黃河作文之論黃河基層防汛工作的職責(zé)與建設(shè)

論黃河基層防汛工作的職責(zé)與建設(shè)摘要：盡管幾千年來(lái)人類同洪水進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)，但直至今天，也沒(méi)有一個(gè)能宣布從此可以杜絕水患。黃河是一條強(qiáng)烈的堆積性河道，具有善淤、善決、善徙的特點(diǎn)，因此做好黃河防汛工作，確保度汛安全，仍然是治黃的首要任務(wù)。本文著重就基層防汛的工作方式、工作職責(zé)、面臨的問(wèn)題、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行了初步探討并對(duì)今后的工作提出了合理化建議。關(guān)鍵詞：黃河防汛工作職責(zé)建設(shè)abstract:despitethethousandsofyearsofhumanuemittingstrugglewiththeflood,butuntiltoday,noonecandeclareandcanpreventfloods.theyellowriverisastrongaccumulationchannel,hasthecharacteristicsofsilt,decisions,resettlement,sodothetheyellowriverfloodpreventionwork,toensurefloodsafety,isstilltheprimarytaskoftheyellowriver.anddiscussedthereasonablesuggestionsareproposedforthefutureworkinthispaperfocusesonthebaseoffloodcontrolwork,jobresponsibilities,problems,thequalityofpersonnel.keywords:constructiondutyoftheyellowriverfloodpreventionwork.中圖分類號(hào)：x43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a黃河的安危關(guān)系到炎黃廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及我國(guó)改革和發(fā)展的大局，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重大的意義。黃河防汛是一項(xiàng)涉及范圍十分廣泛的系統(tǒng)性工程?；鶎臃姥垂ぷ髦饕缲?fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛的方針、政策，上級(jí)和本級(jí)的防指的命令，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情、河勢(shì)情況，反饋防汛動(dòng)態(tài)，督促落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確的向各級(jí)首長(zhǎng)提供防汛指揮決策依據(jù)。因此在新的歷史時(shí)期，探討基層防汛建設(shè)問(wèn)題尤為重要。一、黃河防汛準(zhǔn)備工作的重要性黃河防汛工作涉及面廣，需要各有關(guān)部門的共同參與。每年汛前，各級(jí)地方政府和防汛指揮部都必須召開(kāi)專門的黃河防汛工作會(huì)議，對(duì)黃河防汛工作進(jìn)行全面部署。汛前準(zhǔn)備工作在黃河防汛中有占有首要的地位。準(zhǔn)備工作是否充分，將直接影響到各項(xiàng)防汛工作的落實(shí)。各級(jí)黃河防汛機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身防汛工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)汛前準(zhǔn)備的重要性。通過(guò)做好汛前防汛準(zhǔn)備工作，使廣大干部和群眾，切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備，增強(qiáng)水患意識(shí)，樹(shù)立起顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想。二、基層防汛工作的職責(zé)（一）完善防汛組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制黃河防汛是動(dòng)員組織全社會(huì)的人力和物力防止和抗御洪水災(zāi)害，必須要有健全而嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的參謀機(jī)構(gòu),按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》的規(guī)定，黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)是有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本地的黃河防汛抗洪工作。每年汛前，各地都應(yīng)根據(jù)黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)部門人員的變化情況，對(duì)黃河防汛機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并以政府文件印發(fā)落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)還要根據(jù)防汛工作的實(shí)際需要，對(duì)黃河防汛指揮機(jī)構(gòu)中的各部門防汛職責(zé)任務(wù)進(jìn)行明確，并下發(fā)文件執(zhí)行。（二）積極進(jìn)行汛前工程普查黃河防洪工程是黃河防汛的屏障，搞好日常維修養(yǎng)護(hù)管理，確保工程完整，對(duì)搞好黃河防汛意義重大。汛前，按照責(zé)任段劃分，積極進(jìn)行拉網(wǎng)式的工程普查，認(rèn)真查找工程缺陷，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，及時(shí)對(duì)工程隱患進(jìn)行處理，為防洪保安全創(chuàng)造良好的條件。（三）準(zhǔn)確探摸根石根據(jù)防汛要求，汛前應(yīng)選擇有利時(shí)機(jī)，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)工根石進(jìn)行探摸，掌握根石斷面的缺石情況，分析缺石的原因，按照規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、加固，保證險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程根石斷面完整，提高工程抗洪強(qiáng)度，確保黃河安全度汛。（四）汛前宣傳發(fā)動(dòng)針對(duì)沿黃地區(qū)群眾、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在的麻痹思想和僥幸心理，黃河防汛部門應(yīng)采取多種措施，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”及宣傳車、新聞媒體、散發(fā)宣傳單等形式加大宣傳力度，深入基層，不斷強(qiáng)化他們的防汛意識(shí)，使沿黃干部、群眾深知黃河防汛是全民應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)他們的防汛意識(shí)及責(zé)任心和使命感，促使他們自覺(jué)主動(dòng)地配合黃河防汛部門，共同做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。（五）認(rèn)真完善防洪預(yù)案黃河防洪預(yù)案是根據(jù)本轄區(qū)的防洪任務(wù)和工程特點(diǎn)，按照防洪任務(wù)要求，分不同流量級(jí)，不同險(xiǎn)情類別進(jìn)行預(yù)測(cè)、準(zhǔn)備的方案，斷整修、改建，防洪工程強(qiáng)度不斷提高，非工程措施不斷完善，這些現(xiàn)象都在逐步淡化沿黃群眾的防汛意識(shí)，存在松懈、麻痹思想，對(duì)防汛準(zhǔn)備工作重視不夠，不能積極主動(dòng)配合防汛部門搞好防汛準(zhǔn)備工作。盡管2002年黃委啟動(dòng)黃河下游河道標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)以來(lái)，加修、加固了許多防洪工程，但防洪工程的險(xiǎn)點(diǎn)、隱患并未全部消除，蓄、滯洪區(qū)工程老化，投資嚴(yán)重不足；防洪非工程措施還有待于進(jìn)一步完善；防汛搶險(xiǎn)技術(shù)、快速反應(yīng)和應(yīng)變能力尚需進(jìn)一步提高；群防隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍在不同程度上影響了防汛隊(duì)伍的建設(shè)，消弱了防汛隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；防汛料物的儲(chǔ)備及儲(chǔ)備方式有待于進(jìn)一步探討。這一系列問(wèn)題的存在，對(duì)搞好黃河防汛極為不利。四、加強(qiáng)黃河基層防汛建設(shè)的措施（一）搞好防洪工程建設(shè)1998年以來(lái)，國(guó)家加大了黃河防洪工程建設(shè)力度，投巨資加修、改建了許多黃河防洪工程，消除了許多險(xiǎn)點(diǎn)隱患。自2002年黃委又推進(jìn)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，將黃河堤防建設(shè)成“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”，使黃河防洪工程的抗洪強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)防洪保安全起到了極大的促進(jìn)作用。近年來(lái)，黃河來(lái)水量較小，加上小浪底水庫(kù)的調(diào)節(jié)，黃河下游河道水量減小，使得這些新修、改建的防洪工程未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，一旦汛期來(lái)大水，應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)與防守，使防洪工程真正起到防汛屏障作用。（二）搞好防汛隊(duì)伍建設(shè)防汛隊(duì)伍是黃河防汛的主力軍，是戰(zhàn)勝洪水的有效力量。防汛隊(duì)伍分群防隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和人民解放軍。黃河防汛實(shí)行軍民聯(lián)防，在防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，三支隊(duì)伍相互配合，齊心協(xié)力，共同戰(zhàn)勝可能到來(lái)的洪水。為搞好防汛隊(duì)伍建設(shè)，汛前應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)段，采取集中授課和自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍的培訓(xùn)，使防汛隊(duì)員能夠熟悉防汛搶險(xiǎn)知識(shí)，應(yīng)用于防汛搶險(xiǎn)的實(shí)踐中去，同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，模擬適合本河段實(shí)際的險(xiǎn)情，及時(shí)對(duì)防汛隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高防汛隊(duì)伍的應(yīng)變能力和實(shí)戰(zhàn)技能，達(dá)到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)防汛辦公自動(dòng)化建設(shè)黃河防汛辦公室是黃河防汛的辦事機(jī)構(gòu)，是地方行政首長(zhǎng)和防指領(lǐng)導(dǎo)的耳目，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供參考。對(duì)此，應(yīng)著力提高