節(jié)能減排與合同能源管理

節(jié)能減排與合同能源管理第1頁(yè)/共169頁(yè)2目錄一、節(jié)能減排形勢(shì)與投資規(guī)模二、節(jié)能減排項(xiàng)目投資收益三、節(jié)能減排優(yōu)惠政策四、節(jié)能新機(jī)制＿合同能源管理五、國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推薦（按行業(yè)）第2頁(yè)/共169頁(yè)32009年中國(guó)能源消費(fèi)量與GDP

－國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010.2.252009年GDP總值335353億元，增長(zhǎng)8.7%能源消費(fèi)總量31.0億tce，比上年增長(zhǎng)6.3%單位GDP能耗0.924噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.7242009年單位GDP能耗下降2.2%煤炭消費(fèi)總量30.2噸，增長(zhǎng)9.2%原油3.8億噸，增長(zhǎng)7.1%，天然氣887億立方米，增長(zhǎng)9.1%電力36973億kWh，增長(zhǎng)6.2%鋼材消費(fèi)6.9億噸，增長(zhǎng)22.4%水泥消費(fèi)16.3億噸，增長(zhǎng)17%第3頁(yè)/共169頁(yè)4一、節(jié)能減排項(xiàng)目市場(chǎng)潛力“十一五”規(guī)劃綱要提出兩個(gè)約束性指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。

GDP能耗 二氧化硫COD2006 －1.79%---- 2007－4.04%－4.66－3.142008－4.59%－5.95－4.422009－2.2%----小計(jì) －12.62%－－

第4頁(yè)/共169頁(yè)5國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》主要目標(biāo)：到2010年，萬(wàn)元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到1tce以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物排放總量減少10%；城市污水處理率不低于70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。主要污染物2005年2010年SO2排放量（萬(wàn)噸）25492295化學(xué)需氧量COD（萬(wàn)噸）14141273第5頁(yè)/共169頁(yè)6

《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》節(jié)能目標(biāo)

2003~2010年，年均節(jié)能率2.2%，形成節(jié)能能力4億tce；2003~2020年，年均節(jié)能率3%，形成節(jié)能能力14億tce。

第6頁(yè)/共169頁(yè)7國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》＿國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，要將能耗指標(biāo)作為地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)。實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法的通知＿國(guó)發(fā)［2007］36號(hào)＿對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

第7頁(yè)/共169頁(yè)8有關(guān)部門(mén)政策相繼出臺(tái)國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，采取更強(qiáng)有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排綜合性工作方案的落實(shí)，確保2008年比去年節(jié)能減排下降的幅度更大。財(cái)政部加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度。2007年中央財(cái)政共安排235億元用于支持節(jié)能減排，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。2008年還將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.3億tce。根本改變我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品能耗過(guò)高和重大節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠的局面。2008年還將進(jìn)一步完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策，一系列價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策有望出臺(tái)?？萍疾繉?shí)施節(jié)能減排科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，中央財(cái)政將安排100億元的科研經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)約500多億元的投入，實(shí)施科技節(jié)能減排工程，突破節(jié)能減排技術(shù)推廣三大“瓶頸”：a.企業(yè)節(jié)能減排投入太低；b.專(zhuān)業(yè)人才極度匱乏；c.政績(jī)考核指標(biāo)體系沒(méi)有建立。第8頁(yè)/共169頁(yè)9工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力根據(jù)《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億tce（未含替代石油）。2500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約2.4億tce需要投資6000億元RMB。第9頁(yè)/共169頁(yè)10建筑節(jié)能項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力建設(shè)部：我國(guó)城鄉(xiāng)房屋建筑面積430億m2，其中僅4%采用能效措施，每年新增建筑面積15-20億m2，其中大部分屬于高能耗建筑。建設(shè)部：用能效技術(shù)改造這些建筑物，可節(jié)約1.5億tce，需要6000億元的投資＿4000元/m2。第10頁(yè)/共169頁(yè)11實(shí)際每年支出1000億美元國(guó)際金融公司（IFC）中國(guó)能效融資項(xiàng)目（CHUEE）：“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，整個(gè)投融資預(yù)計(jì)10000億元RMB以上，每年存在2000億BMB的投融資市場(chǎng)。2009.12.哥本哈根，財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀：過(guò)去三年，中央財(cái)政每年用于節(jié)能減排和可再生能源的支出超過(guò)1000億USD，其中還不包括預(yù)算內(nèi)的基建支出。第11頁(yè)/共169頁(yè)12哥本哈根：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次及《京都議定書(shū)》締約方第5次大會(huì)2009.12.7＿19，二戰(zhàn)以來(lái)最重要的會(huì)議，192個(gè)國(guó)家，110位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，15000名代表確定全球第二個(gè)承諾期2010＿2020，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的安排第一個(gè)承諾期2008＿2012，《京都議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家減排5.2%歐盟傘形集團(tuán)（美國(guó)、日本、澳大利亞）小島國(guó)集團(tuán)77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)美國(guó)：碳排放量比2005下降17%（比1990下降4%）中國(guó)：?jiǎn)挝籊DP能耗比2005下降40＿45%印度：?jiǎn)挝籊DP能耗比2005下降20＿25%歐盟：碳排放量比1990下降20%德國(guó)：碳排放量比1990下降40%加拿大：碳排放量比1990下降2%澳大利亞：碳排放量比1990下降25%日本：碳排放量比2005下降15%第12頁(yè)/共169頁(yè)13哥本哈根協(xié)議＿不具法律約束力氣溫升幅限制＿2℃以?xún)?nèi)法律約束力全球減排目標(biāo)＿全球溫室氣體排放量應(yīng)盡快封頂，但無(wú)定下年限。各國(guó)在2010年2月1日前向聯(lián)合國(guó)提出2020年減排目標(biāo)。減排監(jiān)察＿所有新興經(jīng)濟(jì)體必須自我監(jiān)察減排進(jìn)度，并每?jī)赡晗蚵?lián)合國(guó)匯報(bào)。國(guó)際人員可以視察，前提是不損害國(guó)家主權(quán)。資金＿發(fā)達(dá)國(guó)家將在2020年起，向發(fā)展中國(guó)家及小島國(guó)等提供1000億美元（約7757億港元）援助。未提資金來(lái)源及使用方向。未來(lái)3年內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家將提供300億美元，當(dāng)中歐盟、日本及美國(guó)將聯(lián)合出資252億美元。其他＿提供足夠資金，限制森林砍伐?？紤]透過(guò)碳市場(chǎng)達(dá)致減排目標(biāo)。＿美國(guó)和基礎(chǔ)四國(guó)（中國(guó)、印度、南非、巴西）達(dá)成協(xié)議第13頁(yè)/共169頁(yè)14新能源與可再生能源2008年中國(guó)一次能源構(gòu)成：煤炭69%，油氣22%，新能源和可再生能源9%（其中水電7.4%）。核電14000＿15000元/kw風(fēng)電8000＿10000元/kw太陽(yáng)能光伏30000＿50000元/kw生物質(zhì)發(fā)電12000元/kw小水電5000元/kw第14頁(yè)/共169頁(yè)15實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)需要更多投入40－45%：中國(guó)每年需要新增投資780億美元（5000億RMB）15%：中國(guó)每年在清潔能源上至少要投入10000億RMB＿芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2008年中國(guó)一次能源構(gòu)成＿煤炭69%，油氣22%，新能源和可再生能源9%。水電裝機(jī)1.7億kw（世界第1），占一次能源7.4%；核電裝機(jī)885萬(wàn)；風(fēng)電1221萬(wàn)kw（世界第4）；太陽(yáng)能光伏15萬(wàn)kw；太陽(yáng)能熱水器集熱面積12500萬(wàn)平方米生物質(zhì)發(fā)電；第15頁(yè)/共169頁(yè)16第16頁(yè)/共169頁(yè)172010＿2020中央財(cái)政的著力點(diǎn)一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，尤其是關(guān)閉小水泥、小造紙、小鋼鐵等。二是支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行污染物控制。三是支持新能源和可再生能源的發(fā)展，其中包括在農(nóng)村利用沼氣和生物質(zhì)能源。四是加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)“三河”、“三湖”的污染治理。五是加快污染監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)，包括監(jiān)測(cè)機(jī)制、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。六是推進(jìn)退耕還林、還草及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。第17頁(yè)/共169頁(yè)18二、節(jié)能減排項(xiàng)目的投資收益工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目投資回收期一般不超過(guò)3年；不同工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能項(xiàng)目見(jiàn)具體案例；合同能源管理項(xiàng)目投資回收期更短；可再生能源項(xiàng)目投資回收期一般5＿7年或更長(zhǎng)。第18頁(yè)/共169頁(yè)19合同能源管理項(xiàng)目投資收益46家ESCO，357個(gè)EPC項(xiàng)目；總投資17.3985億元，平均投資487.35萬(wàn)元/個(gè)；年節(jié)能能力126萬(wàn)tce，平均7.24tce/萬(wàn)元投資；年減排能力140萬(wàn)t-c，平均8.05t-c/萬(wàn)元投資；項(xiàng)目年效益13.7億元，年效益7874元/萬(wàn)元投資。第19頁(yè)/共169頁(yè)20合同能源管理項(xiàng)目投資收益1、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目78個(gè)，平均投資規(guī)模788.84萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力6.86tce，年減排能力4.39t-c，年效益9600元；2、蒸汽熱力系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目25個(gè)，平均投資規(guī)模139.97萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力25.58tce，年減排能力18.11t-c，年效益16800元；3、配電系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目19個(gè)，平均投資規(guī)模231.77萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力6.35tce，年減排能力3.6t-c，年效益7500元；第20頁(yè)/共169頁(yè)21合同能源管理項(xiàng)目投資收益4、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目60個(gè)，平均投資規(guī)模178.18萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.64tce，年減排能力2.82t-c，年效益5700元；5、綠色照明項(xiàng)目28個(gè)，平均投資規(guī)模99.43萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.96tce，年減排能力2.83t-c，年效益8900元；6、工業(yè)窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)，平均投資規(guī)模529.38萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力8.72tce，年減排能力6.32t-c，年效益9700元；第21頁(yè)/共169頁(yè)22合同能源管理項(xiàng)目投資收益7、蒸（空）鍛錘節(jié)能改造項(xiàng)目13個(gè)，平均投資規(guī)模238.27萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力16.42tce，年減排能力11.79t-c，年效益8100元；8、工業(yè)余能回收利用項(xiàng)目17個(gè)，平均投資規(guī)模1253.02萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力10.52tce，年減排能力34.22t-c，年效益6200元；9、房屋建筑節(jié)能改造項(xiàng)目64個(gè)，平均投資規(guī)模410.70萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力4.91tce，年減排能力3.34t-c，年效益5700元；10、其他項(xiàng)目8個(gè)，平均投資規(guī)模2168.93萬(wàn)元，萬(wàn)元投資年節(jié)能能力2.99tce，年減排能力0.8t-c，年效益3800元。第22頁(yè)/共169頁(yè)23商業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目投資收益2004＿2009.9，為43個(gè)EMCo的142個(gè)節(jié)能項(xiàng)目（項(xiàng)目分布在21個(gè)省市）提供了融資擔(dān)?？偼顿Y額8.6742億元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資610.9萬(wàn)元；貨款總額5.5862億元；擔(dān)?？傤~5.0296億元；年節(jié)能量52.3327萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元投資節(jié)能量6.033tce/a，年減排量33.2555萬(wàn)t-c，萬(wàn)元投資減排量3.834t-c。第23頁(yè)/共169頁(yè)24三、節(jié)能減排優(yōu)惠政策財(cái)政支持政策稅收激勵(lì)政策（4大類(lèi)30余項(xiàng)）金融扶持政策政府采購(gòu)政策地方支持政策第24頁(yè)/共169頁(yè)25國(guó)家財(cái)政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排＿財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春2009.5.21一是大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，在做好風(fēng)能資源評(píng)價(jià)和規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大型風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)施“金太陽(yáng)”工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。三是開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)北京、上海等13個(gè)城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。四是加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)合同能源管理發(fā)展。五是加快淘汰落后產(chǎn)能，試行地方政府負(fù)責(zé)制，中央財(cái)政采取專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。第25頁(yè)/共169頁(yè)26國(guó)家財(cái)政十大措施支持新能源與和節(jié)能減排＿財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春2009.5.21六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，積極推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。七是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大重點(diǎn)流域水污染治理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，探索跨流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。八是實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取間接補(bǔ)貼消費(fèi)者方式，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點(diǎn)是建立完善能效標(biāo)識(shí)制度，節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。第26頁(yè)/共169頁(yè)27

3.1財(cái)政支持政策

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金暫行管理辦法》的通知，財(cái)建[2007]371號(hào)，2007.8.10中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。東部地區(qū)200元/tce，中西部地區(qū)250元/tce；10000tce以上；立項(xiàng)后預(yù)付60%。第27頁(yè)/共169頁(yè)282008中央財(cái)政418億元支持節(jié)能減排2008.3.《關(guān)于2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中，中央財(cái)政安排節(jié)能減排資金270億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程。中央建設(shè)投資中安排148億資金；十大重點(diǎn)節(jié)能工程獎(jiǎng)勵(lì)資金75億；中西部地區(qū)城市管網(wǎng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金70億；淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金40億；“三河三湖”及松花江流域治理獎(jiǎng)勵(lì)資金50億；環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及節(jié)能基礎(chǔ)工作35億。第28頁(yè)/共169頁(yè)29國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金2007年10月，財(cái)政部頒發(fā)了《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]558號(hào)）?！掇k法》規(guī)定：中央財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能。使用范圍：建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)和建筑能效公示等補(bǔ)助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)補(bǔ)助支出，包括安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補(bǔ)助支出；建筑節(jié)能改造貼息支出；財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。第29頁(yè)/共169頁(yè)30高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金國(guó)家計(jì)劃推廣使用1.5億只高效照明產(chǎn)品。緊湊型節(jié)能熒光燈＿三基色雙端直管熒光燈（T5/T8）、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、半導(dǎo)體（LED）及配套整流器。財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]1027號(hào)）?！掇k法》規(guī)定：中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持采用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品；補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷(xiāo)售給終端用戶(hù)；財(cái)政補(bǔ)貼的受益對(duì)象包括大宗用戶(hù)和城鄉(xiāng)居民用戶(hù)，采用合同能源管理推廣高效照明產(chǎn)品的節(jié)能服務(wù)公司可視為大宗用戶(hù)。大宗用戶(hù)每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼。第30頁(yè)/共169頁(yè)31四部委聯(lián)合支持節(jié)能與新能源汽車(chē)2009.2.17財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部＿為13個(gè)城市授牌（北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、昆明、南昌），采用補(bǔ)貼方式，大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象－混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)實(shí)施原則－不指定推廣企業(yè)，不指定推廣車(chē)型，而是制定準(zhǔn)入門(mén)檻，直接補(bǔ)貼消費(fèi)者?；旌蟿?dòng)力汽車(chē)：補(bǔ)貼5萬(wàn)元純電動(dòng)汽車(chē)：補(bǔ)貼6萬(wàn)元燃料電池汽車(chē)：補(bǔ)貼25萬(wàn)元混合動(dòng)力客車(chē)：補(bǔ)貼42萬(wàn)元純電動(dòng)和燃料電池客車(chē)分別補(bǔ)貼50和60萬(wàn)元。第31頁(yè)/共169頁(yè)32可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

＿財(cái)政部2007.3.26一、使用方式：無(wú)償資助＿盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。貼息貸款＿列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的項(xiàng)目。貼息年限為1＿3年，年貼息率最高不超過(guò)3%。二、扶持重點(diǎn)第六條：石油替代＿重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。第七條：建筑物供熱、采暖和制冷＿重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。第八條：可再生能源發(fā)電＿重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。第32頁(yè)/共169頁(yè)335.2稅收激勵(lì)政策《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十一條規(guī)定：國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。第六十二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開(kāi)采利用水平的提高。第六十三條國(guó)家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。第33頁(yè)/共169頁(yè)34節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件＿財(cái)稅[2008]115號(hào)關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知節(jié)能設(shè)備＿1節(jié)能中小型三相異步時(shí)機(jī)、2空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、3通風(fēng)機(jī)、4水泵、5空氣壓縮機(jī)、6變頻器、7配電變壓器、8高壓電動(dòng)機(jī)、9節(jié)電器、10交流接觸器、11用電過(guò)程優(yōu)化控制器、12工業(yè)鍋爐、13工業(yè)加熱裝置、14節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)氣關(guān)鍵件節(jié)水設(shè)備＿1洗衣機(jī)、2換熱器、3冷卻塔、4灌溉機(jī)具第34頁(yè)/共169頁(yè)35中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)，2008.8.29，自2009.1.1施行減量化、再利用、資源化第三十二條：建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。第五章：激勵(lì)措施＿設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持科技研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、項(xiàng)目的實(shí)施、信息服務(wù)等。第35頁(yè)/共169頁(yè)36清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）《京都議定書(shū)》于2005年2月15日正式生效為《公約》附件一國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家）規(guī)定了具有法律約束力的減排義務(wù)——在2008~2012年，需將其人為溫室氣體排放水平，在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%。其中，歐盟為8%，美國(guó)7%，加拿大6%，日本6%。第36頁(yè)/共169頁(yè)37流程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)CDM于2002年進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)年簽署國(guó)內(nèi)首個(gè)CDM項(xiàng)目＿內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。截至2009.10.1，全球在線(xiàn)CDM項(xiàng)目4673個(gè)，中國(guó)1841個(gè)，39.6%。CDM流程復(fù)雜，周期較長(zhǎng)。第一步國(guó)家發(fā)改委審核；第二步第三方審核（約6個(gè)月）；第三步聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）注冊(cè)；第四步CDM項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，分階段進(jìn)行減排量監(jiān)測(cè)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交核查，最終簽發(fā)二氧化碳當(dāng)量（CERs）；第五步CERs轉(zhuǎn)入買(mǎi)家?guī)?hù)后，按合同約定支付轉(zhuǎn)讓款。CDM項(xiàng)目從立項(xiàng)到EB注冊(cè)，一般需要16至24個(gè)月；從立項(xiàng)到得到收益需要3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。截至2009.11.13，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目為2279個(gè)；截至2009.11.25，我國(guó)在EB成功注冊(cè)的共有671個(gè)；而獲簽發(fā)且拿到收益的不足1/15。第37頁(yè)/共169頁(yè)38清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）由于減排成本（美元/噸）在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有著巨大的差別，即100美元量級(jí)相對(duì)于10美元（或幾美元）量級(jí)，《京都議定書(shū)》允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)境外減排方式，履行在京都議定書(shū)下承諾的義務(wù)，即京都三機(jī)制：——清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）——《京都議定書(shū)》第12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體排放量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書(shū)的承諾；就是以“資金+技術(shù)”換取的溫室氣體排放權(quán)——聯(lián)合履行（JI）——排放貿(mào)易（ET）第38頁(yè)/共169頁(yè)39余熱（壓）發(fā)電項(xiàng)目國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1996］36號(hào)－－凡利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合利用電廠），其單機(jī)容量在500kw以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電力部門(mén)都應(yīng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對(duì)并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。第39頁(yè)/共169頁(yè)404大類(lèi)30余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能減排

－－增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅a.有減有免，稅收支持開(kāi)發(fā)利用可再生能源b.有獎(jiǎng)有罰，稅收促進(jìn)節(jié)約能源c.多種優(yōu)惠，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用d.可抵可免，環(huán)保有“綠色稅收”支持第40頁(yè)/共169頁(yè)41a.有減有免，稅收支持開(kāi)發(fā)利用可再生能源增值稅（1）自2001年1月1日起，對(duì)屬于生物質(zhì)能源的垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退政策；（2）自2001年1月1日起，對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅半征收政策；（3）自2005年起，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退；（4）對(duì)縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，可按簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅；（5）對(duì)部分大型水電企業(yè)實(shí)行增值退稅政策；消費(fèi)稅（1）自2005年起，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的變性燃料乙醇實(shí)行免征消費(fèi)稅政策；第41頁(yè)/共169頁(yè)42b.有獎(jiǎng)有罰，稅收促進(jìn)節(jié)約能源企業(yè)所得稅（1）對(duì)外商投資企業(yè)在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專(zhuān)有技術(shù)所收取的使用費(fèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中技術(shù)先進(jìn)或條件優(yōu)惠的，可以免征企業(yè)所得稅；（2）對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測(cè)裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測(cè)井等專(zhuān)用設(shè)備，統(tǒng)一采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免新增所得稅，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)可在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。（3）對(duì)企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年；第42頁(yè)/共169頁(yè)43b.有獎(jiǎng)有罰，稅收促進(jìn)節(jié)約能源增值稅（1）自2001年1月1日起，對(duì)作為節(jié)能建筑原材料的部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收政策；（2）對(duì)煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷(xiāo)售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退；消費(fèi)稅（1）《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定對(duì)汽油、柴油分別按0.2元/升、0.1元/升征收消費(fèi)稅，對(duì)小汽車(chē)排汽量大小實(shí)行差別稅率；（2）2006年4月1日開(kāi)始實(shí)施的新調(diào)整的消費(fèi)稅政策規(guī)定，將石腦油、潤(rùn)滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油納入消費(fèi)稅征收范圍；調(diào)整小汽車(chē)消費(fèi)稅稅目稅率。大排氣量多負(fù)稅，小排氣量少負(fù)稅。第43頁(yè)/共169頁(yè)44b.有獎(jiǎng)有罰，稅收促進(jìn)節(jié)約能源資源稅《資源稅暫行條例》規(guī)定對(duì)原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)征收資源稅，實(shí)行從量定額的計(jì)征方式。自2004年以來(lái)，陸續(xù)提高了23個(gè)省（區(qū)、市）煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)提高了原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中部分油田的原油、天然氣資源稅稅額已達(dá)到條例規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，即30元/噸和15元/千立方米。第44頁(yè)/共169頁(yè)45c.多種優(yōu)惠，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用增值稅（1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅，2001年將其中的綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退；（2）對(duì)企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在2008年12月31日以前實(shí)行增值稅即征即退政策；（3）自2001年1月1日起，對(duì)油母頁(yè)巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行增值稅即征即退政策，對(duì)煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁(yè)巖等綜合利用發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策；（4）自2001年5月1日起，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢物、舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資，可按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；（5）逐步取消對(duì)資源性產(chǎn)品的出口退稅。第45頁(yè)/共169頁(yè)46c.多種優(yōu)惠，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用企業(yè)所得稅（1）對(duì)企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年；（2）對(duì)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅5年；（3）為處理利用其他企業(yè)廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征企業(yè)所得稅1年；第46頁(yè)/共169頁(yè)47d.可抵可免，環(huán)保有“綠色稅收”支持增值稅（1）自2001年7月1日起，對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠（公司）隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅；對(duì)燃煤電廠煙氣脫硫生產(chǎn)的二水硫酸鈣等副產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收；企業(yè)所得稅（1）在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的內(nèi)資企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。目前企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資符合規(guī)定條件的，可按上述政策執(zhí)行。第47頁(yè)/共169頁(yè)485.3金融扶持政策2007年6月，《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，要求各銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)“要進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。要學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本?！?007年11月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤國(guó)家確定的節(jié)能重點(diǎn)工程，節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系等項(xiàng)目，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，有重點(diǎn)地給予信貸需求的滿(mǎn)足，并做好相應(yīng)的投資咨詢(xún)、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)，并積極開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。第48頁(yè)/共169頁(yè)495.4政府采購(gòu)政策2007年財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》中，頒布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，對(duì)空調(diào)機(jī)、雙端熒光燈和自鎮(zhèn)流熒光燈、電視機(jī)、電熱水器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、便器、水嘴等九類(lèi)產(chǎn)品作為政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，這將有利于引導(dǎo)和示范節(jié)能產(chǎn)品的使用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)商業(yè)化和快速普及，為節(jié)能產(chǎn)品提供一定的市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和降低產(chǎn)品流通和營(yíng)銷(xiāo)成本，降低能效技術(shù)的成本?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十四條規(guī)定：政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備。第49頁(yè)/共169頁(yè)505.5地方支持政策

北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法北京市發(fā)改委、財(cái)政局《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》2009年6月15日開(kāi)始施行。對(duì)本市采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，政府將給予500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的資金支持。《辦法》針對(duì)本市公共機(jī)構(gòu)、兩萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑和年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。對(duì)節(jié)能率在15%-20%的項(xiàng)目將給予不超過(guò)建設(shè)投資20%的補(bǔ)助，對(duì)節(jié)能率在25%以上的項(xiàng)目給予不超過(guò)30%的補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。引入第三方進(jìn)行節(jié)能量審核，要求項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提供有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目實(shí)施前及項(xiàng)目實(shí)施后的用能狀況審核報(bào)告。同時(shí)，采取后扶持方式，即完成節(jié)能改造并通過(guò)節(jié)能量核定后安排扶持資金撥付。第50頁(yè)/共169頁(yè)51供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵北京市發(fā)改委等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（京改發(fā)[2006]839號(hào)）：優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占的比例。政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項(xiàng)目，供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)，所需投資從市政府固定資產(chǎn)投資中安排解決。其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：地下（表）水源熱泵35元/平方米，地源熱泵和再生水源熱泵50元/平方米。第51頁(yè)/共169頁(yè)52蓄冷空調(diào)蓄冷空調(diào)是轉(zhuǎn)移用電高峰負(fù)荷的有效手段北京市通過(guò)補(bǔ)貼政策激勵(lì)企事業(yè)單位實(shí)施蓄冷改造，對(duì)新建和改造的企事業(yè)單位，按照蓄冷空調(diào)從高峰轉(zhuǎn)移到低谷每kW負(fù)荷補(bǔ)貼500元。第52頁(yè)/共169頁(yè)53四、節(jié)能新機(jī)制＿合同能源管理2000年6月30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司《關(guān)于進(jìn)一步推廣“合同能源管理機(jī)制”的通告》。2004年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，提出七項(xiàng)綜合措施，第五項(xiàng)措施推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制。2005年，國(guó)家發(fā)展和改革委《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)向規(guī)劃》。第五部分第（七）條“推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制”：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。第53頁(yè)/共169頁(yè)54節(jié)能新機(jī)制2005年國(guó)家發(fā)展和改革委《十一五重大節(jié)能工程》（十）推廣合同能源管理市場(chǎng)化機(jī)制。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》：推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。2006年4月《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》（四）：重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)。2006年8月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。第五部分（十八）培育節(jié)能服務(wù)體系。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第54頁(yè)/共169頁(yè)55

新的機(jī)制＿合同能源管理上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制——合同能源管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐漸發(fā)展起來(lái)，而基于這種機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展十分迅速，尤其在美國(guó)、加拿大和歐洲，已經(jīng)發(fā)展成為新的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷十年發(fā)展已見(jiàn)雛形第55頁(yè)/共169頁(yè)56合同能源管理EPC合同能源管理EnergyPerformanceContracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC；一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶(hù)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；這種機(jī)制十分有助于推動(dòng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。面向市場(chǎng)的節(jié)能投資新機(jī)制第56頁(yè)/共169頁(yè)57新的產(chǎn)業(yè)＿節(jié)能服務(wù)公司一種基于EPC機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司；國(guó)外稱(chēng)為ESCO，國(guó)內(nèi)稱(chēng)為EMCo；EMCo為客戶(hù)提供一條龍服務(wù)能源效率分析節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目融/投資原材料/設(shè)備采購(gòu)安裝/施工節(jié)能量檢測(cè)人員培訓(xùn)運(yùn)行管理第57頁(yè)/共169頁(yè)58EPC基本概念之一節(jié)能項(xiàng)目是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益50%以上的項(xiàng)目，EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能效益。第58頁(yè)/共169頁(yè)59EPC基本概念之二EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等“一條龍”服務(wù)。EMCo為客戶(hù)提供節(jié)能量保證。第59頁(yè)/共169頁(yè)60EPC基本概念之三項(xiàng)目融資和節(jié)能效益分享EMCo為客戶(hù)提供的服務(wù)內(nèi)容基本上是一樣的，由于融資主體不同，主要有三種合同模式雙贏！第60頁(yè)/共169頁(yè)61EPC三種基本合同類(lèi)型節(jié)能效益分享型：屬于節(jié)能項(xiàng)目；EMCo提供項(xiàng)目的資金；EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)；合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法；合同期內(nèi)EMCo與客戶(hù)按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶(hù)所有，客戶(hù)的現(xiàn)金流始終是正的。2005年11月世行秋季審查備忘錄：（客戶(hù)企業(yè)提供項(xiàng)目10~30%的資金可以理解）世行將考慮放棄以往對(duì)項(xiàng)目“現(xiàn)金流不能為負(fù)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審批這種特殊項(xiàng)目，但目前來(lái)看，這種項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)該提前遞交世行前審。注：1）“節(jié)能項(xiàng)目”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益50%以上的項(xiàng)目，所以EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。2）“全過(guò)程服務(wù)”是指：提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等系列服務(wù)。第61頁(yè)/共169頁(yè)62EPC三種基本合同類(lèi)型節(jié)能量保證型：

A.屬于節(jié)能項(xiàng)目；

B.客戶(hù)提供全部或部分項(xiàng)目資金；C.EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)；D.合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法；E.合同明確規(guī)定：如果在合同期項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，由EMCo賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失；F.客戶(hù)向EMCo支付服務(wù)費(fèi)和EMCo所投入的資金。注：1）“節(jié)能項(xiàng)目”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益50%以上的項(xiàng)目，所以EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。2）“全過(guò)程服務(wù)”是指：提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等系列服務(wù)。第62頁(yè)/共169頁(yè)63EPC三種基本合同類(lèi)型能源費(fèi)用托管型：屬于節(jié)能項(xiàng)目；按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，EMCo為客戶(hù)管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用；合同規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時(shí)，EMCo按合同給予補(bǔ)償；EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。注：1）“節(jié)能項(xiàng)目”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益50%以上的項(xiàng)目，所以EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。2）“全過(guò)程服務(wù)”是指：提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等系列服務(wù)。第63頁(yè)/共169頁(yè)64中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目（項(xiàng)目三期）l

利用世行貸款通過(guò)轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能貸款業(yè)務(wù),支持重點(diǎn)用能行業(yè)的大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。中國(guó)進(jìn)出口銀行和華夏銀行為轉(zhuǎn)貸銀行。利用世界銀行提供的2億美元貸款，并按1:1比例配套資金，GEF提供每家銀行約300萬(wàn)美元的贈(zèng)款。期限17年，含寬限期4年。轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的期限，最長(zhǎng)不超過(guò)7年。單一項(xiàng)目可用世行貸款不超過(guò)1200萬(wàn)美元。項(xiàng)目將限定于在原有設(shè)備和系統(tǒng)上進(jìn)行技術(shù)改造；正在規(guī)劃和實(shí)施的新建項(xiàng)目不能作為節(jié)能項(xiàng)目；項(xiàng)目由于節(jié)能產(chǎn)生的現(xiàn)金流，可以在10年內(nèi)覆蓋項(xiàng)目投資。借款企業(yè)單項(xiàng)700萬(wàn)美元以上以及總包合同在1000萬(wàn)美元以上的采購(gòu)要求采用國(guó)際競(jìng)標(biāo)性招標(biāo)。l

利用GEF贈(zèng)款，一是加強(qiáng)銀行節(jié)能貸款業(yè)務(wù)能力建設(shè)；二是支持國(guó)家節(jié)能政策執(zhí)行能力建設(shè)。第64頁(yè)/共169頁(yè)65IFC節(jié)能擔(dān)保貸款

中國(guó)節(jié)能減排能效融資計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)：CHUEE)由IFC、全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。此計(jì)劃的目的在于通過(guò)建立一個(gè)可持續(xù)融資機(jī)制，為節(jié)能減排、清潔能源和可再生能源提供資金支持，從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排。IFC依據(jù)與中國(guó)合作金融機(jī)構(gòu)（興業(yè)銀行、北京銀行和上海浦東發(fā)展銀行）簽訂的《損失分擔(dān)協(xié)議》，為商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，同時(shí)供咨詢(xún)服務(wù)。該項(xiàng)目為期6年，分三期實(shí)施。CHUEE支持的能效項(xiàng)目規(guī)模包括4類(lèi)：“小型”項(xiàng)目：平均規(guī)模為25萬(wàn)美元；“中型”項(xiàng)目：平均規(guī)模為75萬(wàn)美元；“大型”項(xiàng)目：平均規(guī)模為200萬(wàn)美元；“非常大型”項(xiàng)目：平均規(guī)模為>400萬(wàn)美元。項(xiàng)目貸款期為3-5年；項(xiàng)目客戶(hù)要首付項(xiàng)目成本的20-30%自有資金；按月返還貸款本金；寬限期為6個(gè)月；貸款利息由合作銀行自己決定。借貸者可以是終端用戶(hù)也可以是節(jié)能服務(wù)公司。第65頁(yè)/共169頁(yè)66IFC到2009.9，實(shí)施項(xiàng)目117個(gè)，貸款額43億，總投資額50多億。CHUEE項(xiàng)目一期44個(gè)項(xiàng)目分析：內(nèi)部收益率14.9－60%，平均21%；投資回收期0.68－7年，平均3.74年；貸款金額200萬(wàn)－4000萬(wàn)，平均1750萬(wàn)；最長(zhǎng)貸款31個(gè)月。第66頁(yè)/共169頁(yè)67

法國(guó)開(kāi)發(fā)署（AFD）綠色信貸2003年12月，法國(guó)政府授權(quán)AFD與中國(guó)合作，主要致力于在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)提供資助。是外國(guó)政府貸款領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)用于應(yīng)對(duì)氣候變化的中間信貸項(xiàng)目。該項(xiàng)目為節(jié)能項(xiàng)目、可再生能源項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。項(xiàng)目分二期實(shí)施，項(xiàng)目一期里，AFD以主權(quán)貸款的形式向中國(guó)財(cái)政部提供6000萬(wàn)歐元的中間信貸，通過(guò)三家中資銀行（上海浦東開(kāi)發(fā)銀行、華夏銀行、中國(guó)招商銀行）轉(zhuǎn)貸，以低于市場(chǎng)利率（Euribor-100BP）貸款條件發(fā)給貸款申請(qǐng)企業(yè)，主權(quán)貸款期限為10年，單一項(xiàng)目的法貸貸款不超過(guò)400萬(wàn)歐元或等值人民幣。法國(guó)世界環(huán)境基金（FFEM）提供用于該項(xiàng)目技術(shù)援助的60萬(wàn)歐元。在選擇節(jié)能項(xiàng)目時(shí)，一般以節(jié)能率為20％的項(xiàng)目為認(rèn)可的合格能效項(xiàng)目。第67頁(yè)/共169頁(yè)68亞洲開(kāi)發(fā)銀行ADB節(jié)能擔(dān)保貸款2008年10月，ADB宣布了一項(xiàng)節(jié)能融資計(jì)劃，即將投入8億元人民幣提供損失分擔(dān)機(jī)制，旨在支持中國(guó)中小私營(yíng)企業(yè)的節(jié)能計(jì)劃。選擇渣打銀行作為試點(diǎn)項(xiàng)目的首家合作金融機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目首先將關(guān)注建筑節(jié)能領(lǐng)域，改造現(xiàn)有的樓宇設(shè)施，支持打造節(jié)約能源的“綠色建筑物”。在該項(xiàng)計(jì)劃中，ADB將與節(jié)能服務(wù)公司江森自控和渣打銀行（中國(guó)）有限公司合作，改造中國(guó)現(xiàn)有的樓宇設(shè)施。江森自控將負(fù)責(zé)對(duì)樓宇節(jié)約能源的潛在性進(jìn)行分析和評(píng)估。該計(jì)劃是亞行“能源效率計(jì)劃”的一部分，對(duì)現(xiàn)有樓宇進(jìn)行節(jié)能改造，可節(jié)省15％—40％的能源。在這些建筑物中投入的“綠色”技術(shù)，3年即可收回投資。第68頁(yè)/共169頁(yè)69中國(guó)氣候變化框架貸款協(xié)議CCCFLEIB在2008到2010年3年中向中國(guó)提供5億歐元貸款，單個(gè)項(xiàng)目不低于2500萬(wàn)歐元。支持能源和工業(yè)行業(yè)減少溫室氣體和其他污染物排放而設(shè)計(jì)，包括：可再生能源使用，能效提升，捕獲、使用和儲(chǔ)存溫室氣體，造林。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審核并確定項(xiàng)目2007.11，總計(jì)2.2億歐元的首批3個(gè)項(xiàng)目：①擴(kuò)大森林覆蓋0.5億，江西（種植可生產(chǎn)生物柴油和食用油的植物）；內(nèi)蒙古（控制沙漠化）。②4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，254MW，1.35億，河南，海南，廣東。③廣東某鋼廠，焦化，提高能效，減少污染，0.35億。貸款條件為：貸款幣種可以選擇歐元或美元，計(jì)息方式可選擇固定利率或固定利差浮動(dòng)利率。貸款期25年，含寬限期5年。無(wú)承諾費(fèi)、先征費(fèi)、管理費(fèi)及評(píng)估費(fèi)。采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式（ICB）采購(gòu)為主。第69頁(yè)/共169頁(yè)70北京佩爾優(yōu)科技有限公司1996年開(kāi)始以節(jié)能效益分享的方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目；擁有大溫差水蓄冷系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)）；以高檔酒店、寫(xiě)字樓、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、大型廠房等為主要客戶(hù)，在同類(lèi)技術(shù)中市場(chǎng)占有率80%；節(jié)能效益分享期較長(zhǎng)（10年或者10年以上）；多種融資模式的實(shí)踐：股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、商業(yè)銀行貸款和項(xiàng)目二期貸款擔(dān)保；已實(shí)施40多個(gè)項(xiàng)目，相當(dāng)于建成3萬(wàn)千瓦移峰電站。第70頁(yè)/共169頁(yè)71東營(yíng)勝動(dòng)機(jī)械有限責(zé)任公司

可燃?xì)怏w發(fā)電機(jī)及燃?xì)獍l(fā)電站—天然氣、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、炭黑尾氣以及沼氣；熱值范圍：800~10000kcal/m3；可實(shí)現(xiàn)熱、電、冷三聯(lián)供——100千瓦發(fā)電機(jī)，可供2500平方米采暖，或1400平方米制冷；每1千瓦投資2500~2800元，1~1.5年可收回投資；投資建可燃?xì)怏w發(fā)電站，發(fā)電賣(mài)給客戶(hù)，電站也賣(mài)給其它EMCo；已建電站40座，裝機(jī)10萬(wàn)千瓦、年發(fā)電6億度；第71頁(yè)/共169頁(yè)72深圳市中彩能源管理服務(wù)有限公司客戶(hù)：星級(jí)賓館、酒店/學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)/商場(chǎng)、超市/商務(wù)寫(xiě)字樓、綜合大廈/用電量穩(wěn)定的大型企業(yè)；遠(yuǎn)程能源監(jiān)控系統(tǒng)；能源費(fèi)用托管承包——通過(guò)對(duì)客戶(hù)能源審計(jì)，準(zhǔn)確合理的分析用能單位能源利用狀況和水平，尋求管理和設(shè)備的節(jié)能空間，獲取節(jié)能收益；節(jié)能設(shè)備租賃合作——參與客戶(hù)節(jié)能項(xiàng)目投資，采用設(shè)備租賃模式，利用固定回報(bào)方式獲取收益；在保證客戶(hù)能源成本降低前提下，能源費(fèi)用交EMCo管理；節(jié)能設(shè)備運(yùn)行管理、更新改造均由EMCo承擔(dān)。節(jié)能系統(tǒng)方案——空調(diào)系統(tǒng)，照明系統(tǒng)，熱水系統(tǒng)，其它先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的運(yùn)用。第72頁(yè)/共169頁(yè)73各國(guó)ESCO的行業(yè)分布摘自《國(guó)際ESCO產(chǎn)業(yè)調(diào)查》行業(yè)各國(guó)ESCO的行業(yè)分布居民7個(gè)國(guó)家ESCO在此行業(yè)有10%以上的業(yè)務(wù)，尼泊爾30%，南非15%商業(yè)許多ESCO在此行業(yè)的業(yè)務(wù)達(dá)10~40%，其中印度、日本和墨西哥的ESCO在此行業(yè)的業(yè)務(wù)在50%以上。工業(yè)有50%以上的國(guó)家的ESCO分布在工業(yè)行業(yè)，其中保加利亞、肯尼亞、菲律賓、泰國(guó)和烏克蘭的ESCO業(yè)務(wù)占70%以上。市政部分國(guó)家的ESCO在此行業(yè)有業(yè)務(wù)，其中奧地利、加拿大、捷克和波蘭等國(guó)家的ESCO業(yè)務(wù)占50%以上。農(nóng)業(yè)只有愛(ài)沙尼亞和南非的ESCO分布在此行業(yè)。第73頁(yè)/共169頁(yè)745.節(jié)能減排技術(shù)推介（按行業(yè)）5.1水泥工業(yè)5.2鋼鐵工業(yè)5.3化學(xué)工業(yè)5.4有色金屬5.5煤炭工業(yè)5.6電力工業(yè)第74頁(yè)/共169頁(yè)755.1水泥工業(yè)2007年，我國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到14億噸。《中長(zhǎng)期節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，我國(guó)水泥綜合能耗：2005年為159kgce/t，2010年為148kgce/t，水泥生產(chǎn)能源消費(fèi)總量約2億tce。我國(guó)水泥生產(chǎn)裝置中，新型干法（窯外分解）水泥產(chǎn)量比重為47%，生產(chǎn)規(guī)模主要有2000t/d、2500t/d、5000t/d、10000t/d等幾種。充分利用窯頭、窯尾余熱資源，可建設(shè)純低溫余熱電站。目前，每噸水泥熟料發(fā)電36~38kwh（個(gè)別項(xiàng)目超過(guò)40kwh），發(fā)電成本約0.1~0.15元，減排的CO2指標(biāo)可以申報(bào)CDM項(xiàng)目。

第75頁(yè)/共169頁(yè)76水泥工業(yè)我國(guó)目前有800多條新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，有條件上發(fā)電項(xiàng)目的約600多條。2005年底建成的純低溫電站4套，總裝機(jī)19.48MW?，F(xiàn)已有60多座電站投入運(yùn)行，正在設(shè)計(jì)和施工的有100座，推廣比例約8.5%。國(guó)家發(fā)改委要求“十一五”新型干法水泥產(chǎn)量要達(dá)到總產(chǎn)量的70%，配套純低溫余熱電站的生產(chǎn)線(xiàn)要達(dá)到40%，一大批新型干法生產(chǎn)線(xiàn)要配套純低溫余熱電站。目前我國(guó)已建成的純低溫余熱電站，按裝機(jī)容量計(jì)算，每kW投資7000~8000元，如一條5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，建一套裝機(jī)容量9000kW的純低溫余熱電站，投資約6000萬(wàn)元。第76頁(yè)/共169頁(yè)77加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)頒發(fā)，2006年7月1日生效“十一五”期間，新型干法水泥生產(chǎn)能力比重由（2000年的不足）12%提高到40%，到2010年提高到70%，累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸。企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由2005年的20萬(wàn)噸提高到40萬(wàn)噸左右。新型干法水泥噸熟料熱耗由130kgce下降到110kgce，采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到40%，水泥單位綜合能耗下降25%。粉塵排放量大幅度減少，工業(yè)廢渣年利用量2.5億噸以上。石灰石資源利用率由60%提高到80%?！端喙I(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)在2006.7.1前達(dá)到顆粒物排放小于100mg/m3的新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于2005.1.1后建設(shè)（新、改、擴(kuò)建）的水泥生產(chǎn)線(xiàn)，一律要求采用新型干法生產(chǎn)工藝，并達(dá)到與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)大致相同的排放水平（顆粒物為50mg/m3）。第77頁(yè)/共169頁(yè)78水泥生產(chǎn)工藝流程兩“磨”一“燒”生料制備＿均化堆場(chǎng)熟料煅燒＿直徑0.32＿5cm，1450℃，水泥粉磨＿熟料＋石膏＋添加劑主要原料：石灰石、粘土石膏5%，控制水泥凝固時(shí)間添加劑（助磨劑）：提高粉磨過(guò)程的研磨效率，降低生產(chǎn)成本，增加水泥產(chǎn)量，改善水泥性能。礦渣、粉煤灰、火山灰、石灰石。第78頁(yè)/共169頁(yè)79水泥生產(chǎn)過(guò)程主要能源消耗我國(guó)水泥綜合能耗（2005年）為159kgce/t，水泥熟料熱耗為110kgce/t，電耗為95＿110kWh/t，電費(fèi)占成本1/3左右。熟料＋石膏＋添加劑→碾磨→磨機(jī)改造，節(jié)電30%，8＿10kWh/t回轉(zhuǎn)窯→水泥熟料→窯頭、窯尾350℃余熱，建純低溫余熱電站，可滿(mǎn)足水泥生產(chǎn)用電40%。目前已建成發(fā)電裝置近300套。除塵風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速。第79頁(yè)/共169頁(yè)80［案例］水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：充分利用新型干法水泥窯窯頭、窯尾350℃余熱，生產(chǎn)0.8-2.5MPa的蒸汽，推動(dòng)汽輪機(jī)做功發(fā)電。適用范圍：大中型水泥窯典型用戶(hù)：浙江煤山眾盛水泥廠、北京水泥廠等投資收益：某5000t/d水泥生產(chǎn)線(xiàn)，投資額5600萬(wàn)元，余熱電站規(guī)模9MW，建設(shè)期1年，節(jié)能量22000tce/a，年供電量1.2億kWh，投資回收期2.5-3.0年。某2500t/d水泥生產(chǎn)線(xiàn)，投資額2850萬(wàn)元，余熱電站規(guī)模4.5MW，建設(shè)期1年，節(jié)能量11000tce/a，年供電量0.6億kWh，投資回收期2.7-3.0年。推廣前景:十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預(yù)計(jì)達(dá)到40%，需總投入80億元，可節(jié)能300萬(wàn)tce。第80頁(yè)/共169頁(yè)81［案例］輥壓機(jī)粉磨系統(tǒng)技術(shù)內(nèi)容：采用高壓擠壓料層粉碎原理，配以適當(dāng)?shù)拇蛏⒎旨?jí)裝置適用范圍：水泥生產(chǎn)線(xiàn)原料及水泥粉磨，高爐礦渣的超細(xì)粉磨典型用戶(hù)：河北冀東、浙江紅獅、山東山水、福建水泥、廣西華潤(rùn)投資收益：某5000t/d水泥生產(chǎn)線(xiàn)，投資額2000萬(wàn)元，比球磨機(jī)節(jié)電30%（8-10kWh/t），建設(shè)期150天，年節(jié)電1600萬(wàn)kWh，年節(jié)電收益800萬(wàn)元，簡(jiǎn)單投資回收期2.5年。某2500t/d水泥生產(chǎn)線(xiàn)老廠改造，投資額1200萬(wàn)元，比球磨機(jī)節(jié)電30%（8-10kWh/t），建設(shè)期150天，年節(jié)電800萬(wàn)kWh，年節(jié)電收益400萬(wàn)元，簡(jiǎn)單投資回收期3年。推廣前景:十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預(yù)計(jì)達(dá)到80%，需總投入10億元，可節(jié)電8億kWh。第81頁(yè)/共169頁(yè)82［案例］立式磨裝備及技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：采用料床粉碎原理，有效提高粉磨效率，減少過(guò)粉磨適用范圍：建材行業(yè)物料粉磨，鋼鐵行業(yè)以煤代焦噴煤，非金屬礦高細(xì)加工，礦渣微粉的粉磨領(lǐng)域，電力行業(yè)的脫硫領(lǐng)域。典型用戶(hù)：四川峨眉山市水泥廠、陜西岐星水泥廠投資收益：某3000t/d水泥生產(chǎn)線(xiàn)，使用HRM3700原料立式磨，產(chǎn)量210t/h，投資額1800萬(wàn)元，比球磨機(jī)節(jié)電30%，建設(shè)期9個(gè)月，年節(jié)電840萬(wàn)kWh，年收益462萬(wàn)元，投資回收期2-3年。推廣前景:十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預(yù)計(jì)達(dá)到50%，需總投入10.8億元，年可節(jié)電5億kWh。第82頁(yè)/共169頁(yè)83[案例]玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：將玻璃熔窯（化錫槽、退火爐三大熱工設(shè)備）排放的余熱轉(zhuǎn)換為電能。主要指標(biāo)：行業(yè)平均能耗為20kgce/重量箱，廢氣溫度500℃以上，產(chǎn)量500t/d，可達(dá)到1000kW發(fā)電能力。適用范圍：大型浮法玻璃熔窯典型用戶(hù)：江蘇華爾潤(rùn)集團(tuán)、深圳（東莞）信義超薄玻璃有限公司、德州晶華集團(tuán)振華公司、洛陽(yáng)浮法玻璃集團(tuán)有限公司等。投資收益：某集團(tuán)，利用兩條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)廢氣余熱建7.5MW純低溫余熱電站，年發(fā)電量7020萬(wàn)kWh，平均供電成本0.163元/kWh，年節(jié)約電費(fèi)2787萬(wàn)元，投資回收期3年。某集團(tuán)，建3MW純低溫余熱電站，年供電量2031萬(wàn)kWh，供電成本0.125元/kWh，年售電收入1016萬(wàn)元，投資回收期3年。推廣前景：如全行業(yè)80%生產(chǎn)線(xiàn)采用此項(xiàng)技術(shù)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤180萬(wàn)噸。第83頁(yè)/共169頁(yè)84[案例]全氧燃燒技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：空氣含氧量21%，含氮量79%，在燃燒過(guò)程中，只有氧參加燃燒反應(yīng)，氮僅作為稀釋劑，大量稀釋劑吸收燃燒反應(yīng)熱并從煙道排走，造成能源浪費(fèi)。以純氧代替空氣，經(jīng)過(guò)調(diào)壓后以一定流量送入窯爐，與燃料進(jìn)行燃燒。主要指標(biāo)：目前玻璃液能耗2700kcal/kg玻璃液，采用純氧燃燒節(jié)能50%。適用范圍：玻璃纖維池窯及玻璃熔窯典型用戶(hù)：巨石集團(tuán)有限公司、泰山玻璃纖維有限公司投資收益：6萬(wàn)t/a無(wú)堿玻璃纖維池窯，投資1000萬(wàn)元，建設(shè)期1年，年節(jié)約1000萬(wàn)標(biāo)方天然氣，綜合效益2000萬(wàn)元，投資回收期0.5年。10萬(wàn)t/a無(wú)堿玻璃纖維池窯，投資1200萬(wàn)元，建設(shè)期1年，年節(jié)約1400噸液化氣，綜合效益4000萬(wàn)元，投資回收期0.3年。推廣前景：“十一五”期間可在有條件的浮法玻璃熔窯應(yīng)用。第84頁(yè)/共169頁(yè)85

5.2鋼鐵工業(yè)：

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策—2007年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)2007年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.8966億t，能源消耗總量已達(dá)4億tce。一、鋼鐵企業(yè)必須發(fā)展余熱、余能回收發(fā)電，500萬(wàn)t以上規(guī)模的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，要努力做到電力自供有余，實(shí)現(xiàn)外供。2005年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.76tce，噸鋼可比能耗0.70tce，噸鋼新水耗12t以下；二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積80平方米及以上；焦?fàn)t炭化室高度6米及以上；高爐有效容積1000立方米及以上；轉(zhuǎn)爐公稱(chēng)容量120噸及以上；電爐公稱(chēng)容量70噸及以上。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：噸鋼綜合能耗：高爐流程低于0.7tce，電爐流程低于0.4tce，噸鋼新水耗：高爐流程低于6t，電爐流程低于3t，水循環(huán)利用率95%以上。第85頁(yè)/共169頁(yè)86鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策—2007年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)第十七條：加快淘汰并禁止新建土燒結(jié)、土焦（含改良焦）、化鐵煉鋼、熱燒結(jié)礦、容積300立方米及以下高爐（專(zhuān)業(yè)鑄鐵管廠除外）、公稱(chēng)容量20t及以下轉(zhuǎn)爐、公稱(chēng)容量20t及以下電爐（機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外）、疊軋薄板軋機(jī)、普鋼初軋機(jī)及開(kāi)坯用中型軋機(jī)、三輥勞特式中板軋機(jī)、復(fù)二重式線(xiàn)材軋機(jī)、橫列式小型軋機(jī)、熱軋窄帶鋼軋機(jī)、直徑76mm以下熱軋無(wú)縫管機(jī)組、中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。第86頁(yè)/共169頁(yè)87鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程主要能源消耗Fe2O3+2C=2Fe+CO+CO2鐵礦石→燒結(jié)→燒結(jié)機(jī)煙氣和冷卻機(jī)廢氣（400℃，384.67MJ/t-s，占22.9%）→產(chǎn)汽發(fā)電煤（1.32＿1.4t）→焦?fàn)t→焦?fàn)t煤氣（400＿450m3，4000＿4250kcal/m3）→干熄焦（紅焦1000℃，顯熱1.636GJ/t，占39.4%，可產(chǎn)汽0.5t/t）＋焦?fàn)t煤氣回收利用（生產(chǎn)化肥、城市煤氣）＋高溫?zé)煔猱a(chǎn)汽發(fā)電煉鐵高爐（鐵礦石＋焦炭＋熔劑→下部吹熱風(fēng)1000＿1300℃）→高爐煤氣→干式TRT發(fā)電＋高爐煤氣發(fā)電＋燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)＋高爐鼓風(fēng)除濕（冷凍法、溶液法）＋高爐風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速煉鋼→轉(zhuǎn)爐→蒸汽＋轉(zhuǎn)爐煤氣（1500℃，450m3/t）→

轉(zhuǎn)爐煤氣利用（燃料、發(fā)電）＋轉(zhuǎn)爐副產(chǎn)蒸汽利用（一個(gè)周期33分鐘）＋轉(zhuǎn)爐風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速煉鋼→電爐→煙氣余熱利用軋鋼加熱爐→高溫?zé)煔狻p蓄熱高溫燃燒技術(shù)第87頁(yè)/共169頁(yè)88鋼鐵工業(yè)主要節(jié)能技術(shù)“三干”與“三利用”技術(shù)將是我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方向；“三干”是指：干熄焦、高爐煤氣（轉(zhuǎn)爐煤氣）干式除塵、干式TRT；“三利用”是指：水的綜合利用，以副產(chǎn)煤氣（煤爐、高爐、轉(zhuǎn)爐）為代表的二次能源利用，以高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣為代表的固體廢棄物綜合利用。高爐爐頂煤氣壓差發(fā)電技術(shù)（TRT），可回收高爐鼓風(fēng)機(jī)能量的30%，爐頂煤氣壓力大于120kpa的高爐均應(yīng)上TRT裝置，一般每噸生鐵可發(fā)電20＿40kwh，采用干法除塵可提高發(fā)電量30%，煤氣溫度每提高10℃，發(fā)電機(jī)出力可提高3%。第88頁(yè)/共169頁(yè)89[案例]干式TRT技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：利用高爐爐頂煤氣的余壓余熱，把煤氣導(dǎo)入透平膨脹機(jī)，驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。在高爐爐容相同的條件下，干法比濕法的回收功率可提高30—40%以上。干式除塵較濕式除塵溫度提高70—180℃，壓力損失小，節(jié)電60—70%，噸生鐵節(jié)電50kWh，發(fā)電量更大。適用范圍：鋼鐵企業(yè)高爐，1000m3高爐已有10多套干法TRT典型用戶(hù)：攀枝花鋼鐵公司等投資收益：某420m3高爐干式TRT裝置，投資額2000萬(wàn)元，年節(jié)電2000萬(wàn)kWh，年經(jīng)濟(jì)效益924萬(wàn)元，投資回收期2年。推廣前景：目前，我國(guó)只有少數(shù)高爐采用干式TRT裝置，”十一五”期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預(yù)為60—70%（1000m3以上的高爐），需總投入12億元，年節(jié)電40億kWh。第89頁(yè)/共169頁(yè)90[案例]干熄焦技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：利用冷的惰性氣體（燃燒后的廢氣）在干熄焦?fàn)t中與赤熱紅焦換熱，從而冷卻了紅焦。吸收了紅焦熱量的惰性氣體，將熱量傳給廢熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽，用于發(fā)電。被冷卻的惰性氣體再由循環(huán)風(fēng)機(jī)入干熄焦?fàn)t冷卻紅焦。適用范圍：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)焦化工序典型用戶(hù)：馬鞍山鋼鐵公司、沙鋼集團(tuán)等投資收益：某集團(tuán)，投資2億元，安裝了中溫高壓強(qiáng)制循環(huán)干熄焦余熱鍋爐及汽輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電1.5億kWh，年經(jīng)濟(jì)效益8000萬(wàn)元，投資回收期2.5年。推廣前景：目前，該項(xiàng)技術(shù)普及率很低，且大部分為中低壓干熄焦，高壓干熄焦的推廣潛力很大。十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預(yù)計(jì)為10—20%，需總投入20億元，年發(fā)電30億kWh。第90頁(yè)/共169頁(yè)91[案例]蓄熱式高溫燃燒技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：一種全新的燃燒技術(shù)，把回收煙氣余熱與高效燃燒及NOx減排等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，空氣和燃?xì)忸A(yù)熱溫度可高達(dá)1000℃以上，節(jié)能效果大于30%。適用范圍：鋼鐵行業(yè)窯爐改造典型用戶(hù)：東北特鋼集團(tuán)，貴陽(yáng)特鋼公司投資收益：某公司投資4354萬(wàn)元，建蓄熱式燃燒爐，年經(jīng)濟(jì)效益3059萬(wàn)元，投資回收期1.5年。某公司軋鋼分廠和鍛鋼分廠，改建蓄熱式燃燒爐，總投資3200萬(wàn)元，年經(jīng)濟(jì)效益2233萬(wàn)元，投資回收期1.5年。推廣前景：我國(guó)鋼鐵企業(yè)蓄熱式高溫燃燒技術(shù)起步于90年代中期，目前僅在130臺(tái)套設(shè)備上應(yīng)用，市場(chǎng)潛力巨大。第91頁(yè)/共169頁(yè)92[案例]燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、熱風(fēng)爐、煉鋼、加熱爐等設(shè)備產(chǎn)生的煙氣，通過(guò)高效低溫余熱鍋爐（利用200—400℃的煙氣余熱）產(chǎn)生蒸汽，帶動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。適用范圍：鋼鐵行業(yè)典型用戶(hù)：馬鞍山鋼鐵集團(tuán)等投資收益：某鋼鐵公司投資17000萬(wàn)元，建設(shè)低溫余熱鍋爐及汽輪發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量達(dá)1.4億kWh，年經(jīng)濟(jì)效益7000萬(wàn)元，投資回收期2.5年。推廣前景：十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)推廣比例到10-20%，需要總投資5億元，年節(jié)電12億kWh。第92頁(yè)/共169頁(yè)93[案例]電爐煙氣余熱資源綜合利用廣州珠江鋼鐵有限責(zé)任公司電爐煙氣余熱資源綜合利用項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元，裝機(jī)10MW，年發(fā)電6100萬(wàn)kwh，年效益3780萬(wàn)元（0.62元/kwh），年節(jié)約22300tce，年減排57500t以CO2。第93頁(yè)/共169頁(yè)94[案例]轉(zhuǎn)爐煤氣高效回收利用技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：采用電除塵凈化轉(zhuǎn)爐運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的熱煙氣，并回收煤氣，收集的除塵灰進(jìn)行熱壓塊后又回到轉(zhuǎn)爐中，作為轉(zhuǎn)爐的冷卻劑?？梢圆糠只蛉垦a(bǔ)償轉(zhuǎn)爐煉鋼過(guò)程中的能耗。適用范圍：大中小型轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè)典型用戶(hù)：寶鋼二煉鋼、山東萊鋼、包鋼二煉鋼投資收益：某薄板坯連鑄連軋廠，將2×210t/h轉(zhuǎn)爐改為干法除塵，水耗降低了60%，噸鋼電耗降低了9kWh，噸鋼多回收煤氣20m3，煤氣的熱值1800大卡，工序能耗達(dá)到—8kgce/t，已實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼，年綜合經(jīng)濟(jì)效益1390萬(wàn)元。推廣前景：我國(guó)現(xiàn)有大型轉(zhuǎn)爐企業(yè)19家，中型企業(yè)42家，預(yù)計(jì)2010年將有50%企業(yè)應(yīng)用該技術(shù)，節(jié)能潛力500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。第94頁(yè)/共169頁(yè)95[案例]高爐煤氣回收利用發(fā)電案例名稱(chēng)：高爐煤氣回收利用發(fā)電案例業(yè)主：山西建邦集團(tuán)公司案例摘要：本案例是采用鍋爐－汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組，回收利用放散的高爐煤氣生產(chǎn)電力，取代外購(gòu)電力。節(jié)能與減排：該項(xiàng)目年節(jié)約15557tce，年減排二氧化碳8843t-c。投資與收益：該項(xiàng)目投資1162萬(wàn)元，年節(jié)能收益1559.63萬(wàn)元，項(xiàng)目簡(jiǎn)單回收期0.79年。第95頁(yè)/共169頁(yè)96[案例]混合煤氣回收利用案例名稱(chēng)：混合煤氣回收利用案例業(yè)主：萊蕪鋼鐵集團(tuán)案例摘要：本案例是對(duì)54萬(wàn)t/a的開(kāi)坯加熱爐實(shí)施由燃油改燒混合煤氣的改造。節(jié)能與減排：該項(xiàng)目年節(jié)約41820tce，年減排二氧化碳26006t-c。投資與收益：該項(xiàng)目投資1341.81萬(wàn)元，年節(jié)能收益789.00萬(wàn)元，項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期1.7年。第96頁(yè)/共169頁(yè)97[案例]低熱值高爐煤氣燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：該技術(shù)是燃?xì)庋h(huán)機(jī)組與蒸汽循環(huán)機(jī)組的聯(lián)合體，燃?xì)廨啓C(jī)燃燒做功（發(fā)電），排出的煙氣再通過(guò)余熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽而做功（發(fā)電）。適用范圍：鋼鐵企業(yè)自發(fā)電典型用戶(hù)：寶鋼、鞍鋼、邯鋼、濟(jì)鋼等投資收益：某鋼鐵企業(yè)300MWCCPP發(fā)電機(jī)組，總投資9億元，年發(fā)電量20億kWh以上。某鋼鐵企業(yè)150MWCCPP發(fā)電裝置，總投資56198萬(wàn)元，年發(fā)電量9.4億kWh。推廣前景：目前國(guó)內(nèi)只有少數(shù)幾家采用CCPP技術(shù)，該技術(shù)可以有效解決煤氣放散問(wèn)題，且發(fā)電效益大大提高?！笆晃濉逼陂g該技術(shù)在行業(yè)推廣的比例如果達(dá)到20-30%，需要投入10億元，年可發(fā)電20億kWh。第97頁(yè)/共169頁(yè)98

[案例]焦?fàn)t煙氣余熱回收利用案例名稱(chēng)：焦?fàn)t煙氣余熱回收利用案例業(yè)主：山西森潤(rùn)煤化公司案例摘要：本案例是采用余熱鍋爐—汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組，回收焦?fàn)t排放的高溫?zé)煔?，回收利用熱量生產(chǎn)電力。購(gòu)裝1臺(tái)35t/h、3.82MPa余熱鍋爐及配套設(shè)備；購(gòu)裝1臺(tái)6000kW汽輪發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)備。節(jié)能與減排：該項(xiàng)目年節(jié)約15858tce，年減排二氧化碳9014t-c。投資與收益：該項(xiàng)目投資2064.5萬(wàn)元，年節(jié)能收益1344.43萬(wàn)元，項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期為1.54年。第98頁(yè)/共169頁(yè)99[案例]煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選技術(shù)技術(shù)內(nèi)容：煤調(diào)濕是裝爐煤水份控制工藝的簡(jiǎn)稱(chēng)，將煉焦煤料在裝爐前去除部分水份，水份穩(wěn)定在6%左右然后裝爐煉焦。以高于200℃的焦?fàn)t煙道廢氣為熱源，在流化床上進(jìn)行干燥處理，使其水份降低3—4%；然后按煉焦煤粒度和密度的不同對(duì)其進(jìn)行風(fēng)選處理，分離出30—50%適宜煉焦粒度的細(xì)粒煤（不再粉碎），減少粉碎