三、施工階段造價(jià)控制的工作方法

施工階段造價(jià)限制的工作方法1、投資限制目標(biāo)限制工程造價(jià)在概算投資之內(nèi)。2、投資限制的方法2.1工程施工階段是業(yè)主資金大量投放的階段，項(xiàng)目投資限制也顯的特別重視，為此制定以下措施達(dá)到限制投資的目的。重視施工圖紙的會(huì)審工作通過細(xì)致會(huì)圖紙，可以發(fā)覺圖紙中存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等毛病，消退質(zhì)量隱患，削減設(shè)計(jì)變更，為施工順當(dāng)進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評(píng)定完善施工方案一個(gè)先進(jìn)可行的施工技術(shù)方案，是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證。不同的施工方案，又對(duì)應(yīng)著不同的費(fèi)用成本，因此對(duì)施工方案的審查也顯得很重要，審查時(shí)要細(xì)致負(fù)責(zé)，兼顧全面。細(xì)致辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作監(jiān)理工程師應(yīng)親自核驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作，進(jìn)行實(shí)地量測(cè)，避開不必要的額外開支。嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的增減，有時(shí)又可能誘發(fā)承包商風(fēng)險(xiǎn)索賠事務(wù)，增加額外費(fèi)用支出。故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)限制，全部的工程變更均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師審核，發(fā)布工程變更指令后方為有效。嚴(yán)格工程價(jià)款計(jì)量支付程序和規(guī)則限制好已完工程項(xiàng)目的計(jì)量與工程款支付,是監(jiān)理工程師限制項(xiàng)目投資的最重要手段。首先要細(xì)致做好已完工程量的驗(yàn)方計(jì)量工作。對(duì)于承包商申報(bào)的已完工程量，要嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)書、合同規(guī)定的套用定額計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，去核驗(yàn)復(fù)算申報(bào)工程量的數(shù)量是否精確無誤，所申報(bào)各分項(xiàng)子目是否與標(biāo)書工程量清單子目一樣，工程質(zhì)量是否符合規(guī)定，是否已經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。不符的子目，未定的分項(xiàng)和質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)行支付。這樣做的目的，是為了避開因計(jì)算方法的變更而引起工程量的增加，和避開資金的過早投入，削減利息支付。2.2留意資金的時(shí)間效益資金通過時(shí)間增值，產(chǎn)生效益，這種收益來自三個(gè)方面：由于項(xiàng)目提前運(yùn)營而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營收入。因工期縮短而削減支付的貸款利息。2.3索賠索賠，已成為承包商保本求利的重要手段。自然反索賠就成了監(jiān)理工程師愛護(hù)業(yè)主權(quán)益的重要工作。監(jiān)理工程師作為業(yè)主的代理，他的任務(wù)是要確保工程按合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在不損害承包商合法權(quán)益的前提下，盡可能為業(yè)主爭取利益。對(duì)待索賠應(yīng)持主動(dòng)主動(dòng)的看法，加強(qiáng)合同意識(shí)，樹立索賠觀念，對(duì)于承包商的違約事務(wù)要精確駕馭數(shù)據(jù)，剛好追要賠償。對(duì)于可能誘發(fā)承包商的索賠事務(wù)，要預(yù)先作好防范，制訂可行的預(yù)控方案和應(yīng)對(duì)策略，做好反索賠的打算工作。向承包商的索賠為了最終索賠勝利，監(jiān)理工程師應(yīng)精確知道對(duì)方的違約事務(wù)，并細(xì)致剛好做好有關(guān)資料的記錄、取證、建檔等工作。業(yè)主的索賠一般發(fā)生在如下三個(gè)方面：（1）承包商拖延了項(xiàng)目竣工工期；（2）不合格工程的拆除、返修和不合格材料設(shè)備的外運(yùn)處理；（3）承包商未履行合同責(zé)任的其他違約行為。2.3.2對(duì)承包商的反索賠（1）合同先天不足的缺陷，定義模糊，理解分歧等引發(fā)的事務(wù)。（2）業(yè)主未按合同規(guī)定的要求，交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，使工程延期。例如，推遲交付時(shí)間；供應(yīng)的資料有錯(cuò)；按合同規(guī)定一次性交付的，而事實(shí)上是分批交付等。（3）業(yè)主沒按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地，交付行駛道路，接通水電等，使承包商的施工人員和設(shè)備不能進(jìn)場(chǎng)，工程不能剛好開工，延誤工期。（4）工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一樣，出現(xiàn)異樣狀況，如地下發(fā)覺圖紙上未標(biāo)明的管線、古墓或其他文物，按合同規(guī)定應(yīng)進(jìn)行特殊處理，或必需實(shí)行加固地基的措施。（5）業(yè)主或監(jiān)理工程師指令變更合同規(guī)定的施工依次，打亂了施工部署。（6）工程變更。為執(zhí)行監(jiān)理工程師指令增加、削減或刪除部分工程；指令提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（7）附加工程。在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，業(yè)主指令增加附加工程項(xiàng)目，要求承包商供應(yīng)合同責(zé)任以外的服務(wù)項(xiàng)目。（8）由于設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、業(yè)主和監(jiān)理工程師錯(cuò)誤的指令造成工程修改、報(bào)廢、返工、窩工等。（9）由于非承包商的緣由，監(jiān)理工程師指令中止工程施工。（10）業(yè)主和監(jiān)理工程師的特殊要求。例如合同規(guī)定以外的檢查試驗(yàn)，造成工程損壞或費(fèi)用增加，而最終承包商的工程質(zhì)量符合合同要求。（11）業(yè)主拖延合同責(zé)任范圍內(nèi)的工作。如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱藏工程驗(yàn)收，拖延對(duì)承包商問題的答復(fù)，造成工程停工。（12）業(yè)主要求加快工程進(jìn)度，指令承包商實(shí)行加速措施。（13）特殊材料等待時(shí)間過長或在港口停置時(shí)間過長，造成工程停工待料。（14）業(yè)主沒按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款。（15）物價(jià)大幅度上漲，造成材料價(jià)格、人工工資大幅度上漲。（16）國家法令和支配的修改。如提高工資稅，提高海關(guān)稅等。（17）貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯率損失。（18）不行抗力因素，如反常的氣候條件、洪水、政局變更、斗爭、經(jīng)濟(jì)封鎖、禁運(yùn)等使工程中斷或合同終止。對(duì)于可能誘發(fā)承包商索賠的事務(wù)，按其發(fā)生緣由可歸并為三類。一類為監(jiān)理工程師的責(zé)任引發(fā)；二類為業(yè)主責(zé)任引發(fā)；三類犯難以預(yù)料或不行抗力等條件引發(fā)。對(duì)于第一類責(zé)任引發(fā)的索賠事務(wù)，應(yīng)通過監(jiān)理工程師主動(dòng)努力工作，提高管理業(yè)務(wù)水平去避開。對(duì)于其次類責(zé)任引發(fā)的索賠事務(wù)，監(jiān)理工程師有責(zé)任提示業(yè)主，按合同規(guī)定履行自己的責(zé)任義務(wù)，防止違約事務(wù)發(fā)生，從根本上消退索賠。第三類則是主動(dòng)預(yù)防，削減發(fā)生頻率。對(duì)于業(yè)已發(fā)生的索賠事務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)自己駕馭的資料證據(jù)，限制縮小索賠范圍，削減索賠額度，主動(dòng)做好反索賠的工作。3、投資的限制措施3.1組織措施3.1.1我司將指派有較豐富造價(jià)管理閱歷的監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)工程投資限制，計(jì)量審核和支付簽認(rèn)。項(xiàng)目施工前由計(jì)量工程師組織本工程駐場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體監(jiān)理人員學(xué)習(xí)、熟識(shí)本工程施工承包合同文件、招標(biāo)文件、承包商的投標(biāo)文件，尤其是技術(shù)規(guī)范中對(duì)計(jì)量與支付的規(guī)定，使全體監(jiān)理人員都對(duì)該工程的投資限制計(jì)量簽證的有關(guān)規(guī)定、原則熟識(shí)、了解。3.1.2計(jì)量工程師在承包商進(jìn)場(chǎng)前，據(jù)合同文件及業(yè)主計(jì)量支付有關(guān)管理方法編制投資限制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及分階段、各單項(xiàng)工程投資限制流程圖，并向承包商進(jìn)行投資限制的工作交底。在每周的監(jiān)理內(nèi)部例會(huì)上由計(jì)量工程師將一周內(nèi)出現(xiàn)的計(jì)量、簽證問題指出，并在新的部位項(xiàng)目開工前將該分項(xiàng)工程計(jì)量需留意的問題及預(yù)見到可能出現(xiàn)的簽證，提出看法供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員參考，各項(xiàng)原始簽證量測(cè)記錄由計(jì)量工程師統(tǒng)一建檔以備存查。3.1.3建立設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審制度，組織好圖紙會(huì)審，審查施工圖的“錯(cuò)、漏、碰、缺”，盡可能地削減設(shè)計(jì)變更，并幫助搞好設(shè)計(jì)優(yōu)化，降低工程造價(jià)。3.1.4嚴(yán)格方案報(bào)審制度，防止重復(fù)工序及費(fèi)用的發(fā)生。3.1.5嚴(yán)格履行工程計(jì)量及工程索賠支付審核審批制度。對(duì)工程計(jì)量及投資限制實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控，剛好計(jì)量、檢查、記錄，并負(fù)責(zé)把過程資料進(jìn)入電腦以便分析、歸納、存檔，能快速供應(yīng)計(jì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量、投資的動(dòng)態(tài)限制。3.1.6剛好向業(yè)主匯報(bào)工程計(jì)量和投資狀況及存在問題，征求業(yè)辦法見，慎重簽發(fā)工程計(jì)量和工程款支付證明書。3.2經(jīng)濟(jì)措施3.2.1嚴(yán)格依據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量。3.2.2復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。3.2.3對(duì)工程施工過程中的造價(jià)支出作好分析與預(yù)料，常?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)限制及其存在問題的報(bào)告。3.2.4做好分階段造價(jià)限制竣工結(jié)算造價(jià)項(xiàng)目限制工作，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手；（1）核對(duì)合同條款首先應(yīng)對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和實(shí)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)覺合同開口或有漏洞，應(yīng)請(qǐng)建設(shè)單位與施工單位細(xì)致探討，明確結(jié)算要求。（2）檢查隱藏驗(yàn)收記錄全部隱藏工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)對(duì)隱藏工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一樣方可進(jìn)入結(jié)算。（3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證設(shè)計(jì)修變更更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。（4）按圖核實(shí)工程數(shù)量竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。（5）嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)單價(jià)結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。3.3技術(shù)措施3.3.1項(xiàng)目監(jiān)理部建立投資限制的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，做到投資信息管理的現(xiàn)代化。駐場(chǎng)監(jiān)理部由專業(yè)計(jì)量工程師建立投資限制臺(tái)帳，計(jì)量支付報(bào)表由承包商采納電子表格Excel編制，并按規(guī)定時(shí)間申報(bào)到監(jiān)理部審核。3.3.2細(xì)致審查施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，在非必要時(shí)不隨意變更施工方案。凡涉及到費(fèi)用增加的變更方案，計(jì)量工程師參與審核；涉及費(fèi)用較大的工程變更由監(jiān)理部會(huì)同業(yè)主組織會(huì)審。3.3.3剛好對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，避開造成不良后果。3.3.4對(duì)工程投資限制中簡潔忽視的協(xié)助工程部份賜予重視。這一部份簡潔出現(xiàn)弄虛作假，簡潔出現(xiàn)不講施工方案的合理性和優(yōu)化而隨意施工，對(duì)這一部份的施工方案嚴(yán)格審查，擇優(yōu)實(shí)施，對(duì)其工程數(shù)量細(xì)致核實(shí)。3.4合同措施3.4.1做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特殊是留意有實(shí)際施工變更狀況的圖紙，積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠供應(yīng)依據(jù)，剛好處理索賠事宜、幫助業(yè)主反索賠，為業(yè)主供應(yīng)第一手資料。3.4.2嚴(yán)格限制合同外簽證，凡發(fā)生簽證的項(xiàng)目在實(shí)施前要求承包商必需以書面形式提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、計(jì)量工程師、總監(jiān)、業(yè)主簽署同意看法并加蓋公章后才能實(shí)施，并且工程量的確認(rèn)必需有兩名以上的監(jiān)理工程師（其中一位必需為計(jì)量工程師）、承包單位、業(yè)主共同簽證認(rèn)可，并一式三份各自保存原始測(cè)量數(shù)據(jù)備查。3.4.3對(duì)必需變更的工程，要求承包商辦理“工程洽商記錄”，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查，并發(fā)出相應(yīng)修改設(shè)計(jì)圖紙和說明后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做工程量和造價(jià)的增減分析，報(bào)計(jì)量工程師審核，計(jì)量工程師審核承包商提出的變更價(jià)款是否合理依據(jù)以下原則和依次進(jìn)行：（1）依據(jù)工程量清單內(nèi)的單價(jià)和費(fèi)率；（2）依據(jù)合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法；（3）依據(jù)有關(guān)的概預(yù)算定額和實(shí)際支出證明、協(xié)商價(jià)格；（4）采納分別計(jì)算工日數(shù)和材料用量計(jì)算。3.4.4妥當(dāng)處理好有關(guān)索賠的管理，以預(yù)防為本，盡可能避開造成違約和承包商索賠的條件。（1）細(xì)致分析投資風(fēng)險(xiǎn)因素，剛好實(shí)行防范措施和對(duì)策，削減因管理不善而造成的損失；（2）細(xì)致審查施工圖紙及技術(shù)文件，盡可能把存在的問題解決在施工之前，削減因設(shè)計(jì)變更引起的返工損失；（3）細(xì)致做好施工中各部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，剛好答復(fù)承包商提出的各種問題，使可能索賠的狀況消逝在萌發(fā)之前；（4）細(xì)致做好施工資源配置、運(yùn)輸、預(yù)制等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保障連續(xù)施工，防止局部窩工，避開因施工組織引起的索賠；（5）一量發(fā)生了索賠與反索賠狀況時(shí)，細(xì)致做好同期記錄，調(diào)查取證，查清緣由，精確計(jì)算工期及引起的實(shí)際損失，與業(yè)主和承包商反復(fù)磋商，書面提出處理看法。4、施工打算階段投資限制的工作重點(diǎn)及對(duì)策4.1組織保證、制度落實(shí)4.1.1在本項(xiàng)目中我單位將實(shí)施二級(jí)管理制度，單位——項(xiàng)目監(jiān)理部，投資限制管理亦實(shí)行二級(jí)把關(guān)限制：單位經(jīng)營部負(fù)責(zé)總體的投資審核復(fù)查以及日常的巡察檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，項(xiàng)目部投資限制組負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的投資核算、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。4.1.2投資預(yù)先限制工作涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理各方面，并且與質(zhì)量、進(jìn)度限制密不行分。因此，這項(xiàng)工作不僅僅是負(fù)責(zé)投資限制的監(jiān)理工程師的工作，而且也是其他監(jiān)理工程師的職責(zé)?；谶@一點(diǎn)，我單位向每一個(gè)員工提出了實(shí)現(xiàn)“三三制”的要求、即每一個(gè)監(jiān)理工程師都要樹立“三個(gè)意識(shí)”（超前意識(shí)、動(dòng)態(tài)意識(shí)、全方位意識(shí)），熬煉“三個(gè)實(shí)力”（組織實(shí)力、協(xié)調(diào)實(shí)力、綜合實(shí)力）提高“三個(gè)水平”（技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平、政策水平），從而使項(xiàng)目監(jiān)理班子成為一個(gè)統(tǒng)一、和諧的集體，在三大目標(biāo)限制中發(fā)揮出集體的力氣。我司將選派工作細(xì)致負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項(xiàng)目監(jiān)理班子，并在項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)立工程投資限制組，選派我單位優(yōu)秀的計(jì)量審核工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)辦公；開工前由總監(jiān)組織計(jì)量工程師和各專業(yè)工程師細(xì)致學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件并具體計(jì)算圖紙實(shí)物工程量清單，審核各施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對(duì)兩者出現(xiàn)較大偏差時(shí)剛好向業(yè)主匯報(bào)。4.1.3在計(jì)量審核、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程變更上嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付程序，對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商記錄、工程量的變更與計(jì)量嚴(yán)格限制，細(xì)致執(zhí)行變更的有關(guān)制度。4.1.4嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定和計(jì)量支付規(guī)則、工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，確認(rèn)實(shí)際完成的工程價(jià)值，拒絕虛假和不合規(guī)定的計(jì)量與支付申請(qǐng)；精確扣留預(yù)付款、保修金、材料設(shè)備預(yù)付款等。4.2細(xì)致審查施工圖在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，以設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大。我司將加強(qiáng)對(duì)施工圖紙?jiān)诩夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)方面不合理的部分和錯(cuò)、漏、碰、缺部分的審查，向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位提出我們的看法和建議。通過審圖達(dá)到下列效果：4.2.1通過合理化建議改正施工圖在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不合理的或錯(cuò)誤的問題，這不僅保證工程的質(zhì)量，也有利于節(jié)約工程投資。4.2.2通過合理化建議使圖紙中的錯(cuò)誤消退在施工之前，避開使設(shè)計(jì)變更發(fā)生的費(fèi)用變更進(jìn)入施工合同價(jià)，削減施工過程中工程計(jì)量時(shí)各方的工作量，避開了施工后返工造成索賠事務(wù)的發(fā)生。4.3全面駕馭現(xiàn)場(chǎng)狀況依據(jù)我單位質(zhì)量體系程序文件的要求，監(jiān)理班子進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，首先要全面了解工程的狀況，包括各參建單位及組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌及地下狀況、環(huán)境狀況、臨建布置狀況、承包單位的人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素的狀況等等。雖然在施工過程中上述各種狀況會(huì)有很多變更，但是原狀況的全面了解和駕馭，對(duì)日后處理各參建方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題，搞好投資限制都有很大的好處。4.4全面熟識(shí)和駕馭各方的施工工程承包合同施工承包合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資限制的主要依據(jù)之一。一方面我司將督促監(jiān)理工程師熟識(shí)全部的合同文件，另一方面，我司要求監(jiān)理工程師在施工前，針對(duì)合同文件中的問題，盡早向建設(shè)單位和承包單位提出看法和建議，如有可能則簽署補(bǔ)充協(xié)議，避開施工中和結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生沖突和爭吵。項(xiàng)目監(jiān)理部通過內(nèi)部的溝通會(huì)，領(lǐng)悟和駕馭招標(biāo)文件、施工合同的條款和內(nèi)容細(xì)微環(huán)節(jié)，對(duì)合同條款正確理解，熟識(shí)和駕馭合同的主要細(xì)微環(huán)節(jié)，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行預(yù)料并提出相應(yīng)的限制措施；這是監(jiān)理的合同管理和造價(jià)限制的重要措施。4.5編制工程總限制支配在施工起先前，依據(jù)承包合同及施工組織設(shè)計(jì)中的施工總進(jìn)度支配編制工程總限制進(jìn)度支配。在這個(gè)支配中，把業(yè)主在各個(gè)階段所完成的工作編制進(jìn)去，提示業(yè)主對(duì)資金、圖紙、設(shè)備、材料的選型、造價(jià)及其他應(yīng)由建設(shè)單位完成的工作的關(guān)注，促使建設(shè)單位提前按時(shí)完成，以避開因建設(shè)單位緣由不能兌現(xiàn)而影響正常施工造成索賠狀況的發(fā)生。5、施工階段投資限制的工作重點(diǎn)與對(duì)策5.1施工階段投資限制的主要工作5.1.1監(jiān)理工程師在施工階段擔(dān)負(fù)著繁重的投資限制任務(wù)。施工階段是工程實(shí)體質(zhì)量的形成階段，建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段。在施工階段投資限制的基本原理是把支配投資額作為工程項(xiàng)目投資限制的目標(biāo)值，再把工程項(xiàng)目中進(jìn)展過程中實(shí)際支出額與工程項(xiàng)目投資目標(biāo)值進(jìn)行比較發(fā)覺并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差，并實(shí)行有效措施加以限制，以保證投資目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。在施工階段，我們將要求監(jiān)理人員重視和做好以下幾件工作：5.1.2校對(duì)計(jì)量承建商完成的分部分項(xiàng)工程數(shù)量，審定承建商的進(jìn)度付款申請(qǐng)表，簽發(fā)付款證明。5.1.3審查承建商追加的工程付款申請(qǐng)書，從嚴(yán)把握經(jīng)濟(jì)簽證尺度，對(duì)合理簽證而且要做到有理、有據(jù)，呈交業(yè)主審批。5.1.4審查或轉(zhuǎn)交給設(shè)計(jì)單位承建商的補(bǔ)充施工詳圖，嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更，并剛好分析設(shè)計(jì)變更對(duì)限制投資的影響。5.1.5做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特殊是有施工變更狀況的圖紙，留意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠供應(yīng)依據(jù)。5.1.6對(duì)工程施工過程中的支出作好分析預(yù)料，常?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投資限制及其存在問題的報(bào)告。5.1.7提倡主動(dòng)監(jiān)理，監(jiān)理工程師在施工階段投資限制的主要任務(wù)是在合理的合同價(jià)款的基礎(chǔ)上，削減新增的工程費(fèi)用，同樣須要搞好事前、事中、事后三方面的限制。5.1.8事前限制目的在于進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)料，并實(shí)行相應(yīng)的防范性措施，削減施工單位索賠的可能性；為此項(xiàng)目監(jiān)理部通過內(nèi)部溝通會(huì)議首先明確在施工投資限制中最簡潔突破的部分和環(huán)節(jié)，從而確定投資限制的重點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范性對(duì)策。5.1.9事中限制，就是施工過程，即費(fèi)用的發(fā)生過程，限制好投資支出。由于項(xiàng)目施工是在合同已經(jīng)簽發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，大部分的費(fèi)用支出合同已經(jīng)明確。故此時(shí)的投資限制：（1）一慎重處理可能新增的工程費(fèi)用。（2）二協(xié)作業(yè)主履行合同的義務(wù)，避開承建商提出索賠?？赡苄略龅墓こ藤M(fèi)用主要體現(xiàn)在工程變更，工程變更包括設(shè)計(jì)變更，施工條件變更，也包括“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目，承建商對(duì)這些新增工程也必需按監(jiān)理工程師的指令組織施工，工期與單價(jià)與業(yè)主、承建商協(xié)商確定；當(dāng)要進(jìn)行設(shè)計(jì)修改時(shí)由監(jiān)理部組織進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析；經(jīng)費(fèi)簽證嚴(yán)格管理和限制，定期和不定期的分析工程費(fèi)用超支的緣由，提出防止工程費(fèi)用突破的限制方案和措施。幫助業(yè)主履行合同的義務(wù)，避開承建商提出索賠。如：主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、土建、安裝等外部協(xié)調(diào)：按合同規(guī)定剛好進(jìn)行工程計(jì)量，剛好向雙方支付工程款；此外我司將完善價(jià)格信息制度，剛好駕馭國家調(diào)價(jià)范圍和幅度；檢查承建商履行合同的狀況，使其全面履約：專業(yè)工程師定期向總監(jiān)、業(yè)主報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)狀況。5.3嚴(yán)格限制現(xiàn)場(chǎng)簽證5.3.1在項(xiàng)目實(shí)施過程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證（索賠）的發(fā)生較為廣泛，其緣由大致分為下列幾個(gè)方面：（1）地質(zhì)條件變更；（2）施工中人為障礙；（3）合同文件的模糊和錯(cuò)誤；（4）工期延長或趕工期；（5）圖紙錯(cuò)漏；（6）施工圖紙拖延；（7）價(jià)格調(diào)整引起；（8）不行抗拒的天災(zāi)等等。凡涉及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的簽證，監(jiān)理工程師首先以招標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)，真正理解合同條款細(xì)微環(huán)節(jié)，是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi)，來辨別該簽證該不該簽發(fā)，費(fèi)用是否計(jì)算。5.3.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，我單位將督促監(jiān)理工程師要對(duì)當(dāng)時(shí)施工狀況了如指掌，并親臨作業(yè)面查實(shí)。要有根有據(jù)，以理服人，剛好和建設(shè)方及施工單位交換看法，防止施工方多報(bào)、冒報(bào)和假報(bào)。5.3.3做好中途停工、返工賠償?shù)暮炞C處理、預(yù)算外的簽證用工限制、預(yù)算外的費(fèi)用簽證的處理。5.3.4加強(qiáng)監(jiān)理自身廉政建設(shè)，業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培育和學(xué)習(xí)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)，防止低效亂簽證，重復(fù)簽證和技術(shù)資料混亂現(xiàn)象。凡牽涉到增加費(fèi)用簽證，必需由兩人以上確認(rèn)，總監(jiān)簽定方能生效，并剛好把執(zhí)行狀況反饋給建設(shè)方，征取他們的同意，最終移交結(jié)算審核人員，以防止漏洞。5.3.5細(xì)致聽取和探討建設(shè)方、施工單位對(duì)簽證提出的質(zhì)疑，耐性說明，如有處理不當(dāng)之處盡快訂正。5.3.6為了避開各種不正常因素引起的簽證，要求監(jiān)理工程師具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)料實(shí)力及豐富的工程實(shí)踐閱歷。防范措施必需“早（早想到）、全（全面）、細(xì)（細(xì)致）”，做到事前考慮周密、全面，事中嚴(yán)格限制，事后從嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化投資限制力度。其中事前限制是關(guān)鍵：（1）要求勘測(cè)單位供應(yīng)精確的地質(zhì)勘探報(bào)告，避開工程基礎(chǔ)施工時(shí)，產(chǎn)生一系列施工措施費(fèi)用；（2）工程招投標(biāo)階段做好分包單位的資格審查。擬定招標(biāo)文件時(shí)明確承包商列出如排污排水、文明施工、趕工措施、不行抗力等風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的報(bào)價(jià)，避開日后產(chǎn)生糾紛；（3）細(xì)致細(xì)致審核承包合同，盡可能使條款具有嚴(yán)密性、全面性和合理性，避開各類簡潔引發(fā)可能索賠的因素，力求使對(duì)方在合同（協(xié)議）中找不到簽證的理由；（4）細(xì)致進(jìn)行圖紙會(huì)審，以便使圖紙中的問題及疑難之處在設(shè)計(jì)交底和一次變更洽商中加以解決；（5）細(xì)致審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，考慮人力、設(shè)備材料、技術(shù)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、低耗、文明施工，削減無謂的二次運(yùn)輸、停工、窩工等現(xiàn)象；（6）按合同規(guī)定的時(shí)間和要求，剛好供應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、材料設(shè)備等技術(shù)施工條件。5.4工程變更的限制在工程管理過程中，監(jiān)理部將嚴(yán)格審核其施工方案，以合同為依據(jù)，削減由于客觀緣由引起變更費(fèi)用增加、承包單位向業(yè)主提出的費(fèi)用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費(fèi)用，盡量為業(yè)主節(jié)約投資。監(jiān)理部將常常組織召開分析會(huì)預(yù)料工程費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的變更項(xiàng)目，剛好與設(shè)計(jì)溝通，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案入手來限制工程的投資。當(dāng)遇到突出的狀況，實(shí)行必要措施：一是加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用變更部分的審核，既實(shí)事求是地核準(zhǔn)工程增加的費(fèi)用，又核減不合理的費(fèi)用；二是剛好調(diào)整分項(xiàng)概算，保證主體工程費(fèi)用投資，核減非主體工程投資；三是與施工單位人員對(duì)工程選用材料進(jìn)行詢價(jià)，盡量削減工程費(fèi)用的支出。對(duì)于工程施工中，由于工地上不行預(yù)見的狀況，環(huán)境的變更，圖紙的遺漏，或業(yè)主認(rèn)為必要時(shí)，對(duì)工程或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。領(lǐng)悟和駕馭招標(biāo)文件、施工合同的條款和內(nèi)容細(xì)微環(huán)節(jié)，對(duì)合同條款正確理解，熟識(shí)和駕馭合同的主要細(xì)微環(huán)節(jié)，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行預(yù)料并提出相應(yīng)的限制措施；這是監(jiān)理的合同管理和造價(jià)限制的重要措施。工程變更包括：合同變更和設(shè)計(jì)圖紙變更。5.4.1工程變更和設(shè)計(jì)變更必需經(jīng)過技術(shù)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)核算。（1）首先由總監(jiān)及專業(yè)工程師深化調(diào)查，進(jìn)行技術(shù)論證及經(jīng)濟(jì)核算，再會(huì)同設(shè)計(jì)單位商討對(duì)策。剛好向業(yè)主匯報(bào)并提出合理化建議。最終由總監(jiān)報(bào)業(yè)主審批。（2）建議成立技術(shù)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)核算的特地組織，以便于更好地限制因工程變更和設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用。5.4.2工程變更造價(jià)限制工作。（1）監(jiān)理對(duì)合同變更、設(shè)計(jì)變更等工程變更的審核工作和提出公正處理看法。（2）加強(qiáng)合同管理和費(fèi)用分析預(yù)料工作。（3）加強(qiáng)工程聯(lián)系單的審核管理，防止施工方偷梁換柱減、換用材料或簡化施工為目的來換取設(shè)計(jì)方的憐憫以修改設(shè)計(jì)。5.5加強(qiáng)施工過程中的措施費(fèi)用的審核限制本工程的特點(diǎn)是施工場(chǎng)地周邊環(huán)境困難，相應(yīng)發(fā)生的不行預(yù)見的施工措施費(fèi)用較多，為此在施工過程中監(jiān)理部將重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，選派有豐富城區(qū)施工閱歷的監(jiān)理工程師全程旁站監(jiān)理，剛好照實(shí)記錄有關(guān)工程數(shù)據(jù)，確保計(jì)量的精確性；另一方面重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下地上管線遷移、地下構(gòu)造物處理以及周邊環(huán)境改造方案等審查，確保從節(jié)約投資的原則下，確保施工平安、施工質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)承包商的施工措施費(fèi)用的監(jiān)控。5.6組織協(xié)調(diào)限制監(jiān)理部協(xié)作建設(shè)方嚴(yán)格限制（杜絕）趕工措施費(fèi)用的運(yùn)用，將組織、協(xié)調(diào)工作做到前面，按施工合同規(guī)定的期限供應(yīng)施工場(chǎng)地，避開因施工場(chǎng)地耽擱工期，后面又盲目趕工，而支付不必要的趕工費(fèi)用；限制索賠、防止事后返工、場(chǎng)內(nèi)障礙物不剛好清除以及材料等導(dǎo)致索賠事務(wù)的發(fā)生。做好工程項(xiàng)目的內(nèi)外部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)施工單位，使之相互協(xié)作，通力合作，避開各專業(yè)單位由于施工程序上的脫節(jié)而造成的損失。5.7投資限制措施及對(duì)策設(shè)計(jì)限制選擇合理的設(shè)計(jì)方案，以功能指標(biāo)高而確定方案，采納限額設(shè)計(jì)把投資限制在總概算范圍內(nèi)。監(jiān)理要細(xì)致審查圖紙，避開設(shè)計(jì)錯(cuò)誤產(chǎn)生變更增加投資。嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更，對(duì)確定要變更的項(xiàng)目要合理選擇變更方案，選擇功能指數(shù)高，投資少，可操作性強(qiáng)的變更方案。以設(shè)計(jì)為中心限制投資在概算范圍內(nèi)。簽證限制各工序施工要嚴(yán)格限制和提前預(yù)料，對(duì)于各專業(yè)的交接界面要充分審查，避開各專業(yè)沖突造成的現(xiàn)場(chǎng)簽證。如發(fā)生簽證，也要細(xì)致審核簽證的數(shù)量和價(jià)格。要有理有據(jù)避開高估冒算。限制簽證削減投資嚴(yán)格計(jì)量采納科學(xué)的計(jì)量方法，計(jì)量范圍確定要按合同規(guī)定，計(jì)量的時(shí)間確定要?jiǎng)偤茫粚?duì)場(chǎng)地要先做測(cè)量；對(duì)地基的底標(biāo)高要嚴(yán)格測(cè)量，并做好記錄；對(duì)隱藏工程也要嚴(yán)格檢查，做好完整的記錄，為合理計(jì)算工程量打下基礎(chǔ)；對(duì)于土方調(diào)動(dòng)，也要做好記錄，對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)測(cè)的工程量確定要按時(shí)計(jì)量。計(jì)量精確剛好，避開結(jié)算時(shí)扯皮，記錄完整、奠定結(jié)算基礎(chǔ)。中間支付限制中間支付的任何款項(xiàng)必需是已完并經(jīng)過驗(yàn)收的項(xiàng)目，月進(jìn)度款支付也應(yīng)按合同規(guī)定的范圍和子項(xiàng)，按已完并經(jīng)過驗(yàn)收的實(shí)際項(xiàng)目和數(shù)量合理支付進(jìn)度款，不得超過。限制進(jìn)度款和其它中間支付款，避開超付。結(jié)算限制嚴(yán)格審查施工單位的工程結(jié)算資料，對(duì)于工程的計(jì)量按平常和積累的記錄資料具體核對(duì)，對(duì)工程計(jì)算，套用定、單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行核對(duì)，以避開高估昌算，合理確定工程價(jià)值。精確計(jì)算，合理確定工程結(jié)算價(jià)值5.8定期成本限制分析報(bào)告依據(jù)合同、工程量清單的規(guī)定，嚴(yán)格管理各項(xiàng)工程款支付，做到“不多付不超付不重付”，每月將投資支配與實(shí)際支付進(jìn)行比較分析，向建設(shè)單位提交執(zhí)行支配結(jié)果和建議報(bào)告，支配產(chǎn)生偏差或狀況嚴(yán)峻時(shí)要發(fā)出投資警告。6、工程計(jì)量與支付的管理限制工作重點(diǎn)與對(duì)策6.1進(jìn)度款計(jì)量與支付的依據(jù)和原則6.1.1工程進(jìn)度款支付依據(jù)：工程承包合同文件、國家以及有關(guān)部門頒布的工程費(fèi)用管理規(guī)程及規(guī)定，且按設(shè)計(jì)圖紙及其技術(shù)要求完成的經(jīng)檢驗(yàn)工程質(zhì)量合格，按合同規(guī)定應(yīng)賜予計(jì)量支付的工程項(xiàng)目，經(jīng)監(jiān)理計(jì)量審核，結(jié)果打算，監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以辦理合同支付。6.1.2進(jìn)度款支付的原則：（1）不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。即工程必需滿意圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)資料齊全、手續(xù)完備，滿意合同文件對(duì)其在工程管理上的要求。（2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量。計(jì)量的方法、范圍、內(nèi)容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、技術(shù)規(guī)范、合同條款均會(huì)從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計(jì)量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，綜合運(yùn)用。（3）按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。對(duì)于合同中沒有具體規(guī)定而實(shí)際中又須要確定計(jì)量方法時(shí)，監(jiān)理工程師將與業(yè)主、承包人協(xié)商確定計(jì)量方法。（4）嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量程序。監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后將依據(jù)施工合同文件規(guī)定以及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。6.2工程計(jì)量支付申報(bào)限制中間計(jì)量支付的依據(jù)是招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算、工程量清單等文件；全面駕馭工程的進(jìn)度狀況和現(xiàn)場(chǎng)變更（進(jìn)度調(diào)整和設(shè)計(jì)變更等）的實(shí)際狀況，是中間支付的基礎(chǔ)；細(xì)致審核施工的進(jìn)度支配的合理性和完整性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)狀況的兼顧性，對(duì)批準(zhǔn)的進(jìn)度支配的實(shí)施狀況進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤檢查，并能與工程計(jì)量支付產(chǎn)生內(nèi)在的連動(dòng)效應(yīng)。6.2.1建立計(jì)量支付臺(tái)賬。在第一次申報(bào)計(jì)量之前，由承包人依據(jù)監(jiān)理工程師供應(yīng)的計(jì)量臺(tái)賬的格式，按支付號(hào)統(tǒng)計(jì)出分部工程數(shù)量，然后按支付號(hào)進(jìn)行累計(jì)。并與招標(biāo)時(shí)的工程量清單進(jìn)行比較，對(duì)于數(shù)量相差較大的項(xiàng)目應(yīng)說明緣由。這些分部工程數(shù)量，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)辦審批后，作為計(jì)量的臺(tái)賬，限制工程支付總額。6.2.2嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的工程支付管理程序、權(quán)限、報(bào)表格式進(jìn)行審查。在工程支付審查時(shí)，應(yīng)對(duì)個(gè)支付項(xiàng)的支付條件、支付依據(jù)、支付方法、支付憑證、及相關(guān)原始記錄進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)和簽認(rèn)。6.2.3按合同條款規(guī)定剛好扣回動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、保留金等款項(xiàng)。6.2.4工程款支付屬于合同履行過程的中間支付，一般依據(jù)業(yè)主的常規(guī)做法為按月支付進(jìn)行，監(jiān)理結(jié)構(gòu)嚴(yán)格按工程承包合同文件規(guī)定，剛好組織每月的驗(yàn)工計(jì)量，對(duì)已完成的合格的工程量進(jìn)行審核計(jì)量，并審批工程撥款；同時(shí)監(jiān)理部亦對(duì)承包商工程款的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督，確保業(yè)主支付的工程款用于本工程。6.2.5督促承包商每月嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定的程序、報(bào)表格式以剛好間要求，向監(jiān)理部提交支付申請(qǐng)報(bào)告；如發(fā)生下述狀況之一者，監(jiān)理部不與接受：（1）沒有簽證的支配外工程；（2）未按設(shè)計(jì)圖紙施工增加的工程量；（3）質(zhì)量不合格的工程；（4）無施工組織設(shè)計(jì)和開工報(bào)告的工程；（5）開工報(bào)告未經(jīng)簽認(rèn)，未同意開工的工程。（6）審查套用的單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否和投標(biāo)預(yù)算和招標(biāo)文件的要求一樣，設(shè)備的型號(hào)、單價(jià)是否與合同的要求一樣，對(duì)暫定價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)有充分的支付依據(jù)，甲乙雙方應(yīng)有明確的約定，必要時(shí)請(qǐng)示甲方，保證中間支付剛好精確，嚴(yán)禁多付和超付。6.3嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)量管理6.3.1驗(yàn)工計(jì)量活動(dòng)按合同規(guī)定由項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)負(fù)責(zé)主持，監(jiān)理部計(jì)量工程師全面負(fù)責(zé)。6.3.2督促承包單位在約定時(shí)間，提前打算好《工程款支付申請(qǐng)表》及有關(guān)材料向參與驗(yàn)工人員介紹本期（月）支配完成狀況（含未完成緣由分析）、形象進(jìn)度、完成工程量、工程質(zhì)量及平安狀況，并打算好工器具、量具及其它便利條件。6.3.3驗(yàn)工人員查看有關(guān)文字資料：包括任務(wù)單、施工日志、自檢記錄、隱藏工程記錄、工程變更通知等是否齊全、真實(shí)，并比照施工圖計(jì)算工程數(shù)量。6.3.4計(jì)量審核工程師會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)所報(bào)工程數(shù)量，查看有無虛報(bào)、超報(bào)；對(duì)承包單位超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和因自身緣由造成返工的工程量，不予計(jì)量。6.3.5對(duì)支配外工程、沒有編報(bào)《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》的工程、未經(jīng)批準(zhǔn)開工的單位工程暫不予計(jì)量。6.3.6對(duì)工程質(zhì)量檢查：含原材料、施工工藝、工程外觀質(zhì)量等；必要時(shí)，對(duì)工程的內(nèi)在質(zhì)量確定是否要進(jìn)行測(cè)試；對(duì)質(zhì)量不合格的工程在未經(jīng)修復(fù)確認(rèn)為合格工程以前不予計(jì)量。6.3.7對(duì)經(jīng)檢查合格的工程量進(jìn)行簽認(rèn)，并做好記錄，以備統(tǒng)計(jì)形象進(jìn)度，所完成的工程數(shù)量作為工程撥款的依據(jù)；承包單位依據(jù)驗(yàn)工簽認(rèn)的工程量編報(bào)《工程款支付申請(qǐng)表》及有關(guān)材料報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部復(fù)核。6.3.8總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師對(duì)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的單位工程總工程量進(jìn)行限制，依據(jù)實(shí)際進(jìn)度及質(zhì)量狀況核定的計(jì)價(jià)工程量及累計(jì)總量在單位工程竣工時(shí)，與施工合同的總工程量相一樣，增或減的工程量須有相應(yīng)的簽證手續(xù)。6.4嚴(yán)格審查工程變更和簽證工程對(duì)工程變更嚴(yán)格遵照建設(shè)單位的相關(guān)文件辦理。無論變更由設(shè)計(jì)單位還是承包商提出，均視為工程變更，并按上述有關(guān)規(guī)定申報(bào)和審批。變更工程的單價(jià)，必需取得業(yè)主的認(rèn)可，如采納參考價(jià)格和協(xié)商價(jià)格時(shí)，監(jiān)理工程師主動(dòng)妥當(dāng)做好業(yè)主與承包商之間的協(xié)調(diào)工作，磋商一樣看法。對(duì)辦理變更的項(xiàng)目在實(shí)施過程中監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，實(shí)地檢測(cè)，來作為變更工程數(shù)量的最終依據(jù)。只有辦理了以上手續(xù)并實(shí)施成為合格工程的項(xiàng)目才能進(jìn)入工程進(jìn)度報(bào)表上，否則，監(jiān)理部將不與確認(rèn)。為作好索賠管理工作，我們將支配熟識(shí)合同管理的監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)該方面的工作。同時(shí)我們將依據(jù)業(yè)主的審批程序建立一整套工作系統(tǒng)和方法。通過對(duì)監(jiān)理部各級(jí)人員進(jìn)行合同管理、簽證管理方面的培訓(xùn)，使得他們都具有“索賠”意識(shí)，并在各駐地監(jiān)理組建立完整、詳盡、與潛在索賠有關(guān)的各種記錄和資料管理體系。在和承包商進(jìn)行日常常見的文函往來中，監(jiān)理人員擅長篩選和判別哪些屬于“索賠意向通知書”，并收集和整理與索賠事務(wù)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)記錄和證明資料，對(duì)該索賠的持續(xù)狀況進(jìn)行記錄。同時(shí)指示承包商提交和保持合理的同期記錄。對(duì)施工單位提出的簽證懇求，假如符合合同條款，計(jì)量監(jiān)理工程師會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)發(fā)生的簽證的工程量，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，嚴(yán)格審核，對(duì)預(yù)料可能超出較多的項(xiàng)目，在實(shí)施前剛好向業(yè)主反映，征求業(yè)主的看法。6.5計(jì)價(jià)撥款限制依據(jù)工程承包合同，對(duì)工程的干脆工程費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、臨時(shí)工程和措施工程費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用，分別進(jìn)行審查、復(fù)核簽認(rèn)。專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)承包單位報(bào)送的《工程款支付申請(qǐng)表》和相關(guān)材料核定其工程量有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和超報(bào)等，并簽署看法后由造價(jià)工程師復(fù)核工程款增減費(fèi)用量，明確同意撥款數(shù)額，并簽證后交總監(jiān)簽發(fā)付款憑證；設(shè)備材料費(fèi)用依據(jù)合同規(guī)定由造價(jià)工程師審核、簽認(rèn)；其它各項(xiàng)費(fèi)用，按合同規(guī)定辦理。專業(yè)監(jiān)理工程師減去應(yīng)扣款累計(jì)以后，即為本月實(shí)際撥款；經(jīng)總監(jiān)簽字批準(zhǔn)后，報(bào)建設(shè)單位審批。7、工程結(jié)算管理限制措施依據(jù)完整的竣工資料（工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖）、政府主管部門的各時(shí)期有關(guān)規(guī)定、審核施工單位提交的結(jié)算，主要審核工程量計(jì)算是否正確，單價(jià)套用是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。7.1建立組織機(jī)構(gòu)和管理制度7.1.1依據(jù)本工程的竣工驗(yàn)收狀況組建結(jié)算小組，小組成員全部支配原有項(xiàng)目監(jiān)理部人員，設(shè)置結(jié)算操作、復(fù)核等相關(guān)崗位，負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的結(jié)算工作。各結(jié)算崗位之間嚴(yán)格分工，明確崗位責(zé)任制。每項(xiàng)結(jié)算工作由兩人或兩人以上分工辦理，以確保內(nèi)部制約。7.1.2單位經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)算工作進(jìn)行考核和復(fù)審；我單位對(duì)在結(jié)算過程中未能履行責(zé)任，甚至違紀(jì)違法的當(dāng)事人將實(shí)行嚴(yán)厲的懲處措施，必要時(shí)匯報(bào)建設(shè)投資方。7.2審核結(jié)算內(nèi)容的合法性7.2.1項(xiàng)目列項(xiàng)、單價(jià)、收費(fèi)率、套用定額要符合合同精神和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按合同量清單執(zhí)行，所用計(jì)量單位應(yīng)與定額單價(jià)口徑一樣。7.2.2結(jié)算工程量增減要有合法依據(jù)，修改圖、變更通知書、隱藏工程驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料必需齊全。7.2.3計(jì)算材料價(jià)差的各時(shí)期用量要與施工單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形象進(jìn)度抽料量一樣，獎(jiǎng)罰須以合同為依據(jù)。7.2.4補(bǔ)充單價(jià)必需附分析資料，缺項(xiàng)材料的單價(jià)應(yīng)以購貨發(fā)票為依據(jù)。7.3資料完整性審查正式結(jié)算審核前，審核資料的完整性，主要包括：施工圖、預(yù)算、合同、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄、隱藏簽證；工程結(jié)算匯總量清單；結(jié)算單價(jià)與總價(jià)；設(shè)計(jì)變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款狀況；工程質(zhì)量評(píng)定表；質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)證材料等是否齊全，審查各類報(bào)表填寫是否符合結(jié)算要求。要求承包商報(bào)送的結(jié)算資料必需包含以下內(nèi)容，否則結(jié)算審核人員不與接收。7.3.1結(jié)算書（含結(jié)算編制說明）。7.3.2施工合同、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)錄、設(shè)計(jì)變更及有關(guān)隱藏驗(yàn)收紀(jì)錄。7.3.3業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方簽認(rèn)及蓋章的有效簽證。7.3.4業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方簽認(rèn)及蓋章的施工方案。7.3.5業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方簽認(rèn)及蓋章的竣工圖。7.3.6施工招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)錄或補(bǔ)遺書等相關(guān)資料。7.3.7工程量計(jì)算底稿。7.4工程量清單審核7.4.1監(jiān)理工程師熟識(shí)招標(biāo)文件的工程量清單及工程量清單說明的內(nèi)容，駕馭本工程具體項(xiàng)目的工作范圍、工作深度、計(jì)量方式和方法。7.4.2有具體工程量單位的清單欄目的其計(jì)量單位具體，并與國家規(guī)定運(yùn)用的計(jì)量單位一樣，在運(yùn)用中只需按實(shí)際計(jì)量并經(jīng)過監(jiān)理工程師確定的數(shù)量，依據(jù)相應(yīng)的單價(jià)辦理。7.4.3以項(xiàng)為單位的清單在工程量清單中運(yùn)用也比較廣泛，如管線維護(hù)費(fèi)用、文明施工費(fèi)用等。以項(xiàng)為單位即意味著為支付而進(jìn)行的計(jì)量可在最終一次性完成。但由于施工與支付的間隔時(shí)間較長，給承包商資金周轉(zhuǎn)帶來確定困難，他們往往會(huì)提出增加計(jì)量支付次數(shù)的要求。監(jiān)理工程師依據(jù)承包商的申請(qǐng)，結(jié)合工程項(xiàng)目具體狀況，確定增加計(jì)量支付的次數(shù)。7.4.4暫估數(shù)量的清單主要用于在那些確定會(huì)發(fā)生，但原委發(fā)生多少又不易估計(jì)的項(xiàng)目。欄目中的工程數(shù)量是參考值，是變量，需依據(jù)實(shí)際狀況加以確定；因此要特殊留意計(jì)量的基礎(chǔ)工作。監(jiān)理工程師必需嚴(yán)格限制工程數(shù)量，盡可能使工程數(shù)量最終完成時(shí)，實(shí)際數(shù)量不超出欄目所列的暫估數(shù)量。7.4.5暫定金額是用于那些可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的項(xiàng)目。其總額只是查考值,因此事實(shí)上工程數(shù)量、單價(jià)均為變量，均須要依據(jù)實(shí)際狀況加以確定。最終工程完成時(shí)，與原暫定的金額相比，通常增減的幅度不受合同限制，但超出的幅度要視合同的規(guī)定，一般宜通過工程變更辦理。7.4.6對(duì)暫定金額的運(yùn)用：監(jiān)理工程師依據(jù)實(shí)際狀況，部分動(dòng)用、全部動(dòng)用或根本不動(dòng)用該項(xiàng)費(fèi)用。假照實(shí)際費(fèi)用超出清單限額，必需通過工程變更辦理。7.4.7監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更，對(duì)“工程量清單”按下列方式進(jìn)行修改和補(bǔ)充。（1）變更工程數(shù)量，工程項(xiàng)目內(nèi)容及單價(jià)不變。（2）變更單價(jià)，原項(xiàng)目內(nèi)容及數(shù)量不變。（3）項(xiàng)目內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量全部變更。（4）新增工程，即項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量全部是增列的。7.4.8工程量實(shí)際增減的幅度假如超出合同規(guī)定的幅度，按合同的有關(guān)規(guī)定調(diào)整工程量清單的價(jià)格，并通過工程變更辦理。7.4.9各項(xiàng)目的單價(jià)和款額應(yīng)視為：（1）數(shù)量清單所涉及的相應(yīng)項(xiàng)目的已完工程的全部價(jià)值。（2）包括了明顯須要或間或須要的一切要求，但不限于相應(yīng)項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容。（3）包括全部人力、材料、臨時(shí)工程（除了數(shù)量清單中包括了的專用臨時(shí)工程）、設(shè)備、管理費(fèi)用和利潤。（4）包括了全部遵從技術(shù)規(guī)范和圖紙要求的費(fèi)用。（5）包括了全部按合同條款發(fā)生的要求、責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。（6）包括了全部稅金、關(guān)稅、費(fèi)用和其他類似收費(fèi)。7.4.10數(shù)量清單中全部項(xiàng)目的單價(jià)都用人民幣。7.5結(jié)算計(jì)量審核7.5.1結(jié)算計(jì)量只能對(duì)承包商已按施工合同及圖紙要求完成的合格的工程項(xiàng)目（產(chǎn)品）進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算。7.5.2計(jì)量必需嚴(yán)格按合同文件中的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行；合同條款中全部工程都要運(yùn)用法定計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量。7.5.3工程未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收，不能組織結(jié)算計(jì)量工作。7.5.4審查工程結(jié)算編制人的資質(zhì)證書，檢查編制人員是否有實(shí)力編制本工程的結(jié)算。7.5.5審核原合同內(nèi)工程項(xiàng)目是否已按要求完成，并核對(duì)工程量計(jì)算是否正確。留意不能簡潔的以設(shè)計(jì)圖紙的工程量為結(jié)算依據(jù)，應(yīng)按實(shí)際完成量進(jìn)行結(jié)算計(jì)量。7.5.6審核現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否齊全。簽證內(nèi)容是否已包含在原合同內(nèi)或?qū)儆陬A(yù)算包干費(fèi)內(nèi)。假如簽證內(nèi)容不符合定額、招投標(biāo)文件、合同的有關(guān)規(guī)定，即使是已經(jīng)簽認(rèn)了也不能納入結(jié)算內(nèi)。7.5.7審核單價(jià)套用是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。7.5.8審核計(jì)算上是否有錯(cuò)誤。7.5.9將已審核的結(jié)算連同有關(guān)的證明材料送交業(yè)主審核。假如業(yè)主對(duì)結(jié)算有任何疑問，監(jiān)理睬同承包商一起向業(yè)主解析。7.6最終支付的管理7.6.1工程量清單內(nèi)項(xiàng)目的確認(rèn)。正常狀況下，清單內(nèi)項(xiàng)目不會(huì)有問題，但需留意的是：暫定金和計(jì)日工項(xiàng)目均屬于可能發(fā)生，也可能不發(fā)生的項(xiàng)目，要依據(jù)工程具體狀況而定。而工程變更會(huì)對(duì)原工程量清單進(jìn)行修訂，自然會(huì)改動(dòng)某些清單項(xiàng)目。由于清單編制的錯(cuò)誤，使得實(shí)際完成與清單所列不符的狀況也難免發(fā)生。因此，監(jiān)理工程師要特殊關(guān)注這些項(xiàng)目。7.6.2工程量清單以外的項(xiàng)目的確認(rèn)。這類項(xiàng)目雖不在清單內(nèi)，但發(fā)生與合同條件親密相關(guān)，正常狀況下合同手續(xù)是較齊全的，因此審查這些項(xiàng)目是否成立，只需查驗(yàn)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的相應(yīng)有關(guān)文件。7.6.3監(jiān)理工程師依據(jù)承包商提交的最終結(jié)算憑證，對(duì)全部項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)行審核。為了加快審核進(jìn)度，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提交的全部最終結(jié)算憑證，均經(jīng)過駐地監(jiān)理人員的復(fù)核，并有雙方簽字。全部計(jì)算與匯總均基于和源于最終結(jié)算憑證。7.6.4依據(jù)以往閱歷，工程量最易出現(xiàn)差異，且屬于自然增減狀況，因而須要監(jiān)理工程師重點(diǎn)檢查的工程內(nèi)容有：（1）總則部分：這部分費(fèi)用在實(shí)行合同管理的早期，由于與傳統(tǒng)做法不同，不按合同及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行的狀況較多，實(shí)際完成與合同數(shù)量存在差異。當(dāng)工程發(fā)生合同允許的延期時(shí)，也會(huì)引起總則部分項(xiàng)目的數(shù)量增長。這些都須要逐一核實(shí)、確認(rèn)。（2）變更工程：絕大部分的工程變更，均給工程量清單的數(shù)量帶來影響，其大小與變更規(guī)模有關(guān)，須要加以留意。7.6.5確認(rèn)了最終支付項(xiàng)目和最終支付數(shù)量后，最終支付金額也可以確定了。7.6.6確認(rèn)最終一次付款時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)扣除以下項(xiàng)目：（1）業(yè)主已付承包商的金額（通過匯總中期支付得到）（2）承包商應(yīng)反還業(yè)主的金額（依據(jù)合同條款）7.6.7全部結(jié)算審核資料及工程量審核清單、新增項(xiàng)目綜合單價(jià)審核清單均以書面形式供應(yīng)建設(shè)方審查；對(duì)承包商的竣工結(jié)算提出精確合理的審查看法，并在建設(shè)方明確的期限內(nèi)按期提交結(jié)算看法書。7.7最終結(jié)算管理7.7.1依據(jù)本工程各施工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收狀況組建各項(xiàng)目結(jié)算小組，小組成員全部支配原有項(xiàng)目監(jiān)理部人員，設(shè)置結(jié)算操作、復(fù)核等相關(guān)崗位，負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的結(jié)算工作。各結(jié)算崗位之間嚴(yán)格分工，明確崗位責(zé)任制。每項(xiàng)結(jié)算工作由兩人或兩人以上分工辦理，以確保內(nèi)部制約。7.7.2單位經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)算工作進(jìn)行考核和復(fù)審；我司對(duì)在結(jié)算過程中未能履行責(zé)任，甚至違紀(jì)違法的當(dāng)事人實(shí)行嚴(yán)厲的懲處措施，必要時(shí)匯報(bào)建設(shè)投資方。7.7.3正式結(jié)算審核前，審核資料的完整性，主要包括：施工圖、預(yù)算、合同、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄、隱藏簽證；工程結(jié)算匯總量清單；結(jié)算單價(jià)與總價(jià)；設(shè)計(jì)變更與新增工程量清單；索賠匯總單；已付工程款狀況；工程質(zhì)量評(píng)定表；質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)證材料等是否齊全，審查各類報(bào)表填寫是否符合結(jié)算要求。7.7.4全面核對(duì)未付工程量部份的工程數(shù)量；執(zhí)行定額項(xiàng)目的嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)定額和費(fèi)用要求；無定額執(zhí)行的項(xiàng)目采納判工、判價(jià)的方法結(jié)算，由施工單位供應(yīng)參考單價(jià)，由結(jié)算員依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。7.7.5依據(jù)施工合同嚴(yán)格審查承包商編制的施工預(yù)算，作好竣工結(jié)算的審核，并對(duì)合同明示、隱示條款或其它法律條款不能引申的有關(guān)結(jié)算價(jià)款與業(yè)主和承包商進(jìn)行協(xié)商，當(dāng)無法協(xié)商一樣時(shí)按合同爭議的解決方法進(jìn)行處理。7.7.6全部結(jié)算審核資料及工程量審核清單、新增項(xiàng)目綜合單價(jià)審核清單均以書面形式供應(yīng)建設(shè)方審查；對(duì)承包商的竣工結(jié)算提出精確合理的審查看法，并在建設(shè)方明確的期限內(nèi)按期提交結(jié)算看法書。8、工程變更的造價(jià)限制工程變更可能來自很多方面，或建設(shè)單位的緣由、或承包商的緣由、或監(jiān)理工程師的緣由，工程變更經(jīng)分析歸納其分類一般包括如下幾方面：（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中約定的工程量；（3）增減合同約定的工程內(nèi)容；（4）變更工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；（5）變更有關(guān)工程的施工時(shí)間和依次；（6）其它有關(guān)工程變更須要的附加工作。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程變更幾乎完全是不行避開的，對(duì)工程變更造價(jià)的處理往往成為合同雙方爭辯的焦點(diǎn)和監(jiān)理工程師處理合同糾紛的難點(diǎn)，依據(jù)以往閱歷與教訓(xùn)，合同雙方及合同的監(jiān)理單位在處理工程變更時(shí)必需堅(jiān)持公允、公正、及嚴(yán)格合同管理的原則，運(yùn)用敏捷的方法進(jìn)行工程變更的處理。8.1工程變更的限制措施在施工全過程中嚴(yán)格限制工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的發(fā)朝氣率，限制因此而發(fā)生的施工費(fèi)用增加是極為重要的，為此，我方項(xiàng)目監(jiān)理部在處理工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商時(shí)應(yīng)留意做好以下幾項(xiàng)工作或應(yīng)實(shí)行的措施。8.1.1細(xì)致、細(xì)致做好施工圖紙會(huì)審組織各專業(yè)監(jiān)理工程師細(xì)致、細(xì)致地批閱施工圖紙，并細(xì)致做好各專業(yè)之間會(huì)審，將施工圖中存在且影響正常施工的問題尤其是各專業(yè)之間相互沖突的問題，匯總成書面看法，待在工程設(shè)計(jì)交底會(huì)上提交設(shè)計(jì)方進(jìn)行修正。若對(duì)施工圖有合理化建議也并入書面看法，供項(xiàng)目業(yè)主參考。8.1.2細(xì)致聽取設(shè)計(jì)方對(duì)本工程進(jìn)行的設(shè)計(jì)交底按時(shí)參與由項(xiàng)目業(yè)主組織的工程設(shè)計(jì)交底會(huì)議，細(xì)致聽取設(shè)計(jì)方講授的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)某些重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)要求，以及在本次會(huì)議上所做出的設(shè)計(jì)修改看法；同時(shí)，細(xì)致聽取承包方對(duì)施工圖的批閱看法；提出我方駐地項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工圖的批閱看法，并與設(shè)計(jì)方就某些設(shè)計(jì)問題進(jìn)行友好或善意的協(xié)商，以求將某些需在施工過程中解決的設(shè)計(jì)問題在本次交底會(huì)議上予以解決。8.1.3督促和監(jiān)督承包方必需嚴(yán)格按圖施工本工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審看法和設(shè)計(jì)交底紀(jì)要參建各方代表共同簽署后即為工程設(shè)計(jì)文件和施工合同文件的組成部分。工程承包方在施工全過程中必需應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工圖、圖紙會(huì)審看法、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要的規(guī)定進(jìn)行施工，任何一方均不得擅自變更圖紙施工。8.1.4慎重對(duì)待每一份工程設(shè)計(jì)變更的會(huì)審和簽署工程設(shè)計(jì)變更的發(fā)生往往有兩種狀況：一種是設(shè)計(jì)方對(duì)圖紙中仍存在的不完善之處提出的補(bǔ)充修改設(shè)計(jì)變更，另一種是依據(jù)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)某部位或功能的修改看法所提出的設(shè)計(jì)變更。我方項(xiàng)目監(jiān)理部收到上述兩類設(shè)計(jì)變更文件后，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師將設(shè)計(jì)變更文件比照原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行慎重縝密的會(huì)審或探討并嚴(yán)格區(qū)分不含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的技術(shù)變更和含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，統(tǒng)一看法后，對(duì)于純技術(shù)性的設(shè)計(jì)變更文件由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師會(huì)簽，含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。8.1.5嚴(yán)格限制工程洽商和慎重簽署每一份工程洽商在工程施工過程中不行避開地會(huì)發(fā)生由于現(xiàn)場(chǎng)各種因素所引起的工程施工項(xiàng)目的變動(dòng)、或工程施工工藝的變動(dòng)、或因施工技術(shù)方面的因素由承包方提出提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方因某項(xiàng)施工工藝的要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的工程洽商。此類工程洽商絕大多數(shù)都會(huì)牽涉到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整。因此，我方駐地項(xiàng)目監(jiān)理部將對(duì)此類工程洽商進(jìn)行嚴(yán)格限制尤其是涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整的工程洽商，同時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主亦應(yīng)因此問題向承包方提出嚴(yán)格約束并在承包施工合同中予以明確規(guī)定。監(jiān)理方將會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)慎重簽署此類工程洽商。8.1.6監(jiān)督檢查和核實(shí)承包方執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商的結(jié)果凡發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商文件一經(jīng)參建各方共同簽署后，承包方即可進(jìn)行變更項(xiàng)目的施工，駐地項(xiàng)目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師將對(duì)設(shè)計(jì)變更或工程洽商施工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，并隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)地查驗(yàn)該項(xiàng)變更項(xiàng)目是否已完全實(shí)施及其該項(xiàng)變更所涉及到的工程量，并做好變更實(shí)施狀況的現(xiàn)場(chǎng)記錄，依此作為簽批變更費(fèi)用支付的依據(jù)或作為月底工程價(jià)款簽批的依據(jù)。8.1.7關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整事務(wù)的處理凡涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整的工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商的施工項(xiàng)目，承包方應(yīng)在此變更項(xiàng)目實(shí)施并完成后7日內(nèi)提出變更項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)駐地項(xiàng)目監(jiān)理部投資限制造價(jià)工程師審核后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽批。經(jīng)簽批的變更項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整預(yù)算，并入當(dāng)月工程進(jìn)度價(jià)款中當(dāng)月進(jìn)行結(jié)算。8.2工程變更的事前限制進(jìn)入施工打算階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)自己的工程管理閱歷和現(xiàn)行的國家和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體狀況，在與業(yè)主、承包方以及監(jiān)理部內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上，事先對(duì)涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制訂工程變更管理方法，或約請(qǐng)業(yè)主和承包方參與進(jìn)行專項(xiàng)交底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時(shí)共同執(zhí)行。工程變更預(yù)控中需明確的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：8.2.1工程變更遵循的基本原則：在工程施工過程中發(fā)生的工程變更都應(yīng)遵循國家的有關(guān)建設(shè)規(guī)范，維護(hù)設(shè)計(jì)單位責(zé)任制和監(jiān)理單位責(zé)任制維護(hù)業(yè)主和施工單位的正值權(quán)益；8.2.2工程變更程序：無論哪方提出的工程變更，凡托付監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經(jīng)過承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和設(shè)計(jì)等多方共同協(xié)商、考察后確定，直到實(shí)施。8.2.3工程變更文件的要求：工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會(huì)涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計(jì)量支付以及竣工驗(yàn)收，還涉及到建設(shè)管理的檢查和審計(jì)。因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質(zhì)如何，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：（1）變更的緣由和依據(jù)。從目前的很多工程施工狀況看，工程變更都沒有緣由和依據(jù)的文字描述，而這一部分應(yīng)是作為工程變更不行缺少的重要內(nèi)容，因這是為了分清責(zé)任、明確索賠對(duì)象的重要依據(jù)。所以要求每一個(gè)工程變更對(duì)變更的緣由和依據(jù)有個(gè)明確、精確的描述。（2）變更執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于合同中有規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)說明執(zhí)行合同要求，對(duì)于合同中沒有明確規(guī)定的新增項(xiàng)目應(yīng)參考有關(guān)法規(guī)，結(jié)合工程的具體狀況明確有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）變更的內(nèi)容、部位和范圍必需明確。必要時(shí)以圖示說明，尺寸、標(biāo)高和文字說明必需表達(dá)精確，圖示規(guī)范。（4）變更的工程量。在工程變更文件中還應(yīng)逐項(xiàng)列出工程內(nèi)容的工程量，其計(jì)量方法原合同中有規(guī)定的可以執(zhí)行，沒有規(guī)定的應(yīng)另加說明，有的工程變更的工程量還需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。8.2.4工程變更的審批：工程變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可依據(jù)變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可依據(jù)變更的性質(zhì)或變更項(xiàng)目的費(fèi)用多少劃分等級(jí)分別確認(rèn)簽字人。對(duì)于重大的變更應(yīng)由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師由參與的特地小組進(jìn)行評(píng)審，并由業(yè)主審批，監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的審查，應(yīng)遵循“技術(shù)上可行、工程費(fèi)用合理、施工工藝簡潔、不影響工期、不降低運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)”的原則。在變更審批前應(yīng)特殊留意與業(yè)主和承包方的溝通與協(xié)商。監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮熟識(shí)設(shè)計(jì)、了解現(xiàn)場(chǎng)狀況等多種優(yōu)勢(shì)，本著竭誠為業(yè)主服務(wù)的宗旨，做好工程變更的審批工作。對(duì)于有些變更項(xiàng)目增加費(fèi)用較多或變更后可能會(huì)帶來多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后才能予以批準(zhǔn)。8.3工程變更實(shí)施過程中的管理工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應(yīng)視為合同文件的一部分，具有確定的法律強(qiáng)制性。在工程變更的實(shí)施過程中，對(duì)于監(jiān)理工程師來說還有一系列工作要做。8.4工程變更的定價(jià)管理8.4.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程變更定價(jià)（1）以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)當(dāng)合同有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。實(shí)際中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸變更引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變更而引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變更而引起的工程增減均可按上述原則來定價(jià)。這樣能保持合同履行的肅穆性，有效發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避開雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)爭議以及對(duì)合同正常履行帶來的影響。且只要合同單價(jià)公允合理，則這一原則也是公允合理的。（2）合同單價(jià)的變更原則：當(dāng)變更引起的工程量變更較大或工作性質(zhì)有重大變更使得接著沿用原有合同單價(jià)會(huì)損害公允原則或出現(xiàn)顯失公允的現(xiàn)象時(shí)，原有合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。新的合同單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。8.4.2合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程變更定價(jià)（1）以計(jì)日為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于一些小型變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師指示，最終按計(jì)日工形式并依據(jù)工程量清單中計(jì)日的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣?，另一方面，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的精確確定會(huì)有確定難度。（2）協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)常見做法。協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是以概預(yù)算法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。8.4.3工程變更引起的工程總價(jià)的定價(jià)限制在工程變更投資管理過程中，除應(yīng)加強(qiáng)工程變更的定價(jià)及單價(jià)的合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總投資的管理和限制，留意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公允性和合理性，總價(jià)調(diào)整問題也是投資管理和限制，留意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公允性和合理性，總價(jià)調(diào)整問題也是投資管理和限制中特別困難的問題，安取決于監(jiān)理工程師對(duì)合理總投資的正確估計(jì)。9、防范投資限制易突破的措施9.1與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位協(xié)商，確定現(xiàn)場(chǎng)問題的處理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查并做好記錄，明確處理范圍和處理方法。9.2工程計(jì)量9.2.1計(jì)量不僅是限制項(xiàng)目投資的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包單位履行合同義務(wù)、強(qiáng)化承包單位的合同意識(shí)的手段。9.2.2對(duì)于承包單位已完的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量，而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程，才予以計(jì)量，所以工程計(jì)量必需與質(zhì)量監(jiān)理緊密協(xié)作，質(zhì)量監(jiān)理是計(jì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)，計(jì)量又是質(zhì)量監(jiān)理的保障，通過計(jì)量強(qiáng)化承包單位的質(zhì)量意識(shí)。9.2.3計(jì)量的幾何尺寸必須要以設(shè)計(jì)圖紙及工程變更為依據(jù)。9.2.4工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。9.2.5月報(bào)表是對(duì)每月完成工程量的核算，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕漏洞；結(jié)算和支付的報(bào)表，要求承包單位應(yīng)在每個(gè)月底以后，按監(jiān)理工程師指定的格式向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交月報(bào)表。9.2.6監(jiān)理工程師一般只對(duì)三方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：（1）工程量清單中的全部項(xiàng)目；（2）合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目；（3）工程變更項(xiàng)目。主要實(shí)行均攤法、憑據(jù)法、斷面法、圖紙法、分解計(jì)量法等進(jìn)行計(jì)量。9.3工程變更9.3.1監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。9.3.2對(duì)必需變更的應(yīng)先做工程量和費(fèi)用的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同所確定的工程費(fèi)用。9.3.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先要了解工程變更的實(shí)際狀況和收集與工程變更有關(guān)的資料；依據(jù)施工承包合同的有關(guān)條款，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期等做出評(píng)估。從而確定工程變更項(xiàng)目的工程量、工程變更的單價(jià)或總價(jià)。9.3.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程變更指令監(jiān)督承包單位實(shí)施。（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等全部方面取得業(yè)主授權(quán)后，按施工承包合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一樣后，由總監(jiān)理工程師將協(xié)商結(jié)果報(bào)業(yè)主，并由業(yè)主與承包單位在變更文件上簽字；（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等方面取得業(yè)主授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)主持并促使業(yè)主和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一樣；（3）在業(yè)主和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用、工期、質(zhì)量等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，以便于支付進(jìn)度款。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。9.4工程索賠9.4.1監(jiān)理工程師處理雙方所提出的索賠必需以合同為依據(jù)。（1）索賠事務(wù)發(fā)生后，監(jiān)理工程師必需以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正值性。（2）監(jiān)理工程師必需對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有具體的了解，以合同為依據(jù)來公允處理合同雙方的利益糾紛。9.4.2監(jiān)理工程師必需剛好、合理地處理索賠。（1）索賠發(fā)生后，監(jiān)理工程師必需依據(jù)合同的準(zhǔn)則剛好地對(duì)索賠進(jìn)行處理。（2）盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中接連加以解決，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師處理問題的獨(dú)立性，既能維護(hù)業(yè)主的利益，同時(shí)又照看承包單位的實(shí)際狀況。（3）監(jiān)理工程師處理索賠必需留意雙方計(jì)算索賠價(jià)格的合理性。9.4.3加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，削減工程索賠。（1）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題告知承包單位，避開由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包單位的心理壓力，削減承包單位想方設(shè)法通過索賠途徑彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤損失。（2）監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)料，盡量實(shí)行一些預(yù)防措施，服務(wù)到位，避開索賠的發(fā)生。10、工程造價(jià)限制的依據(jù)和原則10.1工程造價(jià)限制的依據(jù)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的托付監(jiān)理服務(wù)合同；工程招標(biāo)文件（含工程量清單）、中標(biāo)通知書（含投標(biāo)書、標(biāo)前澄清等）；建設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同文件。主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更、洽商、合同協(xié)議書等；國家和濱州市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)文件。《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》、市場(chǎng)價(jià)格信息、工程概（預(yù)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；在合同實(shí)施過程中形成的并經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的有關(guān)會(huì)議記錄、監(jiān)理指令、施工變更協(xié)議或工程變更和其他文件。10.2工程造價(jià)限制的原則全面履行監(jiān)理合同：嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》中各分部分項(xiàng)工程量計(jì)量原則；嚴(yán)格限制、審核設(shè)計(jì)變更及工程洽商；預(yù)防違約事務(wù)發(fā)生，削減索賠事務(wù)發(fā)生；細(xì)致進(jìn)行工程量計(jì)量審核與工程進(jìn)度款的支付審核工作；做好竣工結(jié)算工作是造價(jià)監(jiān)理工程師的職責(zé)，將遵循原則：10.2.1總原則：總體限制、重點(diǎn)把握、層層把關(guān)、動(dòng)態(tài)管理、精確計(jì)量、工程款合理支付、完工合格結(jié)算、竣工完整結(jié)賬。10.2.2合同原則：造價(jià)限制必需嚴(yán)格依據(jù)雙方簽訂的建筑工程施工合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序、時(shí)限進(jìn)行；10.2.3技術(shù)原則：優(yōu)選合理的設(shè)計(jì)方案和合理的施工方案，達(dá)到降低造價(jià)的目的；有單位專家組織進(jìn)行對(duì)技術(shù)、施工方案、方法、工藝、工序的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較；10.2.4計(jì)量支付原則：只對(duì)按設(shè)計(jì)圖紙施工并經(jīng)質(zhì)量限制工程師驗(yàn)收合格的工程賜予精確工程量計(jì)量和工程進(jìn)度款支付。并嚴(yán)格要求承包單位依據(jù)計(jì)量支付管理程序、合同規(guī)定的時(shí)限上報(bào)計(jì)量支付文件。（1）堅(jiān)持三不計(jì)量原則：對(duì)與承包合同文件和工程量清單預(yù)定不符、對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、對(duì)經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)不合格或有違約的狀況時(shí)不予審核和計(jì)量，拒絕該部分工程款的支付；（2）對(duì)工程變更與費(fèi)用索賠增加的工程量與工程費(fèi)用審核堅(jiān)持合理、公正、經(jīng)監(jiān)理審核后按合同約定時(shí)間報(bào)建設(shè)單位核定，經(jīng)建設(shè)單位核定后按合同規(guī)定付款方式進(jìn)行支付；（3）對(duì)有爭議的工程量計(jì)量和工程款支付，應(yīng)實(shí)行協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出確定。若仍有爭議，執(zhí)行合同爭議調(diào)解的基本程序；（4）對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)完成；做好計(jì)量及支付審核過程記錄與檔案，協(xié)作審記單位，做好工程審計(jì)工作。11、施工階段造價(jià)限制的主要內(nèi)容11.1了解工程全貌，駕馭招標(biāo)文件及施工合同監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要快速駕馭和熟識(shí)工程的全部狀況、招標(biāo)文件和施工合同的內(nèi)容細(xì)微環(huán)節(jié)，包括承包范圍、施工工期（包括定額工期和投標(biāo)工期）、標(biāo)底及投標(biāo)價(jià)格、三材用量及其與標(biāo)底之間的相差幅度等，另外還應(yīng)了解工程場(chǎng)地狀況、臨建布置、施工單位財(cái)力、技術(shù)力氣、勞務(wù)狀況等。這些對(duì)于今后的造價(jià)限制尤其是處理甲乙雙方的一些經(jīng)濟(jì)問題都會(huì)有很大幫助。11.2審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是施工單位有支配、有步驟進(jìn)行施工打算和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的歸納性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，細(xì)致審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，提出改進(jìn)看法，使之在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中體現(xiàn)施工進(jìn)度支配上的均衡性原則，作業(yè)的高效性原則，保證使施工現(xiàn)場(chǎng)工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施工中的主要沖突，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)工程資金流淌支配（含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款支配）、物資供應(yīng)和勞動(dòng)力支配、臨時(shí)設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)支配以及施工總進(jìn)度支配等逐項(xiàng)審查，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。11.3對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查對(duì)已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師進(jìn)行造價(jià)限制的主要工作是按時(shí)審核月報(bào)量。有些為了加快工程項(xiàng)目進(jìn)度，提高造價(jià)效益，往往采納“三邊工程”的方法，這就加大了監(jiān)理工程師進(jìn)行造價(jià)限制的難度。如業(yè)主為趕時(shí)間未嚴(yán)格依據(jù)基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，在這種狀況下業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作也交給了監(jiān)理工程師，在沒有標(biāo)底的狀況下，細(xì)致審查工程預(yù)算是限制工程造價(jià)的一個(gè)強(qiáng)有力措施，是對(duì)施工單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的打算工作和依據(jù)，對(duì)合理運(yùn)用人力、物力和資金都起主動(dòng)作用。監(jiān)理工程師審查工程預(yù)算的重點(diǎn)放在工程量計(jì)算是否精確、套用預(yù)算定額單價(jià)是否正確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面，其審查主要內(nèi)容如下：11.3.1審核工程量審核施工單位編制的施工圖預(yù)算工程量，主要依據(jù)預(yù)算定額有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則、施工圖紙和說明進(jìn)行審查，工程量的計(jì)量單位和定額規(guī)定的計(jì)量單位要相一樣，工程量不能有漏算、重算和錯(cuò)算。在實(shí)際工作中發(fā)覺，有的施工單位常常抱著“審得出來就減，審不出來就賺”的心理，有時(shí)有意高估冒算工程量，這樣，監(jiān)理工程師就確定要熟識(shí)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)狀況，嚴(yán)格把關(guān)。11.3.2審查預(yù)算單價(jià)的套用監(jiān)理工程師在審查預(yù)算單價(jià)的套用時(shí)應(yīng)留意以下幾個(gè)方面的問題：（1）審查預(yù)算書中單價(jià)是否正確，應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的分部分項(xiàng)工程名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算定額或單位估價(jià)表上所列的內(nèi)容是否一樣，假如一樣時(shí)才能套用，否則套錯(cuò)單價(jià)，將會(huì)影響干脆費(fèi)的精確性。（2）對(duì)換算的單價(jià)，首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)算定額的規(guī)定。（3）對(duì)補(bǔ)充定額和暫估價(jià)，要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價(jià)是否合理，暫估價(jià)是否精確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。11.3.3審查其他有關(guān)費(fèi)用對(duì)其他干脆費(fèi)的審查要留意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對(duì)材料調(diào)價(jià)系數(shù)要留意應(yīng)采納竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。對(duì)間接費(fèi)的審查要留意以下幾點(diǎn)：（1）施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，材料差價(jià)在取費(fèi)程序中計(jì)費(fèi)是否得當(dāng)，干脆費(fèi)或人工費(fèi)調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費(fèi)用是否作了調(diào)整。（3）有無將安裝的設(shè)備也作為計(jì)取安裝工程間接費(fèi)的基礎(chǔ)，有無巧立名目亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。對(duì)支配利潤和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點(diǎn)應(yīng)放在計(jì)取的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定上，有無多算或重算現(xiàn)象。11.4做好設(shè)計(jì)變更的限制工作施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更往往會(huì)引起增加造價(jià)。監(jiān)理工程師為了把造價(jià)限制在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必需嚴(yán)格限制和審查設(shè)計(jì)變更，對(duì)必需變更的項(xiàng)目要嚴(yán)格限制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請(qǐng)，說明變更的緣由和依據(jù)，設(shè)計(jì)變更要由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知或指令。在實(shí)際工作中，通常由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定，按編制預(yù)算方法來確定變更項(xiàng)目的價(jià)款和合同工期日數(shù)的增減，然后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，監(jiān)理工程師在審查設(shè)計(jì)變更的價(jià)款時(shí)，應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：（1）合同中已有適合于變更工程的單價(jià)，按合同中已有的單價(jià)計(jì)算變更合同價(jià)款。（2）合同中只有類似于變更狀況的單價(jià)，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價(jià)款。（3）合同中沒有類似于變更狀況的單價(jià)，由施工單位提出變更單價(jià)，與監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位對(duì)變更單價(jià)看法不能達(dá)成一樣時(shí)，提請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理部門裁定。11.5嚴(yán)格工程進(jìn)度款的支付審核在建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中，應(yīng)付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位實(shí)際完成的工程量向施工單位支付月度工程進(jìn)度款。具體做法是：施工單位每月25日向監(jiān)理工程師提交上月26日至本月25日內(nèi)實(shí)際完成的工程量、付款申請(qǐng)和至本月25日實(shí)際達(dá)到的形象部位報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行細(xì)致核查，首先核查已完工程的質(zhì)量是否符合要求，是否取得分項(xiàng)工程合格證書，再按施工圖紙核實(shí)確認(rèn)已完工程數(shù)量（計(jì)量），并在計(jì)量前事先通知施工單位，施工單位派人參與計(jì)量，監(jiān)理工程師自行進(jìn)行計(jì)量結(jié)果為有效，并作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師將工程支付報(bào)告核查完畢后，報(bào)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署看法后，交業(yè)主和施工單位作為工程進(jìn)度價(jià)款的支付依據(jù)。11.6監(jiān)理工程師在造價(jià)限制中應(yīng)留意的其他問題11.6.1造價(jià)限制工程師應(yīng)盡可能多地深化施工現(xiàn)場(chǎng)參與日常監(jiān)理工作，包括合同探討、設(shè)計(jì)變更事宜探討和生產(chǎn)會(huì)、質(zhì)量會(huì)等施工中的各種會(huì)議。11.6.2在核實(shí)月形象進(jìn)度款及處理索賠時(shí)，要有理有據(jù)，以理服人，剛好和業(yè)主及施工單位交換看法，力求業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一樣。11.6.3細(xì)致聽取和探討業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐性說明，如有處理不當(dāng)之處應(yīng)盡快訂正，以求總體的合理性。12、造價(jià)限制監(jiān)理方法12.1嚴(yán)格履行造價(jià)限制程序12.1.1應(yīng)要求承包單位依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺(tái)賬；12.1.2應(yīng)要求承包單位于施工進(jìn)度支配批準(zhǔn)