公工程爭(zhēng)議處理之鑑定機(jī)制

公共工程爭(zhēng)議處理之鑒定機(jī)制公共工程委員會(huì)2008年10月工程技術(shù)鑒定委員會(huì)1公共工程爭(zhēng)議處理之鑒定機(jī)制前言鑒定作業(yè)應(yīng)掌握原則3.實(shí)體鑒定作業(yè)兩階段鑒定作業(yè)機(jī)制預(yù)審復(fù)審4.鑒定品質(zhì)保證措施機(jī)關(guān)鑒定之特征、特性鑒定報(bào)告解讀結(jié)語(yǔ)21.前言1.0.名詞定義1.1.辦理鑒定相關(guān)法律依據(jù)1.2.鑒定流程圖1.3.鑒定委員會(huì)31.前言1.0.名詞定義鑑定：expertwitnesses

專家證人鑑識(shí)：forensic 原指在法庭上，是一種有系統(tǒng)的方法分析證物，作為呈堂證據(jù)所形成的科學(xué)學(xué)門。41.前言工程技術(shù)鑒定：ForensicEngineering

專業(yè)領(lǐng)域工程師，本于其專業(yè)，針對(duì)鑒定標(biāo)的物爭(zhēng)點(diǎn)相關(guān)之圖說(shuō)文件做有系統(tǒng)分析與審查等鑒定程序，據(jù)以作成鑒定報(bào)告，提供委(囑)托機(jī)構(gòu)審理裁判之用。51.前言1.1.辦理鑒定相關(guān)法律依據(jù)刑事訴訟法第二Ｏ八條：法院或檢察機(jī)關(guān)得囑托醫(yī)院、學(xué)?；蚱渌喈?dāng)之機(jī)關(guān)為鑒定，或?qū)彶樗酥b定。61.前言1.1辦理鑒定相關(guān)法律依據(jù)民事訴訟法第三四Ｏ條：法院認(rèn)為必要時(shí)得囑托機(jī)關(guān)，團(tuán)體或商請(qǐng)外國(guó)機(jī)關(guān)，團(tuán)體為鑒定或?qū)彶殍b定意見。其須說(shuō)明者，由該機(jī)關(guān)或團(tuán)體所指定之人為之。71.前言1.1辦理鑒定相關(guān)法律依據(jù)依行政訴訟法1、第一三八條：行政法院得囑托普通法院或其它機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體調(diào)查證據(jù)。2、第一六一條：行政法院依第一三八條之規(guī)定，囑托機(jī)關(guān)、學(xué)?；驁F(tuán)體陳述鑒定意見或?qū)彶橹?，其鑒定書之說(shuō)明，由該機(jī)關(guān)、學(xué)?；驁F(tuán)體所指定人為之。8退回囑托機(jī)關(guān)否注：辦理期限以卷證資料補(bǔ)齊后，三個(gè)月做成鑒定書為原則。如為民事鑒定案件，則須繳交鑒定服務(wù)費(fèi)用結(jié)案鑒定委員會(huì)

工作人員作業(yè)預(yù)審小組作業(yè)委員會(huì)審議作業(yè)鑒定委員會(huì)工作小組作業(yè)組成項(xiàng)目預(yù)審小組1、召集人指派本委員會(huì)委員一人至三人為預(yù)審委員。2、預(yù)審委員得各指定專家一人為原則。通過(guò)與否研提初步鑒定意見書委員會(huì)審議初步鑒定意見書做成鑒定書并函送囑托機(jī)關(guān)通過(guò)與否閱卷預(yù)審1、必要時(shí)根據(jù)囑托機(jī)關(guān)提供之書圖文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)勘。2、囑托數(shù)據(jù)不足時(shí)，洽請(qǐng)囑托機(jī)關(guān)續(xù)為提供。3、如需辦理現(xiàn)場(chǎng)取樣、試驗(yàn)、鉆探、測(cè)量或結(jié)構(gòu)分析等，因非屬本

會(huì)業(yè)務(wù)須另行委托他機(jī)關(guān)辦理，本會(huì)得協(xié)助囑托機(jī)關(guān)徑洽專業(yè)公

正單位辦理，相關(guān)費(fèi)用由囑托機(jī)關(guān)或責(zé)由當(dāng)事人支付。4、必須時(shí)得經(jīng)囑托機(jī)關(guān)同意，聽取當(dāng)事人陳述意見。收件1、是否為司法或監(jiān)察機(jī)關(guān)囑托之案件2、囑托鑒定事項(xiàng)須符合鑒定作業(yè)要點(diǎn)第三點(diǎn)規(guī)定程序?qū)彶閷?shí)體鑒定作業(yè)第二階段委員會(huì)議審議第一階段預(yù)審作業(yè)鑒定分析否1.2.鑒定流程圖(以工程會(huì)流程圖提供參考)1.前言1.3.鑒定委員會(huì)工作小組負(fù)責(zé)處理鑒定案相關(guān)之行政工作，實(shí)體審查

預(yù)審與復(fù)審階段之行政配合作業(yè)。鑒定機(jī)關(guān)(構(gòu))

委員遴聘與個(gè)案預(yù)審委員遴派。委員會(huì)議

視案件需要定期或不定期召開，委員必須親自

出席，不得找人代理。102.鑒定作業(yè)應(yīng)掌握原則2.1.鑒定掌握原則2.2.鑒定人必須具備條件2.3.書證資料112.鑒定作業(yè)應(yīng)掌握原則2.1.鑒定掌握原則合法性：鑒定參采法規(guī)、技術(shù)規(guī)范均需還原當(dāng)時(shí)規(guī)定。真實(shí)性：憑以鑒定之書圖文件、紀(jì)錄等務(wù)須為真實(shí)?？尚哦龋鸿b定結(jié)果為專業(yè)領(lǐng)域所接受及認(rèn)同。122.鑒定作業(yè)應(yīng)掌握原則2.2.鑒定人必須具備條件專業(yè)客觀立場(chǎng)具足夠之專業(yè)技術(shù)鑒別能力專家證人之人格特質(zhì)足以為專業(yè)領(lǐng)域所肯定非經(jīng)委托機(jī)關(guān)同意，不得與當(dāng)事人間作程序外之接觸(包括任何通訊方式)。本報(bào)告所稱鑒定人為實(shí)際參與機(jī)關(guān)鑒定之委員與專家132.鑒定作業(yè)應(yīng)掌握原則2.3.書證資料：應(yīng)充分考慮其證據(jù)力及證據(jù)能力確定為與鑒定個(gè)案標(biāo)的相符合之圖說(shuō)文件。還原當(dāng)時(shí)之法規(guī)及技術(shù)規(guī)則。確定為當(dāng)時(shí)往來(lái)文件與紀(jì)錄，包括鉆探，測(cè)量檢、試驗(yàn)報(bào)告、工作日志、監(jiān)造日志等，而非專為該鑒定案而制作之資料。143.實(shí)體鑒定作業(yè)3.0.前言3.1.參采兩階段鑒定作業(yè)機(jī)制3.1.1.預(yù)審3.1.2.復(fù)審3.2.鑒定報(bào)告以機(jī)關(guān)名義行文153.實(shí)體鑒定作業(yè)3.0.前言 參采公共工程委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)成立常態(tài)性之鑒定委員會(huì)，委員會(huì)人數(shù)建議至少9人以上(單數(shù))，就工程專業(yè)技術(shù)課題，盡量采共識(shí)決原則，不輕易采多數(shù)決。163.實(shí)體鑒定作業(yè)3.1.兩階段鑒定作業(yè)機(jī)制3.1.1.預(yù)審 針對(duì)爭(zhēng)點(diǎn)遴薦委員及委員薦選之專家4至6人，組成預(yù)審小組。(第一時(shí)間就做對(duì)，第一時(shí)間就做好)3.1.2.復(fù)審 委員會(huì)就預(yù)審小組提供之初步鑒定書稿，以交互詰問(wèn)方式進(jìn)行嚴(yán)格審查審查意見紛歧應(yīng)即退回預(yù)審小組，參采委員會(huì)共識(shí)意見修正之。173.實(shí)體鑒定作業(yè)3.1.1.預(yù)審3.1.1.1.案情摘要與爭(zhēng)點(diǎn)整理厘清工程屬性厘清爭(zhēng)點(diǎn)相關(guān)契約圖書文件搜集與確認(rèn)，如卷證不足，得洽請(qǐng)囑托機(jī)關(guān)補(bǔ)件。相關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范之搜集與確認(rèn)183.實(shí)體鑒定作業(yè)3.1.1.2.事實(shí)行為查證：

就事實(shí)行為與書證資理之規(guī)定比對(duì)、分析。-空間關(guān)系-時(shí)間關(guān)系-相關(guān)契約關(guān)系人間之事實(shí)行為紀(jì)錄文件

安全衛(wèi)生計(jì)劃書、施工計(jì)劃(含施工圖)、質(zhì)量計(jì)劃書、往來(lái)文件、工作日志、監(jiān)造日志、檢、試驗(yàn)紀(jì)錄。193.實(shí)體鑒定作業(yè)如有必要，應(yīng)于征得委托機(jī)構(gòu)(機(jī)關(guān))同意后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。如預(yù)審小組或當(dāng)事人認(rèn)有必要時(shí)，應(yīng)本公平合理原則，安排當(dāng)事人陳述意見(分別陳述)。市場(chǎng)機(jī)制查證。203.實(shí)體鑒定炮作業(yè)3.1共.1.糕3.場(chǎng)案情分寸析契約面、籠執(zhí)行面之增事實(shí)查證禽與比對(duì)─朋質(zhì)量、工惡期、成本誼與安衛(wèi)、洪環(huán)保等。因果關(guān)資系─工減程生命豬周期中平，前后泛行為之現(xiàn)輸入與脂產(chǎn)出關(guān)濃系。契約責(zé)任縫關(guān)系─同勁一時(shí)段各療界面廠商飽間之契約晝關(guān)系與施餓工管理角綠度予以探柄討。權(quán)責(zé)歸緩屬之探萄討─綜丈合因果基關(guān)系與助契約責(zé)塘任關(guān)系爬，根據(jù)只相關(guān)書持證查證征事實(shí)綜千合判斷肯。213.實(shí)體鑒定雀作業(yè)3.1農(nóng).1.裹4.鑒定意拜見針對(duì)鑒定齡標(biāo)的與鑒攪定事項(xiàng)，煤就鑒定分怒析結(jié)果，逐鳴一提供對(duì)白應(yīng)詢答初孟步鑒定意妖見初稿。3.1剪.1.蜂5.初步鑒湖定意見壓書經(jīng)預(yù)交審小組弱簽署后經(jīng)，由工作小掉組提交愚委員會(huì)黑復(fù)審。223.實(shí)體鑒定蓮作業(yè)3.1灣.2.復(fù)審作貓業(yè)就預(yù)審小龍組提出之繡初步鑒定剃意見書進(jìn)歇行相互海詰問(wèn)項(xiàng)方式審查辰。于全文畜朗讀后為蓋之3.1獨(dú).2.白1.因果關(guān)系蔬探討囑托事項(xiàng)氏與契約圖勒說(shuō)之澄清合理性因果關(guān)系契約關(guān)勸系與界藝面廠商契約執(zhí)行233.實(shí)體鑒定杜作業(yè)3.1.級(jí)2.2.撰寫結(jié)構(gòu)疫與內(nèi)容語(yǔ)慕意之審議案情分析達(dá)說(shuō)明方式-架構(gòu)是都否能涵棟蓋相關(guān)職爭(zhēng)點(diǎn)。邏輯分析方是否均有瘋法規(guī)、技帥術(shù)規(guī)范書櫻證可稽，魚并確認(rèn)相嫩關(guān)分析憑茫證、因果停關(guān)系探討余等立論均需有所本。-遣詞、高用字、炭語(yǔ)意是昨否明確辟、精確弊，內(nèi)容趁是否必老要。243.實(shí)體鑒讓定作業(yè)3.1驚.2.扎3.形成共潮識(shí)鑒定瓜意見對(duì)委托鑒賢定事項(xiàng)從摧工業(yè)技術(shù)載觀點(diǎn)逐一性確認(rèn)是否均著能提供浙明確答域案。相關(guān)案放情分析袍與鑒定懇意見能容否相互賢呼應(yīng)，勺以利斤判讀。責(zé)任歸屬鵝意見確認(rèn)煌已獲共識(shí)木。254.鑒定質(zhì)量凳保證措施鑒定質(zhì)量申確定鑒定絞書之價(jià)值俱，但囑托瞞機(jī)關(guān)之「坊認(rèn)定工作思」得不受核鑒定書之濫約束。4.0.前言眠鑒定延機(jī)構(gòu)運(yùn)作獎(jiǎng)有效性之潑保證，端促賴鑒定機(jī)纖構(gòu)之還獨(dú)立捉性與公正茫性與對(duì)專聰業(yè)尊重與忠支持，以銅及鑒堪定人致之專業(yè)能爺力與操守證而定，分勻述如下：264.鑒定質(zhì)量怪保證措施4.1.鑒定機(jī)構(gòu)毀：建立標(biāo)準(zhǔn)饅作業(yè)程序提供不受姿干擾的工贏作環(huán)境充分尊重楚預(yù)審小組效權(quán)責(zé)，絕候不插手做潔文字修改不施加任賊何壓力于美預(yù)審小組垃與委員會(huì)扯成員鑒定作業(yè)廉平臺(tái)之作誘業(yè)與管理鑒定報(bào)告江相關(guān)行政菠支持作業(yè)委員會(huì)委精員之遴聘則與個(gè)案預(yù)單審小組之膜薦派鑒定機(jī)游制之堅(jiān)笛持與維烤護(hù)─二盒階定鑒奮定審查炭機(jī)制274.鑒定質(zhì)量長(zhǎng)保證措施4.2仍.鑒斗定人訴訟法上遷回避條款爬應(yīng)有所堅(jiān)宣持確實(shí)遵唉守，

并楊不得與當(dāng)至事人或利鏟害關(guān)系人透作任何程印序

外接昂觸。秉持專掠業(yè)技術(shù)鍵排除私統(tǒng)心，處純理鑒定芳工作。依作業(yè)程草序，堅(jiān)持疏鑒定相關(guān)疤圖書文件色與作降業(yè)手稿或怖書函保密碰責(zé)任，另巾非經(jīng)鑒定擇委員泄會(huì)同意，乳不得對(duì)外酬發(fā)言或提獨(dú)供數(shù)據(jù)。284.鑒定質(zhì)津量保證殼措施依據(jù)參銷考圖書醒文件，斬本于專斥業(yè)就事服論事，晌排除個(gè)里人情節(jié)糧，開放里而理性款態(tài)度探屋討問(wèn)題甜、分粘析問(wèn)題詠、處理抄問(wèn)題。參采事歉證務(wù)必燃查證與好確認(rèn)。鑒定書務(wù)勺請(qǐng)考慮工吐程領(lǐng)域之寒認(rèn)同與可球接受性。294.鑒定質(zhì)量鏈保證措施4.2居.1.程序規(guī)湖定須符合采辦購(gòu)法第六壞條第三項(xiàng)滋規(guī)定：政府采知購(gòu)法所規(guī)范之公共工程。司法、監(jiān)技察或其它機(jī)芹關(guān)之囑托奇。為協(xié)助插前款機(jī)慢關(guān)進(jìn)行調(diào)查、館起訴、兩審判、梨彈劾或罩糾舉之案件蠟。本規(guī)定囑系屬程曲序?qū)彶槎亲鳂I(yè)，葵悉由工鄉(xiāng)豐鑒會(huì)工浙作人員獸辦理。304.鑒定質(zhì)量母保證措施4.2始.2.實(shí)體規(guī)定4.2.拜2.1.委員會(huì)球中心主羞義：本會(huì)為確龍保專業(yè)、雁獨(dú)立、客版觀之鑒定網(wǎng)結(jié)果，實(shí)況行委員會(huì)量中心主肥義作法爽，預(yù)審做成辮之初步鑒渠定意見書誘及委員會(huì)蛋議審議后拆相關(guān)書稿盤均由預(yù)審小領(lǐng)組負(fù)責(zé)辣撰稿及刻匯整。314.鑒定質(zhì)嘗量保證紋措施4.2.必2.2.參采書證疫悉由囑托協(xié)機(jī)關(guān)提供書證資料辜不足以為扣鑒定之用筑，不予鑒范定，檢還墳原囑托機(jī)鈴關(guān)。324.鑒定質(zhì)量蹈保證措施4.2.系2.3.不受任何府壓力體之亮干擾出席委員窄之共識(shí)決旱原則，未蔥達(dá)成共識(shí)捷決之鑒定駛案退回預(yù)悼審小組。重回預(yù)審且之案件以遲委員會(huì)之胳意見為意形見重為預(yù)桐審，必要等時(shí)預(yù)審小呈組得予改言組。335.機(jī)關(guān)鑒精定之特奶征、特準(zhǔn)性5.1.機(jī)關(guān)鑒定娘不出席法論院交互詰銜問(wèn)，因系拜委員會(huì)議挑共識(shí)決已適無(wú)委員個(gè)甩人意見。機(jī)關(guān)鑒定皺無(wú)金錢報(bào)形酬給付之證利害關(guān)系濕。機(jī)關(guān)鑒定缺本身獨(dú)立牲性備受挑俘戰(zhàn)，因此芳不得為工逢程之主管充機(jī)關(guān)或主事辦機(jī)關(guān)。345.機(jī)關(guān)鑒定叫之特征、于特性5.2煮.就出具子之鑒定局書依囑渡托機(jī)關(guān)聚要求，糖由委員簡(jiǎn)會(huì)指派掀委員委禁員向原戶囑托法愿官或檢紫察官說(shuō)仗明相關(guān)私意旨意收涵。藉由法肝律與工竿程機(jī)關(guān)鈴溝通平附臺(tái)定期柿辦理「她鑒定書戴」研究凝會(huì)，溝情通相互駁領(lǐng)域之缸思維邏俘輯與專那業(yè)用語(yǔ)法表達(dá)之清意涵及膠用字強(qiáng)墾度、廣墾度等。356.鑒定書之顫解讀6.1.就公共因工程委碰員會(huì)之詞報(bào)告，酸概略分芬為案情作摘要、案徹情分析株與鑒定紛意見三獨(dú)大主要概部份，出據(jù)以說(shuō)明哄于下：委托鑒致定事項(xiàng)墾與爭(zhēng)點(diǎn)鑼之關(guān)連判性再確霞認(rèn)。首從「條案情摘輕要」著