刀盤體專題調(diào)研報(bào)告

刀盤體專題調(diào)研報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)在專家審查基礎(chǔ)上，實(shí)行重要標(biāo)準(zhǔn)國家鐵路局技術(shù)委員會審議制度，嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中專項(xiàng)增加前期基礎(chǔ)項(xiàng)目，對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的適用性、經(jīng)濟(jì)性等開展專項(xiàng)研究，支撐標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給。健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)專家評審制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)需求、技術(shù)成熟度及可靠性等各方面評估，不斷強(qiáng)化立項(xiàng)管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)核心業(yè)務(wù)管理的協(xié)同化、平臺化，提升鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范性和科學(xué)性。試行鐵路行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位考核評估，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。在鐵路重大科技創(chuàng)新成果庫中納入鐵路標(biāo)準(zhǔn)，積極推薦鐵路標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作者申報(bào)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)并多次獲獎(jiǎng)。建立涵蓋建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工建造、裝備制造、運(yùn)營管理、科研院校等100多家企事業(yè)單位的專家?guī)欤跇?biāo)準(zhǔn)審查和決策咨詢方面發(fā)揮了重要作用。建立高效的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與鐵路企業(yè)溝通，鼓勵(lì)學(xué)會等社會團(tuán)體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在鐵路工程質(zhì)量控制、安全保障、綠色環(huán)保等方面?；尽⒍档拙€的作用，推進(jìn)適應(yīng)不同鐵路特點(diǎn)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動新一代信息技術(shù)在鐵路工程建設(shè)的融合應(yīng)用，吸收納入工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為保障鐵路工程質(zhì)量安全和提高建設(shè)投資效益提供技術(shù)支撐。發(fā)展現(xiàn)狀和形勢要求十三五期間，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作深入貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，在保障鐵路建設(shè)運(yùn)營安全，提升工程建設(shè)、技術(shù)裝備和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了重要支撐作用。大型專用設(shè)備行業(yè)的技術(shù)水平及特點(diǎn)（一）定制化生產(chǎn)要求大型專用設(shè)備行業(yè)全面的生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品定制化對技術(shù)全面性提出較高要求。大型金屬結(jié)構(gòu)件產(chǎn)品的定制化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，不同下游行業(yè)的整機(jī)在功能、形態(tài)、運(yùn)作方式等方面差異巨大，導(dǎo)致對應(yīng)的大型專用設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)件在形狀、材質(zhì)、加工方式等方面具有明顯差異。第二，同類別的整機(jī)中，由于適用條件的不同，對應(yīng)的大型專用設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)件在規(guī)格大小和形態(tài)細(xì)節(jié)上也不盡相同。第三，隨著技術(shù)改進(jìn)或終端需求變化，客戶對結(jié)構(gòu)件的需求也會變動，這也導(dǎo)致了不同批次的產(chǎn)品間可能存在差異。第四，產(chǎn)品終端領(lǐng)域及應(yīng)用環(huán)境的不同也會導(dǎo)致不同產(chǎn)品的具體加工工序存在差異。生產(chǎn)定制化的金屬結(jié)構(gòu)件產(chǎn)品需要全面的生產(chǎn)技術(shù)作為支撐，要求廠商掌握從下料到產(chǎn)品成型的全套工藝流程，具備加工多種品類鋼材的能力，并擁有覆蓋全工序的關(guān)鍵設(shè)備。（二）產(chǎn)品大型化要求大型專用設(shè)備企業(yè)具備相應(yīng)的加工條件產(chǎn)品大型化的特點(diǎn)對企業(yè)具備的加工條件有較高要求。追求具備更大的開挖直徑、更高的起吊高度、更高的發(fā)電效率是隧道掘進(jìn)、工程起重、風(fēng)力發(fā)電等下游行業(yè)設(shè)備的發(fā)展趨勢，從而導(dǎo)致用于大型專用設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)件具有大規(guī)格、大重量的特點(diǎn)。為完成這類結(jié)構(gòu)件的生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)件廠商必須具有相應(yīng)的軟硬件條件。在硬件方面，需要較大的廠房和生產(chǎn)場地容納產(chǎn)品和設(shè)備，且廠房須有配備足夠起吊重量的起重行車用于在廠房內(nèi)轉(zhuǎn)移原材料和產(chǎn)品。同時(shí)還需購置加工所需的專用大型設(shè)備。在技術(shù)方面則需要廠商具備較強(qiáng)的工藝控制水平以及相應(yīng)的加工經(jīng)驗(yàn)和加工技術(shù)，從而在完成大型產(chǎn)品加工的過程中保證產(chǎn)品質(zhì)量。（三）產(chǎn)品精細(xì)化要求大型專用設(shè)備企業(yè)具備較強(qiáng)的檢測能力產(chǎn)品精細(xì)化是大型專用設(shè)備結(jié)構(gòu)件的重要特點(diǎn)。由于應(yīng)用場景特殊，且維修、更換成本高昂，為保證強(qiáng)度，降低故障率，大型專用設(shè)備一般對結(jié)構(gòu)密閉性和拼接準(zhǔn)確性具有較高需求。加工的精細(xì)化除了需要相應(yīng)的加工技術(shù)外，還需要全面的檢測能力作為支撐，利用專業(yè)的檢測設(shè)備和科學(xué)的檢測體系把控原材料、加工過程以及產(chǎn)成品的品質(zhì)。鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨新形勢、新要求十四五時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快交通強(qiáng)國建設(shè)、推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給鐵路技術(shù)快速發(fā)展提出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)形勢面臨諸多變數(shù)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國鐵路進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，運(yùn)輸質(zhì)量顯著提高，裝備水平全面提升，鐵路改革不斷深化，國際合作成果豐碩。同時(shí)，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在不足之處。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐鐵路高質(zhì)量發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；推動智能鐵路、綠色鐵路等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；國際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支持能力和一帶一路建設(shè)需求之間仍有差距；高端標(biāo)準(zhǔn)化人才和國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。面對新形勢、新要求，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作必須把握高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐相結(jié)合，提升標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，推動鐵路建設(shè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障能力（一）完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系研究修訂《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。研究優(yōu)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和歸口單位管理辦法，規(guī)范工作流程、工作質(zhì)量，發(fā)揮中樞紐帶作用，健全有關(guān)單位激勵(lì)、約束機(jī)制，不斷提高鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理效能。研究建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的積極作用。（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)建設(shè)著眼鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作全流程、全過程、全方位，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺的建設(shè)、管理和運(yùn)維工作，充分發(fā)揮其在信息共享、標(biāo)準(zhǔn)比對、數(shù)據(jù)分析等方面的作用，提高信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)及管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍工作水平，特別要注重高端標(biāo)準(zhǔn)化人才和國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的重視程度和培養(yǎng)力度，造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊(duì)伍。建立標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)靹討B(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)、支持更多有豐富標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的專家參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審、標(biāo)準(zhǔn)審查等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮專家智庫作用。（三）推動鐵路標(biāo)準(zhǔn)宣貫及實(shí)施應(yīng)用開展鐵路關(guān)鍵裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市域（郊）及城際鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)歸口管理、標(biāo)準(zhǔn)編制等單位在標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作中的作用，多渠道多元化開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)正確貫徹實(shí)施。制定法規(guī)和政策文件時(shí)要積極引用標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和安全質(zhì)量監(jiān)管中要準(zhǔn)確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)研究，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。研究建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用主體的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，促進(jìn)鐵路領(lǐng)域國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。（四）健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制加強(qiáng)任務(wù)分解，明確主體職責(zé)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理和協(xié)調(diào)機(jī)制的各項(xiàng)配套政策措施，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。加大財(cái)政資金對標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣和實(shí)施監(jiān)督等工作的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界對標(biāo)準(zhǔn)化工作加大投入。跟蹤標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施進(jìn)展，適時(shí)開展各項(xiàng)工作實(shí)施效果評估，把相關(guān)結(jié)果作為改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)國際化取得新成績積極組織、參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高了中國鐵路在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域影響力，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會（ISO/TC269）、國際電工委員會軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)技術(shù)委員會（IEC/TC9）中貢獻(xiàn)率位居前列。主持編制鐵路領(lǐng)域ISO和IEC國際標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)、參與157項(xiàng)，其中新增主持12項(xiàng)。成功承辦IEC/TC9第56屆年會。主持完成國際鐵路聯(lián)盟（UIC）《高速鐵路實(shí)施》系列標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，正在編制《高速鐵路設(shè)計(jì)》系列標(biāo)準(zhǔn)等18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，采用我國鐵路關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極服務(wù)一帶一路倡議，持續(xù)推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，組織發(fā)布114項(xiàng)鐵路裝備制造標(biāo)準(zhǔn)、70項(xiàng)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版，基本實(shí)現(xiàn)重要鐵路裝備制造和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版全覆蓋。發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》英語、俄語、阿拉伯語、泰語、印尼語5種外文譯本，向國際社會分享中國高速鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和智慧。發(fā)布《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漢語阿拉伯語詞典》等3項(xiàng)詞典，為中外技術(shù)交流提供有力支撐。中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)在雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等多個(gè)境外項(xiàng)目采用，促進(jìn)我國鐵路建設(shè)、裝備產(chǎn)品走出去。鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)鐵路改革發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量控制、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)支撐作用，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鐵路建設(shè)需要的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。十三五期間發(fā)布鐵道國家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)600余項(xiàng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給，有效滿足行業(yè)需求?，F(xiàn)有鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系中，在裝備制造領(lǐng)域，已完成動車組、大型養(yǎng)路機(jī)械、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)及安全核心設(shè)備、接觸網(wǎng)系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、鐵路客貨運(yùn)輸設(shè)備等成套標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足鐵路技術(shù)裝備和運(yùn)輸服務(wù)需要，在關(guān)鍵部件設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用，有力促進(jìn)了技術(shù)裝備安全可靠性水平的提升；在工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)以世界領(lǐng)先的高速鐵路成套建造技術(shù)為龍頭，涵蓋高速、城際、客貨共線、重載、市域（郊）、磁浮等各類鐵路和鐵路專用線，覆蓋鐵路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投資控制全過程，各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套。全面開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的精簡整合和集中復(fù)審，完成1240余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)取得突破，聚焦鐵路新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)布多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極融合科技創(chuàng)新成果，在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系新格局（一）不斷優(yōu)化完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)合鐵路科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深化鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系研究，優(yōu)化主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)供給。在現(xiàn)有基本完備的裝備制造和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系基礎(chǔ)上，從架構(gòu)、內(nèi)涵等方面創(chuàng)新提升，使鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系更加適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)、鐵路高質(zhì)量發(fā)展的要求，規(guī)劃指導(dǎo)鐵路標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。優(yōu)化裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，提質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系，健全運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、覆蓋更加全面、水平更加先進(jìn)、支撐更加有力的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)鐵路市場體系和加快自主創(chuàng)新，在鐵路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會團(tuán)體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)