會(huì)計(jì)事務(wù)所檔案管理制度

PAGE1PAGE1會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案管理制度總則為了規(guī)范本所業(yè)務(wù)資料的分類、整理、立卷、歸檔工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化、制度化，根據(jù)《安徽省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本所的實(shí)際情況，制定本制度。本所的業(yè)務(wù)資料，主要指執(zhí)業(yè)人員，在執(zhí)行各項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)中形成的工作底稿和出具的報(bào)告書。辦理培訓(xùn)形成的資料，也列入業(yè)務(wù)資料范圍。本所的一般文件和會(huì)計(jì)核算資料（包括會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表），不屬于業(yè)務(wù)資料范圍，應(yīng)分別按文書檔案和會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。業(yè)務(wù)檔案管理的基本內(nèi)容是，按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求，對(duì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行分類、歸集、整理、立卷、編目、保管、利用、鑒定與銷毀，并形成制度。業(yè)務(wù)檔案由本所統(tǒng)一管理，并接受各有關(guān)部門和檔案業(yè)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)務(wù)資料的分類本所辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)形成的工作底稿，應(yīng)分別業(yè)務(wù)性質(zhì)，劃分為綜合類、業(yè)務(wù)類、備查類三類，并結(jié)合實(shí)際，制定分類工作底稿的具體目錄和索引系統(tǒng)，便于整理、利用。本所的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，包括受托和自辦的各種培訓(xùn)班。辦理前述培訓(xùn)形成的資料，主要包括委托培訓(xùn)的協(xié)議、教學(xué)大綱、自編教材、試題、參考答案，評(píng)分辦法、學(xué)員名冊(cè)、成績(jī)單和培訓(xùn)工作總結(jié)等，應(yīng)分別不同培訓(xùn)項(xiàng)目和期次進(jìn)行歸類。業(yè)務(wù)檔案的形成執(zhí)業(yè)人員在完成一項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)后的兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)由主辦人員（或由承辦部門指定人員）對(duì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行分類、歸集、整理，并按一個(gè)委托單位一項(xiàng)業(yè)務(wù)立一個(gè)案卷的要求立卷，不得將多個(gè)委托單位同一項(xiàng)業(yè)務(wù)合立成一個(gè)案卷。立卷人員對(duì)咨詢業(yè)務(wù)資料進(jìn)行分類、歸集、整理、立卷時(shí)，應(yīng)按下列順序排列：綜合類工作底稿，業(yè)務(wù)類工作底稿，備查類工作底稿。業(yè)務(wù)類工作底稿，凡編有序號(hào)的，按序號(hào)排列，沒有編序號(hào)的按形成報(bào)告的內(nèi)容的順序排列。對(duì)培訓(xùn)形成的資料，按協(xié)議、教學(xué)大綱、自編教材、各科試題、參考答案、評(píng)分辦法、學(xué)員名冊(cè)、成績(jī)單、培訓(xùn)工作總結(jié)等順序排列。為便于對(duì)業(yè)務(wù)檔案調(diào)閱、鑒定和銷毀，案卷可采用袋裝式。立卷人員在對(duì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行分類、歸集、整理、立卷后，可分類進(jìn)行簡(jiǎn)易裝訂，并在每頁(yè)右上角順序編上頁(yè)號(hào)，再外套檔案袋。檔案袋上必須填寫下列項(xiàng)目（代案卷目錄）：委托單位名稱：一律填寫全稱；委托單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：企業(yè)單位按國(guó)有、集體、私營(yíng)、股份制、外商投資等分別填寫，行政事業(yè)單位按行政、事業(yè)分別填寫；業(yè)務(wù)項(xiàng)目：按驗(yàn)資、會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、投資評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、項(xiàng)目可行性研究等分別填寫。其中：驗(yàn)資須填明設(shè)立驗(yàn)資、變更驗(yàn)資或年檢驗(yàn)資；專項(xiàng)審計(jì)須填明具體項(xiàng)目，如承包經(jīng)營(yíng)終結(jié)審計(jì)、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)、工程造價(jià)審核、經(jīng)濟(jì)案件證據(jù)鑒定、財(cái)務(wù)大檢查、小金庫(kù)檢查、破產(chǎn)清算、企業(yè)合并、分立事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)等；報(bào)告書發(fā)文時(shí)間和編號(hào)；承辦部門和主辦人員；收費(fèi)金額；目錄及起止頁(yè)號(hào)：綜合類工作底稿中需長(zhǎng)期保存的底稿和備查類工作底稿，須逐個(gè)填明項(xiàng)目和起止頁(yè)號(hào)，業(yè)務(wù)類工作底稿和綜合類工作底稿中的其他部分，只須填明總的起止頁(yè)號(hào)，不需逐項(xiàng)填寫。業(yè)務(wù)檔案也可采用訂本式、盒裝，一個(gè)檔案盒可裝幾本案卷。但立卷必須嚴(yán)格按第八條的規(guī)定辦理，以便分別調(diào)閱。立卷人員對(duì)不同培訓(xùn)項(xiàng)目和期次的培訓(xùn)資料，應(yīng)按第九條第二款的排列順序進(jìn)行整理立卷，并在每項(xiàng)右上角順序編上頁(yè)號(hào)，再外套檔案袋，并填寫有關(guān)項(xiàng)目，其中目錄及起止頁(yè)號(hào)須逐項(xiàng)填寫。立卷人員在對(duì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行整理立卷時(shí)，對(duì)不屬于歸檔范圍的資料（如臨時(shí)記錄和草稿等）以及重復(fù)的資料，應(yīng)予以刪除；對(duì)紙張不規(guī)格、破損、卷角或皺折的資料，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)加工處理：紙張超出規(guī)格的，在不影響資料完整和字跡的前提下，可酌情剪裁，不能剪裁的，可加以折疊；破損、卷角、折皺、裝訂線過窄和紙張小于規(guī)格的，要用白紙予以裱襯。業(yè)務(wù)檔案的保管和利用本所應(yīng)確定專人管理業(yè)務(wù)檔案。檔案管理人員因工作需要發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)向接辦的人員辦理交接手續(xù)。承辦部門在對(duì)業(yè)務(wù)資料整理立卷形成檔案后，應(yīng)及時(shí)送交檔案管理人員保管，如因故需短期存放時(shí)，最長(zhǎng)不得超過一個(gè)月。業(yè)務(wù)檔案必須設(shè)專櫥存放，并進(jìn)行科學(xué)管理，做到分類明確，排列有序，便于查找和利用。要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的安全教育，并采取必要的措施（包括備有必要的設(shè)施），確保業(yè)務(wù)檔案的安全和完整，防止蟲蛀、潮濕、損壞和散失。要建立業(yè)務(wù)檔案保密制度，對(duì)工作底稿中涉及的商業(yè)秘密保密。要設(shè)置借閱檔案登記簿，本所注冊(cè)會(huì)計(jì)師和其他執(zhí)業(yè)人員需要借閱時(shí)，要辦理登記手續(xù)，按期歸還。司法機(jī)關(guān)、國(guó)家有部門和其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所依照法律和其他有關(guān)規(guī)定需要查閱業(yè)務(wù)檔案的，必須持有正式介紹信，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱，但一律不得借出。查閱業(yè)務(wù)檔案，查閱人不得對(duì)案卷涂改、圈劃、抽取、撤換，原則上不得復(fù)印和復(fù)制，確需復(fù)印復(fù)制的，應(yīng)經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。業(yè)務(wù)檔案為永久性檔案和當(dāng)期檔案。永久性檔案是指記錄內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定、具有長(zhǎng)期使用價(jià)值的檔案。包括備查類工作底稿和報(bào)告書（含附件）、未審會(huì)計(jì)報(bào)表以及綜合工作底稿中的業(yè)務(wù)約定書等。當(dāng)期檔案是指記錄內(nèi)容經(jīng)常變化、只供近期使用的檔案。包括業(yè)務(wù)類工作底稿和綜合類工作底稿中的其他部分，以及會(huì)計(jì)培訓(xùn)檔案。業(yè)務(wù)檔案保管年限如下：當(dāng)期檔案自報(bào)告書簽發(fā)之日起保存十年，其中培訓(xùn)檔案自培訓(xùn)結(jié)業(yè)之日起保存五年；永久性檔案長(zhǎng)期保存；委托單位撤銷和不再由本所執(zhí)業(yè)的單位，其永久性檔案的保管年限與最近一年當(dāng)期檔案的保管年限相同。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)檔案的保管期限，按《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》第132條的規(guī)定辦理。業(yè)務(wù)檔案的鑒定和銷毀業(yè)務(wù)檔案保管期滿需要銷毀時(shí)，應(yīng)由本所檔案管理人員提出銷毀意見，編造檔案銷毀清冊(cè)，經(jīng)原承辦部門會(huì)同鑒定。參加鑒定人員認(rèn)真進(jìn)行鑒定后應(yīng)在檔案銷毀清冊(cè)上簽名蓋章，然后報(bào)本所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷毀。本所按規(guī)定銷毀業(yè)務(wù)檔案時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人員在對(duì)檔案銷毀清冊(cè)認(rèn)真審查核對(duì)后，應(yīng)在清冊(cè)上簽名蓋章。檔案銷毀清冊(cè)應(yīng)存入檔案長(zhǎng)期保存。第六章附則二十二、本制度自公布之日起執(zhí)行。

論大學(xué)生寫作能力寫作能力是對(duì)自己所積累的信息進(jìn)行選擇、提取、加工、改造并將之形成為書面文字的能力。積累是寫作的基礎(chǔ)，積累越厚實(shí)，寫作就越有基礎(chǔ)，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸?zé)o點(diǎn)墨，怎么也不會(huì)寫出作文來(lái)的。寫作能力是每個(gè)大學(xué)生必須具備的能力。從目前高校整體情況上看，大學(xué)生的寫作能力較為欠缺。一、大學(xué)生應(yīng)用文寫作能力的定義那么，大學(xué)生的寫作能力究竟是指什么呢？葉圣陶先生曾經(jīng)說(shuō)過，“大學(xué)畢業(yè)生不一定能寫小說(shuō)詩(shī)歌，但是一定要寫工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫得既通順又扎實(shí)不可?！睂?duì)于大學(xué)生的寫作能力應(yīng)包含什么，可能有多種理解，但從葉圣陶先生的談話中，我認(rèn)為：大學(xué)生寫作能力應(yīng)包括應(yīng)用寫作能力和文學(xué)寫作能力，而前者是必須的，后者是“不一定”要具備，能具備則更好。眾所周知，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是要寫畢業(yè)論文的，我認(rèn)為寫作論文的能力可以包含在應(yīng)用寫作能力之中。大學(xué)生寫作能力的體現(xiàn)，也往往是在撰寫畢業(yè)論文中集中體現(xiàn)出來(lái)的。本科畢業(yè)論文無(wú)論是對(duì)于學(xué)生個(gè)人還是對(duì)于院系和學(xué)校來(lái)說(shuō)，都是十分重要的。如何提高本科畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平，就成為教育行政部門和高校都很重視的一個(gè)重要課題。如何提高大學(xué)生的寫作能力的問題必須得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且提出對(duì)策去實(shí)施解決。二、造成大學(xué)生應(yīng)用文寫作困境的原因：（一）大學(xué)寫作課開設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。就目前中國(guó)多數(shù)高校的學(xué)科設(shè)置來(lái)看，除了中文專業(yè)會(huì)系統(tǒng)開設(shè)寫作的系列課程外，其他專業(yè)的學(xué)生都只開設(shè)了普及性的《大學(xué)語(yǔ)文》課。學(xué)生寫作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們的課程設(shè)置僅把這一任務(wù)交給了大學(xué)語(yǔ)文教師，可大學(xué)語(yǔ)文教師既要在有限課時(shí)時(shí)間內(nèi)普及相關(guān)經(jīng)典名著知識(shí)，又要適度提高學(xué)生的鑒賞能力，且要教會(huì)學(xué)生寫作規(guī)律并提高寫作能力，任務(wù)之重實(shí)難完成。（二）對(duì)實(shí)用寫作的普遍性不重視。“大學(xué)語(yǔ)文”教育已經(jīng)被嚴(yán)重地“邊緣化”。目前對(duì)中國(guó)語(yǔ)文的態(tài)度淡漠，而是呈現(xiàn)出全民學(xué)英語(yǔ)的大好勢(shì)頭。中小學(xué)如此，大學(xué)更是如此。對(duì)我們的母語(yǔ)中國(guó)語(yǔ)文，在大學(xué)反而被漠視，沒有相關(guān)的課程的設(shè)置，沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐訓(xùn)練。這其實(shí)是國(guó)人的一種偏見。應(yīng)用寫作有它自身的規(guī)律和方法。一個(gè)人學(xué)問很大，會(huì)寫小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇等，但如果不曉得應(yīng)用文寫作的特點(diǎn)和方法，他就寫不好應(yīng)用文。（三）部分大學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。很多非中文專業(yè)的大學(xué)生對(duì)寫作的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練都只是集中在《大學(xué)語(yǔ)文》這一門課上，大部分學(xué)生只愿意被動(dòng)地接受大學(xué)語(yǔ)文老師所講授的文學(xué)經(jīng)典故事，而對(duì)于需要學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦去寫的作文，卻是盡可能應(yīng)付差事，這樣勢(shì)必不能讓大學(xué)生的寫作水平有所提高。（四）教師的實(shí)踐性教學(xué)不強(qiáng)。學(xué)生寫作能力的提高是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，但在教學(xué)中有不少教師過多注重理論知識(shí)，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)卻往往被忽視。理論講了一大堆，但是實(shí)踐卻幾乎沒有，訓(xùn)練也少得可憐。閱讀與寫作都需要很強(qiáng)的實(shí)踐操作，學(xué)習(xí)理論固然必不可少，但是閱讀方法和寫作技巧的掌握才是最重要的。由于以上的原因，我們的大學(xué)生的寫作水平著實(shí)令人堪憂，那么如何走出這一困境，筆者提出一些建議，希望能對(duì)大學(xué)生寫作水平的提高有所幫助。三、提高大學(xué)生應(yīng)用寫作能力的對(duì)策（一）把《應(yīng)用寫作》課設(shè)置為大學(xué)生的必修課。在中國(guó)的每一所大學(xué)，《應(yīng)用寫作》應(yīng)該成為大學(xué)生的必修課。因?yàn)樵谶@個(gè)被某些人形容為實(shí)用主義、功利主義甚囂塵上的時(shí)代，也是個(gè)人生存競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)代，人們比任何時(shí)代都更需要學(xué)會(huì)寫作實(shí)用性的文章，比如職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的求職信，生活中的財(cái)經(jīng)文書、法律文書等，以提高個(gè)人的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）端正大學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。首先，要讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到實(shí)用寫作課的重要性，這門課關(guān)乎到他人生的每一個(gè)方面，諸如就職，求愛，理財(cái)，人際交往等，是他終生都需要使用的一些基礎(chǔ)性的知識(shí)，也是他必備的一項(xiàng)生存技能。其次，實(shí)用寫作有它自身的規(guī)律和方法。它不是你想怎樣寫都行的，它有嚴(yán)格的格式性的要求，所以需要系統(tǒng)的研究學(xué)習(xí)。最后，實(shí)用寫作課的實(shí)踐性非常強(qiáng)，所以學(xué)生們不能只學(xué)不練，并且要克服手懶的壞習(xí)慣，勤學(xué)勤練，為今后的工作生活打好基礎(chǔ)。（三）注重實(shí)踐課的訓(xùn)練。要提高大學(xué)生的實(shí)用寫作能力，那么實(shí)踐寫作環(huán)節(jié)是必不可少的。要想使學(xué)員真正具備實(shí)用寫作能力，必須重視實(shí)用寫作訓(xùn)練，力求使理論講授與寫作訓(xùn)練互相緊扣進(jìn)行。教師在授課過程中，應(yīng)該把理論教學(xué)的部分適當(dāng)壓縮，把更多的時(shí)間用來(lái)實(shí)踐訓(xùn)練。在訓(xùn)練之前，可以通過對(duì)優(yōu)秀案例的精講分析，讓學(xué)生掌握基本的寫作規(guī)律，然后趁熱打鐵，讓學(xué)生立即開始寫作訓(xùn)練，最后通過大家互評(píng)，教師點(diǎn)評(píng)的方式，起到舉一反三的作用，讓學(xué)生知道應(yīng)該如何寫，還要寫出來(lái)，并且知道寫得怎么樣。此外，在教學(xué)上，教師也可以與學(xué)生一起探討如何學(xué)習(xí)，如《實(shí)用寫作》這門課程，如何上，怎樣上，都可以讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，讓學(xué)生編制一些案例，在課堂上與大家分享，一起討論。這樣，一方面調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)熱情，另一方面，又提高他們綜合分析能力。學(xué)生只有在實(shí)踐中才能真正掌握和把握實(shí)用寫作的技巧和方法。（四）大學(xué)寫作教師要加強(qiáng)自身能力的提高。要提高大學(xué)生的實(shí)用寫作能力，那么作為教練員的大學(xué)寫作教師就應(yīng)該具備更高的實(shí)用寫作能力。大學(xué)寫作教師不僅要有深厚的文學(xué)功底和理論研習(xí)能力，還要對(duì)實(shí)用文的各種文體都能寫作自如，