫俆1248徐莊——沙胡同1562白仲泉782合計(jì)24094（3）中心城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀人口基數(shù)由于城市化的外延性擴(kuò)張，城區(qū)的空間范圍擴(kuò)大，使得城區(qū)這一概念的不確定性增加，因而統(tǒng)計(jì)城區(qū)人口的口徑也需要及時(shí)調(diào)整。在現(xiàn)狀建城區(qū)人口基礎(chǔ)上增加了兩個(gè)鎮(zhèn)的32個(gè)村莊的39213人（其中金莊鎮(zhèn)24個(gè)村莊27358人；中冊(cè)鎮(zhèn)8個(gè)村莊11855人）。加上現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)12萬(wàn)人，規(guī)劃城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口基數(shù)約為15.9萬(wàn)人。中心城區(qū)范圍內(nèi)增加的村莊現(xiàn)狀人口一覽表金莊鎮(zhèn)中冊(cè)鎮(zhèn)村莊名稱(chēng)人口（人）村莊名稱(chēng)人口（人）村莊名稱(chēng)人口（人）金莊村1180孟家村1041故縣4123東音村1955寧家?guī)X198中冊(cè)一村946西音村2884代家莊946中冊(cè)二村1570房家樓542尹家城870中冊(cè)三村1308南臨泗1211西巖店1459中冊(cè)四村1320東喬家村1409官園1381東楊莊931北玉溝2841晉家莊796中楊莊870南玉溝1487高家?guī)X704胡家莊787北曹家莊513白廟——南曹家莊338小計(jì)21755..小計(jì)11855合計(jì)336102、人口增長(zhǎng)途徑（1）主導(dǎo)因素--機(jī)械增長(zhǎng)近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，XX縣城人口迅速膨脹，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)隨著城區(qū)人居品質(zhì)和綜合承載力的提升以及農(nóng)村居民生活水平的提高，人口向縣城集聚的趨勢(shì)將更為明顯。城區(qū)人口增長(zhǎng)的機(jī)制如下：①隨著城市化水平的提高，中心城的引力增加，帶來(lái)的本市城區(qū)周邊地區(qū)及其它地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。②城市建設(shè)用地范圍的擴(kuò)大，帶來(lái)近郊農(nóng)業(yè)人口城市化。③伴隨開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，帶來(lái)其它地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的遷入。工業(yè)區(qū)的建設(shè)帶來(lái)就業(yè)崗位的增加，參照國(guó)內(nèi)同等產(chǎn)業(yè)類(lèi)型用地情況，每公頃工業(yè)用地容納就業(yè)崗位60-70人，則10平方公里的工業(yè)用地將增加就業(yè)崗位約6-7萬(wàn)個(gè)。④伴隨著XX縣人居環(huán)境的改善，到XX定居、度假、養(yǎng)老的外來(lái)人口。XX依山傍水、風(fēng)景優(yōu)美、氣候濕潤(rùn)、交通便捷，市政府實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市理念，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的人居環(huán)境為目標(biāo)，有效保護(hù)和充分利用水、土地、森林等自然資源，吸引了許多到XX定居、度假、養(yǎng)老的外來(lái)人口。（2）穩(wěn)定因素--自然增長(zhǎng)主要為規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)(城市及周邊村莊)。3、城區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)(1)綜合增長(zhǎng)法采用公式：Pn=Po(1+r)tPn—規(guī)劃期末人口數(shù)Po—規(guī)劃基期人口，主要包括現(xiàn)狀城區(qū)人口，規(guī)劃范圍內(nèi)村莊人口，Po＝15.9萬(wàn)人。r—城市人口綜合增長(zhǎng)率。2000～2010年城區(qū)人口年均綜合增長(zhǎng)率約5.0%?？紤]到XX縣中心城市發(fā)展正處于集聚發(fā)展階段，且城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入S型曲線的加速階段，近期取r=5.0%，遠(yuǎn)期r=4.5%。t—預(yù)測(cè)年限，現(xiàn)狀至近期取n=5，近期至遠(yuǎn)期取n=15；則：P2015=19.7萬(wàn)人；P2030=38.1萬(wàn)人(2)城鎮(zhèn)人口分配法現(xiàn)狀XX縣城人口16萬(wàn)人，占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤秊?9%，隨著城市建設(shè)水平的提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，其對(duì)縣域人口的吸引力將逐步加強(qiáng)，其人口占縣域城鎮(zhèn)人口的比例將有所上升，預(yù)測(cè)近期2015年為60-65%，2030年為75-80%。根據(jù)縣域城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)，XX縣域2015年近期城鎮(zhèn)人口為32萬(wàn)人，遠(yuǎn)期2030年為48.5萬(wàn)人，則城區(qū)人口2015年為20萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)期2030年為38萬(wàn)人左右。(3)城區(qū)人口預(yù)測(cè)結(jié)論綜合以上分析，規(guī)劃近期2015年城區(qū)人口為20萬(wàn)人；遠(yuǎn)期2030年城區(qū)人口為38萬(wàn)人。三、城市用地規(guī)模1、城市用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀建成區(qū)用地17.7平方公里，人均城市建設(shè)用地154平方米（現(xiàn)狀城區(qū)人口按建成區(qū)計(jì)）?，F(xiàn)狀用地構(gòu)成見(jiàn)下表：現(xiàn)狀用地構(gòu)成表（2010年）用地代碼用地名稱(chēng)用地面積(萬(wàn)平方米)用地比例(%)R居住用地828.346.8A公共管理與公共服務(wù)用地131.07.4其中行政辦公用地59.43.3體育用地3.30.2醫(yī)療衛(wèi)生用地7.40.4教育科研用地60.93.4B商業(yè)服務(wù)業(yè)用地78.94.5M工業(yè)用地255.814.5W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地8.90.5S道路與交通設(shè)施用地318.218.0其中：城市道路用地206.811.7U市政公用設(shè)施用地18.91.0G綠地與廣場(chǎng)用地118.96.7其中：公園綠地82.74.8D特殊用地3.20.2H城市建設(shè)用地1769.7.001002、現(xiàn)狀存在問(wèn)題（1）城市建設(shè)用地比例不合理至2010年末，居住用地面積由2005年564公頃增至877公頃；年均增加60多公頃。用地所占比例由48.7%增至49.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定的居住用地占建設(shè)用地的20-32%的比例。城區(qū)工業(yè)用地規(guī)模約2.56平方公里，居住用地規(guī)模約8.77平方公里，兩項(xiàng)用地合計(jì)占城市建設(shè)用地總面積的64%，遠(yuǎn)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。與居住、工業(yè)用地高度集聚相比，城市其它類(lèi)型用地發(fā)展相對(duì)滯后。公共設(shè)施類(lèi)用地不僅面積小，且分布規(guī)律性不強(qiáng)，城市綜合職能的組織尚未匹配工業(yè)化水平。（2）城市與工業(yè)空間膠合由于2000年之后城市與工業(yè)的相向發(fā)展，形成現(xiàn)狀西城區(qū)以圣康路為界“西工東居”的格局，工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)之間最近處距離不足100米，對(duì)城市居住環(huán)境造成一定的影響。（3）用地效率不高城區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)三類(lèi)居住用地面積5.49平方公里，占總用地比例的30%，表明城市內(nèi)部仍有挖潛和充實(shí)的空間。同時(shí)西部工業(yè)用地拓展仍沿用較為粗放的模式，存在空置、拋荒現(xiàn)象。3、用地規(guī)模確定（1）用地規(guī)模確定原則·貫徹節(jié)約用地、合理用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則；·城市用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針。（2）用地規(guī)模確定分析根據(jù)XX縣的實(shí)際情況，在今后的城市建設(shè)和發(fā)展中，控制城市規(guī)模、保持城市建設(shè)用地的合理增長(zhǎng)。保護(hù)有限的耕地、良田，是保持城市健康、持續(xù)發(fā)展的必要條件，因此，本次規(guī)劃在人均城市建設(shè)用地指標(biāo)的確定中，本著從實(shí)際出發(fā)的原則，既嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制，又使城市各項(xiàng)用地得到合理分配和增長(zhǎng)。規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)的選取主要考慮了以下幾個(gè)方面的因素：①根據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ50137－2011），XX縣位于Ⅱ氣候區(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積>115.0平方米的城市，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地應(yīng)<=115.0平方米。②縣城的建設(shè)將主要表現(xiàn)在良好的輻射和吸引功能上，用地規(guī)模的擴(kuò)張?bào)w現(xiàn)是周邊所輻射地帶向中心城區(qū)靠攏，外延式擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展并重，城市的向心力不斷加強(qiáng)。根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模，確定城市用地規(guī)模為：·規(guī)劃近期（2015年）：人口規(guī)模20萬(wàn)人，用地規(guī)模24平方公里，人均城市建設(shè)用地120平方米?！ひ?guī)劃遠(yuǎn)期（2030年）：人口規(guī)模38萬(wàn)人，用地規(guī)模43.7平方公里，人均城市建設(shè)用地115平方米。·遠(yuǎn)景（2030年后）：人口規(guī)模60萬(wàn)以上，用地控制范圍70平方公里。專(zhuān)題三：XX縣生態(tài)城市專(zhuān)題研究本專(zhuān)題擬通過(guò)分析生態(tài)城市的概念和基本特征以及在總體規(guī)劃層面的表現(xiàn)，運(yùn)用UELDI的研究方法，結(jié)合XX縣生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀特點(diǎn)，研究適合XX縣自身發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)措施，進(jìn)而指導(dǎo)XX縣生態(tài)城市建設(shè)。一、生態(tài)城市概念1、概念前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家O.Yanitsy(楊尼斯基)(1984)首次正式提出生態(tài)城市概念，認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)和自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，簡(jiǎn)言之，生態(tài)城市就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類(lèi)聚居環(huán)境。2、生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)(1)廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)；(2)采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式，保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源，物質(zhì)、能量循環(huán)利用率高，環(huán)境質(zhì)量高；(3)有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高；(4)保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性；(5)居民的身心健康，有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德觀念；3、生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，包括人與人的和諧、人與自然的和諧、自然系統(tǒng)的和諧三方面的內(nèi)容。即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且能滿足人類(lèi)自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到“人和”。二、生態(tài)城市在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)生態(tài)城市理論在城市的總體規(guī)劃層面、城市設(shè)計(jì)層面以及控規(guī)層面都有不同的體現(xiàn)。在總體規(guī)劃層面，XX縣建設(shè)生態(tài)城市應(yīng)構(gòu)建市域良好的生態(tài)基底，保護(hù)“XX十景”等原有生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)“XX省最佳旅游生態(tài)示范縣”建設(shè)；科學(xué)布局，特色構(gòu)建，形成“兩帶、雙軸、五區(qū)”的城市結(jié)構(gòu)和“城水相依，西工東居北游”的布局模式；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、高端旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型；提倡公共交通出行，建立快速公交系統(tǒng)，完善步行交通、自行車(chē)交通系統(tǒng)。三、UELDI優(yōu)地指數(shù)（城市生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)）1、概念中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)對(duì)于生態(tài)城市發(fā)展定位的新標(biāo)準(zhǔn)：UELDI優(yōu)地指數(shù)。優(yōu)地指數(shù)通過(guò)結(jié)果類(lèi)指數(shù)和過(guò)程指數(shù)兩類(lèi)指數(shù)的二維疊加，得出城市生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)水平。并為被評(píng)估城市找出其在象限結(jié)構(gòu)中所處的“生態(tài)位”，分別代表起步型、發(fā)展型、本底型和提升型四種類(lèi)型城市。根據(jù)城市所在的象限位置，尋求合理的發(fā)展路徑。UELDI的特點(diǎn)在于指標(biāo)體系需要是動(dòng)態(tài)、可比的，既體現(xiàn)了城市之間的橫向比較，也能夠反映城市自身的縱向比較。對(duì)評(píng)價(jià)要素的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使量化指標(biāo)分布在0-100之間；結(jié)果類(lèi)指數(shù)按指標(biāo)要素的重要性確定權(quán)重比例，過(guò)程指數(shù)各個(gè)指標(biāo)要素平分權(quán)重，得出兩類(lèi)指數(shù)的最終值；將兩類(lèi)指數(shù)進(jìn)行二維疊加，得出被比城市的生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)水平。2、主要要素指數(shù)（如下表）下圖為全國(guó)287個(gè)地級(jí)市將結(jié)果類(lèi)指數(shù)和過(guò)程指數(shù)兩類(lèi)指數(shù)進(jìn)行二維疊加，得出城市生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)水平，通過(guò)所在象限來(lái)表示。下表為各種類(lèi)型城市的數(shù)量及城市特征。根據(jù)以上分析，分別得到不同類(lèi)型城市的發(fā)展途徑。四、XX生態(tài)城市UELDI分析1、XX生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀要素分析XX屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地勢(shì)南北高，中部低，有大小山頭561座，中部是河谷平地。環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)自然資源豐富。其中“XX十景”生態(tài)資源保護(hù)良好，農(nóng)副產(chǎn)品、林果、畜牧質(zhì)優(yōu)量大，擁有無(wú)公害產(chǎn)品基地18個(gè)，有機(jī)食品基地5個(gè)。地表水資源豐富，總水域面積8109.1公頃，占總面積的7.4%。水質(zhì)狀況總體上保持良好。2010年被評(píng)為“XX省最佳旅游生態(tài)示范縣”，已建成國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)6處，省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、特色村4個(gè)?？傮w來(lái)看，具有良好的生態(tài)本底，但城市在生態(tài)宜居建設(shè)中的行為強(qiáng)度不顯著，生態(tài)環(huán)境方面仍存在一些問(wèn)題：（1）環(huán)境污染依然嚴(yán)重。環(huán)境空氣污染總體上仍以煤煙型污染為主，中心城區(qū)環(huán)境空氣中懸浮顆粒物、二氧化硫濃度仍比較高；（2）泗河紅旗閘斷面水質(zhì)有時(shí)不能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是工業(yè)廢水影響，還有城市生活污水大量排放所致；（3）農(nóng)村目前環(huán)境問(wèn)題日漸突出，農(nóng)業(yè)面源污染呈加上升趨勢(shì)，土壤污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品中化肥、農(nóng)藥的殘留對(duì)人體健康構(gòu)成威脅，畜禽養(yǎng)殖也成為新的污染源；（4）城市生活垃圾和固體廢物污染日益突出。固體廢物的綜合利用率不高，對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)管還不很到位；（5）生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)展速度不快，污染減排工作還存在很大困難；（6）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的狀況還沒(méi)有根本改變，環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面還沒(méi)有得到根本性改變；（7）新的污染因素不容忽視。電輻射、磁輻射給城市居民造成的心理壓力增加，放射性廢源的廢物管理工作薄弱，城市工業(yè)、建筑施工、交通和社會(huì)生活噪聲擾民越來(lái)越