關(guān)于踐行發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)

關(guān)于踐行發(fā)展觀調(diào)研匯報(bào)關(guān)于踐行進(jìn)展觀調(diào)研匯報(bào)

在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)中，我作為重修《縣志》的編輯，深感用科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)修志非常必要。依據(jù)縣委安排部署的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中撰寫(xiě)專題調(diào)研報(bào)告的精神，我對(duì)縣志資料進(jìn)展了回憶思索，感到要寫(xiě)的東西許多。至于封建社會(huì)時(shí)期的問(wèn)題就不必論及了，單說(shuō)新中國(guó)成立以后近60年來(lái)，我縣的不少做法就與科學(xué)進(jìn)展觀相悖。例如：50年月末期在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，大煉鋼鐵、吃食堂和制定高指標(biāo)的農(nóng)業(yè)十年進(jìn)展規(guī)劃，就是違反客觀規(guī)律，結(jié)果，事與愿違，人們吃盡了苦頭。在除“四害”中，把鳥(niǎo)類視為害蟲(chóng)幾乎趕盡殺絕，結(jié)果遭到自然災(zāi)難的懲處。90年月向農(nóng)夫的多項(xiàng)派款，使農(nóng)夫不堪承受，以致于大片耕地撂荒，嚴(yán)峻影響了農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，無(wú)視市場(chǎng)規(guī)律，盲目強(qiáng)調(diào)大力進(jìn)展黃姜產(chǎn)業(yè)，造成廣闊農(nóng)夫群眾患病嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)損失……這一切，雖然已經(jīng)過(guò)去，但是，地方志必需客觀記述，以期引起后任決策者的重視，誠(chéng)望在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中不再走彎路。

當(dāng)前，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)際，本人認(rèn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍舊是非常重要的問(wèn)題。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)份額占75％以上，可以說(shuō)對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)起著舉足輕重的作用。然而，工業(yè)經(jīng)濟(jì)建立卻不容樂(lè)觀，與鄰縣西峽相比，無(wú)論是進(jìn)展速度，還是規(guī)模效益均相差甚遠(yuǎn)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本人對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)展了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否順當(dāng)進(jìn)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)的力度上。近幾年縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的若干意見(jiàn)》，相關(guān)部門(mén)也制定了詳細(xì)配套措施和效勞承諾，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展制造了較好的政策環(huán)境，但在詳細(xì)執(zhí)行過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題。一是部門(mén)效勞不到位。一些部門(mén)沒(méi)有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和治理方式，仍舊固守規(guī)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，消失“權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民營(yíng)企業(yè)投資進(jìn)展做好效勞，熱心幫忙企業(yè)解決實(shí)際困難。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效勞重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫忙少，詳細(xì)措施少，落實(shí)不到位。二是政策落實(shí)不到位。在政策落實(shí)過(guò)程中，存在部門(mén)之間相互扯皮推諉，很多政策在執(zhí)行過(guò)程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認(rèn)為優(yōu)待政策不夠明朗化，企業(yè)很難準(zhǔn)時(shí)了解與把握詳細(xì)規(guī)定。一些民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家提出，優(yōu)待政策制定出來(lái)就肯定要落實(shí)，不落實(shí)不如不制定，制定出來(lái)不落實(shí)反而影響了企業(yè)對(duì)政府的信任。

4、融資、用地瓶頸，限制了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)展壯大。隨著國(guó)家“銀根”、“地根”的緊縮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)展后勁和進(jìn)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢進(jìn)展后勁缺乏。由于觀念和體制上的緣由，國(guó)有商業(yè)銀行往往集中力氣效勞國(guó)有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。我縣現(xiàn)有的一家擔(dān)保公司，由于數(shù)量和額度極為有限，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款擔(dān)保也是杯水車(chē)薪，且自身的機(jī)制仍不完善，實(shí)際運(yùn)作起來(lái)很困難。加之民營(yíng)企業(yè)整體進(jìn)展水平低，治理不標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)狀況一般、風(fēng)險(xiǎn)不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒(méi)有適宜資金來(lái)源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，進(jìn)展空間受限。國(guó)家新的土地政策，加強(qiáng)了對(duì)土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格治理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級(jí)，且按新土地政策征收土地本錢(qián)增高。目前，我縣民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)處在進(jìn)展的初創(chuàng)階段，民營(yíng)企業(yè)涉及土地方面收費(fèi)工程達(dá)10多項(xiàng)。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問(wèn)題也成為制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展的關(guān)鍵，解決這類問(wèn)題勢(shì)在必行。

2、轉(zhuǎn)變觀念，消退卑視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境。首先要更新觀念，從思想上鏟除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展鋪平道路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合理要求，進(jìn)展換位思索，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說(shuō)怎么辦，不能說(shuō)不行。三是依據(jù)我縣的詳細(xì)狀況，擴(kuò)大社會(huì)資本參加根底設(shè)施建立和公共事業(yè)的領(lǐng)域，提高民間資本參加度，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主體充分發(fā)揮作用。三是貫徹國(guó)民待遇和公共財(cái)政的原則。財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展資金和稅收政策，在扶持對(duì)象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。但凡實(shí)行特別優(yōu)待政策的領(lǐng)域，無(wú)論內(nèi)資還是外資，也無(wú)論國(guó)有還是民間，都同樣適用。

3、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)效勞，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要多效勞、少干預(yù)，多幫助、不設(shè)障，積極改良對(duì)民營(yíng)企業(yè)的治理與效勞，滿腔熱忱地幫忙民營(yíng)企業(yè)過(guò)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。一是打造公正競(jìng)爭(zhēng)的政策保障體系。放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營(yíng)資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、稅費(fèi)治理以及資源配置等方面，建立健全公正統(tǒng)一的政策體系。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)效勞體系。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建立，鼓舞和支持民營(yíng)企業(yè)家參政議政，大力表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，激發(fā)他們奮勉向上、做強(qiáng)做大的積極性，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的良好輿論氣氛。三是完善標(biāo)準(zhǔn)有序的市場(chǎng)體系。堅(jiān)決打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為；建立健全社會(huì)化效勞體系，積極培育中介效勞市場(chǎng)；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建立，分步推動(dòng)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建立；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境愛(ài)護(hù)、勞動(dòng)愛(ài)護(hù)、社會(huì)保障等方面的監(jiān)視和治理。四是要加強(qiáng)社會(huì)中介組織建立，完善社會(huì)化效勞體系，健全民間投資社會(huì)配套機(jī)制。大力進(jìn)展為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者供應(yīng)政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、治理和市場(chǎng)信息等方面效勞的中介組織，要著力構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，為民間投資者供應(yīng)政策、法律法規(guī)和市場(chǎng)資訊等效勞，架起溝通民間資金與工程之間的橋梁。鼓舞和幫助建立為民營(yíng)企業(yè)效勞的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的根底上，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。并通過(guò)行業(yè)學(xué)會(huì)、商會(huì)等民間組織，因地制宜開(kāi)展各種培訓(xùn)、詢問(wèn)、效勞活動(dòng)，利用多種形式開(kāi)展人才引進(jìn)、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)中介組織，幫忙民間投資者建立標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的效勞。

6、創(chuàng)新方式，拓寬渠道，多方位供應(yīng)金融支持?，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題外表上看是融資渠道狹窄，深層緣由卻是體制和制度問(wèn)題。因此僅靠出臺(tái)一些政策是缺乏以解決問(wèn)題的，必需深化金融體制改革，加快制度調(diào)整。在新的金融治理體制未構(gòu)建之前，建議金融及有關(guān)部門(mén)從以下幾方面入手，解決融資瓶頸：一是創(chuàng)新信貸方式。二是加快完善民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度的提高我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保力量。三是人民銀行要連續(xù)發(fā)揮好信貸窗口的指導(dǎo)作用，積極運(yùn)用貨幣政策鼓舞商業(yè)銀行支持民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮商業(yè)銀行信息、人才、資金方面的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)供應(yīng)詢問(wèn)、理財(cái)、信貸方面的效勞，親密與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，到達(dá)“銀企”雙贏的目的。

7、強(qiáng)化載體，打造平臺(tái)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展空間。進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)筑一個(gè)良好的進(jìn)展平臺(tái)，使資源充分共享、環(huán)境充分優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)充分聚攏。一是著力打造生產(chǎn)平臺(tái)。加快園區(qū)建立，突出產(chǎn)業(yè)特色，完善相應(yīng)的配套政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)結(jié)合推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)行以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在不轉(zhuǎn)變土地全部權(quán)性質(zhì)的前提下，將土地進(jìn)展統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農(nóng)夫也共享農(nóng)地非農(nóng)化后的土地級(jí)差增值收益，加快民營(yíng)資本的原始積存，加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移