美麗家園建設三年行動計劃

美麗家園建設三年行動計劃為進一步提升物業(yè)管理水平，全面提高居民生活品質，大力打造宜居宜業(yè)宜游城市范例，探索發(fā)展高品質小區(qū)管理模式，根據《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》結合實際，制定本行動計劃。一、總體要求(-)指導思想按照關于提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平的決策部署，不斷完善物業(yè)治理創(chuàng)新機制，堅持問題導向、需求導向、效果導向，堅持共建共治共享，以全覆蓋、全過程、全天候和法治化、社會化、智能化、標準化為著力點，著力持續(xù)精準補齊民生短板、著力完善服務市場機制、著力健全社區(qū)共治機制、著力優(yōu)化管理體制機制，實現〃美麗家園〃建設全覆蓋，進一步推動良性互動的住宅小區(qū)綜合治理格局。(二)工作目標進一步推進安全有序、整潔舒適、環(huán)境宜居、幸福和諧的〃美麗家園〃建設，小區(qū)運行安全水平和居住環(huán)境品質顯著提升；形成標準明確、管理精細、質價相符、監(jiān)管有力的物業(yè)服務市場機制，物業(yè)服務在城市精細化管理和民生服務保障中的業(yè)管理能力進行綜合評價，通過活動鼓勵先進單位或企業(yè)，表彰先進，以經驗復制帶動整體提升。能級顯著提升；完善規(guī)制健全、民主協(xié)商、社會參與、運作有序的社區(qū)共治機制，社區(qū)治理能力和業(yè)主自我管理水平顯著提升；優(yōu)化責權明晰、程序規(guī)范、運行高效、保障有力的行政管理服務體制，住宅小區(qū)行政管理效能和公共服務水平顯著提升。1、全面提升物業(yè)行業(yè)管理效能。深化物業(yè)行業(yè)建設，完善服務市場機制，強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，提升生活服務便捷度、行業(yè)管理集中度、市民群眾感受度。2、全面提升社區(qū)綜合治理能力。持續(xù)理順住宅小區(qū)綜合治理體制，深化建設引領物業(yè)治理，完善社區(qū)規(guī)制，加強智慧賦能，提升權責運行規(guī)范度、條塊資源融合度、社區(qū)治理和諧度。3、全面提升居民居住服務品質。持續(xù)完善基礎設施建設，美化環(huán)境，解決住房民生領域發(fā)展不平衡問題，提升住宅小區(qū)運行安全度、居住環(huán)境宜居度、美麗內涵顯示度。二、主要任務（一）加強基層建設引領1、深化物業(yè)管理行業(yè)建設。強化居民區(qū)組織領導作用，推進物業(yè)管理行業(yè)融入區(qū)域化建設。持續(xù)推進對住宅物業(yè)服務企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋，推動物業(yè)服務企業(yè)成立組織或聯合組織，組建建設聯盟，加強對物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展支持。推進物業(yè)管理行業(yè)建設，開展品牌創(chuàng)建工作，培育5家物業(yè)行業(yè)建設品牌企業(yè)。2、推進建設引領業(yè)主委員會建設。繼續(xù)推進符合條件的居民區(qū)組織成員、居委會成員，通過合法程序兼任業(yè)主委員會成員，符合條件的實現100%兼任。推進業(yè)主委員會中的組織覆蓋和工作覆蓋，通過在業(yè)主委員會成立工作小組和派駐建設指導員、業(yè)主委員會工作聯絡員等方式，實現符合條件的業(yè)主委員會中工作小組100%覆蓋，推動業(yè)主委員會成員和物業(yè)項目負責人中擔任社區(qū)組織兼職委員。（二）全面提升物業(yè)行業(yè)管理效能1、提升物業(yè)服務整體水平。堅持〃建管并舉、以管促建〃，不斷總結物業(yè)管理中的經驗，制訂出臺高品質住宅物業(yè)管理大綱。實施〃住宅物業(yè)服務質量提升〃行動，開展物業(yè)管理突出問題專項治理，不斷補齊管理服務短板。深化共享、共建、共治的社區(qū)治理理念，探索政府、企業(yè)、居民共同參與的管理體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)組織作用，全面規(guī)范物業(yè)服務標準，加強行業(yè)自律，推動物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范履約、標準作業(yè)，提升物業(yè)服務整體水平。提升住宅物業(yè)的基礎設施能級，在舊住房更新改造方案中增加物業(yè)服務提升相關內容，確?！ǜ脑煲慌?、提升一批〃，通過硬件改造帶動物業(yè)服務水平提升。2、引入頭部企業(yè)落戶入駐。支持鼓勵國內外高水平物業(yè)管理企業(yè)在設立總部或區(qū)域性總部，爭取引進5家國內行業(yè)龍頭企業(yè)總部落戶。探索推進落戶的頭部物業(yè)服務企業(yè)享受與高新企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)優(yōu)先鼓勵參與新項目招投標。力爭實現轄區(qū)內符合市物業(yè)服務企業(yè)綜合能力三星級以上物業(yè)服務企業(yè)占比60%,促進物業(yè)企業(yè)專業(yè)化、連鎖化、品牌化經營，推進物業(yè)服務供給側結構性調整。3、完善物業(yè)服務市場機制。完善專項維修資金、公共收益使用管理制度和專項規(guī)約，推進賬目信息公開，加強使用監(jiān)管，提高使用效率。加大維修資金歸集力度，引導住宅小區(qū)業(yè)主依法依規(guī)依約續(xù)籌。建立健全物業(yè)服務市場價格信息發(fā)布機制，既有住宅小區(qū)物業(yè)費調價前100%全覆蓋實施物業(yè)服務價格評估，推廣物業(yè)服務酬金制計費模式，推動形成〃按質論價、質價相符、優(yōu)質優(yōu)價〃的物業(yè)服務市場機制。4、提升物業(yè)管理行業(yè)自律。成立物業(yè)協(xié)會工作委員會，充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)組織作用，制定行業(yè)標準，全面推行新城鎮(zhèn)物業(yè)服務企業(yè)服務質量履約評價。發(fā)揮協(xié)會及理事單位影響力，建立資源共享平臺，推行物業(yè)公司規(guī)?；?、專業(yè)化運作，推動物業(yè)服務向高品質升級。組織物業(yè)行業(yè)研討會，與市房屋管理等新城物業(yè)行業(yè)主管部門以及行業(yè)領先企業(yè)積極對接聯動，研究探索物業(yè)管理未來發(fā)展新趨勢。5、強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管。完善事前規(guī)范、事中控制、事后監(jiān)督的物業(yè)監(jiān)管體系，前期物業(yè)服務收費價格評估覆蓋率100%，住宅物業(yè)服務履約質量評價覆蓋率100%。建立專業(yè)第三方巡查機制，每月對轄區(qū)內所有小區(qū)物業(yè)服務情況進行摸底調查；組織行風監(jiān)督員、居委會代表、業(yè)主代表、行業(yè)專家進行五方不定期巡查，巡查結果列入考核評價體系。依據考核結果，設立物業(yè)服務紅黑榜。對排名前10%的物業(yè)服務企業(yè)或小區(qū)予以表彰和獎勵，通過授牌、表彰或專項資金獎勵的形式，樹立示范典型。對排名靠后10%的物業(yè)服務企業(yè)或小區(qū)開展掛牌專項整改督察。監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)對考核中發(fā)現的問題進行整改，整改落實情況直接與物業(yè)服務企業(yè)和項目經理信用計分掛鉤，將直接影響物業(yè)服務企業(yè)參與新項目招投標活動。（三）全面提升社區(qū)綜合治理能力1、明晰基層管理工作職責。細化住宅小區(qū)綜合治理事項清單和責任清單，明確事項受理處置責任部門和單位，將住宅小區(qū)綜合治理事項全面納入街鎮(zhèn)城市運行中心平臺，強化過程監(jiān)督和綜合協(xié)調。創(chuàng)新居民區(qū)治理模式，健全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等多方聯動機制，不斷強化社區(qū)管理長效機制。健全屬地房屋管理工作機制，強化日常巡查和指導監(jiān)督。規(guī)范業(yè)主委員會日常運作和指導監(jiān)督業(yè)主委員會依法履職，優(yōu)化完善業(yè)主自我管理。對涉及電梯、消防、高墜等影響公共安全的事項，依法督促業(yè)主委員會履職盡責，建立托底保障機制。2、提升業(yè)主委員會履職能力。鼓勵邀請專業(yè)社會組織協(xié)助開展業(yè)主委員會組建及換屆改選、日常運作、物業(yè)矛盾糾紛調處、物業(yè)服務合同咨詢、維修資金和公共收益使用管理等工作。支持和鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標、邀請招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)。建立業(yè)主委員會成員任前統(tǒng)一培訓、任中定期培訓的分級培訓制度。業(yè)主委員會成員任前培訓率達到100%,任中每年至少輪訓一次。推動業(yè)主委員會依法成立、到期有序換屆，加強對組建、換屆過程的監(jiān)督，及時換屆啟動率達到100%,業(yè)主委員會規(guī)范化運作評估工作100%覆蓋，規(guī)范運作率達到85%以上。住宅小區(qū)專項維修資金、公共收益及業(yè)主委員會相關工作信息按規(guī)定及時公開率達到100%,專項維修資金、公共收益、業(yè)主委員會工作經費年度審計工作100%覆蓋，專項維修資金法定續(xù)籌啟動率達到100%。3、推行區(qū)域化物業(yè)服務模式。探索推行以街坊級為管理單位，以住宅小區(qū)、街坊內公共配套設施一體化服務為主要模式的區(qū)域化物業(yè)服務。對符合條件的新建小區(qū)提倡〃建管分離〃，采用聯合招標方式推行區(qū)域化物業(yè)服務；對符合條件的存量小區(qū)鼓勵現有物業(yè)服務合同到期后納入區(qū)域化服務。物業(yè)協(xié)會工作委員會與社區(qū)居委共同推進并結合實際選取有實力的區(qū)域化物業(yè)服務企業(yè)。發(fā)揮區(qū)域社會治理的統(tǒng)籌協(xié)調作用，發(fā)揮行政管理、自治管理、市場管理、合同管理的綜合管理效能，推動符合條件的小區(qū)完成物業(yè)區(qū)域合并或者服務歸并。4、增強城市精細化治理能力。加強和創(chuàng)新社會治理，形成共建共治共享的融合治理新格局，打造社會主義現代化住宅小區(qū)治理新標桿。全面推進〃四個覆蓋〃，做實建設引領多元力量參與社區(qū)治理機制。推動優(yōu)質公共服務向基層延伸，打造家門口服務樣板間。探索國際化社區(qū)治理模式，推進基層公共事務共商共治，鼓勵社會組織有序參與社會治理。（四）全面提升居民居住服務品質1、科技賦能物業(yè)管理。加強智慧物業(yè)管理服務能力建設，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)運用物聯網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈和人工智能等技術，提升物業(yè)智慧管理服務水平。促進線上線下服務融合發(fā)展，鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經紀、快遞收發(fā)等領域延伸，探索〃物業(yè)服務+生活服務〃模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。鼓勵社區(qū)利用智能化平臺規(guī)范業(yè)委會運作，提升社區(qū)綜合治理能力。2、深化房屋安全治理。建立健全房屋及設施設備定期檢測、養(yǎng)護和周期性修繕等安全檢查工作機制。持續(xù)推進樓道亂堆亂放、違規(guī)使用電器、建立健全應急預案、電動車充電、消防及電梯設施設備等物業(yè)服務企業(yè)日常自查；不定期開展玻璃幕墻、高空墜物等專項檢查。對排查出的安全風險和事故隱患建立臺賬，落實隱患整改責任，探索智慧發(fā)現手段，督促物業(yè)服務企業(yè)完善預測預判、巡查檢測、應急處置和隱患整改閉環(huán)管理機制。推動成立房屋維修應急平臺，提高房屋維修應急托底保障能力和維修服務水平。3、推進舊住房更新改造。持續(xù)改善環(huán)境設施，推進無障礙設施建設，在有條件的住宅小區(qū)推進體育設施建設，開辟文化活動場地，提升小區(qū)綠化品質。推進既有多層住宅加裝電梯民心工程，監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)接受業(yè)主委托，對電梯交付使用后的日常運行維護工作簽訂協(xié)議，明確相關權利義務、管理服務內容標準及費用，完善加裝后運行維護管理長效機制。按照高品質住宅小區(qū)建設要求，穩(wěn)妥推進新城鎮(zhèn)內已建成交付使用的住宅小區(qū)地下停車庫實現網絡信號全覆蓋。以城市更新理念繼續(xù)推進舊住房更新改造，適時引入智慧社區(qū)建設理念，持續(xù)推動基層物聯、數聯、智聯。合理規(guī)劃運用生活服務、安全防范等各類智能終端，提升物業(yè)服務管理能級。三、保障措施(-)推進規(guī)范標準建設。推進物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范建設，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，編制物業(yè)服務標準，修訂完善相關操作流程，規(guī)范從業(yè)人員行為；建立完善小區(qū)綜合治理工作機制，健全建設引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的協(xié)調運行機制，充分調動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。（二）提升人員能力素質。鼓勵物業(yè)行業(yè)積極開展專業(yè)培訓。支持物業(yè)服務企業(yè)進行人才培訓，推進從業(yè)人員繼續(xù)教育，持續(xù)開展在職從業(yè)人員技能培訓，提升物業(yè)項目經理持證上崗率。充分發(fā)揮新時代建設引領物業(yè)治理創(chuàng)新實踐基地的陣地作用，依托高等職業(yè)院校，向輸送高質量專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)人才。（三）加大財政支撐力度。加大對舊住房更新改造、房屋專項應急維修、應急維修中心建設、多層住宅加裝電梯、老舊住宅電梯修理改造更新、住宅電梯配備運行安全遠程監(jiān)測裝置、消防設施檢測及改造更新、房屋安全隱患排查、停車設施挖潛改擴建、物業(yè)