巴基斯坦塔利班現(xiàn)象解析

巴基斯坦塔利班現(xiàn)象解析

1673－5161（2011）02－0051－10D815.373：A當(dāng)前，塔利班已經(jīng)成為把握巴基斯坦政局及其未來(lái)走向的關(guān)鍵。近幾年，學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)了大量與此相關(guān)的詞匯，比如巴基斯坦塔利班化、巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)（Tehrik-e-TalibanPakistan,“TTP”）、旁遮普塔利班、俾路支塔利班、斯瓦特塔利班、南瓦濟(jì)里斯坦塔利班等。2007年以來(lái)，巴本土此起彼伏的恐怖襲擊事件大多與塔利班有關(guān)。繼2009年在斯瓦特谷地和南瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)發(fā)起并完成代號(hào)分別為“正道”（Rah-e-Haq）和“拯救之路”（Rah-i-Nijat）的大規(guī)模軍事行動(dòng)后，2010年3月底，巴軍隊(duì)在奧里克茲地區(qū)開(kāi)展了清剿TTP的行動(dòng)。2010年10月底，巴基斯坦軍方宣布奧里克茲軍事打擊已基本取得勝利。但有消息稱，在開(kāi)伯爾、斯瓦特和南瓦濟(jì)里斯坦等地，又重現(xiàn)TTP的蹤影。在巴政府和軍隊(duì)盡力打擊TTP的同時(shí)，美國(guó)官方一再宣稱，本·拉登以及阿富汗塔利班領(lǐng)導(dǎo)人毛拉穆罕默德·奧馬爾躲藏在巴境內(nèi)；印度和阿富汗政府則指控巴秘密支持阿富汗塔利班。這些狀況令巴基斯坦塔利班現(xiàn)象更加撲朔迷離。巴基斯坦塔利班究竟是如何形成的？它同阿富汗塔利班之間關(guān)系如何？巴基斯坦塔利班與TTP之間是什么關(guān)系？它們將對(duì)巴基斯坦和地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？這些都是值得探討的問(wèn)題。一、巴基斯坦塔利班的形成以及TTP的組建“塔利班”（Taliban）是“塔里布”（Talib）的復(fù)數(shù)形式，Talib意為伊斯蘭宗教學(xué)校（madrassas，麥德萊塞）學(xué)生，是相對(duì)于毛拉（mullah，伊斯蘭宗教學(xué)校教師）而言。因此，Talib原本不具有政治含義，直到1994年阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)興起并于1996年奪取喀布爾政權(quán)后，“塔利班”這個(gè)詞匯才具有了特殊的政治內(nèi)涵。但時(shí)至今日，人們對(duì)“塔利班”的評(píng)價(jià)截然對(duì)立：作為塔利班運(yùn)動(dòng)的原型，阿富汗塔利班公開(kāi)宣稱其目標(biāo)是恢復(fù)和平、解除民間武裝、實(shí)行沙里亞（shari'a，伊斯蘭教法）制度、捍衛(wèi)阿富汗的統(tǒng)一及其伊斯蘭特性[1]22；西方觀察家則大多認(rèn)為，塔利班是原教旨主義的神權(quán)專制，它復(fù)古、排外、反西方、反現(xiàn)代等。不過(guò)，對(duì)于塔利班的成員構(gòu)成，人們鮮有異議：其絕大多數(shù)成員都是麥德萊塞學(xué)生。①巴基斯坦大多數(shù)公民都曾在麥德萊塞學(xué)習(xí)過(guò)《古蘭經(jīng)》和宗教知識(shí)，但這并不意味著當(dāng)前巴基斯坦塔利班現(xiàn)象的必然性。事實(shí)上，就其活動(dòng)范圍、人員構(gòu)成、政治目標(biāo)而言，2001年10月以前的塔利班運(yùn)動(dòng)主要是阿富汗國(guó)內(nèi)的政治現(xiàn)象。而且從始至終，并非所有巴基斯坦人都支持（或參與）塔利班運(yùn)動(dòng)。與阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)但不盡相同的是，巴基斯坦塔利班現(xiàn)象主要是地區(qū)國(guó)際關(guān)系和地緣政治的產(chǎn)物，其孕育和演進(jìn)的過(guò)程大體可分三個(gè)階段：第一階段：1994～2001年10月，這是巴基斯坦塔利班的孕育期。巴開(kāi)始出現(xiàn)塔利班力量，但以巴基斯坦人加入阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)的形式為主，他們?cè)诮M織上屬于阿富汗塔利班，也主要在阿富汗領(lǐng)土范圍內(nèi)活動(dòng)。阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)興起之初，巴部落區(qū)數(shù)千人跨越邊境，與阿富汗塔利班并肩作戰(zhàn)，共同對(duì)抗北方聯(lián)盟。他們是巴基斯坦最早的塔利班，為阿富汗塔利班奪取政權(quán)立下了汗馬功勞。內(nèi)克·穆罕默德（NekMohammad）、賽福烏拉·阿克塔爾（QariSaifullahAkhtar）、阿卜杜拉·馬赫蘇德（AbdullahMehsud）等人以及巴基斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)（Hatkat-ul-Jihad-i-Islami,HUJI）是其中的典型。[2]同時(shí)，有一些民眾和激進(jìn)組織在巴境內(nèi)支持、響應(yīng)并試圖仿效阿富汗塔利班。1994年底，蘇菲·穆罕默德領(lǐng)導(dǎo)“保衛(wèi)先知教法運(yùn)動(dòng)”（Tehrik-e-Nafaz-e-Shariat-e-Mohammadi,TNSM）在斯瓦特部分地區(qū)奪取控制權(quán)并強(qiáng)制推行沙里亞制度。[3]1998年，奧里克茲地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)名為“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”（Tehrik-e-TalibanPakistan）的武裝政治組織，仿效阿富汗塔利班政權(quán)，試圖在當(dāng)?shù)赝菩猩忱飦喼贫?。?jù)說(shuō)這是TTP第一次見(jiàn)諸報(bào)端，但很快便悄無(wú)聲息。[4]2001年10月阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打響以后，巴激進(jìn)組織、部落民眾與阿富汗塔利班的聯(lián)系更加密切：TNSM積極為阿富汗塔利班募集資金和物資，并動(dòng)員組織1萬(wàn)多人到阿富汗參加“抵抗美國(guó)軍隊(duì)的圣戰(zhàn)”。阿布杜·拉希德·賈茲（AbderRasheedGhazi）、法基爾·穆罕默德（FaqirMohamed）等人在大城市發(fā)起和組織大規(guī)模游行示威與抗議活動(dòng)；還有大約40個(gè)宗教政黨和組織聯(lián)合組建了“保衛(wèi)阿富汗陣線”（theFrontfortheDefenseofAfghanistan），聲援阿富汗塔利班活動(dòng)。歷史證明，早期加入阿富汗塔利班的巴基斯坦人是后來(lái)巴塔利班力量的種子和胚芽，內(nèi)克·穆罕默德、阿卜杜拉·馬赫蘇德等人在巴本土塔利班力量的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。支持和同情阿富汗塔利班的巴廣大民眾是塔利班后來(lái)得以落土巴基斯坦的溫床。美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)則為這一切提供了極為重要的外部條件，實(shí)際上起到了催化劑的作用。第二階段：2001年年底～2007年6月，是塔利班在巴落土生根和成長(zhǎng)發(fā)育的幼年期。隨著阿富汗塔利班組織殘余躲藏到巴境內(nèi)求生和重建，巴本土塔利班運(yùn)動(dòng)逐漸形成，并在部落地區(qū)奪取部分控制權(quán)，其同巴政府/軍隊(duì)之間的關(guān)系趨于緊張。2001年10月，阿富汗塔利班政權(quán)在美軍的強(qiáng)大攻勢(shì)下迅速瓦解，其殘余大量進(jìn)入巴基斯坦，歷史開(kāi)始了轉(zhuǎn)折：此前，巴部落地區(qū)民眾和激進(jìn)組織對(duì)阿富汗塔利班的聲援是分散的和道義上的，或者限于有限的人力物資供給，此后則是在本土為他們提供全方位庇護(hù)和日常生活保障；此前，塔利班在阿富汗作戰(zhàn)，此后則以巴部落區(qū)為新的根據(jù)地。隨著阿富汗塔利班力量移植到巴部落區(qū)生根發(fā)芽，其意識(shí)形態(tài)逐漸浸透到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治體系中，巴本土塔利班組織呼之欲出。在南瓦濟(jì)里斯坦、斯瓦特、北瓦濟(jì)里斯坦、奧里克茲等地，塔利班奪取政權(quán)，強(qiáng)制推行塔利班式的政治社會(huì)秩序，禁止刮胡須、襲擊音像制品商店、關(guān)閉女子學(xué)校和其他被其認(rèn)為“不道德”、“不符合伊斯蘭教法”的機(jī)構(gòu)。穆沙拉夫政府的反恐措施客觀上營(yíng)造了有利于塔利班生存和發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。從2002年年初起，遭到取締和禁止的極端組織在巴內(nèi)地的生存空間受到擠壓，紛紛轉(zhuǎn)移陣地到部落地區(qū)，其中一些個(gè)人和組織加入塔利班，部落地區(qū)激進(jìn)和極端主義力量迅速發(fā)展。2005年以前，塔利班的活動(dòng)范圍還主要在聯(lián)邦直轄部落區(qū)、西北邊境省的省轄部落區(qū)。2006年夏天，塔利班的活動(dòng)范圍開(kāi)始觸及西北邊境省府白沙瓦和首都伊斯蘭堡。[5]41－47觀察家一般稱這個(gè)過(guò)程為“巴基斯坦塔利班化”。實(shí)際上這個(gè)過(guò)程就是塔利班運(yùn)動(dòng)“巴基斯坦化”的過(guò)程，此后，巴基斯坦塔利班逐漸形成了一些不同于阿富汗塔利班的本土化特色。該時(shí)期，塔利班同政府和軍隊(duì)之間的沖突時(shí)有發(fā)生：個(gè)別塔利班力量策劃實(shí)施了針對(duì)包括穆沙拉夫等軍政要員的暗殺行動(dòng)，巴軍隊(duì)在部落地區(qū)實(shí)施小范圍打擊。但總體上還沒(méi)有形成你死我活的全面對(duì)抗，而是局部交火與談判媾和并存。2004～2006年間，政府加大了軍事打擊力度，但收效甚微。在遭遇頑強(qiáng)抵抗的斯瓦特和南、北瓦濟(jì)里斯坦等地區(qū)，軍事行動(dòng)以媾和收?qǐng)觯图s的主要內(nèi)容之一是，政府允許塔利班在相關(guān)地區(qū)實(shí)行沙里亞制度。然而，條約并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為真實(shí)的和平，激進(jìn)極端組織利用條約獲得喘息和重組的機(jī)會(huì)，其在部落地區(qū)的地位不斷鞏固，實(shí)力不斷增強(qiáng)。這一時(shí)期，巴各地塔利班力量的共時(shí)性存在及其大體相似的思想和政治實(shí)踐，客觀上形成相互呼應(yīng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)聯(lián)邦政府的權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)，但各塔利班實(shí)際上并未形成正式的組織結(jié)盟，基本上仍是“劃地為營(yíng)、各自為陣”的狀態(tài)。第三階段：2007年7月29日“紅色清真寺”風(fēng)波發(fā)生以后，巴基斯坦塔利班突破原先分散的、緩慢的、暗流式的成長(zhǎng)方式，匯聚成巨大洪流。以TTP成立為標(biāo)志，部分塔利班力量在組織上團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉反美和支持阿富汗解放的旗號(hào)，同時(shí)聚焦于巴基斯坦內(nèi)部政治，以在部落地區(qū)擴(kuò)大政治控制范圍、在全國(guó)各地廣泛實(shí)施恐怖活動(dòng)等形式，公開(kāi)挑戰(zhàn)巴中央政府權(quán)威，行動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2008年夏秋開(kāi)始，TTP與政府的對(duì)抗全面加劇，直接導(dǎo)致2009年聯(lián)邦政府的大規(guī)模軍事行動(dòng)。在“紅色清真寺”風(fēng)波發(fā)生后，各地方塔利班力量撕毀了與政府的和平協(xié)定，原本分散活動(dòng)的組織開(kāi)始聯(lián)手。12月14日，來(lái)自北瓦濟(jì)里斯坦、南瓦濟(jì)里斯坦、古拉姆、巴焦?fàn)?、奧里克茲、開(kāi)伯爾和莫赫曼德等7個(gè)部落區(qū)以及西北邊境省各地的20多個(gè)武裝組織的代表在南瓦濟(jì)里斯坦聚集召開(kāi)會(huì)議，宣布成立“TTP”，組建了TTP中央領(lǐng)導(dǎo)和組織體系：南瓦濟(jì)里斯坦的白圖拉·馬赫蘇德（BaitullahMehsud）擔(dān)任埃米爾，北瓦濟(jì)里斯坦的古爾·巴哈杜爾（GulBahadur）為第一副埃米爾，巴焦?fàn)柕姆ɑ鶢枴つ潞蹦聻榈诙卑Ｃ谞?。同時(shí)成立了舒拉委員會(huì)（ShuraCouncil），由來(lái)自7個(gè)部落區(qū)和西北邊境省各地的40名代表組成。TTP宣稱其主要目標(biāo)是：貫徹沙里亞、團(tuán)結(jié)起來(lái)打擊美國(guó)和北約占領(lǐng)阿富汗的軍隊(duì)。同時(shí)稱自己被迫在巴境內(nèi)進(jìn)行防御性戰(zhàn)斗：“由于巴基斯坦政府的錯(cuò)誤政策，我們也被迫在我們的國(guó)家采取防御性的圣戰(zhàn)措施”。[6]巴政府并沒(méi)有立即對(duì)TTP采取強(qiáng)制措施，直到2008年8月25日，內(nèi)政部才宣布取締TTP，凍結(jié)其在巴銀行的所有資金賬戶。此后，在卡爾·施密特所謂“政治邏輯”②的作用下，雙方對(duì)抗不斷加劇，TTP的恐怖襲擊行動(dòng)不斷增加，暴力程度日益增強(qiáng)，巴基斯坦陷入了空前黑暗的恐怖主義深淵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，巴暴力沖突和恐怖襲擊事件共2586起，同比增長(zhǎng)48％，8096的巴基斯坦人認(rèn)為公共場(chǎng)所不安全。[7]2－4同年4月和10月，軍隊(duì)在斯瓦特和南瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)發(fā)起大規(guī)模軍事打擊行動(dòng)。面對(duì)軍隊(duì)的強(qiáng)大攻勢(shì)，TTP在轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散中保存了戰(zhàn)斗力，并擴(kuò)展到教派主義目標(biāo)，于是，2010年巴基斯坦境內(nèi)的，教派主義沖突和基于教派的恐怖襲擊事件便迅速增加。二、巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)的成因在了解巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)興起的歷史過(guò)程后，問(wèn)題隨之而來(lái)：巴基斯坦人為什么會(huì)參加和支持阿富汗塔利班？阿富汗塔利班為什么會(huì)選擇逃往巴部落地區(qū)？巴本土塔利班如何成功地占據(jù)并奪取了部落地區(qū)控制權(quán)，并在其他地區(qū)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊？第一，宗教感情和民族認(rèn)同是巴民眾自發(fā)同情和支持阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在依據(jù)，而過(guò)去30年特殊的地緣政治則鑄就了真實(shí)的團(tuán)結(jié)。阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)原本是由阿富汗普什圖人發(fā)起的（但不能簡(jiǎn)單地把“普什圖人”和“塔利班”這兩個(gè)概念等同起來(lái)）。普什圖人是巴阿邊境地區(qū)的跨界民族，聯(lián)邦省轄部落區(qū)的7大部落中有6個(gè)部落跨界而居[8]，同阿富汗有著血緣、族裔和歷史文化聯(lián)系，普什圖人大都是虔誠(chéng)的穆斯林，是伊斯蘭教的嚴(yán)格實(shí)踐者。[9]105民族認(rèn)同和伊斯蘭信仰長(zhǎng)期以來(lái)一直是緊密團(tuán)結(jié)邊界線兩側(cè)民眾的強(qiáng)大紐帶，成為巴境內(nèi)普什圖人同阿富汗塔利班之間親密關(guān)系的感情基礎(chǔ)。以普什圖人身份和伊斯蘭認(rèn)同為基礎(chǔ)，他們?cè)诟星楹鸵庾R(shí)形態(tài)上休戚與共、同仇敵愾。觀念和感情層面的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政治行動(dòng)中的團(tuán)結(jié)互助，需要適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)和政治機(jī)遇。過(guò)去30年南亞地緣政治的演變恰恰提供了這些條件。1979年伊朗伊斯蘭革命以及隨后齊亞·哈克政府推行的全面伊斯蘭化政策，推動(dòng)了巴激進(jìn)和極端宗教政治力量/運(yùn)動(dòng)的興起，其對(duì)巴政治和社會(huì)的影響力明顯增強(qiáng)。蘇聯(lián)入侵阿富汗后，300萬(wàn)阿富汗人不堪連年戰(zhàn)火之苦，逃往巴基斯坦。[10]14720世紀(jì)八十年代反蘇戰(zhàn)爭(zhēng)期間，巴部落地區(qū)是美國(guó)中央情報(bào)局和巴三軍情報(bào)局支持阿富汗圣戰(zhàn)的中心，也是穆賈希?。∕ujahideen，圣戰(zhàn)士）的大后方和集散地，聯(lián)邦省轄部落區(qū)和西北邊境省的省轄部落區(qū)對(duì)圣戰(zhàn)主義運(yùn)動(dòng)和各種激進(jìn)/極端分子完全開(kāi)放，大量武器彈藥在這里散落民間；不斷新建的諸多激進(jìn)麥德萊塞和軍事訓(xùn)練營(yíng)，使該地區(qū)圣戰(zhàn)熱情保持在高昂狀態(tài)；巴部落民同阿富汗政局的聯(lián)系更加緊密，阿富汗塔利班的許多骨干成員便出生在巴境內(nèi)阿富汗難民營(yíng)中，并在巴邊境地區(qū)的麥德萊塞接受教育?？梢?jiàn)，巴民眾自發(fā)支持和參與阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)，既是巴部落地區(qū)民眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)阿富汗普什圖同胞命運(yùn)的關(guān)切和同情，是在新的政治環(huán)境中的一種表現(xiàn)形式，同時(shí)也在很大程度上延續(xù)了20世紀(jì)八十年代的圣戰(zhàn)文化和穆賈希丁精神。不過(guò)，在巴基斯坦，支持同情阿富汗塔利班的人決不僅限于普通部落民眾，也不限于草根階層的某些激進(jìn)或極端組織，就連某些政治精英也同阿富汗塔利班的關(guān)系密切，比如伊斯蘭賢哲會(huì)（JUI）等宗教政黨，以及長(zhǎng)期受困于印巴對(duì)立劣勢(shì)、希望在阿富汗獲得“戰(zhàn)略縱深”的巴軍隊(duì)和聯(lián)邦政府。實(shí)際上，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之前巴官方同阿富汗塔利班之間的密切關(guān)系，是阿富汗塔利班以巴基斯坦作為逃亡求生首選地的重要原因之一。第二，阿富汗塔利班之所以能夠逃往巴部落區(qū)并落地生根，首先是由于“杜蘭線”（DurandLine）作為巴阿國(guó)界線的法律效力缺失，同時(shí)還與普什圖人特殊的政治文化以及巴部落地區(qū)的政治管理體制密不可分。對(duì)于巴阿邊境地區(qū)居住的數(shù)千萬(wàn)普什圖人來(lái)說(shuō)，1893年英國(guó)人劃定的“杜蘭線”從來(lái)不具有現(xiàn)代國(guó)際法中所謂“國(guó)界線”的權(quán)威。20世紀(jì)七十年代以前，“杜蘭線”引起的領(lǐng)土糾紛一直是巴阿政府間關(guān)系的癥結(jié)之一，但是對(duì)居住在邊境地區(qū)的普什圖人來(lái)說(shuō)，自由穿越“杜蘭線”則是他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。杜蘭線附近地區(qū)復(fù)雜的地形地表?xiàng)l件，增加了國(guó)家主權(quán)管轄的難度，因而實(shí)際上“沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，也不可能落實(shí)”主權(quán)管治。[5]41－47蘇聯(lián)入侵和占領(lǐng)阿富汗時(shí)，巴基斯坦是阿富汗難民逃避戰(zhàn)禍的主要目的地，難民和穆賈希丁自由出入巴阿邊境；2001年美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以后，巴部落地區(qū)也成為塔利班的首要退路。2001年9月，穆沙拉夫決定加盟美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，并未有效改善巴阿邊境線的防衛(wèi)狀況，巴情報(bào)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)際上無(wú)法監(jiān)管包括阿富汗塔利班和基地組織在內(nèi)的外國(guó)武裝人員穿越邊境線。[11]巴阿邊境線法律效力的缺失給阿富汗塔利班跨境及其與當(dāng)?shù)仄帐矆D人團(tuán)結(jié)行動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)可能性。1947年建國(guó)以來(lái)，巴中央政府在普什圖人部落區(qū)沒(méi)有實(shí)行直接管轄，從聯(lián)邦省轄部落區(qū)到西北邊境省和旁遮普省的省轄部落區(qū)，普什圖人傳統(tǒng)的社會(huì)秩序基本保存下來(lái)。以傳承一千多年的“普什圖法則”（Pashtunwali）為依據(jù)和基石，由部落長(zhǎng)老組成“議事會(huì)”（jirga）解決民事糾紛、維持生活秩序和部落尊嚴(yán)。在政治管理方面，出于各種因素考慮，巴中央政府基本保留了英帝國(guó)時(shí)代的“間接統(tǒng)治”制度，即委托當(dāng)?shù)夭柯溟L(zhǎng)老（malik）代為管理：“在這些地區(qū)，巴國(guó)家政府的權(quán)威十分虛弱，乃至徒有虛名。”[12]45－48在傳統(tǒng)的社會(huì)政治秩序基本得到保留、中央政府意志難以貫徹的政治環(huán)境中，普什圖法則中“恩仇必報(bào)（badal）、樂(lè)善好施（mailmastia）、盡全力保護(hù)求助者（nanawati）”等核心價(jià)值觀，使逃亡至此的阿富汗塔利班成員得以安身，導(dǎo)致巴部落地區(qū)被美國(guó)稱為“極端恐怖分子的天堂”。因此，雖然穆沙拉夫在伊斯蘭堡高調(diào)支持美國(guó)打擊阿富汗塔利班，但部落地區(qū)卻呈現(xiàn)另一番景觀：阿富汗塔利班得到當(dāng)?shù)厝说臒崆榻哟蛢A力保護(hù)。在巴民眾的支持和庇護(hù)之下，塔利班勢(shì)力得以存活。第三，巴本土塔利班運(yùn)動(dòng)得以在部落地區(qū)不斷發(fā)展壯大，主要有以下原因：1.阿富汗局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，耗時(shí)9年卻沒(méi)能重建社會(huì)政治秩序，因此沒(méi)能消除塔利班意識(shí)形態(tài)的生存空間和吸引力。阿富汗塔利班在恢復(fù)元?dú)庵亟ńM織以后，2004年開(kāi)始不斷加大對(duì)駐阿美軍和北約軍隊(duì)的襲擊力度。2009年秋，美國(guó)公開(kāi)承認(rèn)阿富汗塔利班已經(jīng)復(fù)興并重新控制了阿富汗75％以上的地區(qū)，并調(diào)整了對(duì)阿戰(zhàn)略和政策，但迄今未見(jiàn)明顯成效，阿富汗繼續(xù)在動(dòng)蕩漩渦中越陷越深，而“解放阿富汗”一直是巴激進(jìn)和極端主義力量的口號(hào)，推動(dòng)了巴塔利班的興起和發(fā)展。2.巴國(guó)內(nèi)反美情緒高漲以及部落地區(qū)特殊的政治經(jīng)濟(jì)狀況。由于“9·11”事件以及美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，巴民眾的政治宗教熱情不斷高漲，并集中表現(xiàn)為強(qiáng)烈的反美情緒。在這一語(yǔ)境中，穆沙拉夫政權(quán)加盟美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的決策被解讀為背信棄義、效力和聽(tīng)命于異教徒、為虎作倀等內(nèi)容。這不僅激勵(lì)巴民眾支持和接受塔利班意識(shí)形態(tài)，而且還賦予巴本土塔利班以新的政治議程，即反對(duì)巴本國(guó)政府。不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)，聯(lián)邦省轄部落地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展、民生建設(shè)和福利保障方面的嚴(yán)重滯后和缺失，是塔利班及其蒙昧專制體制得以成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。[13]同時(shí)也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)文化和宗教的重要性，認(rèn)為部落地區(qū)“盡管貧窮，失業(yè)率、文盲率、婦嬰死亡率高，人均預(yù)期壽命幾乎全世界最低，但在沒(méi)有外部壓力的情況下，絕大多數(shù)普什圖人過(guò)著田園詩(shī)般的安寧生活……”[5]41－47如果參照斯瓦特地區(qū)TNSM的興起及其塔利班化的演變過(guò)程，或許能看到一個(gè)更加全面的圖景：在地緣政治邏輯的作用下，20世紀(jì)八十年代，這個(gè)旅游天堂在國(guó)家政治生活中的重要性不斷提升，作為大批阿富汗難民和穆賈希丁聚居、集散和培訓(xùn)地之一，該地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益惡化，各類犯罪活動(dòng)和暴力沖突時(shí)有發(fā)生。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于政治法律秩序和物質(zhì)保障的需求與政府效能不足/政策缺失之間的矛盾，加速了民眾的政治覺(jué)醒，1988年出現(xiàn)了以TNSM為代表的要求變革的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，地方宗教政治力量的組織化程度提高。1994年以后，受阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)的鼓舞以及后來(lái)阿富汗局勢(shì)變化等因素的影響，TNSM日趨激進(jìn)化，其中一些成員在2002年前后追隨卡齊·法茲魯拉（QaziFazlullah）成為斯瓦特塔利班的骨干。3.塔利班武裝依靠強(qiáng)力奪取和實(shí)施政治控制權(quán)。作為政治伊斯蘭意識(shí)形態(tài)的一種組織形式[14]，塔利班必然追求政治權(quán)力和控制，并竭力消除其權(quán)力和權(quán)威的障礙。2002年起，塔利班以暗殺和脅迫方式剝奪部落長(zhǎng)老的權(quán)力。2005年，白圖拉·馬赫蘇德以沙里亞和“懲罰美國(guó)間諜”的名義，殺死了大約600名對(duì)他公開(kāi)反抗和非議的部落長(zhǎng)老。[15]經(jīng)過(guò)一系列襲擊、屠殺和高壓措施，塔利班奪取了政治控制權(quán)，“當(dāng)?shù)氐能娛骂I(lǐng)袖和部落長(zhǎng)老們要么被同化到原教旨主義行列之中，要么被系統(tǒng)地清除掉了。”[16]4.聯(lián)邦政府對(duì)極端主義力量的政治治理和軍事打擊行動(dòng)，成效有限。2002年起，巴政府制定了一系列遏制和打擊國(guó)內(nèi)激進(jìn)極端組織的政策措施，在部落地區(qū)實(shí)施軍事打擊，而且力度不斷增強(qiáng)。由于各種原因，這些管治打擊措施成效有限，同時(shí)延續(xù)并加劇了政府同宗教政治激進(jìn)力量之間的敵對(duì)循環(huán)。塔利班在對(duì)抗政府的道路上越走越遠(yuǎn)，導(dǎo)致TTP的成立和2009年的大規(guī)模軍事行動(dòng)。三、TTP組織結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)及其影響許多觀察家稱TTP為“傘狀組織”，而TTP在成立之初卻自稱為“運(yùn)動(dòng)”（Tehrik）。從內(nèi)在結(jié)構(gòu)來(lái)看，2007年底創(chuàng)建時(shí)，TTP由20多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的武裝組織聯(lián)合而成。這些組織有各自的根據(jù)地和領(lǐng)導(dǎo)人，但在TTP框架中，它們有共同的最高領(lǐng)導(dǎo)人，并各自委派代表組成了協(xié)商機(jī)構(gòu)舒拉，負(fù)責(zé)商討、籌劃和協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃。它們還有共同的目標(biāo)和意識(shí)形態(tài)，有大體相似的行動(dòng)方式，相互之間有一定程度的協(xié)作關(guān)系，比如2007～2008年，白圖拉曾先后兩次派兵支援斯瓦特塔利班同巴軍隊(duì)作戰(zhàn)。2008年以來(lái)，在同政府和軍隊(duì)的較量中，TTP成員組成、最高領(lǐng)導(dǎo)、斗爭(zhēng)策略等發(fā)生了一些重要變化，其同阿富汗塔利班之間的關(guān)系也在變動(dòng)之中。毫無(wú)疑問(wèn)，TTP的演化趨勢(shì)將直接決定巴基斯坦政局乃至南亞地區(qū)格局的走向。盡管不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)它在未來(lái)會(huì)如何變化，但根據(jù)過(guò)去幾年的歷史事實(shí)，卻可以識(shí)別出它的一些結(jié)構(gòu)性特征，發(fā)現(xiàn)它同阿富汗塔利班之間的異同以及由它所創(chuàng)造的地區(qū)性政治機(jī)遇和變數(shù)。第一，TTP是巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)浪潮中一個(gè)重要的行為體。作為社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，它具有極其強(qiáng)大的行動(dòng)力和號(hào)召力；但作為初級(jí)政治軍事組織，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為松散，迄今尚未定型。作為一支由多個(gè)組織結(jié)盟組建的力量，TTP還沒(méi)有建立起嚴(yán)密的組織體系，其結(jié)構(gòu)的松散性明顯地表現(xiàn)在最高權(quán)力同下屬成員組織的關(guān)系中。2007年12月，白圖拉·馬赫蘇德扛起反美和實(shí)行沙里亞統(tǒng)治的大旗、憑借個(gè)人魅力總體上掌控著大局，但斯瓦特塔利班領(lǐng)導(dǎo)人法茲魯拉一直不太愿意拱手讓出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2009年5月巴軍方在斯瓦特地區(qū)發(fā)起大規(guī)模的軍事行動(dòng)以后，法茲魯拉向白圖拉尋求援助，未能遂愿。[17]TTP內(nèi)部高層成員之間的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。白圖拉在2009年8月5日被無(wú)人機(jī)炸死以后，TTP內(nèi)部各大派系之間發(fā)生了較為激烈的“繼承人之爭(zhēng)”。8月中旬，哈基穆拉·馬赫蘇德（HakimullahMehsud）、瓦里烏爾·拉赫曼（Wali-ulRehman）和法基爾等人都曾公開(kāi)稱自己繼任TTP埃米爾，還有報(bào)道稱哈基穆拉和瓦里烏爾為此發(fā)生流血沖突。2009年9月，馬赫蘇德部落和瓦濟(jì)里人部落的武裝組織表示“絕不可能接受哈基穆拉為首領(lǐng)”[18]，而哈基穆拉就任TTP埃米爾后則以“為白圖拉之死報(bào)仇”的名義，在。TTP內(nèi)部“清除內(nèi)奸”。南瓦濟(jì)里斯坦的阿茲馬圖拉組織（AzmmullahShaheengroup）和阿瓦爾汗組織（AwalKhanBhitanigroup）也因此宣布退出TTP。白圖拉被炸死時(shí)，許多分析家斷論TTP將很快分崩離析，巴內(nèi)政部長(zhǎng)也預(yù)言TTP在短期內(nèi)難以重組。[19]2010年年初，哈基穆拉死訊的謠傳再次引發(fā)類似言論。③但TTP頑強(qiáng)的生命力超過(guò)了人們的預(yù)期和愿望。作為一種象征和符號(hào)，TTP正在整合巴國(guó)內(nèi)先前聚焦于克什米爾事業(yè)和教派主義目標(biāo)、各自為陣乃至曾經(jīng)相互對(duì)立的極端主義力量。除前述TNSM和HUJI以外，簡(jiǎn)格維軍（Lashkar-e-Jhangvi），先知伙伴衛(wèi)隊(duì)（Sipah-e-SahabaPakistan），先知軍（Jaish-e-Mohammed）等武裝激進(jìn)組織中，都有成員加入TTP或在行動(dòng)中高舉TTP的旗號(hào)。相應(yīng)地，TTP成員也不再限于普什圖人，旁遮普族和俾路支族武裝人員的加入，不僅強(qiáng)化了其行動(dòng)能力，擴(kuò)大了其覆蓋范圍，而且也弱化了塔利班運(yùn)動(dòng)起初具有的普什圖族特性。不過(guò)，TTP并沒(méi)有涵蓋巴全部塔利班運(yùn)動(dòng)。即便在白圖拉時(shí)代，在TTP的核心根據(jù)地之一—瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)，也始終存在TTP的對(duì)手和其他塔利班力量，以納茲爾（MohammadNazir）、巴哈杜爾為典型代表。納茲爾與白圖拉之間的糾紛和沖突可以追溯到瓦濟(jì)里部落同馬赫蘇德部落之間的古老仇怨。巴哈杜爾2007年12月當(dāng)選為第一副埃米爾，但很快由于同白圖拉的戰(zhàn)略分歧難以調(diào)和而宣布退出。他們同TTP之間的分歧主要在于，納茲爾和巴哈杜爾反對(duì)在巴境內(nèi)發(fā)動(dòng)暴力襲擊，認(rèn)為塔利班運(yùn)動(dòng)應(yīng)該致力于解放阿富汗，全力打擊美國(guó)和北約軍隊(duì)，而不是襲擊巴軍隊(duì)政府和人民。[20]2008年夏，納茲爾和巴哈杜爾等人組建了“地方性塔利班運(yùn)動(dòng)”（MuqamiTherik-e-Taliban，俗稱“瓦濟(jì)里人聯(lián)盟”），對(duì)抗白圖拉領(lǐng)導(dǎo)的TTP。但隨著美國(guó)無(wú)人機(jī)在巴部落區(qū)的轟炸造成越來(lái)越多的平民傷亡，2009年2月22日，白圖拉同納茲爾、巴哈杜爾秘密會(huì)晤，宣布組建“圣戰(zhàn)士舒拉”（ShuraIttihad-ul-Mujahideen），奉阿富汗塔利班埃米爾奧馬爾為最高首領(lǐng)，三人輪流擔(dān)任實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人，并設(shè)立13名成員的舒拉負(fù)責(zé)新聯(lián)盟日常事務(wù)管理工作?？梢?jiàn)，TTP是巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)發(fā)展到一定階段，在同政府對(duì)抗過(guò)程中，尋求組成聯(lián)盟的一種努力，它不是巴本土塔利班的唯一聯(lián)盟，也不是其演化的最高階段。在TTP框架內(nèi)各成員之間、在TTP同其他塔利班運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系上，存在因時(shí)局或偶發(fā)事件而分化組合的巨大可能性。第二，TTP在目標(biāo)議程、活動(dòng)方式等方面越來(lái)越呈現(xiàn)出明顯的本土化特征，其與阿富汗塔利班的關(guān)系也日益復(fù)雜。巴本土塔利班同阿富汗塔利班之間關(guān)系密切。在組織方面，從內(nèi)克·穆罕默德到白圖拉·馬赫蘇德、哈基穆拉，以及巴哈杜爾、納茲爾等巴基斯坦各主要塔利班運(yùn)動(dòng)和TTP的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，都公開(kāi)宣誓效忠于奧馬爾，尊之為“信徒的埃米爾”。阿富汗塔利班要員達(dá)德烏拉（MullahDadullah）和哈卡尼（SirajuddinHaqqani）等人經(jīng)常代表奧馬爾，調(diào)停巴本土各塔利班組織之間的關(guān)系，乃至推動(dòng)巴塔利班組織同政府達(dá)成和平協(xié)議。[21]不過(guò)，從2004年年底開(kāi)始，巴本土塔利班運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出—些本土化特征：頻繁使用自殺炸彈或者敢死隊(duì)（fedayeen）襲擊方式，造成大量無(wú)辜民眾（特別是婦女和兒童）傷亡。這些行為特征被認(rèn)為不符合阿富汗塔利班運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，有悖于普什圖人保護(hù)婦女兒童生命安全的價(jià)值觀。有分析家指出，巴基斯坦塔利班的行為方式來(lái)自伊拉克，是阿拉伯極端武裝分子和基地組織成員在伊拉克廣泛使用的[5]41－77。此外，TTP領(lǐng)導(dǎo)人頻繁在媒體曝光，高調(diào)發(fā)布各種消息和音像資料，使用廣播和衛(wèi)星通訊等宣傳手段，來(lái)提高聲譽(yù)、進(jìn)行動(dòng)員等做法，也與阿富汗塔利班大相徑庭：阿富汗塔利班“不發(fā)布新聞消息，不發(fā)表政策聲明，也不舉行常規(guī)的新聞發(fā)布會(huì)。他們禁止照相和電視，所以沒(méi)有人知道其領(lǐng)導(dǎo)人的模樣?！盵1]52009年，TTP制造的恐怖襲擊造成嚴(yán)重平民傷亡，受到國(guó)際輿論的廣泛譴責(zé)。阿富汗塔利班一些高級(jí)成員同TTP公開(kāi)劃清界限，要求媒體稱自己為阿富汗伊斯蘭埃米爾國(guó)，而不是