安全風險辨識、評價與控制

安全風險辨識、評價與控制一、制度要求.控制要求和持續(xù)改進等要求；.建設工程類承包商的項目部可執(zhí)行承包商制定的安全風險辨識、評價與控制管理制度，但應明確項目部各部門、施工班組、管理人員及作業(yè)人員的安全風險辨識、評價與控制職責和內(nèi)容，組織實施風險識別、風險分析、風險評價、制定管控措施，編制項目部施工安全風險識別清單，落實管控措施。.生產(chǎn)領域類承包商應結合所承攬業(yè)務特點建立安全風險辨識、評價與控制管理制度，明確內(nèi)部安全風險辨識、評價與控制職責，開展安全風險辨識、評價與控制。二、一般規(guī)定.安全風險辨識應采取“自下而上、自上而下、上下結合、全員參與”的方式，形成安全風險辨識過程記錄，并對安全風險辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。.特點、地質(zhì)與環(huán)境條件、設計圖紙、擬采用的施工方法、施工范圍、投入的機械設備和作業(yè)環(huán)境等，對施工過程進行安全風險分由建設單位項目負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認。.應在施工現(xiàn)場大門內(nèi)及危險區(qū)域設置施工安全風險公告牌；安全風險公告內(nèi)容應包括：重大和較大安全風險、可能引發(fā)事故類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等；存在重大安全風險的工作場所和崗位應設置明顯的安全標志，并強化風險源監(jiān)測和預警。.生產(chǎn)領域類承包商合同約定作業(yè)活動或事項有較大危險因素的，應在承包商辦公、作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、休息區(qū)或交接班室張貼較大危險因素危險告知卡。.生產(chǎn)領域類承包商應組織對較大危險因素的防范措施進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患；建設工程類承包商應組織對重大和較大風險的防范措施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。.應定期對風險控制措施進行監(jiān)控和評估：a（一級（二級）的控制措施進行一次評估，應優(yōu)先保證重大風險（一級）、較大風險（二級）控制所需的包括資金在內(nèi)的資源；對重大風險（一級）和較大風險（二級）估，保證重大風險（一級）、較大風險（二級）資金在內(nèi)的資源；現(xiàn)場作業(yè)風險控制按照“兩必”原則進行：臨時性作業(yè)活動、危險作業(yè)前，必須辨識危害評價風險,制定相應控制措施，并填寫CARC；每月、每班對固定性作業(yè)風險進行評價或回顧，完善控制措施。.應通過現(xiàn)場安全教育、班前會、安全技術交底等方式將對設備設施、作業(yè)活動及工藝操作過程等安全風險評價的結果及所采取的控制措施通過安全教育培訓、安全技術交底等方式告知各崗位人員及相關方，使其熟悉工作崗位中存在的風險（危險有害因素），掌握、落實應采取的控制措施。11應建立針對重要危險源管理的制度，明確辨識、評價、風險分級管控、登記建檔、備案、監(jiān)管系統(tǒng)等內(nèi)容；符合以下條件的定為重要危險源：（1）建設工程類：列入《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（1200987號）內(nèi)的危險性較大的分部分項工程；（2）生產(chǎn)領域類：a）達到GB18218b）集團重要危險源判定標準的；C）其它法規(guī)規(guī)定的。12重要危險源管理：承包商應建立重要危險源清單，并定期更新；針對所確定的重要危險源，企業(yè)應制定控制目標和管理方案，明確重要危險源的控制措施、目標、管理方案、實施和檢查部門、檢查時間等內(nèi)容。對危化品重大危險源進行分級，并登記、建檔，主要內(nèi)容包括：單位名稱、法人代表、單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源種類及基本特征、重大危險源相關圖紙和圖片、重大危險源安全管理職責、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程、重大危險源監(jiān)控措施及檢測報告、事故應急預案、重大危險源安全評估報告和重大危險源其他相關情況等；危化品重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)應按《危險化學品重大（AQ3035）設置，進行日常監(jiān)控；?；分卮笪ｋU源監(jiān)控中心（室）視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)應與有關安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；g）?；分卮笪ｋU源定期進行安全現(xiàn)狀評價；h）重要危險源應實施源長制，指定一名領導班子成員擔任源長。生產(chǎn)領域類重要危險源每月至少檢查一次；建設工程類重要危險源每周至少檢查一次。i）建設工程類承包商應根據(jù)企業(yè)或項目部職責分工明確各層級對重要危險源安全狀況進行交底、培訓、檢查和評估等的頻次及其詳細要求；備案。危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，有項加蓋單位公章，總監(jiān)理工程師或發(fā)包單位項目負責人審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。著工程進度情況及時更新；當發(fā)生下列情況之一時，應及時組織辨識：法律、法規(guī)發(fā)生變化。施工現(xiàn)場內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化。物料、作業(yè)條件、施工方案或關鍵設備設施發(fā)生變化。d）發(fā)生安全事故或相關行業(yè)領域發(fā)生重特大安全事故。e）3.生產(chǎn)領域類承包商應半年組織開展一次安全風險辨識評價；當發(fā)生下列情況之一時，應及時組織辨識評價：法律、法規(guī)發(fā)生變化。作業(yè)活動內(nèi)容和工藝發(fā)生重大變化。d）出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患。三、安全風險辨識（一）建設工程類安全風險辨識1在開展安全風險辨識時應按照以下原則開展：施、部位、場所、區(qū)域、操作和作業(yè)活動（規(guī)的作業(yè)活動（包括訪問者的活動;應考慮三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停工）急（如火災、極端天氣）應考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的（不足仍未解決的或停止不用但其危險依然存在能出現(xiàn)的風險情況。2在開展安全風險辨識時應按施工流程的階段、場所、設備設施、作業(yè)活動或上述幾種方法的組合等對全過程進行風險點排查，并建立風險點、作業(yè)活動和設備設施臺帳。3辨識應針對階段、場所、作業(yè)活動和設備設施風險點內(nèi)的危險源進行，包括：a）在的緊急情況；c）所有進入場所人員的活動；d）作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；e）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；f）工藝、設備、管理、人員等變更；g）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。4辨識時可參照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T、《大型工程技術風險控制要點》（建質(zhì)函（20（8）28號）（JGJ59-2011）等對各種危險和有害因素進行識別，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）對事故風險類型進行識別。.運用工作危害分析法對作業(yè)活動開展危險源辨識時，應在相對獨立，既不能太復雜（如包括多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容（如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構成。.（SCL）對場所、設備或設施等進行危確定不符合標準的情況和后果。（二）生產(chǎn)領域類安全風險辨識.風險辨識應按照以下原則進行：應考慮潛在危險有害因素（危險源及其安全距離、環(huán)境敏感區(qū)及（（過去、現(xiàn)在和將來辨識的危險和有害因素（危險源）關，不能合并同類項;程危險和危害因素分類代碼》和GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》；作業(yè)活動劃分可按照以下方法進行：按生產(chǎn)（工藝）的階段劃分，按地理區(qū)域劃分，按裝置劃分，按作業(yè)任務劃分。在實際工作中也可以是上述幾種方法的結合；作業(yè)活動劃分既不能太復雜（作業(yè)內(nèi)容（。1版（201631號建立較大危險因素登記表；..風險評價應采用但不限于以下方法：直接判定法：有下列情況之一的，直接判定為重大風險：不符合法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準中強制性條款的;件依然存在的；具有中毒、爆炸、火災、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；采用新技術、新工藝、新設備、新材料，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準，可能給作業(yè)或施工安全帶來較大風險的;有下列情況之一的，直接判定為一般、或較大風險：發(fā)生過輕傷及以上事故且未采取有效控制措施的；相關方合理抱怨或要求；經(jīng)討論直接認定不可接受的風險；管理辦法》（200987號）內(nèi)的危險性較大的分部分項工程直接判定為較大風險；30%措施的直接判定為重大風險；LEC法（SEP法）、（JSA法事件）可能性、頻繁程度、損失后果、風險值的取值標準和評價級別。.應按照從高到低的原則，將安全風險劃分為一、二、三、四等四個風險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表示。險，危險源多且難以控制，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟損失。生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟損失。著導致生產(chǎn)安全事故的誘因，可能會引發(fā)人員傷亡事故,或造成一定的經(jīng)濟損失。不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進。.基于風險評價結果和風險級別劃分要求，應確定相應風險點風險等級，對其進行分級分類管理，明確管理者，建立健全各層級（企業(yè)、廠（礦）、車間、班組或項目部、隊、組）“危害辨識風險評價清單”，實施安全風險差異化、動態(tài)管理；.應繪制安全風險空間分布“紅橙黃藍”四色圖，其中,建設工程類項目的安全風險四色圖應按工程進度繪制。重大風險（一級）為紅色、較大風險（二級）為橙色、一般風險（三級）為黃色、低風險（四級）為藍色。.生產(chǎn)領域類承包商應對所辨識出存在風險的作業(yè)活動、設.礦ft、?；返葘儆趪乙?guī)定高危行業(yè)的企業(yè)每三年需進行安全現(xiàn)狀評價。五、安全風險控制.針對辨識出的安全風險，承包商應結合風險評價情況、施工作業(yè)及企業(yè)特點制定相應的風險控制措施。.風險控制按照以下原則進行：對于重大風險和較大風險應重點進行管控；管控層級可進行增加或提級。風險控制措施應具體，并對其進行評審，以確保：a）措施是可行和有效的；b）措施可使風險降低至可接受；C）措施的實施不會產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素d）措施是已選定的最佳解決方案。.風險控制措施類別包括：工程技術措施：技術、工藝、設備設施、信息化等措施；和落實事故應急預