淺談城市規(guī)劃管理要素與生態(tài)城市規(guī)劃措施

淺談城市規(guī)劃管理要素與生態(tài)城市規(guī)劃措施

Summary：隨著經(jīng)濟全球化的推進，人們的文化、經(jīng)濟和活動日益活躍，其空間形態(tài)和作用也隨之產(chǎn)生了深刻的變革。今后，將進一步重視生態(tài)城市規(guī)劃，完善科學(xué)、可行方案，為城市綠色、健康、持續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，切實發(fā)揮生態(tài)城市建設(shè)在城市發(fā)展中的積極作用，為未來城市建設(shè)指明方向。本文首先對我國生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展歷程進行了簡要的闡述，并對城市規(guī)劃管理要素分析進行了分析，然后就城市規(guī)劃管理中生態(tài)城市規(guī)劃的措施進行了討論和研究。Keys：城市規(guī)劃；管理要素；生態(tài)城市；規(guī)劃措施引言改革開放以來,我國社會經(jīng)濟持續(xù)增長,城市建設(shè)速度加快,但是我國城市生態(tài)環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)峻。為保證城市的健康、和諧、高效運行與發(fā)展,滿足我國社會發(fā)展的需要,城市規(guī)劃設(shè)計過程中急需融入生態(tài)建設(shè)理念。1我國生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展歷程（1）從中華人民共和國成立到改革開放前夕為我國生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展的萌芽期。中華人民共和國成立初期,百廢待興,我國嘗試引入以工業(yè)活動為主的城市規(guī)劃模式,但未實施生態(tài)規(guī)劃設(shè)計。這一時期,我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)主要集中在城市環(huán)境衛(wèi)生管理、污水治理等方面。（2）從改革開放到21世紀(jì)初為我國生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展的啟動期。這一時期,我國城市規(guī)模隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷擴大,政府開始真正認(rèn)識到污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性,并設(shè)立了環(huán)境保護專職部門。1979年,我國第一部綜合性環(huán)境保護基本法頒布；1982年,北京和天津城市生態(tài)系統(tǒng)研究被列入國家重點科技攻關(guān)項目。許多生態(tài)城市規(guī)劃的研究也由此展開,同時在許多國際生態(tài)城市規(guī)劃學(xué)術(shù)研討會上漸漸出現(xiàn)了中國學(xué)者的身影。這一時期,我國生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃研究初步與中國國情相結(jié)合,并由理論研究逐漸邁向少數(shù)城市試點試驗。（3）2001年至今為我國生態(tài)城市規(guī)劃的全面發(fā)展期。這一時期,我國經(jīng)濟實力不斷提升,一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。但在國內(nèi)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的同時,城市生態(tài)環(huán)境問題逐漸凸顯,我國在生態(tài)環(huán)境保護方面的短板也不斷顯現(xiàn)出來。十八大以來,得益于黨和政府的高度重視,生態(tài)文明成為生態(tài)城市規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想及依據(jù),進而促進了生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展?？v觀新中國生態(tài)城市規(guī)劃萌芽期、啟動期、發(fā)展期三個階段的發(fā)展歷程,其呈現(xiàn)出從引進國外先進思想、技術(shù)到逐漸與中國國情相結(jié)合,從讓位于經(jīng)濟發(fā)展向保持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境損失的平衡邁進,從理論分析向政策性、法律性成果轉(zhuǎn)變的特征。2城市規(guī)劃管理要素分析2.1城市規(guī)劃管理的主要內(nèi)容和目標(biāo)在開展城市規(guī)劃過程中，重中之重就是結(jié)合生態(tài)環(huán)境把握城市發(fā)展的根本方向，著眼城市未來發(fā)展，使得規(guī)劃方案更具科學(xué)性及可行性；精準(zhǔn)辨析各項因素可能給城市帶來的影響，確保規(guī)劃方案真正與城市布局相匹配，突出優(yōu)勢功能。2.2城市規(guī)劃管理的主要元素各種類型建筑物以及相關(guān)設(shè)施的設(shè)計、使用等均屬于城市規(guī)劃管理范疇。并且確保規(guī)劃方案可行，既不破壞建筑位置，也不會在建設(shè)施工中出現(xiàn)任何差錯，避免造成損失，影響整體效益。2.3城市規(guī)劃管理的主要對象政府在城市規(guī)劃管理中扮演了非常重要的角色，覆蓋范圍較廣，管理者既有國家行政機關(guān)，也有非政府的組織機構(gòu)。總體來說，城市規(guī)劃管理本身內(nèi)容多、過程復(fù)雜、綜合性強。3城市規(guī)劃管理中生態(tài)城市規(guī)劃的措施3.1推進生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的基本理論發(fā)展生態(tài)城市相對于城市與生態(tài)城市而言是一個較新的理論，不少人對其內(nèi)涵與意義存在諸多誤解，甚至認(rèn)為生態(tài)城市建設(shè)會阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展的步伐。因此，在對生態(tài)城市進行規(guī)劃與建設(shè)前，需厘清生態(tài)城市的規(guī)劃路徑與建設(shè)脈絡(luò)，綜合考慮城市的自然地理、社會人文等要素，合理、科學(xué)地規(guī)劃城市人口規(guī)模、支撐產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)經(jīng)濟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展對自然生態(tài)與資源能源的索取與補償關(guān)系，集成區(qū)域特性與優(yōu)勢資源培育與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新模式，最大限度地提高城市內(nèi)人與自然的和諧相處水平以及群體的公共利益。此外，利用法律法規(guī)、社會道德與輿論輿情有效引導(dǎo)人們改變原有的生產(chǎn)生活方式，摒棄傳統(tǒng)高能耗、低效益的企業(yè)運營管理模式，切實提高城市生產(chǎn)生活對自然資源的利用率、對生態(tài)環(huán)境的維穩(wěn)與保護，確保經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)驅(qū)車并行。3.2生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)建議3.2.1注重生態(tài)環(huán)保作為人們生產(chǎn)與生活的美好家園，城市一方面應(yīng)以良好的經(jīng)濟實力為人們提供豐富的就業(yè)崗位與良好的從業(yè)環(huán)境，一方面也應(yīng)為城市自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與人們的幸福安居提供生態(tài)、綠色、和諧的環(huán)境。因此，在引入大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)加快城市化建設(shè)步伐的同時，也應(yīng)該注重對生態(tài)環(huán)境的保護。充分利用科技力量與技術(shù)優(yōu)勢推動城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，減少城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境的消耗與破壞。此外，城市建設(shè)應(yīng)與自然環(huán)境“修補”同步，即通過植樹造林、污染治理、退耕還林、垃圾無害處理、推行低碳環(huán)保生活方式等修復(fù)自然環(huán)境的創(chuàng)傷，切實打造生態(tài)與并重型城市。3.2.2科學(xué)定位規(guī)劃在規(guī)劃與建設(shè)生態(tài)城市時，應(yīng)結(jié)合城市特色與區(qū)域優(yōu)勢資源做好科學(xué)定位與頂層設(shè)計，有機結(jié)合城市土地與資源的混合利用與綜合開發(fā)，有機融合城市的生產(chǎn)、生活、消費等活動場所，通過合理的功能分區(qū)與優(yōu)化設(shè)計，將城市打造成為高度雜糅性與生態(tài)性的平臺載體，促進信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，并通過協(xié)調(diào)發(fā)展各種交通運輸和通信技術(shù)加強各功能區(qū)的數(shù)據(jù)共享與跨區(qū)溝通，建設(shè)具有區(qū)域特色的生態(tài)型城市。3.2.3大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)取締技術(shù)落后的高能耗產(chǎn)業(yè)與工業(yè)體系，建立適合城市自身特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過新興技術(shù)的引入吸納大量的人才、資金、項目、資源，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時，應(yīng)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)選對自然生態(tài)環(huán)境干擾與破壞較小的產(chǎn)業(yè)，如通信產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)升級帶動生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城。3.3發(fā)展和推廣綠色運動綠色運動興起于西方國家，以綠色理念為切入點，全面整合多領(lǐng)域知識。通過合理運用綠色資源，降低煤炭使用率，促進環(huán)境效益提升。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，包括風(fēng)能在內(nèi)的各種新能源應(yīng)運而生，已經(jīng)在現(xiàn)實生產(chǎn)生活中取得顯著進展。除此以外，綠色理念還要延伸至工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極改進工業(yè)生產(chǎn)模式，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，既能解決環(huán)境污染問題，也能獲得理想的環(huán)境保護效益。結(jié)束語總之，在城市現(xiàn)代化發(fā)展進程中，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市已成為必然趨勢，引領(lǐng)人類對自然形成科學(xué)認(rèn)知，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟與社會發(fā)展。為有效提升城市規(guī)劃管理中生態(tài)城市規(guī)劃理念和措施的應(yīng)用水平，必須要充分發(fā)揮社會、企業(yè)與施工人員多方的積極性和主動性，通過積極宣傳教育，進一步增強相關(guān)責(zé)任主體的生態(tài)城市規(guī)劃意識。在社會不斷發(fā)展進步的環(huán)境下逐漸豐富和完善生態(tài)城市規(guī)劃管理手段和模式，從業(yè)人員可借助豐富的經(jīng)驗和先進的技術(shù)，促進我國生態(tài)城市規(guī)劃事業(yè)良好發(fā)展。Reference[1]鄔冠照.新時期城市規(guī)劃中生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計[J].建材與裝飾，2020（14）：120+123.[2]胡艷珍.城市設(shè)計下的城市規(guī)劃精細(xì)