職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計(jì)劃”建設(shè)資金管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計(jì)劃”建設(shè)資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)資金的管理，確保建設(shè)資金使用的合法合規(guī)，發(fā)揮建設(shè)資金的最大效益，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，財(cái)政部門、門有關(guān)資金管理辦法及學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。第二條學(xué)校“雙高計(jì)劃”建設(shè)資金包括財(cái)政投入資金、地方財(cái)政投入資金、行業(yè)企業(yè)支持資金及學(xué)校自籌資金。第三條建設(shè)資金的使用與管理遵循以下原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、責(zé)任清晰、規(guī)范管理、注重績(jī)效。第四條“雙高計(jì)劃”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建設(shè)資金的投向及年度資金調(diào)度安排等實(shí)行全過(guò)程管理，確保建設(shè)任務(wù)的完成。第二章管理權(quán)限及職責(zé)第五條“雙高計(jì)劃”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具有以下權(quán)限和職責(zé)：（一）制定建設(shè)資金總體計(jì)劃，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)決策審批；（二）審批建設(shè)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃；（三）審批建設(shè)資金預(yù)算方案；（四）審批建設(shè)資金預(yù)算調(diào)整方案；（五）審核建設(shè)資金決算及績(jī)效考評(píng)工作。第六條“雙高計(jì)劃”建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“雙高辦”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具有以下職責(zé)和權(quán)限：（一）根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容督促項(xiàng)目建設(shè)組落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確保在建設(shè)資金下達(dá)后能及時(shí)上報(bào)資金預(yù)算計(jì)劃，提高建設(shè)資金的使用效益；（二）根據(jù)當(dāng)年的“雙高計(jì)劃”建設(shè)要求及各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，提出建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)目資金分配使用方案及年度“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，并報(bào)學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）對(duì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)與舉措同建設(shè)資金的使用方向是否匹配提出審核意見，將各項(xiàng)目建設(shè)組資金的審核意見匯總后提交計(jì)劃財(cái)務(wù)處。第七條“雙高”項(xiàng)目建設(shè)組（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目建設(shè)組”）是建設(shè)資金的直接使用者。具有以下權(quán)限和職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)申報(bào)工作組年度預(yù)算，保證“雙高”建設(shè)資金按預(yù)算執(zhí)行，確保年度項(xiàng)目建設(shè)資金按進(jìn)度完成；（二）論證并制定建設(shè)項(xiàng)目中采購(gòu)事項(xiàng)、新增資產(chǎn)事項(xiàng)的詳細(xì)參數(shù)和條款；（三）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤和督促，保證項(xiàng)目建設(shè)資金能夠順利執(zhí)行；（四）主動(dòng)配合學(xué)校和上級(jí)主管部門對(duì)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，并提供有關(guān)資料；（五）按照學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃的要求及本年工作安排申報(bào)項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。第八條計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理及項(xiàng)目建設(shè)資金中采購(gòu)事項(xiàng)的管理。具有以下權(quán)限和職責(zé):（一）對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)是否需要安排采購(gòu)和是否納入固定資產(chǎn)管理提出審核意見，上報(bào)資金指標(biāo)計(jì)劃；（二）依據(jù)建設(shè)資金分年度、分項(xiàng)目的實(shí)施方案，編制資金預(yù)算方案和預(yù)算指標(biāo)安排，提交學(xué)?！半p高”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定預(yù)算指標(biāo)；（三）按照學(xué)校采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和程序組織采購(gòu)工作，按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法完成固定資產(chǎn)入庫(kù)審核工作；（四）負(fù)責(zé)安排專人管理，對(duì)建設(shè)資金的使用實(shí)行集中核算；（五）受理雙高辦審核后的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，匯總并提出資金調(diào)整方案，報(bào)“雙高”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（六）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定,審核建設(shè)資金開支的合法合規(guī)性，保證建設(shè)資金發(fā)揮最大效益；（七）負(fù)責(zé)按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表和年終決算，及時(shí)提供“雙高”項(xiàng)目資金執(zhí)行情況材料。第三章建設(shè)資金預(yù)算管理第九條建設(shè)資金預(yù)算是學(xué)校總預(yù)算的組成部分，納入學(xué)?？傮w預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)下達(dá)的建設(shè)資金預(yù)算執(zhí)行,做到?？顚Ｓ?，收支平衡。第十條建設(shè)資金預(yù)算應(yīng)做到科學(xué)合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，并按照已批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急分項(xiàng)預(yù)算，提出年度預(yù)算方案，經(jīng)學(xué)?！半p高計(jì)劃”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十一條使用及省級(jí)質(zhì)量提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算的同時(shí)，按照質(zhì)量提升資金管理要求提交相關(guān)資料。第十二條各建設(shè)資金項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審定批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不做調(diào)整。如因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整，申請(qǐng)調(diào)整的項(xiàng)目組，應(yīng)及時(shí)提交調(diào)整預(yù)算報(bào)告，按照預(yù)算管理相關(guān)流程辦理預(yù)算調(diào)整。第四章建設(shè)資金支出管理第十三條建設(shè)資金的使用嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及學(xué)校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條建設(shè)資金主要開支范圍：（一）設(shè)備材料費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的設(shè)備設(shè)施、儀器、信息系統(tǒng)構(gòu)建費(fèi)用，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等進(jìn)行升級(jí)等發(fā)生的費(fèi)用，以及在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種耗材等費(fèi)用；（二）維修（護(hù)）改變費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的場(chǎng)地改變、固定資產(chǎn)維護(hù)修繕發(fā)生的人工、材料、零星土建等費(fèi)用以及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用；（三）公務(wù)支出費(fèi)，指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、參觀學(xué)習(xí)和出國(guó)（境）考察等費(fèi)用。所涉費(fèi)用分別按照差旅費(fèi)管理辦法、會(huì)務(wù)費(fèi)管理辦法、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法、“三公”經(jīng)費(fèi)和出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行；（四）委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位的辦理委托業(yè)務(wù)的費(fèi)用，如項(xiàng)目論證、評(píng)審、指導(dǎo)費(fèi)用；（五）合作交流費(fèi)，指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與外單位合作交流以及邀請(qǐng)專家技術(shù)支持、科研啟動(dòng)等相關(guān)費(fèi)用；（六）人才引進(jìn)和培養(yǎng)費(fèi)，指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引進(jìn)和培養(yǎng)高水平人才及專業(yè)骨干等所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用；（七）科研事務(wù)費(fèi)，指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開展研究開發(fā)等需要支付的資料費(fèi)、出版費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專用軟件購(gòu)置費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)費(fèi)、課題配套等各項(xiàng)費(fèi)用；（A）其他費(fèi)用，指與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)且不能列入上述費(fèi)用的其他必要費(fèi)用。第十五條建設(shè)資金的支出按照“按項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，主要用于項(xiàng)目實(shí)施中所需的各項(xiàng)費(fèi)用。不得用于各種罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等支出，不得從建設(shè)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定不得列入的其它支出。各項(xiàng)目建設(shè)組應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)控制使用資金。第十六條建設(shè)資金的支出審批程序參照《職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)支出管理規(guī)定》執(zhí)行。第十七條建設(shè)資金開支中應(yīng)采購(gòu)的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條使用“雙高計(jì)劃”建設(shè)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)收、資產(chǎn)登記入賬等手續(xù)，執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。第五章監(jiān)督檢查與績(jī)效管理第十九條各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的項(xiàng)目管理理念。第二十條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊扣批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，組織預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正運(yùn)行中存在的問(wèn)題，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第二十一條各項(xiàng)目建設(shè)組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好年度績(jī)效報(bào)告。計(jì)劃財(cái)務(wù)處定期對(duì)建設(shè)預(yù)算資金運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤管理，提供建設(shè)資金執(zhí)行績(jī)效情況。建設(shè)資金執(zhí)行績(jī)效情況包括項(xiàng)目預(yù)算總金額、資金到位率、資金構(gòu)成、各項(xiàng)目資金執(zhí)行情況等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。第二十二條審計(jì)辦按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。第二十三條