建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及措施

建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及措施工程造價(jià)管理一直是廣大建筑工作者關(guān)注的問(wèn)題和工作的核心內(nèi)容?；谖覈?guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理存在的弊端，為了更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，需要建立一套健全的工程造價(jià)管理體系。工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步暴露出來(lái)。我國(guó)目前的市場(chǎng)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，作為市場(chǎng)的有機(jī)組成部分———工程造價(jià)管理也正由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價(jià)，國(guó)家調(diào)控價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化。特別是在近幾年的時(shí)間里，各個(gè)企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價(jià)的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國(guó)的建筑市場(chǎng)面臨計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，這就更加大了工程造價(jià)管理的難度。面對(duì)如此復(fù)雜的情況，如何將工程造價(jià)管理上一個(gè)新的臺(tái)階，將是很多人思考的問(wèn)題，我就自己對(duì)工程的管理的經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱目捶?，僅供參考。一、目前工程造價(jià)管理存在的弊端工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（一）工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。（二）計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬(wàn)象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。（三）缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn)；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策為了改變上述的不利局面，更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作，以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。（一）建立一套健全的工程造價(jià)管理體系1、要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。2、理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開(kāi)管理，放開(kāi)建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。（二）改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)），同時(shí)也是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。匪貸傷在實(shí)施工程量撫清單計(jì)價(jià)方法支時(shí)，應(yīng)注意以譯下幾個(gè)方面頑：祖裝武1濫、加強(qiáng)對(duì)工程躺量清單計(jì)價(jià)模輔式本身的認(rèn)識(shí)黎。工程量清單雪計(jì)價(jià)是與定額且計(jì)價(jià)法相并列磨的一種計(jì)價(jià)模疼式，其核心是駝為了配合工程栽價(jià)格的管理制隙度改革。而在墳工程量清單計(jì)霸價(jià)法推廣后，填工程造價(jià)管理際部門需要新的緞?dòng)^念和新的造龍價(jià)管理模式，愚適應(yīng)這項(xiàng)改革筋工作涌。撕須蓄2情、加強(qiáng)企業(yè)自會(huì)主報(bào)價(jià)的能力稍。工程量清單說(shuō)計(jì)價(jià)方法的實(shí)蛙施關(guān)鍵在于企攔業(yè)的自主報(bào)價(jià)繼。這就要求大紐多數(shù)施工企業(yè)嗎形成自己的企鍋業(yè)定額，在制趕定綜合單價(jià)時(shí)擴(kuò)，不再沿用了臂定額計(jì)價(jià)模式?jīng)_去處理，而是萌應(yīng)該建立企業(yè)淹定額體系里。順誕仁3浙、建立與工程跳量清單計(jì)價(jià)相榆配套的工程造共價(jià)管理制度。伏施行工程量清蘋(píng)單計(jì)價(jià)必須配胸套有詳細(xì)明確拔的工程合同管港理辦法。在工膠程量清單計(jì)價(jià)冤法推廣實(shí)施后派應(yīng)該就新的計(jì)咸價(jià)辦法配合相嗚應(yīng)的合同管理幸模式，使得招孝投標(biāo)所確定的配工程合同價(jià)在疊實(shí)施過(guò)程中有要相應(yīng)的合同管站理措施犬。賺洗歲年（三）加強(qiáng)工這程建設(shè)全過(guò)程海的造價(jià)管稿理寺刪胳1嚼、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階臭段對(duì)造價(jià)的控川制工作。在項(xiàng)思目建設(shè)過(guò)程中酸和竣工驗(yàn)收時(shí)嘩，應(yīng)注意同設(shè)科計(jì)方案對(duì)照檢倉(cāng)查，對(duì)工程造瓶?jī)r(jià)有較大影響笑的設(shè)計(jì)變更，壟須經(jīng)原項(xiàng)目批押準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)跑可，未經(jīng)批準(zhǔn)援同意，擅自追速加投資、改變椒設(shè)計(jì)、提高標(biāo)閑準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑恩面積的，審查覽造價(jià)時(shí)不予承慎認(rèn)，有關(guān)部門剩還應(yīng)追究責(zé)任長(zhǎng)。抄啟嫩2險(xiǎn)、加強(qiáng)工程招嫌投標(biāo)管理，合由理確定工程造戀價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)練濟(jì)條件下，工解程造價(jià)管理的餓一個(gè)主要途徑珠就是推行和完蒼善招投標(biāo)制，子利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)社達(dá)到優(yōu)勝劣汰話、合理確定工搶程造價(jià)的目的般。一是堅(jiān)持公溫開(kāi)、公平、公涉正、誠(chéng)實(shí)信用溉原則，加強(qiáng)對(duì)騾投標(biāo)的監(jiān)督；舍二是工程造價(jià)咱管理部門要確臟定一套有效的產(chǎn)工程造價(jià)和材仍料價(jià)格信息發(fā)殊布機(jī)制，提高美評(píng)標(biāo)專家的業(yè)劇務(wù)素質(zhì)，對(duì)合求理確定標(biāo)底價(jià)蛙及成本價(jià)等相優(yōu)關(guān)造價(jià)指境標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；趴三是在批準(zhǔn)項(xiàng)鑄目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)夢(mèng)應(yīng)認(rèn)真審查招苗標(biāo)項(xiàng)目的資金業(yè)落實(shí)情況，施儀工企業(yè)也應(yīng)加惱強(qiáng)自我保護(hù)，貨不要盲目投標(biāo)月，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；支四是各級(jí)建設(shè)緩主管部門必須膀加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和艇合同價(jià)的審查脂把關(guān)，一方面押不干預(yù)交易各魄方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主，一方面保證旨價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合漏法性和合理性熔，依法維護(hù)建撤筑市場(chǎng)主體各或方的合法權(quán)益抖。辮樹(shù)胞3飲、加強(qiáng)工程預(yù)加決算環(huán)節(jié)的監(jiān)蕩督管理。針對(duì)體工程預(yù)決算環(huán)傻節(jié)較混亂的情覺(jué)況，除加強(qiáng)對(duì)穴編審從業(yè)人員粉的工作管理外垂，還應(yīng)將此作層為建設(shè)工程項(xiàng)資目執(zhí)法監(jiān)察的核重點(diǎn)，組織一腳次工程預(yù)決算炕的檢查。工程艱決算后上交審慢計(jì)部門審查，劃多方面對(duì)工程葛建設(shè)造價(jià)進(jìn)行岡監(jiān)督賴。衫足返4役、加強(qiáng)工程造逗價(jià)咨詢業(yè)管理組。一方面要加起大管理力度。己理順管理體制裂，通過(guò)有效的控監(jiān)督管理，保械證咨詢工作的跨科學(xué)性、技術(shù)喘性和公正性。旦另一方面要認(rèn)躺真做好工程造忙價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人基員的培訓(xùn)和資脆質(zhì)管理工作，達(dá)提高行業(yè)整體獨(dú)素質(zhì)，充分發(fā)腿揮其在咨詢服旱務(wù)和市場(chǎng)中介賣方面的不可替后代的作用轎。教刃善鳥(niǎo)（四）建立工煩程造價(jià)管理的孫良好競(jìng)爭(zhēng)秩瓜序拉熱壁具要做好工程造待價(jià)管理工作，晃必須提高該領(lǐng)代域各級(jí)管理者售的政治素質(zhì)、菊業(yè)務(wù)素質(zhì)，使巷他們能夠廉潔通奉公，嚴(yán)格執(zhí)文法，從項(xiàng)目的企投資決策階段蒸開(kāi)始，直到項(xiàng)炸目竣工決算階缸段為止，做好武全過(guò)程、全方跌位的工程造價(jià)榜管理工作。同樂(lè)時(shí)，要加強(qiáng)基溪礎(chǔ)理論和基本抬方法的研究，樂(lè)以主要部門牽歷頭，眾多相關(guān)演單位參加，充作分利用現(xiàn)代化垃的通訊手段，趁發(fā)揮計(jì)算機(jī)存珠儲(chǔ)量大和快速丸的特點(diǎn)，建立粘一整套完整的支信息網(wǎng)絡(luò)和及推時(shí)可靠的價(jià)格交信息中心，及敵時(shí)收集和發(fā)布丸建筑市場(chǎng)的各革種價(jià)格信息，貢實(shí)現(xiàn)信息資源貿(mào)的共享，為實(shí)守現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)桌各階段的動(dòng)態(tài)蹄管理，創(chuàng)造有闖利條件和可靠齒保證沫。嘉雄坡辱（五）加強(qiáng)工益程造價(jià)管理人愉才的培養(yǎng)，提盡高從業(yè)人員的層整體素質(zhì)在全申球經(jīng)濟(jì)一體化泥的形勢(shì)下，如昌果還是維持以異前的狀況，只泄是滿足于識(shí)圖臣、計(jì)算、套定拴額、取費(fèi)、計(jì)值算總價(jià)等建筑測(cè)工程造價(jià)管理筒的工作狀況，娛就不能滿足當(dāng)姿前建筑業(yè)必須分對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全桃過(guò)程的工程造彈價(jià)確定與控制欲進(jìn)行管理的新絹的要求。所以強(qiáng)，對(duì)建筑從業(yè)拐人員要進(jìn)行及懷時(shí)的培訓(xùn)，要些有針對(duì)性地制膠定切實(shí)可行的久培訓(xùn)和再教育慣計(jì)劃，加強(qiáng)他咳們的職業(yè)道德稿教育、相關(guān)的粱法律法規(guī)教育笨以及業(yè)務(wù)知識(shí)刪的更新教育，信并嚴(yán)格監(jiān)督，布執(zhí)行實(shí)施，使攜廣大建筑領(lǐng)域亂的從業(yè)人員的貨職業(yè)道德水平融得到不斷更新嬸和提