施工項目安全控制

施工項目平安限制施工項目平安限制概述31-6-1-1施工項目平安限制的對象平安限制通常包括平安法規(guī)、平安技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生。平安法規(guī)側(cè)重于“勞動者”的管理、約束，限制勞動者的擔心全行為；平安技術(shù)側(cè)重于“勞動對象和勞動手段”的管理，清除或削減物的擔心全因素；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于“環(huán)境”的管理，以形成良好的勞動條件。施工項目平安限制主要以施工活動中的人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系為對象，建立一個平安的生產(chǎn)體系，確保施工活動的順當進行。施工項目平安限制的對象見表31-121。施工項目平安限制的對象表31-121限制對象措施目的勞動者依法制定有關(guān)平安的政策、法規(guī)、條例，賜予勞動者的人身平安、健康以法律保障的措施約束限制勞動者的擔心全行為，消退或削減主觀上的擔心全隱患勞動手段勞動對象改善施工工藝、改進設(shè)備性能，以消退和限制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危急因素，避開損失擴大的平安技術(shù)保證措施規(guī)范物的狀態(tài)，以消退和減輕其對勞動者的威逼和造成財產(chǎn)損失勞動條件勞動環(huán)境防止和限制施工中高溫、寒冷、粉塵、噪聲、展動、毒氣、毒物等對勞動者平安與健康影響的醫(yī)療、保健、防護措施及對環(huán)境的愛護措施改善和創(chuàng)建良好的勞動條件，防止職業(yè)損害，愛護勞動者身體健康和生命平安31-6-1-2施工項目平安限制目標及目標體系1．施工項目平安限制目標施工項目平安限制目標是在施工過程中，平安工作所要達到的預期效果。工程項目實施施工總承包的，由總承包單位負責制定。（1）施工項目平安限制目標適合項目施工的規(guī)模、特點制定，具有先進性和可行性；應符合國家平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和建筑行業(yè)平安規(guī)章、規(guī)程及對業(yè)主和社會要求的承諾。（2）施工項目平安限制目標應實現(xiàn)重大傷亡事故為零的目標，以及其他平安目標指標：限制傷亡事故的指標（死亡率、重傷率、千人負傷率、經(jīng)濟損失額等）、限制交通平安事故的指標（杜絕重大交通事故、百車次肇事率等）、塵毒治理要求達到的指標（粉塵合格率等）、限制火災發(fā)生的指標等。2．施工項目平安限制目標體系（1）施工項目總平安目標確定后，還要按層次進行平安目標分解到崗、落實到人，形成平安目標體系。即施工項目平安總目標；項目經(jīng)理部下屬各單位、各部門的平安指標；施工作業(yè)班組平安目標；個人平安目標等。（2）在平安目標體系中，總目標值是最基本的平安指標，而下一層的目標值應略高些，以保證上一層平安目標的實現(xiàn)。如項目平安限制總目標是實現(xiàn)重大傷亡事故為零，中層的平安目標就應是除此之外還要求重傷事故為零，施工隊一級的平安目標還應進一步要求輕傷事故為零，班組一級要求險肇事故為零。（3）施工項目平安限制目標體系應形成為全體員工所理解的文件，并實施保持。31-6-1-3施工項目平安限制的程序施工項目平安限制的程序主要有：確定施工平安目標；編制施工項目平安保證支配；施工項目平安保證支配實施；施工項目平安保證支配驗證；持續(xù)改進；兌現(xiàn)合同承諾等，如圖31-67所示。圖31-67施工項目平安限制程序圖31-6-2施工項目平安保證支配與實施31-6-2-1平安生產(chǎn)策劃針對工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風險和資源配置等因素進行平安生產(chǎn)策劃，策劃的內(nèi)容包括：1．配置必要的設(shè)施、裝備和專業(yè)人員，確定限制和檢查的手段、措施。2．確定整個施工過程中應執(zhí)行的文件、規(guī)范。如腳手架工程、高空作業(yè)、機械作業(yè)、臨時用電、動用明火、沉井、深挖基礎(chǔ)施工和爆破工程等作業(yè)規(guī)定。3．確定冬季、雨季、雪天和夜間施工時的平安技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。4．確定危急部位和過程，對風險大和專業(yè)性強的工程項目進行平安論證。同時實行相相宜的平安技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的批準。5．因工程項目的特殊需求所補充的平安操作規(guī)定。6．制定施工各階段具有針對性的平安技術(shù)交底文本。7．制定平安記錄表格，確定收集、整理和記錄各種平安活動的人員和職責。31-6-2-2施工項目平安保證支配依據(jù)平安生產(chǎn)策劃的結(jié)果，編制施工項目平安保證支配，主要是規(guī)劃平安生產(chǎn)目標，確定過程限制要求，制定平安技術(shù)措施，配備必要資源，確保平安保證目標實現(xiàn)。它充分體現(xiàn)了施工項目平安生產(chǎn)必需堅持“平安第一、預防為主”的方針，是生產(chǎn)支配的重要組成部分，是改善勞動條件，搞好平安生產(chǎn)工作的一項行之有效的制度。其主要內(nèi)容有：1．項目經(jīng)理部應依據(jù)項目施工平安目標的要求配置必要的資源，確保施工平安保證目標的實現(xiàn)。專業(yè)性較強的施工項目應編制專項平安施工組織設(shè)計并實行平安技術(shù)措施。2．施工項目平安保證支配應在項目開工前編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。3．施工項目平安保證支配的內(nèi)容主要包括：工程概況，限制程序，限制目標，組織結(jié)構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，平安措施，檢查評價，獎懲制度等。4．施工平面圖設(shè)計是項目平安保證支配的一部分，設(shè)計時應充分考慮平安、防火、防爆、防污染等因素，滿意施工平安生產(chǎn)的要求。5．項目經(jīng)理部應依據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、平安法規(guī)和標準的要求，實行牢靠的技術(shù)措施，消退平安隱患，保證施工平安和四周環(huán)境的愛護。6．對結(jié)構(gòu)困難、施工難度大、專業(yè)性強的項目，除制定項目總體平安保證支配外，還須制定單位工程或分部、分項工程的平安施工措施。7．對高空作業(yè)、井下作業(yè)、水上作業(yè)、水下作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、爆破作業(yè)、腳手架上作業(yè)、有害有毒作業(yè)、特種機械作業(yè)等專業(yè)性強的施工作業(yè)，以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業(yè)，應制定單項平安技術(shù)方案和措施，并應對管理人員和操作人員的平安作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查。8．平安技術(shù)措施是為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上實行的措施，應包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械損害、防溜車、放高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。9．實行總分包的項目，分包項目平安支配應納人總包項目平安支配，分包人應聽從承包人的管理。31-6-2-3施工項目平安保證支配的實施施工項目平安保證支配實施前，應按要求上報，經(jīng)項目業(yè)主或企業(yè)有關(guān)負責人確認審批，后報上級主管部門備案。執(zhí)行平安支配的項目經(jīng)理部負責人也應參與確認。主要是確認平安支配的完整性和可行性；項目經(jīng)理部滿意平安保證的實力；各級平安生產(chǎn)崗位責任制和與平安支配不一樣的事宜是否解決等。施工項目平安保證支配的實施主要包括項目經(jīng)理部制定建立平安生產(chǎn)限制措施和組織系統(tǒng)、執(zhí)行平安生產(chǎn)責任制、對全員有針對性地進行平安教化和培訓、加強平安技術(shù)交底等工作。31-6-3施工項目平安限制措施31-6-3-1施工項目平安立法措施項目經(jīng)理部必需執(zhí)行國家、行業(yè)、地區(qū)平安法規(guī)、標準，并以此制定本項目的平安管理制度，主要有如下一些方面：1．行政管理方面（1）平安生產(chǎn)責任制度；（2）平安生產(chǎn)例會制度；（3）平安生產(chǎn)教化制度；（4）平安生產(chǎn)檢查制度；（5）傷亡事故管理制度；（6）勞保用品發(fā)放及運用管理制度；（7）平安生產(chǎn)獎懲制度；（8）工程開竣工的平安制度；（9）施工現(xiàn)場平安管理制度；（10）平安技術(shù)措施支配管理制度；（11）特殊作業(yè)平安管理制度；（12）環(huán)境愛護、工業(yè)衛(wèi)生工作管理制度；（13）鍋爐、壓力容器平安管理制度；（14）場區(qū)交通平安管理制度；（15）防火平安管理制度；（16）意外損害保險制度；（17）平安檢舉和控告制度等。2．技術(shù)管理方面（1）關(guān)于施工現(xiàn)場平安技術(shù)要求的規(guī)定；（2）各專業(yè)工種平安技術(shù)操作規(guī)程；（3）設(shè)備維護檢修制度等。31-6-3-2施工項目平安管理組織措施施工項目平安管理組織措施包括建立施工項目平安組織系統(tǒng)——項目平安管理委員會；建立施工項目平安責任系統(tǒng)；建立各項平安生產(chǎn)責任制度等。1．建立施工項目平安組織系統(tǒng)——項目平安管理委員會，其主要職責是：（1）項目平安管理組織編制平安生產(chǎn)支配，確定資源配置。（2）規(guī)定從事項目平安管理、操作、檢查人員的職責、權(quán)限和相互關(guān)系。（3）對平安生產(chǎn)管理體系實施監(jiān)督、檢查和評價。（4）訂正和預防措施的驗證。項目平安管理委員會的構(gòu)成見圖31-68。圖31-68項目平安管理委員會組織系統(tǒng)項目平安管理委員會總包項目經(jīng)理任平安管理委員會主任總包平安技術(shù)部門總包消防部門總包內(nèi)部分包負責人外部分包負責人平安管理委員會辦公室（以總包、分包平安技術(shù)人員為主）總包各有關(guān)管理部門現(xiàn)場有關(guān)執(zhí)行人各班組長總包施工全體人員各分包單位分包單位施工人員2．建立與項目平安組織系統(tǒng)相配套的各專業(yè)、部門、生產(chǎn)崗位的平安責任系統(tǒng)，其構(gòu)成見圖31-69。3．平安生產(chǎn)責任制平安生產(chǎn)責任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍內(nèi)對平安生產(chǎn)應負責任的制度。平安生產(chǎn)責任制應依據(jù)“管生產(chǎn)必需管平安”、“平安生產(chǎn)人人有責”的原則，明確各級領(lǐng)導、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中應負的平安責任，其內(nèi)容應充分體現(xiàn)責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。各類人員和各職能部門的平安生產(chǎn)責任制內(nèi)容見表31-122和表31-123。項目經(jīng)理部應依據(jù)平安生產(chǎn)責任制的要求，把平安責任目標分解到崗，落實到人。平安生產(chǎn)責任制必需經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。圖31-69施工項目平安責任體系項目經(jīng)理平安負責人技術(shù)負責人生產(chǎn)調(diào)度負責人機械管理負責人消防管理負責人勞務管理負責人其他有關(guān)部門1．監(jiān)督施工全過程的平安生產(chǎn)，訂正違章2．協(xié)作有關(guān)部門解除平安障礙3．全員平安活動和平安教化4．調(diào)查處理重大平安事故1．制定項目平安技術(shù)措施和分項平安方案2．負責平安技術(shù)交底3．解決施工中的擔心全技術(shù)問題。解除事故源1．在平安前提下合理支配生產(chǎn)支配2．組織施工平安技術(shù)措施的實施、檢查。發(fā)覺隱患剛好消退1．保證項目運用的各類機械平安運行2．監(jiān)督機械操作人員持證遵章作業(yè)3．配備各類機械的防護設(shè)施1．保證防火設(shè)備設(shè)施齊全、有效2．消退火災隱患3．組織現(xiàn)場消防隊的日常消防工作1．保證進場施工人員技術(shù)素養(yǎng)2．限制加班加點，保證勞逸結(jié)合3．供應必需勞保用具用品，保證質(zhì)量1．財務部門保證平安措施項目的經(jīng)費2．衛(wèi)生部門負責工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境愛護工作、預防、治療職業(yè)病施工隊長、班組長、平安員、具體操作者班前平安教化操作規(guī)程檢查勞保用品檢查機具設(shè)備檢查防護設(shè)施檢查電氣絕緣檢查消防措施檢查施工項目管理人員平安生產(chǎn)責任表31-122管理人員主要職責項目經(jīng)理·是項目平安管理委員會主任，為施工項目平安生產(chǎn)第一責任人，對項目施工的平安生產(chǎn)負有全面領(lǐng)導責任和經(jīng)濟責任·仔細貫徹國家、行業(yè)、地區(qū)的平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度·制定和執(zhí)行本企業(yè)（項目）平安生產(chǎn)管理制度·建立項目平安生產(chǎn)管理組織機構(gòu)并配備干部·嚴格執(zhí)行平安技術(shù)措施審批和施工平安技術(shù)措施交底制度·嚴格執(zhí)行平安考核指標和平安生產(chǎn)獎懲方法，主持平安評比、檢查、考核工作·定期組織平安生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的平安隱患制定相應的預防措施·組織全體職工的平安教化和培訓，學習平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和平安紀律，講解平安事故案例，對生產(chǎn)平安和職工的平安健康負責·當發(fā)生平安事故時，項目經(jīng)理必需按國務院平安行政主管部門平安事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序剛好上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施項目工程師·對項目的勞動愛護和平安技術(shù)工作負總的技術(shù)責任·在編制施工組織設(shè)計時，制定和組織落實專項的施工平安技術(shù)措施·向施工人員進行平安技術(shù)交底和進行平安教化平安員·落實平安設(shè)施的設(shè)置，是否符合施工平面圖的布置，是否滿意平安生產(chǎn)的要求·對施工全過程的平安進行監(jiān)督，訂正緯章作業(yè)，協(xié)作有關(guān)部門解除平安隱患·組織平安宣揚教化和全員平安活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確運用·指導和督促班組搞好平安生產(chǎn)作業(yè)隊長·向作業(yè)人員進行平安技術(shù)措施交底，組織實施平安技術(shù)措施·對施工現(xiàn)場平安防護裝置和設(shè)施進行檢查驗收·對作業(yè)人員進行平安操作規(guī)程培訓，提高作業(yè)人員的平安意識，避開產(chǎn)生平安隱患·發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應愛護現(xiàn)場，馬上上報并參與事故調(diào)查處理班組長·支配施工生產(chǎn)任務時，向本工種作業(yè)人員進行平安措施交底·嚴格執(zhí)行本工種平安技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮·作業(yè)前應對本次作業(yè)運用的機具、設(shè)備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行平安檢查，檢查平安標牌的設(shè)置是否符合規(guī)定，標識方法和內(nèi)容是否正確完整，以消退平安隱患·組織班組開展平安活動，召開上崗前平安生產(chǎn)會，每周應進行平安講評操作人員·仔細學習并嚴格執(zhí)行平安技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，特種作業(yè)人員須培訓、持證上崗·自覺遵守平安生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行平安技術(shù)交底和有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)定·聽從平安監(jiān)督人員的指導，主動參與平安活動·愛惜平安設(shè)施，正確運用防護用具·對擔心全作業(yè)提出看法，拒絕違章指揮·下列狀況下，操作者不得作業(yè)，在領(lǐng)導違章指揮時有拒絕權(quán)·沒有有效的平安技術(shù)措施，不經(jīng)技術(shù)交底·設(shè)備平安愛護裝置擔心全或不齊全·沒有規(guī)定的勞動愛護設(shè)施和勞動愛護用品·發(fā)覺事故隱患未剛好解除·非本崗位操作人員、未經(jīng)培訓或考試不合格人員·對施工作業(yè)過程中危及生命平安和人身健康的行為，作業(yè)人員有權(quán)抵制、檢舉和控告承包人對分包人·承包人對項目平安管理全面負責，分包人向承包人負責·承包人應在開工前審查分包人平安施工資格和平安生產(chǎn)保證體系，不得將工程分包給不具備平安生產(chǎn)條件的分包人·在分包合同中應明確分包人平安生產(chǎn)責任和義務·對分包人提出平安要求，并仔細監(jiān)督、檢查·對違反平安規(guī)定冒險蠻干的分包人，應令其停工整改·承包人應負責統(tǒng)計分包人的傷亡事故，按規(guī)定上報，并按分包合同約定幫助處理分包人的傷亡事故分包人·分包人應仔細履行分包合同中應規(guī)定的平安生產(chǎn)責任和義務·分包人對本施工現(xiàn)場的平安負責，并應愛護環(huán)境·遵守承包人的有關(guān)平安生產(chǎn)制度，聽從承包人對施工現(xiàn)場的平安管理·剛好向承包人報告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜施工項目職能部門平安生產(chǎn)責任表31-123職能部門主要職責項目經(jīng)理部·主動貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和各項平安規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行狀況·建立項目平安管理體系、平安生產(chǎn)責任制，制定平安工作支配和方針，依據(jù)項目特點、平安法規(guī)和標準的要求，確定本項目平安生產(chǎn)目標及目標體系，制定平安施工組織設(shè)計和平安技術(shù)措施·應依據(jù)施工中人的擔心全行為、物的擔心全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的擔心全因素和管理缺陷進行相應的平安限制，消退平安隱患，保證施工平安和四周環(huán)境的愛護·建立平安生產(chǎn)教化培訓制度，做好平安生產(chǎn)的宣揚、教化和管理工作，對參與特種作業(yè)人員進行培訓、考核、簽發(fā)合格證，杜絕未經(jīng)施工平安生產(chǎn)教化的人員上崗作業(yè)·應確定并供應充分的資源，以確保平安生產(chǎn)管理體系的有效運行和平安管理目標的實現(xiàn)資源包括：·配備與施工平安相適應并經(jīng)培訓考核合格，持證的管理、操作和檢查人員·有施工平安技術(shù)和防護設(shè)施；施工機械平安裝置；用電和消防設(shè)施；必要的平安監(jiān)測工具；平安技術(shù)措施的經(jīng)費等·對自行（包括分包單位）選購 的平安設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護用品進行限制，對供應商的實力、業(yè)績進行評價、審核，并做記錄保存，對選購 的產(chǎn)品進行檢驗，簽訂合同，須上報項目經(jīng)理審批，保證符合平安規(guī)定要求·對分包單位的資質(zhì)等級、平安許可證和授權(quán)托付書、進行驗證，對其實力和業(yè)績及務工人員的平安意識和持證狀況進行確認，并應支配專人對分包單位施工全過程的平安生產(chǎn)進行監(jiān)控，并做好記錄和資料積累·對施工過程中可能影響平安生產(chǎn)的因素進行限制，對施工過程、行為及設(shè)施進行檢查、檢驗或驗證，并做好記錄，確保施工項目按平安生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序要求進行，對特殊關(guān)鍵施工過程，要落實監(jiān)控人員、監(jiān)控方式、措施并進行重點監(jiān)控，必要時實施旁站監(jiān)控·應對存在隱患的平安設(shè)施、過程和行為進行限制，并剛好做出妥當處理，處理責任人·鑒定?？貏趧訍圩o用品、并監(jiān)督其運用·由專人負責建立平安記錄，按規(guī)定進行標識、編目、立卷和保管·必需為從事危急作業(yè)的人員辦理人身意外損害保險生產(chǎn)支配部門·支配生產(chǎn)支配時，須納入平安支配、平安技術(shù)措施內(nèi)容，合理支配并應有時間保證·檢查月旬生產(chǎn)支配的同時，要檢查平安措施的執(zhí)行狀況，發(fā)覺隱患，剛好處理·在解除生產(chǎn)障礙時．應貫趣“平安第一”的思想，同時消退擔心全隱患，遇到生產(chǎn)與平安發(fā)生沖突時，生產(chǎn)必需聽從平安，不得冒險違章作業(yè)·對改善勞動條件的工程項目必需納人生產(chǎn)支配，優(yōu)先支配·加強對現(xiàn)場的場容場貌管理，做到平安生產(chǎn)，文明施工平安管理部門·嚴格依據(jù)國家有關(guān)平安技術(shù)規(guī)程、標準，編制審批項目平安施工組織設(shè)計等技術(shù)文件，將平安措施貫徹于施工組織設(shè)計、施工方案中·負責制定改善勞動條件、減輕勞動強度、消退噪聲、治理塵毒等技術(shù)措施·對施工生產(chǎn)中的有關(guān)平安問題負責，解決其中的疑難問題，從技術(shù)措施上保證平安生產(chǎn)·負責對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法制定相應的平安措施和平安操作規(guī)程·負責編制平安技術(shù)教化支配，對員工進行平安技術(shù)教化·組織平安檢查，對查出的隱患提出技術(shù)改進措施，并監(jiān)督執(zhí)行·組織傷亡事故和重大未遂事故的調(diào)查，對事故隱患緣由提出技術(shù)改進措施機械動力部門·負責制定保證機、電、起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器平安運行措施·常常檢查平安防護裝置及附件，是否齊全、靈敏、有效，并督促操作人員進行日常維護·對嚴峻危及員工平安的機械設(shè)備，會同施工技術(shù)部門提出技術(shù)改進措施，并實施·檢查新購進機械設(shè)備的平安防護裝置，要求其必需齊全、有效，出廠合格證和技術(shù)資料必需完整，運用前還應制定平安操作規(guī)程·負責對機、電、起重設(shè)備的操作人員，鍋爐、壓力容器的運行人員定期培訓、考核，并簽發(fā)作業(yè)合格證，制止無證上崗·仔細貫徹執(zhí)行機、電、起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器的平安規(guī)程和平安運行制度，對違章作業(yè)造成的事故應仔細調(diào)查分析物資供應部門·施工生產(chǎn)運用的一切機具和附件等，選購 時必需附有出廠合格證明，發(fā)放時必需符合平安要求，回收后必需檢修·負責選購 、保管、發(fā)放、回收勞動愛護用品，并了解運用狀況·選購 的勞動愛護用品，必需符合規(guī)格標準·對批準的平安設(shè)施所用的材料應納入支配，剛好供應財務部門·按國家有關(guān)規(guī)定要求和實際須要，提取平安技術(shù)措施經(jīng)費和其他勞保用品費用，?？顚Ｓ谩へ撠焼T工平安教化培訓經(jīng)費的撥付工作保衛(wèi)消防部門·會同有關(guān)部門對員工進行平安生產(chǎn)和防火教化·主動協(xié)作有關(guān)部門開展平安檢查，消退事故苗頭和隱患，重點抓好防火、防爆防毒工作·對已發(fā)生的重大事故，會同有關(guān)部門組織搶救，并參與調(diào)查，查明性質(zhì)，對破壞和破壞嫌疑事故負責追查處理31-6-3-3施工平安技術(shù)措施施工平安技術(shù)措施是指在施工項目生產(chǎn)活動中，針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)運用的機械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項平安防護設(shè)施等制定的確保平安施工，愛護環(huán)境，防止工傷事故和職業(yè)病危害，從技術(shù)上實行的預防措施。施工平安技術(shù)措施應具有超前性、針對性、牢靠性和可操作性。施工平安技術(shù)措施的主要內(nèi)容見表31-124和表31-125。施工打算階段平安技術(shù)措施表31-124內(nèi)容技術(shù)打算·了解工程設(shè)計對平安施工的要求·調(diào)查工程的自然環(huán)境（水文、地質(zhì)、氣候、洪水、雷擊等）和施工環(huán)境（粉塵、噪聲、地下設(shè)施、管道和電纜的分布、走向等）對施工平安及施工對四周環(huán)境平安的影響·改擴建工程施工與建設(shè)單位運用、生產(chǎn)發(fā)生交叉，可能造成雙方損害時，雙方應簽訂平安施工協(xié)議，搞好施工與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，明確雙方責任，共同遵守平安事項·在施工組織設(shè)計中，編制切實可行、行之有效的平安技術(shù)措施，并嚴格履行審批手續(xù)，送平安部門備案物資打算·剛好供應質(zhì)量合格的平安防護用品（平安帽、平安帶、平安網(wǎng)等）滿意施工須要·保證特殊工種（電工、焊工、爆破工、起重工等）運用工具器械質(zhì)量合格，技術(shù)性能良好·施工機具、設(shè)備（起重機、卷揚機、電鋸、平面刨、電氣設(shè)備等）、車輛等須要經(jīng)平安技術(shù)性能檢測，鑒定合格，防護裝置齊全，制動裝置牢靠，方可進廠運用·施工周轉(zhuǎn)材料（腳手桿、扣件、跳板等）須經(jīng)仔細選擇，不符合平安要求禁止運用施工現(xiàn)場打算·按施工總平面圖要求做好現(xiàn)場施工打算·現(xiàn)場各種臨時設(shè)施、庫房，特殊是炸藥庫、油庫的布置，易燃易爆品存放都必需符合平安規(guī)定和消防要求，須經(jīng)公安消防部門批準·電氣線路、配電設(shè)備符合平安要求，有平安用電防護措施·場內(nèi)道路通暢，設(shè)交通標記，危急地帶設(shè)危急信號及禁止通行標記，保證行人、車輛通行平安·現(xiàn)場四周和陡坡，溝坑處設(shè)圍欄、防護板，現(xiàn)場人口處設(shè)“無關(guān)人員禁止人內(nèi)”的警示標記·塔吊等起重設(shè)備安置要與輸電線路、永久或臨設(shè)工程間有足夠的平安距離，避開碰撞，以保證搭設(shè)腳手架、平安網(wǎng)的施工距離·現(xiàn)場設(shè)消防栓、有足夠的有效的滅火器材、設(shè)施施工隊伍打算·總包單位及分包單位都應持有《施工企業(yè)平安資格審查認可證》方可組織施工·新工人、特殊工種工人須經(jīng)崗位技術(shù)培訓、平安教化后，持合格證上崗·高險難作業(yè)工人須經(jīng)身體檢查合格，具有平安生產(chǎn)資格，方可施工作業(yè)·特殊工種作業(yè)人員，必需持有《特種作業(yè)操作證》方可上崗施工階段平安技術(shù)措施表31-125內(nèi)容一般工程·單項工程、單位工程均有平安技術(shù)措施，分部分項工程有平安技術(shù)具體措施．施工前由技術(shù)負責人向參與施工的有關(guān)人員進行平安技術(shù)交底，并應逐級簽發(fā)和保存“平安交底任務單”·平安技術(shù)應與施工生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一，各項平安技術(shù)措施必需在相應的工序施工前落實好，如：·依據(jù)基坑、基槽、地下室開挖深度、土質(zhì)類別，選擇開挖方法，確定邊坡的坡度和實行的防止塌方的護坡支撐方案·腳手架、吊籃等選用及設(shè)計塔設(shè)方案和平安防護措施·高處作業(yè)的上下平安通道·平安網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求，范圍（愛護區(qū)域）、架設(shè)層次、段落·對施工電梯、井架（龍門架）等垂直運輸設(shè)備的位置、搭設(shè)要求，穩(wěn)定性、平安裝置等要求·施工洞口的防護方法和主體交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施·場內(nèi)運輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾谩ぴ诮üこ膛c四周人行通道及民房的防護隔離措施·操作者嚴格遵守相應的操作規(guī)程，實行標準化作業(yè)·針對采納的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)制定特地的施工平安技術(shù)措施·在明火作業(yè)現(xiàn)場（焊接、切割、熬瀝青等）有防火、防爆措施·考慮不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的擔心全因素可能造成的各種突發(fā)性事故，從防護上、技術(shù)上、管理上有預防自然災難的特地平安技術(shù)措施·夏季進行作業(yè)，應有防暑降溫措施·雨季進行作業(yè)，應有防觸電、防雷、防沉陷坍塌、防臺風和防洪排水等措施·冬季進行作業(yè)，應有防風、防火、防凍、防滑和防煤氣中毒等措施特殊工程·對于結(jié)構(gòu)困難、危急性大的特殊工程，應編制單項的平安技術(shù)措施，如爆破、大型吊裝、沉箱、沉井、煙囪、水塔、特殊架設(shè)作業(yè)，高層腳手架、井架等必需編制單項的平安技術(shù)措施·平安技術(shù)措施中應注明設(shè)計依據(jù)，并附有計算、詳圖和文字說明拆除工程·具體調(diào)查拆除工程結(jié)構(gòu)特點、結(jié)構(gòu)強度，電線線路、管道設(shè)施等現(xiàn)狀，制定牢靠的平安技術(shù)方案·拆除建筑物之前，在建筑物四周劃定危急警戒區(qū)域，設(shè)立平安圍欄，禁止無關(guān)人員進人作業(yè)現(xiàn)場·拆除工作起先前，先切斷被拆除建筑物的電線、供水、供熱、供煤氣的通道·拆除工作應自上而下依次進行，禁止數(shù)層同時拆除，必要時要對底層或下部結(jié)構(gòu)進行加固·欄桿、樓梯、平臺應與主體拆除程度協(xié)作進行，不能先行拆除·拆除作業(yè)工人應站在腳手架或穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)部分上操作，拆除承重梁、柱之前應拆除其承重的全部結(jié)構(gòu)，并防止其他部分坍塌·拆下的材料要剛好清理運走，不得在舊樓板上集中堆放，以免超負荷·拆除建筑物內(nèi)須要保留的部分或設(shè)備要事先搭好防護棚·一般不采納推倒方法拆除建筑物。必需采納推倒方法時，應實行特殊平安措施31-6-3-4平安教化1．平安教化的內(nèi)容平安教化的內(nèi)容見表31-126。平安教化的內(nèi)容表31-126類別內(nèi)容平安思想教化·平安生產(chǎn)重要意義的相識，增加關(guān)切人、愛護人的責任感教化·黨和國家平安生產(chǎn)勞動愛護方針、政策教化·平安與生產(chǎn)辯證關(guān)系教化·職業(yè)道德教化平安紀律教化·企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀律、職工守則·平安生產(chǎn)獎懲條例平安學問教化·施工生產(chǎn)一般流程，主要施工方法·施工生產(chǎn)危急區(qū)域及其平安防護的基本學問和平安生產(chǎn)留意事項·工種、崗位平安生產(chǎn)學問和留意事項·典型事故案例介紹與分析·消防器材運用和個人防護用品運用學問·事故、災難的預防措施及緊急狀況下的自救學問和現(xiàn)場愛護、搶救學問平安技能教化·本崗位、工種的專業(yè)平安技能學問·平安生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生和平安操作規(guī)程平安法制教化·平安生產(chǎn)法律法規(guī)、行政法規(guī)·生產(chǎn)責任制度及獎罰條例2．平安教化制度平安教化制度見表31-127。平安教化制度表31-127類別參與人內(nèi)容新工人平安教化新參與工作的合同工、臨時工、學徒工、民工、實習生、代培人員等·企業(yè)要進行平安生產(chǎn)、法律法規(guī)教化，主要學習《憲法》、《刑法》、《建筑法》、《消防法》等有關(guān)條款；國務院《關(guān)于加強平安生產(chǎn)工作的通知》、（建筑安裝工程平安技術(shù)規(guī)程）等有關(guān)內(nèi)容；行政主管部門頒布的有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度；本企業(yè)的規(guī)章制度及平安留意事項·事故發(fā)生的一般規(guī)律及典型事故案例·預防事故的基本學問，急救措施·項目經(jīng)理部還要重點教化·施工平安生產(chǎn)基本學問·本項目工程特點、施工條件、平安生產(chǎn)狀況及平安生產(chǎn)制度·防護用品發(fā)放標準及防護用具運用的基本學問·施工現(xiàn)場中危急部位及防范措施·防火、防毒、防塵、防塌方、防爆學問及緊急狀況下平安處置和平安疏散學問·班組長應主持班組的平安教化·本班組、工種（特殊作業(yè)）作業(yè)特點和平安技術(shù)操作規(guī)程·班組平安活動制度及紀律和平安基本學問·愛惜和正確運用平安防護裝置（設(shè)施）及個人防護用品·本崗位易發(fā)生事故的擔心全因素及防范措施·本崗位的作業(yè)環(huán)境及運用的機械設(shè)備、工具平安要求特種作業(yè)人員平安教化從事電氣、鍋爐司爐、壓力容器、起重機械、焊接、爆破、車輛駕駛、輪機操作、船舶駕駛、登高架設(shè)、瓦斯檢驗等工種的操作人員以及從事塵毒危害作業(yè)人員·必需經(jīng)國家規(guī)定的有關(guān)部門進行平安教化和平安技術(shù)培訓，并經(jīng)考核合格取得操作證者，方準獨立作業(yè)，所持證件資格須按國家有關(guān)規(guī)定定期復審一般的平安學問、平安技術(shù)教化·重點進行本工種、本崗位平安學問、平安生產(chǎn)技能的教化·重點進行塵毒危害的識別、防治學問、防治技術(shù)等方面平安教化變換工種平安教化變更工種或調(diào)換工作崗位的人員及從事新操作法的人員·變更工種平安教化時間不少于4小時，考核合格方可上崗·新工作崗位的工作性質(zhì)、職責和平安學問·各種機具設(shè)備及平安防護設(shè)施的性能和作用·新工種、新操作法平安技術(shù)操作規(guī)程·新崗位簡單發(fā)生事故及有毒有害的地方的留意事項和預防措施各級干部平安教化組織指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導：項目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)負責人、施工隊長、有關(guān)職能部門負責人·定期輪訓，提高平安意識、平安管理水平和政策水平·熟識駕馭平安生產(chǎn)學問、平安技術(shù)業(yè)務學問、平安法規(guī)制度等·熟識本崗位的平安生產(chǎn)責任職責·處理及調(diào)查工傷事故的規(guī)定、程序31-6-3-5平安檢查與驗收1．平安檢查的形式與內(nèi)容（表31-128）平安檢查形式和內(nèi)容表31-128檢查形式檢查內(nèi)容及檢查時間參與部門或人員定期平安檢查總公司（主管局）每半年一次，普遍檢查工程公司（處）每季一次，普遍檢查工程隊（車間）每月一次，普遍檢查元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”前，普遍檢查由各級主管施工的領(lǐng)導、工長、班組長主持，平安技術(shù)部門或平安員組織，施工技術(shù)、勞動工資、機械動力、保衛(wèi)、供應、行政福利等部門參與，工會、共青團協(xié)作季節(jié)性平安檢查防傳染病檢查，一般在春季防暑降溫、防風、防汛、防雷、防觸電、防倒塌、防淹溺檢查，一般在夏季防火檢查，一般在防火期，全年防寒、防冰凍檢查，一般在冬季由各級主管施工的領(lǐng)導、工長、班組長主持，平安技術(shù)部門或平安員組織、施工技術(shù)、勞動工資、機械動力、保衛(wèi)、供應、行政福利等部門參與，工會、共青團協(xié)作臨時性平安檢查施工高峰期、機構(gòu)和人員重大變動期、職工大批探親前后、分散施工離開基地之前、工傷事故和險攀事故發(fā)生后，上級臨時支配的檢查基本同上，或由平安技術(shù)部門主持專業(yè)性平安檢查壓力容器、焊接工具、起重設(shè)備、電氣設(shè)備、高空作業(yè)、吊裝、深坑、支模、拆除、爆破、車輛、易燃易爆、塵毒、噪聲、輻射、污染等由平安技術(shù)部門主持，平安管理人員及有關(guān)人員參與群眾性平安檢查平安技術(shù)操作、平安防護裝置、平安防護用品、違章作業(yè)、違章指揮、平安隱患、平安紀律由工長、班組長、平安員組成平安管理檢查規(guī)劃、制度、措施、責任制、原始記錄、臺賬、圖表、資料、表報、總結(jié)、分析、檔案等以及平安網(wǎng)點和平安管理小組活動由平安技術(shù)部門組織進行2．平安檢查方法常用平安問卷檢查表法（表31-129、表31-130）進行平安檢查，即檢查人員親臨現(xiàn)場，查看、量測、現(xiàn)場操作、化驗、分析，逐項檢查，并作檢查記錄保存。公司、項目經(jīng)理部平安檢查表表31-129檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法或要求檢查結(jié)果平安生產(chǎn)制度（1）平安生產(chǎn)管理制度是否健全并仔細執(zhí)行了？制度健全，切實可行，進行了層層貫徹，各級主要領(lǐng)導人員和平安技術(shù)人員知道其主要條款（2）平安生產(chǎn)責任制是否落實？各級平安生產(chǎn)責任制落實到單位和部門，崗位平安生產(chǎn)責任制落實到人（3）平安生產(chǎn)的“五同時”執(zhí)行得如何？在支配、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)同時，支配、布置、檢查、總結(jié)、評比平安生產(chǎn)工作（4）平安生產(chǎn)支配編制、執(zhí)行得如何？支配編制切實、可行、完整、剛好，貫徹得仔細，執(zhí)行有力（5）平安生產(chǎn)管理機構(gòu)是否健全，人員配備是否得當？有領(lǐng)導、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)，有群眾性的平安網(wǎng)點活動，平安生產(chǎn)管理人員不缺員，沒被抽出做其他工作平安教化（6）新工人入廠三級教化是否堅持了？有教化支配、有內(nèi)容、有記錄、有考試或考核（7）特殊工種的平安教化堅持得如何？有支配、有記錄、有考試，合格者發(fā)操作證，不合格者進行了補課教化或停止操作（8）變更工種和采納新技術(shù)等人員的平安教化狀況怎樣？教化得剛好，有記錄、有考核（9）對工人日常教化進行得怎樣？有支配、有記錄（10）各級領(lǐng)導千部和業(yè)務員是怎樣進行平安教化的？有支配、有記錄平安技術(shù)（11）有無完善的平安技術(shù)操作規(guī)程？操作規(guī)程完善、具體、好用，不漏項、不漏崗、不漏人（12）平安技術(shù)措施支配是否完善、剛好？單項、單位、分部分項工程都有平安技術(shù)措施支配，進行了平安技術(shù)交底（13）主要平安設(shè)施是否牢靠？道路、管道、電氣線路、材料堆放、臨時設(shè)施等的平面布置符合平安、衛(wèi)生、防火要求；坑、井、洞、孔、溝等處都有平安設(shè)施；腳手架、井字架、龍門架、塔臺、梯凳等都符合平安生產(chǎn)要求和文明施工要求（14）各種機具、機電設(shè)備是否平安牢靠？平安防護裝置齊全、靈敏、閘閥、開關(guān)、插頭、插座、手柄等均平安，不漏電；有避雷裝置、有接地接零；起重設(shè)備有限位裝置；保險設(shè)施齊全完好等（15）防塵、防毒、防爆、防暑、防凍等措施妥否？均達到了平安技術(shù)要求（16）防火措施當否？有消防組織，有完備的消防工具和設(shè)施，水源便利，道路暢通（17）平安帽、平安帶、平安網(wǎng)及其他防護用品和設(shè)施當否？性能牢靠，佩戴或搭設(shè)均符合要求（18）平安檢查制度是否堅持執(zhí)行了？按規(guī)定進行平安檢查，有活動記錄（19）是否有違紀、違章現(xiàn)象？發(fā)覺違紀、違章，剛好訂正或進行處理獎罰分明（20）隱患處理得如何？發(fā)覺隱患，剛好實行措施，并有信息反饋（21）交通平安管理得怎樣？無交通事故，無違章、違紀、受罰現(xiàn)象平安業(yè)務工作（22）記錄、臺賬、資料、報表等管理得怎樣？齊全、完整、牢靠（23）平安事故報告剛好否？按“三不放過”原則處理事故，報告剛好，無瞞報、謊報、拖報現(xiàn)象（24）事故預料和分析工作是否開展了？進行了事故預料，做事故一般分析和深化分析，運用了先進方法和工具（25）競賽、評比、總結(jié)等工作進行否？按工作規(guī)劃進行班組平安檢查表表31-130檢查項目檢查內(nèi)容檢查方法或要求檢查結(jié)果作業(yè)前檢查（1）班前平安生產(chǎn)會開了沒有？查支配、看記錄、了解未參與人員的主要緣由（2）每周一次的平安活動堅持了沒有？同上，并有平安技術(shù)交底卡（3）平安網(wǎng)點活動開展得怎樣？有支配、有分工、有內(nèi)容、有檢查、有記錄、有小結(jié)（4）崗位平安生產(chǎn)責任制是否落實？知道責任制的主要內(nèi)容，明確相互之間的協(xié)作關(guān)系，沒有失職現(xiàn)象（5）本工種平安技術(shù)操作規(guī)程駕馭如何？人人熟識本工種平安技術(shù)操作規(guī)程，理解內(nèi)容實質(zhì)（6）作業(yè)環(huán)境和作業(yè)位置是否清晰，并符合平安要求？人人知道作業(yè)環(huán)境和作業(yè)地點，知道平安留意事項，環(huán)境和地點整齊，符合文明施工要求（7）機具、設(shè)施打算得如何？機具設(shè)備齊全牢靠，擺放合理，運用便利，平安裝置符合要求（8）個人防護用品穿戴好了嗎？齊全、牢靠、符合要求（9）主要平安設(shè)施是否牢靠？進行了自檢，沒發(fā)覺任何隱患，或有個別隱患，已經(jīng)處理了（10）有無其他特殊問題？參與作業(yè)人員身體，心情正常，沒有發(fā)覺穿高跟鞋、拖鞋、裙子等現(xiàn)象（11）有無違反平安紀律現(xiàn)象？親密協(xié)作，不相互出難題；不能只顧自己，不顧他人；不相互打鬧；不隱瞞隱患，強行作業(yè)；有問題剛好報告等（12）有無違章作業(yè)現(xiàn)象？不亂摸亂動機具、設(shè)備；不亂觸亂碰電氣開關(guān)；不亂挪亂拿消防器材；不在易燃易爆物品旁邊吸煙；不亂丟拋料具和物件；不隨意脫去個人防護用品；不私自拆除防護設(shè)施；不圖省事而省略動作等（13）有無違章指揮現(xiàn)象？違章指揮出自何處何人，是執(zhí)行了還是抵制了，抵制后又是怎樣解決的等（14）有無不懂、不會操作的現(xiàn)象？查清作業(yè)人和作業(yè)內(nèi)容（15）有無有意違反技術(shù)操作現(xiàn)象？查清作業(yè)人和作業(yè)內(nèi)容（16）作業(yè)人員的特異反應如何？對作業(yè)內(nèi)容有無不適應的現(xiàn)象，作業(yè)人員身體、精神狀態(tài)是否失常，是怎樣處理的作業(yè)后檢查（17）材料、物資整理沒有？清理有用品，清除無用品，堆放整齊（18）料具和設(shè)備整頓沒有？歸位還原，保持整齊，如放置在現(xiàn)場，要加強愛護（19）清掃工作做得怎樣？作業(yè)場地清掃干凈，秩序井然，無零散物件，道路、路口暢通，照明良好，庫上鎖，門關(guān)嚴（20）其他問題解決得如何？如下班后人數(shù)清點沒有，事故處理狀況怎樣，本班作業(yè)的主要問題是否報告和反映了等3．平安檢查評分方法建設(shè)部于1999年4月頒發(fā)了《建筑施工平安檢查標準》（JGJ59-99）,并于1999年5月1日起實施。該標準共分3章27條，其中一個檢查評分匯總表，13個分項檢查評分表，檢查內(nèi)容共有168個項目535條。最終以匯總表的總得分及保證項目達標與否，作為對一個施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)狀況的評價依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。4．施工平安驗收制度堅持“驗收合格才能運用”原則進行施工平安驗收，全部驗收都必需進行記錄并辦理書面確認手續(xù)，否則無效。驗收范圍程序見表31-131。施工平安驗收程序表31-131驗收范圍驗收程序腳手架桿件、扣件、平安網(wǎng)、平安帽、平安帶、護目鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護用品·應有出廠證明或驗收合格的憑據(jù)·由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工隊長共同審驗各類腳手架、堆料架、井字架、龍門架、支搭的平安網(wǎng)、立網(wǎng)等·由項目經(jīng)理或技術(shù)負責人申報支搭方案并牽頭，會同工程和平安主管部門進行檢查驗收臨時電氣工程設(shè)施·由平安主管部門牽頭，會同電氣工程師、項目經(jīng)理、方案制定人、平安員進行檢查驗收起重機械、施工用電梯·由安裝單位和工地的負責人牽頭，會同有關(guān)部門檢查驗收中小型機械設(shè)備·由工地負責人和工長牽頭，進行檢查驗收5．隱患處理（1）檢查中發(fā)覺的平安隱患應進行登記，作為整改的備查依據(jù)并進行平安動態(tài)分析。（2）發(fā)覺隱患應馬上發(fā)出隱患整改通知單，對即發(fā)生事故隱患，檢查人員應責令被查單位馬上停工整改。（3）對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當場指出，馬上訂正。（4）受檢單位領(lǐng)導對查出的平安隱患應馬上探討制定整改方案。定人、定期限、定措施完成整改工作。（5）整改完成后要剛好通知有關(guān)部門派員進行復查驗證，合格后可銷案。31-6-4傷亡事故的調(diào)查處理職工在施工勞動過程中從事本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于施工設(shè)備和設(shè)施擔心全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及領(lǐng)導指派在外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身損害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故都屬于傷亡事故。31-6-4-1傷亡事故等級依據(jù)國務院1991年3月1日起實施的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-86）的規(guī)定，職工在勞動過程中發(fā)生的人身損害、急性中毒傷亡事故具體分類見表31-132。傷亡事故等級分類表31-132事故類別說明輕傷·損失工作日1~105個工作日的失能損害重傷·損失工作日等于或超過105個工作日的失能損害死亡·損失工作日6000工日重大死亡事故·一級重大事故：死亡30人以上或干脆經(jīng)濟損失300萬元以上·二級重大事故：死亡10-29人或干脆經(jīng)濟損失100~300萬元·三級重大事故：死亡3-9人；重傷20人以上或干脆經(jīng)濟損失30~100萬元·四級重大事故：死亡2人以下；重傷3--19人或干脆經(jīng)濟損失10~30萬元注：損失工作日是指估價事故在勞動力方面造成的干脆損失。某種損害的損失工作日一經(jīng)確定，即為標準值，與受損害者的實際休息日無關(guān)。31-6-4-2傷亡事故種類國家統(tǒng)計局和勞動部的規(guī)定，按產(chǎn)生緣由將傷亡事故分為20類，見表31-133。傷亡事故分類表表31-133序號事故類別說明1物體打擊指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等損害，不包括因爆炸而引起的物體打擊2車輛損害包括擠、壓、撞、傾覆等3機器工具損害包括、碾、碰、割、戳等4起重損害指起重設(shè)備或操作過程中所引起的損害5觸電包括雷擊6淹溺7灼燙8火災9刺割指機械工具損害以外的刺割，如釘子扎腳、尖刃物劃破等10高空墜落包括從架子上、屋頂上墜落以及從平地上墜入坑內(nèi)等11坍塌包括建筑物、堆置物倒塌和土石方塌方等12冒頂片幫13透水14放炮15火藥爆炸指生產(chǎn)、運輸、貯藏過程中發(fā)生的爆炸16瓦斯爆炸包括煤塵爆炸17鍋爐和受壓容器爆炸18其他爆炸包括化學物爆炸，爐膛、鋼水包爆炸等19中毒和窒息煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳等中毒20其他損害扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等31-6-4-3事故緣由事故緣由有干脆緣由、間接緣由和基礎(chǔ)緣由，其具體表現(xiàn)見表31-134。由于基礎(chǔ)緣由造成了間接緣由——管理缺陷；管理缺陷與擔心全狀態(tài)的結(jié)合就構(gòu)成了事故的隱患；當事故隱患形成并偶然被人的擔心全行為所觸發(fā)時就發(fā)生了事故，即施工中的危急因素＋觸發(fā)因素＝事故，這個事故發(fā)生規(guī)律的過程可用圖31-69示意表示。事故緣由表31-134種類內(nèi)容最接近發(fā)生事故的時刻、并干脆導致事故發(fā)生的緣由干脆緣由人的緣由人的擔心全行為身體缺陷疾病、職業(yè)病、精神失常、智商過低（呆滯、接受實力差、推斷實力差等）、驚慌、煩躁、疲憊、易沖動、易興奮、運動精神遲鈍、對自然條件和環(huán)境過敏、不適應困難和快速動作、應變實力差等錯誤行為嗜酒、吸毒、吸煙、打賭、逞強、玩耍、嬉笑、追逐等錯視、錯聽、錯嗅、誤觸、誤動作、誤推斷、突然受阻、無意相碰、意外滑倒、誤入危急區(qū)域等違紀違章馬虎大意、漫不經(jīng)心、留意力不集中、不懂裝傲、無知而又不虛心、憑過時的閱歷辦事、不履行平安措施、平安檢查不仔細、隨意亂放物品物件、隨意運用規(guī)定外的機械裝置、不按規(guī)定運用防護用品用具、碰運氣、圖省事、盲目信任自己的技術(shù)、企圖復原不正常的機械設(shè)備、玩忽職守、有意違章、只顧自己而不顧他人等環(huán)境和物的緣由環(huán)境和物的擔心全狀態(tài)設(shè)備、裝置、物品的缺陷技術(shù)性能降低、強度不夠、結(jié)構(gòu)不良、磨損、老化、失靈、霉爛、物理和化學性能達不到要求等作業(yè)場所的缺陷狹窄、立體交叉作業(yè)、多工種密集作業(yè)、通道不寬敞、機械擁擠、多單位同時施工等有危急源（物質(zhì)和環(huán)境）化學方面的氧化、自然、易燃、毒性、腐蝕、致癌、分解、光反應、水反應等機械方面的重物、振動、位移、沖撞、落物、尖角、旋轉(zhuǎn)、沖壓、軋壓、剪切、切削、磨研、鉗夾、切割、陷落、拋飛、鉚鍛、傾覆、翻滾、崩斷、往復運動、凸輪運動等；電氣方面的漏電、短路、火花、電弧、電輻射、超負荷、過熱、爆炸、絕緣不良、無接地接零、反接、高壓帶電作業(yè)等環(huán)境方面的輻射線、紅外線、紫外線、強光、雷電、風暴、驟雨、濃霧、凹凸溫、潮濕、氣壓、氣流、洪水、地展、山崩、海嘯、泥石流、強磁場、沖擊波、射頻、微波、噪聲、粉塵、煙霧、高壓氣體、火源等間接緣由使干脆緣由得以產(chǎn)生和存在的緣由管理緣由管理缺陷目標與規(guī)劃方面目標不清、支配不周、標準不明、措施不力、方法不當、支配不細、要求不具體、分工不落實、時間不明確、信息不暢通等責任制方面責權(quán)利結(jié)合不好、責任不分明、責任制有空檔、相互關(guān)系不嚴密、缺少考核方法、考核不嚴格、獎罰不嚴等管理機構(gòu)方面機構(gòu)設(shè)置不當、人浮于事或缺員、管理人員質(zhì)量不高、崗位責任不具體、業(yè)務部門之間缺乏有機聯(lián)系等教化培訓方面無平安教化規(guī)劃、未建立平安教化制度、只教化而無考核、考核考試不嚴格、教化方法單調(diào)、日常教化抓得不緊、平安技術(shù)學問缺乏等技術(shù)管理方面建筑物、結(jié)構(gòu)物、機械設(shè)備、儀器儀表的設(shè)計、選材、布置、安裝、維護、檢修有缺陷；工藝流程和操作方法不當；平安技術(shù)操作規(guī)程不健全；平安防護措施不落實；檢測、試驗、化驗有缺陷；防護用品質(zhì)量欠佳；平安技術(shù)措施費用不落實等平安檢查方面檢查不剛好；檢查出的問題未剛好處理；檢查不嚴、不細；平安自檢堅持得不夠好；檢查的標準不清；檢查中發(fā)覺的隱患沒馬上消退；有漏查漏檢現(xiàn)象等其他方面指令有誤、指揮失靈、聯(lián)絡(luò)欠佳、手續(xù)不清、基礎(chǔ)工作不牢、分析探討不夠、報告不詳、確認有誤、處理不當?shù)然A(chǔ)緣由造成間接緣由的因素包括經(jīng)濟、文化、社會歷史、法律、民族習慣等社會因素圖31-69事故發(fā)生規(guī)律示意圖31-6-4-4傷亡事故的調(diào)查處理程序發(fā)生傷亡事故后，負傷人員或最先發(fā)覺事故的人應馬上報告領(lǐng)導。企業(yè)對受傷人員歇工滿一個工作日以上的事故，應填寫傷亡事故登記表并剛好上報。企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必需馬上將事故概況（包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點、緣由）等，用快速方法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)平安管理部門和當?shù)毓膊块T、人民檢察院。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門接到報告后應馬上轉(zhuǎn)報各自的上級主管部門。對事故的調(diào)查處理，必需堅持“事故緣由不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教化不放過，沒有防范措施不放過”的“三不放過”原則，事故調(diào)查的工作關(guān)系見圖31-70，事故的調(diào)查處理程序見表31-135。圖31-70事故調(diào)查工作關(guān)系圖工傷事故調(diào)查現(xiàn)場勘察物證技術(shù)鑒定、化驗、模擬試驗起因物加害物物質(zhì)技術(shù)緣由管理緣由調(diào)查詢查人證主證旁證人的緣由事故處理傷亡事故調(diào)查處理程序表31-135程序內(nèi)容搶救傷員愛護現(xiàn)場·事故發(fā)生后，負傷人員或最先發(fā)覺事故的人應馬上報告有關(guān)領(lǐng)導，并逐級上報·單位領(lǐng)導接到事故報告后，應馬上趕赴現(xiàn)場組織搶救，制止事故擴散擴大·現(xiàn)場人員應有組織，聽從指揮，首先搶救傷員，解除險情·愛護好事故現(xiàn)場，防止人為或自然因素破壞，在須移動現(xiàn)場物品時，應做好標識組織調(diào)查組·在組織搶救的同時，應快速組織調(diào)查組開展調(diào)查工作，調(diào)查組的組成：·輕傷重傷事故，由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、平安、工會等部門組成·傷亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)的行政平安部門、公安部門、工會組成·重大死亡事故，依據(jù)企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關(guān)主管部門會同同級行政平安管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成·死亡和重大死亡事故調(diào)查組還應邀請人民檢察院參與，還可邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與·與發(fā)生事故有關(guān)干脆利害關(guān)系的人員不得參與調(diào)查組現(xiàn)場勘察·現(xiàn)場勘查必需剛好、全面、精確、客觀，其主要內(nèi)容有：·現(xiàn)場調(diào)查筆錄：·事故發(fā)生的時間（年、月、日、時、分、班次）·具體地點（施工所在地、現(xiàn)場工號位置）·現(xiàn)場自然環(huán)境、氣象、污染、噪聲、輻射等·現(xiàn)場勘察人員姓名、單位、職務和現(xiàn)場勘察的起止時間和勘察過程·受損害人員自然狀況（姓名、年齡、工齡、工種、平安教化等）、損害部位、性質(zhì)、程度·事故發(fā)生前勞動組合、現(xiàn)場人員的位置和行動，受損害人數(shù)及事故類別·導致傷亡事故發(fā)生的起因物（建筑物、構(gòu)筑物、機械設(shè)備、材料、用具等）·發(fā)生事故作業(yè)的工藝條件、操作方法、設(shè)備狀況及工作參數(shù)·設(shè)備損壞或異樣狀況及事故前后的位置，能量失散所造成的破壞狀況、狀態(tài)、程度·重要物證的特征、位置、散落狀況及鑒定、化驗、模擬試驗等檢驗狀況·平安技術(shù)措施支配的編制、交底、執(zhí)行狀況，平安管理各項制度執(zhí)行狀況·現(xiàn)場拍照：方位拍照，能反映事故現(xiàn)場在四周環(huán)境中的位置全面拍照，能反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系中心拍照，能反映事故現(xiàn)場中心狀況細目拍照，提示事故干脆緣由的痕跡物、致害物等人體拍照，反映傷亡者主要受傷和造成死亡損害的部位·現(xiàn)場繪圖：依據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的須要現(xiàn)場繪制示意圖；平面圖、剖面圖；事故時現(xiàn)場人員位置及活動圖；破壞物立體圖或綻開圖；涉及范圍圖；設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖分析事故緣由·仔細、客觀、全面、細致、精確的分析造成事故的緣由，確定事故的性質(zhì)·按GB6441-86標準附錄A，受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、損害方法、擔心全狀態(tài)和擔心全行為等七項內(nèi)容進行分析，確定事故的干脆緣由和間接緣由·依據(jù)調(diào)查所確認的事實，從干脆緣由人手，深人查出間接緣由，分析確定事故的干脆責任者和領(lǐng)導責任者，并依據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用確定主要責任者·事故的性質(zhì)有：·責任事故，由于人的過失造成的事故·非責任事故，由于不行預見或不行抗力的自然條件變更所造成的事故或在技術(shù)改造、獨創(chuàng)創(chuàng)建、科學試驗活動中，由于科學技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預料的事故·破壞性事故，即為達到既定目的而有意制造的事故。對此類事故應由公安機關(guān)立案、追查處理事故責任分析·依據(jù)調(diào)查駕馭的事實，按有關(guān)人員職責、分工、工作看法和在事故中的作用追究其應負責任·依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)因素和組織管理因素，追究最初造成事故隱患的責任·依據(jù)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、技術(shù)難度、明確程度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責任·依據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，分清責任、主要責任、其次責任