部編版高中政治必修二 《完善社會主義市場經(jīng)濟體制》基本經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制課件(第3課時)

綜合探究：完善社會主義市場經(jīng)濟體制第3課時

探究三宏觀調(diào)控有度學習目標：1.結合經(jīng)濟運行中宏觀調(diào)控的具體問題和情境，深入了

解黨的十八大以來宏觀調(diào)控的變化和特點；能夠針對

某一具體情況，提出更好發(fā)揮政府作用的建議；2.能夠進一步領會社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，增

強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、

文化自信。探究活動1

過去，我國一般選擇明確的經(jīng)濟增長速度作為調(diào)控目標，這有其合理性。但是，在新常態(tài)下，面對復雜多變的國際和國內(nèi)環(huán)境，把具體的經(jīng)濟增長速度作為調(diào)控目標難以適應客觀要求。面對經(jīng)濟新常態(tài)，我國的宏觀調(diào)控也進行了調(diào)整。其中，突出表現(xiàn)之一是宏觀調(diào)控目標從以往的“點調(diào)控”轉(zhuǎn)向了“區(qū)間調(diào)控”?！皡^(qū)間調(diào)控”主要是對影響經(jīng)濟運行的相關因素進行綜合判斷，確定主要宏觀經(jīng)濟指標所處的合理區(qū)間，將其作為科學宏觀調(diào)控的主要依據(jù)和目標定向。只要主要指標處于合理區(qū)間，就不需要政府調(diào)控，從而給市場有效配置資源留出更多的作用空間。

這也為政府調(diào)控經(jīng)濟設置了“識別區(qū)”：當經(jīng)濟運行超出合理區(qū)間，政府實施擴張性或緊縮性宏觀調(diào)控政策；當經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，為了優(yōu)化經(jīng)濟結構，可以采取定向調(diào)控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面調(diào)控。問題：1.探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。2.分析區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。

定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控既有區(qū)別又有聯(lián)系，定向調(diào)控是對區(qū)間調(diào)控的深化與發(fā)展。在區(qū)間調(diào)控基礎上實施定向調(diào)控，實質(zhì)就是結構性調(diào)控，既包括調(diào)結構穩(wěn)增長，也包括促改革穩(wěn)增長，還包括惠民生穩(wěn)增長。1.定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。

2.區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我國保持定力，明確守住穩(wěn)增長保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心，穩(wěn)定社會預期。

2.區(qū)間調(diào)控體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度。實施區(qū)間調(diào)控政策，要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃下“定心丸”，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好。探究活動2

近年來，除了一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，風電設備、光伏等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，21世紀初，我國太陽能電池組件的產(chǎn)量只占全球的11%，為日本當時產(chǎn)量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要進口。后來，隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展，短短數(shù)年，我國多晶硅、硅片、電池片和電池組件的產(chǎn)量均躍居全球第一。

高速增長也帶來成長的煩惱。光伏制造業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，一些龍頭企業(yè)面臨破產(chǎn)風險。為了抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張，國家出臺了大量政策，對不同企業(yè)實行區(qū)別對待，重點支持技術水平高、市場競爭力強的骨干優(yōu)勢企業(yè)，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。一些光伏企業(yè)也開始加大自主創(chuàng)新力度，投入大量的研發(fā)費用。

技術進步提升了產(chǎn)品競爭力，加之日益擴大的國內(nèi)和國際市場，如今，新興產(chǎn)業(yè)開始復蘇。問題：1.為什么新興產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩？2.探討政府應該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.為什么新興產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩？（1）缺乏核心技術和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品集中于低端。（2）缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導，產(chǎn)能過度擴張。（3）相關體制機制、基礎設施等外部環(huán)境不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)

展

需求。（4）部分新興產(chǎn)業(yè)由于技術不夠成熟，市場容量尚未打開，

產(chǎn)能出現(xiàn)階段性相對過剩。

2.政府應該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

（1）充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。一方面充分尊重市場規(guī)律，盡可能減少對市場的干預，讓市場需求成為產(chǎn)能變化的最主要決定因素。另一方面注重發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，推進存在過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)兼并重組，讓企業(yè)成為承擔經(jīng)濟決策責任的獨立主體。（2）加強信息監(jiān)測和發(fā)布，降低市場各主體間的信息不對稱。（3）進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動對新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用。（4）大力破除體制機制障礙。（5）加快完善基礎設施。（6）積極開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。

宏觀調(diào)控的主要目標相互影響、相互制約。當經(jīng)濟繁榮時，經(jīng)濟增長速度較快，就業(yè)率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；當經(jīng)濟不景氣時，雖然物價穩(wěn)定，但經(jīng)濟增長率可能會下降，失業(yè)率會上升。

為了讓宏觀經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性，實施科學、適度的宏觀調(diào)控。構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府作用。課時2我國的社會保障第四課我國的個人收入分配與社會保障

評析實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策；列舉完善社會保障體系的措施。課標要求內(nèi)容索引貳SUYANGTISHENG素養(yǎng)提升叁DUOZHONGDUOYANGDESHEHUIBAOZHANG多種多樣的社會保障壹WANSHANSHEHUIBAOZHANGTIXI完善社會保障體系多種多樣的社會保障壹1.必要性面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由

和

承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。2.作用(1)社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。(2)社會保障通過收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解______

和

，促進社會

。(3)社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮

功能，同時發(fā)揮社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。基礎梳理政府社會社會矛盾沖突公平正義社會互助試判斷：解決生活困難只需要社會保障就可以了。提示×。居民解決生活困難除了發(fā)揮社會保障的作用外，更重要的是要提高自力更生的能力。3.主要內(nèi)容項目地位內(nèi)容社會保險我國社會保障體系的_____通過政府、單位、個人三方共同籌集資金；保障

在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。在我國，社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、

保險、失業(yè)保險、生育保險社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式；是保障社會成員生活安全與生存權利的“最后一道防線”政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持

生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平核心公民工傷最低社會福利是最高層次的社會保障政府和

向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高社會優(yōu)撫特殊的社會保障國家和社會依法對

、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障社會現(xiàn)役軍人請思考：在我國，社會保險主要包括哪些內(nèi)容？提示在我國，社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。1.全面理解社會保障體系(1)社會保障體系是指國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。(2)社會保障體系的作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。(3)社會保障體系由國家通過國民收入再分配實現(xiàn)，由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構成。(4)現(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。重點突破2.社會保險和商業(yè)保險

社會保險商業(yè)保險性質(zhì)具有強制性和福利性質(zhì)自愿的市場行為經(jīng)營目標保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定追求利潤經(jīng)營方式由國家經(jīng)辦保險公司經(jīng)營費用來源由國家、單位和個人分攤?cè)坑蓚€人承擔保障對象法律規(guī)定有權利享受社會保險的人簽訂保險合同并按照約定繳費的人保障水平保障社會成員的基本生活需求滿足被保險人的較高層次的保險需求例1對于社會福利，下列表述錯誤的是A.社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女兒童及其他社會成員提供社會化

的服務、實物供給、福利津貼B.社會福利用以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高C.社會福利是最高層次的社會保障D.社會福利是我國社會保障體系的核心√典例運用解析社會保險是我國社會保障體系的核心，D表述錯誤。例2堅持共享發(fā)展，必須建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，不斷擴大社會保障的范圍。這一制度的完善，預期的傳導路徑是A.擴大社會保障范圍→提高居民收入→提高貨幣購買力→改善人民生活B.擴大社會保障范圍→調(diào)節(jié)過高收入→縮小收入差距→促進經(jīng)濟發(fā)展C.擴大社會保障范圍→保障基本生活→維護社會公平→促進社會和諧D.擴大社會保障范圍→增加社會供給→擴大居民消費→推動生產(chǎn)發(fā)展√解析社會保障著眼于人民的基本生活，不會提高居民收入，也不會調(diào)節(jié)過高收入，故A、B兩項傳導錯誤；擴大社會保障范圍不會增加社會供給，故D項傳導錯誤；擴大社會保障范圍，可以保障人民基本生活，從而維護社會公平，促進社會和諧，故選C項。返回完善社會保障體系貳1.公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益(1)建立起覆蓋全民、

的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。(2)更多地維護好

的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。2.既要盡力而為，又要

，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。(1)我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的

，只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。3.要做到權責清晰：完善社會保障體系，必須明確各方的權利與

，嚴格依法監(jiān)管。基礎梳理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌弱勢群體量力而行基礎責任試判斷：社會保障資金的籌集只涉及政府的經(jīng)濟利益。提示×。社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。4.加強我國社會保障體系建設，要按照兜底線、

、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、

、可持續(xù)的多層次社會保障體系?？椕芫W(wǎng)保障適度1.正確理解兜底線、織密網(wǎng)、建機制全面建成多層次社會保障體系，“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”是基本要求。(1)兜底線，就是要發(fā)揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩(wěn)定底線。(2)織密網(wǎng)，就是要實現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會保障。(3)建機制，就是要持續(xù)深化改革，建立健全體制機制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平。重點突破2.正確理解全面建成“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)”的多層次社會保障體系全面建成多層次社會保障體系，“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)”是其奮斗目標。(1)覆蓋全民，就是要不斷擴大社會保障覆蓋面，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。(2)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設，合理縮小社會保障領域的城鄉(xiāng)差異。(3)權責清晰，就是要明確各級政府和企業(yè)、個人、社會的社會保障權利義務和責任。(4)保障適度，就是要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平確定保障待遇水平，合理引導群眾的保障預期。(5)可持續(xù)，就是要確保各項社會保險基金收支平衡，制度長期穩(wěn)定運行。例3專家分析認為，因病因災致貧、缺乏資金、缺少文化是貧困人口長期不能脫貧的重要原因。據(jù)此，可以采取的措施有①以提高精準脫貧質(zhì)量為國家中心工作②量力而行，建立多層次社會保障體系，保障和提高人民生活水平③增發(fā)國債，增發(fā)人民幣助力脫貧攻堅戰(zhàn)，把扶貧當作一項福利事業(yè)，發(fā)展好、完善好④盡力而為，完善農(nóng)村信貸政策，加大對貧困農(nóng)民脫貧的資金支持力度A.①② B.②④ C.①③ D.③④√典例運用解析經(jīng)濟建設是黨和國家的中心工作，①不選。增發(fā)人民幣可能會引發(fā)通貨膨脹，扶貧不是福利事業(yè)，扶貧具有特定性，是針對貧困而言的，③不選。例4建設多層次社會保障體系的要求有①兜底線②織密網(wǎng)③建機制④城鄉(xiāng)統(tǒng)籌A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④√課堂小結返回素養(yǎng)提升叁材料一

2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強保障和改善民生。人力資源和社會保障部副部長邱小平說，社會保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關，也關系國家的長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對社會保障工作作