黃河水資源管理轉(zhuǎn)變思路論文

黃河水資源管理轉(zhuǎn)變思路論文黃河水資源管理轉(zhuǎn)變思路論文水資源配置是指在特定的流域或區(qū)域內(nèi),根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求,對不同形式的水資源(包括空中水、地表水、地下水)通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等手段和措施,對生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行科學(xué)合理的分配,使水資源天然分布與社會生產(chǎn)力構(gòu)造布局互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng),為施行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的水資源條件。今天學(xué)習(xí)啦我要與大家共享的是：黃河水資源管理轉(zhuǎn)變思路相關(guān)論文。詳細(xì)內(nèi)容如下，歡迎瀏覽：本文關(guān)鍵詞語：水資源管理論文正文：黃河水資源管理轉(zhuǎn)變思路1、嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,強(qiáng)化執(zhí)法檢查和引用水經(jīng)過的監(jiān)管水是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源、生態(tài)環(huán)境的控制要素。固然國家通過行政、法律等措施對國家水資源進(jìn)行了有效的配置,獲得了一定的成效,而中國仍然面臨著水資源短缺與水污染嚴(yán)重的雙重壓力。就拿黃河水資源來講,固然流域連續(xù)十年不斷流,為流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善提供了有力支撐,但是進(jìn)一步強(qiáng)化流域水資源管理是一個(gè)長期的、艱巨的任務(wù)。強(qiáng)化水資源管理,促進(jìn)黃河水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用,是全面貫徹施行取水許可制度的有效措施。所以,流域機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,切實(shí)加強(qiáng)取水總量控制的動態(tài)管理,建立黃河流域取水許可臺賬。取水許可制度的施行將有利于維護(hù)流域水資源的宏觀調(diào)控,有利于維護(hù)良好的水事秩序,有利于保障單位和個(gè)人的合法取水權(quán)益。流域機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照下面要求和程序辦理取水許可證件:取水建設(shè)項(xiàng)目如列入國家基本建設(shè)程序的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“取水許可預(yù)申請—取水許可申請—核發(fā)取水許可證〞的程序辦理取水許可手續(xù);如未列入國家基本建設(shè)程序的,就可免去取水許可預(yù)申請環(huán)節(jié),直接從取水許可申請開場辦理取水許可手續(xù)。假如取水許可證期滿,則在期滿后自動失效,需要繼續(xù)取水的,取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)在距許可證期滿90天前向原審批機(jī)關(guān)提出申請,取水申請未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得開工建設(shè)或投產(chǎn)使用,擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)使用的,堅(jiān)決責(zé)令停止違法違規(guī)行為。為使水資源管理工作真正落到實(shí)處,流域機(jī)構(gòu)職能部門應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地、書面、專項(xiàng)、自查等檢查方式對取水許可制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查的詳細(xì)內(nèi)容包括:取水量、退水水質(zhì)、計(jì)量設(shè)施;取水單位水資源費(fèi)的繳納情況;節(jié)水用水情況;河道水域設(shè)置或擴(kuò)大排污口等情況。檢查是促進(jìn)制度落實(shí)的有效措施,流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日常的水資源管理工作中,根據(jù)國家有關(guān)對取水方面法律法規(guī)的規(guī)定施行監(jiān)督權(quán),對計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理和取水許可證年度審驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督。2、強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置,提高用水效率,抓好節(jié)約和保護(hù),構(gòu)建人水和諧社會水資源配置是指在特定的流域或區(qū)域內(nèi),根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求,對不同形式的水資源(包括空中水、地表水、地下水)通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等手段和措施,對生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行科學(xué)合理的分配,使水資源天然分布與社會生產(chǎn)力構(gòu)造布局互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng),為施行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的水資源條件。多年來,通過黃河水利委員會對黃河水資源施行統(tǒng)一管理與調(diào)度,黃河水資源管理獲得了舉世矚目的成績,但是,水資源管理還存在不容忽視的問題。譬如:黃河水資源總量少,且呈減少趨勢;水資源需求旺盛,消耗量已超過黃河承載能力;納污總量多,水污染形勢嚴(yán)峻;用水效率低,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因而,面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增長的用水需求以及黃河水資源的嚴(yán)峻形勢,必須從單純的供水管理轉(zhuǎn)向供水管理和需水管理并重,施行最嚴(yán)格的水資源管理,確保黃河水資源的可持續(xù)利用。還有,值得注意的是在日常的管理上要注重落實(shí)生態(tài)需水,在用水的經(jīng)過中進(jìn)行節(jié)約用水,減少水量的消耗,保證生態(tài)需水,為大自然與人類發(fā)展留出更多的水空間。3、嚴(yán)格規(guī)范水資源論證,加大建設(shè)項(xiàng)目水資源論證監(jiān)督檢查力度水資源論證是水資源管理的基本制度之一,直接關(guān)系到水資源的配置、節(jié)約和保護(hù),該制度的施行對水資源開發(fā)利用具有把關(guān)作用,對促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)具有積極推動作用,也成為嚴(yán)格水資源管理、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要措施。在實(shí)際的水資源論證工作中,黃河流域建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位必須根據(jù)〔建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法〕、〔黃河流域建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理暫行辦法〕等有關(guān)規(guī)定,委托具有相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位進(jìn)行水資源論證,編制黃河流域建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,其報(bào)告書必須根據(jù)〔建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法〕規(guī)定的基本要求進(jìn)行編制,并符合黃河流域及所在區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。黃河水利委員會接到其報(bào)告書后應(yīng)根據(jù)職權(quán)和程序做好黃河流域建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的組織審查工作,且要提高工作效率。筆者以為,最重要的問題還是上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)單位定的監(jiān)督檢查,定期或不定期的檢查有關(guān)資質(zhì)單位業(yè)務(wù)開展情況和水資源論證制度的遵守情況,對超資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從業(yè)、借用資質(zhì)證書從業(yè)等違背資質(zhì)和報(bào)告編制管理有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式,施行最嚴(yán)格的水資源管理制度自2000年以來,黃河水資源保護(hù)事業(yè)經(jīng)歷了“黃河水資源保護(hù)從以往以水質(zhì)監(jiān)測為主向以監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變〞和“黃河水資源保護(hù)從以往比擬注重微觀管理向注重流域?qū)用娴暮暧^管理轉(zhuǎn)變〞。第一次轉(zhuǎn)變的提出及其實(shí)現(xiàn),使黃河水資源保護(hù)走上了一條正確而健康的發(fā)展軌道;第二次轉(zhuǎn)變的提出及其施行,使黃河水資源保護(hù)在流域?qū)用嫔系暮暧^管理能力不斷提升,并獲得了行之有效的實(shí)踐成果,為我局深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行維持黃河健康生命治河新理念提供了更新觀念、加快付諸實(shí)踐的思想基礎(chǔ)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,黃河水資源仍然存在水短缺、水浪費(fèi)、水污染等突出問題。為解除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢下的黃河水危機(jī)問題,黃委會決定施行最嚴(yán)格的水資源管理制度。此項(xiàng)制度落實(shí)的好壞,直接制約著沿黃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貫徹落實(shí)該項(xiàng)制度應(yīng)從下面幾個(gè)方面下功夫:一是建立水資源開發(fā)利用“紅線〞,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;二是建立用水效率控制“紅線〞,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi);三是建立水功能區(qū)限制納污“紅線〞,嚴(yán)格控制入河排污總量。筆者作為基層一名長期從事水資源管理工作者以為,施行最嚴(yán)格的水資源管理制度在做好以上工作的基礎(chǔ)上,河務(wù)部門還應(yīng)重點(diǎn)做好下面幾項(xiàng)工作:一是充分利用每年的“世界水日〞、“中國水周〞這一有利機(jī)會,加大〔水法〕、〔防洪法〕等水事法律法規(guī)宣傳聲勢,提高全社會公眾都來關(guān)心黃河水資源、保護(hù)黃河水資源的法律意識;二是加大水行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法取水、違法設(shè)置排污口等違法事件;三是加強(qiáng)水行政監(jiān)督檢查,采取定期和不定期的方式檢查取水許可制度的落實(shí)情況;四是建立和完善適應(yīng)〔水法〕的配套法律法規(guī),盡快構(gòu)成適應(yīng)新形勢下黃河流域水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系,為依法行政提供法律保障;五是加強(qiáng)水質(zhì)管理,提高使用水的技術(shù)手段,減少污染物的排放;六是強(qiáng)化水量調(diào)度、用水、水質(zhì)的統(tǒng)一管理,構(gòu)建一個(gè)良性的流域生態(tài)系統(tǒng);七是要把轉(zhuǎn)變用水方式,創(chuàng)新發(fā)展形式,作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要