安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制一、制度要求.控制要求和持續(xù)改進(jìn)等要求；.建設(shè)工程類承包商的項(xiàng)目部可執(zhí)行承包商制定的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制管理制度，但應(yīng)明確項(xiàng)目部各部門、施工班組、管理人員及作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制職責(zé)和內(nèi)容，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管控措施，編制項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，落實(shí)管控措施。.生產(chǎn)領(lǐng)域類承包商應(yīng)結(jié)合所承攬業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制管理制度，明確內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制職責(zé)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。二、一般規(guī)定.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采取“自下而上、自上而下、上下結(jié)合、全員參與”的方式，形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程記錄，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。.特點(diǎn)、地質(zhì)與環(huán)境條件、設(shè)計(jì)圖紙、擬采用的施工方法、施工范圍、投入的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)環(huán)境等，對(duì)施工過程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。.應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)大門內(nèi)及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告牌；安全風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容應(yīng)包括：重大和較大安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等；存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位應(yīng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。.生產(chǎn)領(lǐng)域類承包商合同約定作業(yè)活動(dòng)或事項(xiàng)有較大危險(xiǎn)因素的，應(yīng)在承包商辦公、作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、休息區(qū)或交接班室張貼較大危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)告知卡。.生產(chǎn)領(lǐng)域類承包商應(yīng)組織對(duì)較大危險(xiǎn)因素的防范措施進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患；建設(shè)工程類承包商應(yīng)組織對(duì)重大和較大風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。.應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估：a（一級(jí)（二級(jí)）的控制措施進(jìn)行一次評(píng)估，應(yīng)優(yōu)先保證重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）控制所需的包括資金在內(nèi)的資源；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）和較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）估，保證重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）資金在內(nèi)的資源；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制按照“兩必”原則進(jìn)行：臨時(shí)性作業(yè)活動(dòng)、危險(xiǎn)作業(yè)前，必須辨識(shí)危害評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)控制措施，并填寫CARC；每月、每班對(duì)固定性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)或回顧，完善控制措施。.應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)安全教育、班前會(huì)、安全技術(shù)交底等方式將對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施通過安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其熟悉工作崗位中存在的風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)有害因素），掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。11應(yīng)建立針對(duì)重要危險(xiǎn)源管理的制度，明確辨識(shí)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、登記建檔、備案、監(jiān)管系統(tǒng)等內(nèi)容；符合以下條件的定為重要危險(xiǎn)源：（1）建設(shè)工程類：列入《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（1200987號(hào)）內(nèi)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；（2）生產(chǎn)領(lǐng)域類：a）達(dá)到GB18218b）集團(tuán)重要危險(xiǎn)源判定標(biāo)準(zhǔn)的；C）其它法規(guī)規(guī)定的。12重要危險(xiǎn)源管理：承包商應(yīng)建立重要危險(xiǎn)源清單，并定期更新；針對(duì)所確定的重要危險(xiǎn)源，企業(yè)應(yīng)制定控制目標(biāo)和管理方案，明確重要危險(xiǎn)源的控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施和檢查部門、檢查時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，并登記、建檔，主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、法人代表、單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源種類及基本特征、重大危險(xiǎn)源相關(guān)圖紙和圖片、重大危險(xiǎn)源安全管理職責(zé)、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施及檢測(cè)報(bào)告、事故應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告和重大危險(xiǎn)源其他相關(guān)情況等；?；分卮笪ｋU(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品重大（AQ3035）設(shè)置，進(jìn)行日常監(jiān)控；?；分卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；g）?；分卮笪ｋU(xiǎn)源定期進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；h）重要危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)施源長(zhǎng)制，指定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任源長(zhǎng)。生產(chǎn)領(lǐng)域類重要危險(xiǎn)源每月至少檢查一次；建設(shè)工程類重要危險(xiǎn)源每周至少檢查一次。i）建設(shè)工程類承包商應(yīng)根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目部職責(zé)分工明確各層級(jí)對(duì)重要危險(xiǎn)源安全狀況進(jìn)行交底、培訓(xùn)、檢查和評(píng)估等的頻次及其詳細(xì)要求；備案。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，有項(xiàng)加蓋單位公章，總監(jiān)理工程師或發(fā)包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。著工程進(jìn)度情況及時(shí)更新；當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織辨識(shí)：法律、法規(guī)發(fā)生變化。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化。物料、作業(yè)條件、施工方案或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化。d）發(fā)生安全事故或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大安全事故。e）3.生產(chǎn)領(lǐng)域類承包商應(yīng)半年組織開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)；當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織辨識(shí)評(píng)價(jià)：法律、法規(guī)發(fā)生變化。作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容和工藝發(fā)生重大變化。d）出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患。三、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（一）建設(shè)工程類安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1在開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)應(yīng)按照以下原則開展：施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域、操作和作業(yè)活動(dòng)（規(guī)的作業(yè)活動(dòng)（包括訪問者的活動(dòng);應(yīng)考慮三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停工）急（如火災(zāi)、極端天氣）應(yīng)考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的（不足仍未解決的或停止不用但其危險(xiǎn)依然存在能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況。2在開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)應(yīng)按施工流程的階段、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的組合等對(duì)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳。3辨識(shí)應(yīng)針對(duì)階段、場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行，包括：a）在的緊急情況；c）所有進(jìn)入場(chǎng)所人員的活動(dòng)；d）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；e）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；f）工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；g）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。4辨識(shí)時(shí)可參照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T、《大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)》（建質(zhì)函（20（8）28號(hào)）（JGJ59-2011）等對(duì)各種危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行識(shí)別，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行識(shí)別。.運(yùn)用工作危害分析法對(duì)作業(yè)活動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)在相對(duì)獨(dú)立，既不能太復(fù)雜（如包括多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容（如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。.（SCL）對(duì)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施等進(jìn)行危確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。（二）生產(chǎn)領(lǐng)域類安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí).風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)按照以下原則進(jìn)行：應(yīng)考慮潛在危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)源及其安全距離、環(huán)境敏感區(qū)及（（過去、現(xiàn)在和將來辨識(shí)的危險(xiǎn)和有害因素（危險(xiǎn)源）關(guān)，不能合并同類項(xiàng);程危險(xiǎn)和危害因素分類代碼》和GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》；作業(yè)活動(dòng)劃分可按照以下方法進(jìn)行：按生產(chǎn)（工藝）的階段劃分，按地理區(qū)域劃分，按裝置劃分，按作業(yè)任務(wù)劃分。在實(shí)際工作中也可以是上述幾種方法的結(jié)合；作業(yè)活動(dòng)劃分既不能太復(fù)雜（作業(yè)內(nèi)容（。1版（201631號(hào)建立較大危險(xiǎn)因素登記表；..風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)采用但不限于以下方法：直接判定法：有下列情況之一的，直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：不符合法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的;件依然存在的；具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人及以上的；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，尚無國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能給作業(yè)或施工安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)的;有下列情況之一的，直接判定為一般、或較大風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生過輕傷及以上事故且未采取有效控制措施的；相關(guān)方合理抱怨或要求；經(jīng)討論直接認(rèn)定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)；管理辦法》（200987號(hào)）內(nèi)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程直接判定為較大風(fēng)險(xiǎn)；30%措施的直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)；LEC法（SEP法）、（JSA法事件）可能性、頻繁程度、損失后果、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)級(jí)別。.應(yīng)按照從高到低的原則，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為一、二、三、四等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表示。險(xiǎn)，危險(xiǎn)源多且難以控制，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失。著導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的誘因，可能會(huì)引發(fā)人員傷亡事故,或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進(jìn)。.基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分要求，應(yīng)確定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類管理，明確管理者，建立健全各層級(jí)（企業(yè)、廠（礦）、車間、班組或項(xiàng)目部、隊(duì)、組）“危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化、動(dòng)態(tài)管理；.應(yīng)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布“紅橙黃藍(lán)”四色圖，其中,建設(shè)工程類項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖應(yīng)按工程進(jìn)度繪制。重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）為紅色、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）為橙色、一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）為黃色、低風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)）為藍(lán)色。.生產(chǎn)領(lǐng)域類承包商應(yīng)對(duì)所辨識(shí)出存在風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)、設(shè).礦ft、?；返葘儆趪?guó)家規(guī)定高危行業(yè)的企業(yè)每三年需進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。五、安全風(fēng)險(xiǎn)控制.針對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，承包商應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況、施工作業(yè)及企業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。.風(fēng)險(xiǎn)控制按照以下原則進(jìn)行：對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控；管控層級(jí)可進(jìn)行增加或提級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)具體，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，以確保：a）措施是可行和有效的；b）措施可使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受；C）措施的實(shí)施不會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素d）措施是已選定的最佳解決方案。.風(fēng)險(xiǎn)控制措施類別包括：工程技術(shù)措施：技術(shù)、工藝、設(shè)備設(shè)施、信息化等措施；和落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)