集中財力突出重點加快民生項目建設(shè)步伐

集中財力突出重點加快民生項目建設(shè)步

伐集中財力突出重點加快民生工程項目建設(shè)步伐——關(guān)于江西省金溪縣三大重點民生工程項目建設(shè)的調(diào)研報告為了了解重點民生工程項目建設(shè)進展情況，加快重點民生工程項目建設(shè)步伐，江西省金溪縣老科協(xié)在縣教體局、衛(wèi)計委和人民醫(yī)院的大力支持和積極配合下，于年月組織部分理事對我縣教育園區(qū)、體育公園和人民醫(yī)院整體搬遷等三大重點民生工程項目的建設(shè)狀況進行實地察看，廣泛聽取廣大群眾意見，組織有關(guān)職能部門座談，現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：一、從三大重點項目建設(shè)看我縣民生工程建設(shè)的特點1領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)注民生工程建設(shè)的高度認識縣委縣政府幾任領(lǐng)導(dǎo)不忘初心，前赴后繼，堅持以人為本，強化政治意識、宗旨意識，把民生工程作為政府的“一號工程”，以對人民群眾高度負責(zé)的責(zé)任感和真誠為民的深厚感情，實行政府領(lǐng)導(dǎo)分項包干制，負責(zé)各項民生工程的實施與推進。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，統(tǒng)籌安排，把財政資金真正用在社會公共事業(yè)的發(fā)展上。在教育方面，近幾年來，在城區(qū)新建了兩所花園式小學(xué)，改擴建了縣保育院。年縣政府投資萬元建成錦繡小學(xué)。年又投資億元啟動教育園區(qū)、金溪縣第六小學(xué)和體育公園三大重點工程建設(shè)，成為金溪縣歷史上最大民生工程。通過這些大手筆的投入，使縣城各中小學(xué)校園環(huán)境煥然一新，辦學(xué)條件得到不斷改善。在醫(yī)療方面，繼新建的中醫(yī)院于 年竣工開業(yè)后，又投資 萬元的金溪縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)如火如荼。作為一個年財政收入不足億的小縣，縣委縣政府充分展現(xiàn)了小財政辦大民生工程的手筆和氣魄。群眾普遍反映，縣委縣政府在民生工程上相當“舍得”，使老百姓不斷享受到看得見摸得到的實惠。2政策到位，有問計民生工程建設(shè)的有力措施為推動民生工程的順利實施，全面完成各項目標任務(wù)，縣委縣政府于 年成立了金溪縣重點工程推進領(lǐng)導(dǎo)小組和重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門制訂了相關(guān)制度措施，加強了資金保障和督查落實。做到有機構(gòu)、有人員、有責(zé)任、有任務(wù)。并強化“四員”跟蹤服務(wù)，即每個重點工程都配備有工作聯(lián)絡(luò)員、跟蹤服務(wù)員、公安特派員以及環(huán)境監(jiān)督員。當我們來到教育園區(qū)金溪一中新校區(qū)時，寬敞的大門、精美的浮雕吸引了大家的目光。作為金溪縣最大的民生工程，金溪縣教育園區(qū)總建筑面積達萬平方米，建成之后可容納名高中生和 名初中生入學(xué)就讀，切實解決縣城學(xué)校大班額的問題。于措施得力，開工僅個月時間，綜合大樓就正式封頂，現(xiàn)已規(guī)模初具，教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等一一建成，一片樹林郁郁蔥蔥，使大家感到這確是名副其實，是教育園區(qū)，而不僅僅是金溪一中，其高速運轉(zhuǎn)已取得各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的稱贊。3強化管理，有服務(wù)民生工程建設(shè)的創(chuàng)新機制縣重點工程推進領(lǐng)導(dǎo)小組和重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立足職能，強化管理，建立健全了一系列重點工程建設(shè)的管理機制和措施，制定相關(guān)政策，創(chuàng)新管理機制，組織宣傳培訓(xùn)，建立信息平臺，細化檔案管理，全力推進全縣預(yù)算績效管理工作。并與縣直主管部門分別簽訂了民生工程建設(shè)目標責(zé)任書，明確了各項民生工程的工作任務(wù)、責(zé)任部門、完成時限和工作要求，實行考核連坐制，增強了縣直部門實施民生工程的時間感、責(zé)任感和緊迫感。這樣，使預(yù)算績效管理新常態(tài)，績效目標管理全方位，強化預(yù)算績效透明度，績效運行監(jiān)控新舉措，評價績效范圍全覆蓋?？h財政局從各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成個評價小組，集中三個月時間進行績效評價和民生重點工程及財務(wù)大檢查工作，促進評價結(jié)果更加客觀公正，更具有指導(dǎo)意義，并出臺了《金溪縣年部門支出預(yù)算績效目標管理工作實施方案》，明確了職責(zé)、方法、內(nèi)容，做到了有章可循、有法可依。體育公園是該縣重點工程，項目總投資 萬元，總建筑面積平方米。工程完工后，將新增門球場、籃球場、休閑廣場、健身路徑、沿湖健身步道等文體休閑硬件設(shè)施，同時，該縣老城區(qū)與新城區(qū)也將完美融合一體，城市功能更加完善。于管理機制健全，前年月啟動，僅一個月時間，就已經(jīng)完成了 的建設(shè)任務(wù)。4輿論保障，有宣傳民生工程建設(shè)的具體舉措縣重點工程推進領(lǐng)導(dǎo)小組和重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立足職能，制定了民生工程建設(shè)宣傳工作方案，利用會議、廣播、電視、簡報、宣傳專欄等多種形式和途徑，廣泛深入宣傳民生工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定、工程進展情況和實施成效。重點報道民生工程實施給人民群眾帶來的實惠。從而使我縣三大重點工程的建設(shè)者發(fā)揚“”“白黑”的拼搏精神，你追我趕，熱火朝天，呈現(xiàn)出一派緊張有序的忙碌景象。二、存在問題 、工程進展不夠平衡三大重點民生劃工程項目中，教育園區(qū)進展速度很快，估計今年月投入使用不成問題，醫(yī)院整體搬遷工程也不錯，問題是體育公園，工程開開停停，有時還得返工，現(xiàn)預(yù)期年月整體竣工，看來得采取有力措施。2工作機制不夠完善雖然建立了統(tǒng)一的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但民生工程建設(shè)牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，還存在著工作機制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。如體育公園工程項目，年文化局規(guī)劃。后因教育局改為教體局，職能變更，教體局于年月開工，銜接不夠，設(shè)計經(jīng)常變更，如設(shè)計不周，致使要在泥塘上砌磚，經(jīng)費肯定欠缺。又如原設(shè)計的連通白馬路和秀谷中大道的公路，一條直道，米寬，大氣派，但因拆遷問題，不得不拐彎，寬度縮為米。再加上全部為室外工程，受氣候等自然因素影響較大。考慮問題不夠全面民生工程建設(shè)涉及面廣，政策性強，系百年大計，必須高瞻遠矚。如人民醫(yī)院整體搬遷工程，一是政府撥地不夠。計劃是按 張病床的規(guī)模進行整體重建的，根據(jù)原衛(wèi)生部年年頒布的“縣級綜合醫(yī)院每床 平方米”的建設(shè)用地標準，該院整體搬遷建設(shè)用地面積應(yīng)為 X=平方米，約合 畝，而政府僅劃撥了畝，用地缺口為 畝。加之新院建成后，因大批醫(yī)務(wù)人員生活在離醫(yī)院較遠的地方，而醫(yī)生的使命是救人扶傷，時間就是生命，依據(jù)外地經(jīng)驗，必須配套建設(shè)醫(yī)務(wù)人員的工作室和周轉(zhuǎn)房。這樣算來，用地的缺口就更大；二是資金不足?，F(xiàn)在建的住院大樓，僅建設(shè)成本就為 萬元，加上建成后的裝修等費用，估計要 萬元，而實際上，目前該建設(shè)專項資金帳戶上僅有國家 年下?lián)艿?萬元，當?shù)嘏涮踪Y金遲遲沒有跟上。如果加上急診樓、醫(yī)技樓、感染樓、后勤保障樓等配套設(shè)施的建設(shè)，政府需投入至億元資金用于該院的整體搬遷。這就需要縣委縣政府從長遠考慮，克服困難，拿出更大的魄力與膽識。 三、幾點建議1提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)深入實施民生工程建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進一步推進構(gòu)建和諧社會的需要。實施民生工程最重要的是認識問題、態(tài)度問題。各相關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感、使命感，切實把實施民生工程建設(shè)擺在更加突出的位置，進一步完善健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制，有計劃有步驟地推動工作落實。、大力宣傳，努力營造良好氛圍民生工程建設(shè)是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力。政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神為契機，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。同時，及時通報全縣民生工程進展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵先進，鞭策落后，推動民生工程建設(shè)向縱深推進。 、加強督查，加大工作推進力度縣政府要對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進展和效能情況實施監(jiān)督檢查，嚴格按照已制定的方案和實施細則對工程的各個環(huán)節(jié)進行全面督辦，對工程實施過程中的問題及時開展調(diào)查研究，不斷促進、推動工作開展。要多家有關(guān)職能部門聯(lián)合組成督查組，采取專項督查和綜合督查相結(jié)合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。每周對重點工程的進展情況進行檢查落實，每月舉行一次重大工程建設(shè)現(xiàn)場督查。同時，要強化主管單位的監(jiān)督考核，主管單位必須派專人每天在工程現(xiàn)場檢查督促以及幫助施工單位解決相關(guān)問題?？h分管領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查重點工程的進展情況，解決存在的問題和困難，確保重點工程按規(guī)定的時間節(jié)點順利推進。要進一步建立健全長效機制，保證進度、保證質(zhì)量。著眼長遠，合理配置資源，避免短期行為，避免重復(fù)建設(shè)，特別是后續(xù)管理經(jīng)費要納入年度財政預(yù)算，對于已經(jīng)建成項目，要不斷健全設(shè)施運行、維護、管理制度，確保民生工程長期發(fā)揮效益。重點辦要定期向社會公布各項民生工程建設(shè)資金的、使用和效益情況，做到嚴格程序，公開透明，規(guī)范有序，接受社會監(jiān)督。要加大監(jiān)察審計力度，審計部門要把各項民生工程建設(shè)資金的使用情況納入年度審計工作計劃，進行專項審計。要進一步強化考核獎懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅持統(tǒng)一考核，不能各部門各自為戰(zhàn)，以減輕基層迎檢精力和壓力。4全力落實配套資金，嚴格民生工程建設(shè)資金管理要積極籌措配套資金，加快資金撥付進度，保證民生工程建設(shè)的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作，千方百計保證資金及時安排到位，不留缺口。同時強化資金監(jiān)管，加強對資金保障及管