種子質量控制

第五章種子質量控制

目錄第一節(jié)種子質量概念第二節(jié)種子質量標準第三節(jié)種子質量檢驗第四節(jié)種子認證第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理第一節(jié)種子質量概念一、種子質量的概念及重要性（一）概念：種子質量是由種子不同特性綜合而成的一種概念。農業(yè)生產上要求種子具有優(yōu)良的品種特性和優(yōu)良的種子特性，通常包括品種質量和播種質量兩個方面的內容。品種質量是指與遺傳特性有關的品質，可用“真、純”兩個字概括。播種質量是指種子播種后與田間出苗有關的質量，可用“凈、壯、飽、健、干、強”六個字概括。1、真是指種子真實可靠的程度，可用真實性表示。如果種子失去真實性，不是原來所需要的優(yōu)良品種，其為害小則不能獲得豐收，大則會延誤農時，甚至顆粒無收。2、純是指品種典型一致的程度，可用品種純度表示。品種純度高的種子因具有該品種優(yōu)良特性而可獲得豐收。相反品種純度低的種子由于其混雜退化而明顯減產。第一節(jié)種子質量概念一、種子質量的概念及重要性3、凈是指種子清潔干凈的程度?？捎脙舳缺硎尽７N子凈度高，表明種子中雜質（無生命雜質及其他作物和雜草種子）含量少，可利用的種子數量多。凈度是計算種子用價的指標之一。4、壯是指種子發(fā)芽出苗齊壯的程度，可用發(fā)芽力、生活力表示。發(fā)芽力、生活力高的種子發(fā)芽出苗整齊，幼苗健壯，同時可以適當減少單位面積的播種量。發(fā)芽率也是種子用價的指標之一。5、飽是指種子充實飽滿的程度，可用千粒重（和容重）表示。種子充實飽滿表明種子中貯藏物質豐富，有利于種子發(fā)芽和幼苗生長。種子千粒重也是種子活力指標之一。第一節(jié)種子質量概念一、種子質量的概念及重要性6、健是指種子健全完善的程度，通常用病蟲感染率表示。種子病蟲害直接影響種子發(fā)芽率和田間出苗率，并影響作物的生長發(fā)育和產量。7、干是指種子干燥耐藏的程度?？捎梅N子水分百分率表示。種子水分低，有利于種子安全貯藏和保持種子的發(fā)芽力和活力。因此，種子水分與種子播種質量密切有關。8、強是指種子強健，抗逆性強，增產潛力大。通常用種子活力表示。活力強的種子，可早播，出苗迅速整齊，成苗率高，增產潛力大，產品質量優(yōu)，經濟效益高。

第一節(jié)種子質量概念一、種子質量的概念及重要性可將種子質量特性分為四大類：一是物理質量，采用凈度、其他植物種子計數、水分、重量等項目的檢測結果來衡量；二是生理質量，采用發(fā)芽率、生活力和活力等項目的檢測結果來衡量；三是遺傳質量，采用品種真實性、品種純度、特定特性檢測等項目的檢測結果來衡量；四是衛(wèi)生質量，采用種子健康等項目的檢測結果來衡量。

第一節(jié)種子質量概念（二）重要性：

1、種子是重要的農業(yè)生產資料，種子質量優(yōu)劣不僅影響農作物的產量，而且影響農作物的品質。只有優(yōu)良的種子配合適宜的栽培技術，才能發(fā)揮良種的優(yōu)勢，獲得高產、穩(wěn)產和優(yōu)質的農產品。

2、種子質量是決定種植業(yè)收成的關鍵。無生活力的種子只能是有種無收，浪費人力和物力。劣質種子給予的條件再優(yōu)越也難以獲得豐產。

3、種子質量是企業(yè)競爭的關鍵。中國加入世貿組織后國際國內的競爭加劇，種子質量是企業(yè)在市場競爭中取勝的重要因素。

4、種子質量與一般商品質量相比，其影響更長久、更深遠、更廣泛。親本或原種質量不高往往造成連續(xù)數年種子質量的低下，造成大田生產的減產。

5、種子質量影響常常要到收獲時才表現，會影響到農民今后持續(xù)一年的生活和經濟效益。種子質量不高，往往是一大批，影響的面較廣，直接關系到社會的穩(wěn)定和人民的生活。因此，應充分認識種子質量的重要性。第一節(jié)種子質量概念二、我國種子質量監(jiān)控體系的建立（一）加強種子法律法規(guī)標準制定和完善。大力宣傳《種子法》，種子法是搞好種子管理的有力武器，對我國種業(yè)走向市場，與國際接軌有著極其重大意義。（二）理順經營管理體制，建立種子管理機構和執(zhí)法隊伍。一是經營與管理分開；二是完整的機構和嚴格的執(zhí)法隊伍是維護管理好種子市場的關鍵，管理執(zhí)法人員要有強烈的事業(yè)心、責任心，同時要掌握種子生產管理的基本知識，熟悉種子法規(guī)。（三）履行職責，搞好服務工作，嚴格執(zhí)法。農業(yè)行政主管部門，在實施種子管理時，要認真按照《種子法》及相關的法律法規(guī)履行法定職責，依法行政。（四）規(guī)范種子生產經營行為，依法生產經營

1、種子生產全程監(jiān)管。

2、嚴格種子生產、經營許可證的發(fā)放。第一節(jié)種子質量概念

3、堅持持證生產、經營。

4、加大企業(yè)監(jiān)督管理力度，促進企業(yè)經營行為規(guī)范化。

5、切實加強不須辦理經營許可證的經營者的管理（1）對書面委托的經營單位，備案時嚴格把關。（2）對專門經營不再分裝的包裝種子的管理。（五）嚴格品種管理。沒有審定的品種堅決不準推廣。（六）加強監(jiān)督抽查工作，促進種子質量監(jiān)督抽查制度化。

1、增加監(jiān)督抽查的作物種類，全面掌握種子質量狀況。

2、增加對種子質量監(jiān)督抽查經費的投入，為種子檢驗機構實施監(jiān)督抽查工作創(chuàng)造條件。

3、公布監(jiān)督抽查的結果，在有關媒體上公布質量監(jiān)督抽查信息，表彰優(yōu)質合格種子企業(yè)，通報批評質量差的企業(yè)，使農民知道如何選擇優(yōu)勢合格良種。（七）加大對檢驗機構的投入，完善全國種子質量監(jiān)督檢驗網絡體系。種子檢驗機構主要職能是受各級農業(yè)行政主管部門委托，進行種子質量檢驗

第一節(jié)種子質量概念三、我國種子質量管理體系目前，我國大型種業(yè)公司一般采用全面質量管理和ISO9000質量管理體系。而“標準、檢驗、認證”是質量管理體系的三大系統。第二節(jié)種子質量標準一、種子標準化的概念二、標準化的內容（1）良種標準（2）種子生產技術規(guī)程（3）種子質量分級標準（4）種子檢驗規(guī)程（5）種子加工包裝與貯藏標準三、標準化的作用四、農業(yè)標準化第二節(jié)種子質量標準（一）概念：農業(yè)標準化是指以農業(yè)為對象的標準化活動。具體來說，是指為了有關各方面的利益，對農業(yè)經濟、技術、科學、管理活動中需要統一、協調的各類對象，制訂并實施標準，使之實現必要而合理的統一的活動。（二）目的：是將農業(yè)的科技成果和多年的生產實踐相結合，制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術標準和管理標準向農民推廣，最終生產出質優(yōu)、量多的農產品供應市場，不但能使農民增收，同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境。（三）內涵：就是指農業(yè)生產經營活動要以市場為導向，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準。（四）對象：農產品、種子的品種、規(guī)格、質量、等級、安全、衛(wèi)生要求；試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用方法；生產技術、管理技術、術語、符號、代號等

第二節(jié)種子質量標準（五）內容1、按專業(yè)分：種植業(yè)標準；林業(yè)標準；畜牧業(yè)標準；漁業(yè)標準；農副產品加工標準；農村能源、農業(yè)工程標準等，每個專業(yè)又可分為若干類標準。2、種植業(yè)標準分：種子、種苗標準；栽培技術和管理標準；農產品標準；農產品檢驗、驗收規(guī)則標準；包裝、標志、運輸、保管、貯藏標準；農藥安全使用標準；病蟲防治標準；農田建設標準等。3、按農業(yè)大行業(yè)來分：基礎標準；種子、種畜（禽）、種苗標準；農藝（或飼養(yǎng)）技術標準；農業(yè)生產資料（或條件）標準；農產品標準；農產品衛(wèi)生標準；農業(yè)環(huán)境標準等。4、按標準管理分：國家標準；行業(yè)（部頒）標準；地方標準和企業(yè)標準四級。第三節(jié)種子質量檢驗一、種子檢驗的概念和種類二、種子檢驗的意義和內容三、種子質量檢驗機構應具備的條件及職能四、種子質量仲裁檢驗和種子質量鑒定第三節(jié)種子質量檢驗一、種子檢驗的概念和種類（一）種子檢驗的概念種子檢驗：是指種子收獲后、貯藏、收購、調運或播種前對每批種子應用科學、標準的方法，對種子的質量進行檢測、鑒定、分析，以判斷其使用價值的一門科學。第三節(jié)種子質量檢驗（二）種子檢驗的種類：根據檢測對象分為（1）田間檢驗：在作物生育期間，根據植株的特征特性，檢驗種子真實度與品種純度，病蟲感染率、雜草與異作物混雜程度和生育情況及倒伏程度進行調查。（2）室內檢驗：在種子收獲脫粒后到現場或倉庫直至銷售播種前抽取樣品進行檢驗。內容包括種子真實性、品種純度、凈度、發(fā)芽率、生活力、千粒重、水分、病蟲害等。（3）種植鑒定：一是監(jiān)控品種的真實性和純度是否符合規(guī)定的要求，目的是測試種子批的一致性，判斷在繁殖期間品種特征特性是否發(fā)生變化，同時也表明了限制繁殖代數的有效性；二是作為種子檢驗目前唯一認可的檢驗種子品種純度的方法。小區(qū)鑒定可以長期觀察，充分展示品種的特征特性，品種描述的特異性都是根據表現型來鑒別，這種鑒定以標準品種為對照。第三節(jié)種子質量檢驗二、種子檢驗的意義和內容（一）意義：1、保證種子質量，增加作物產量通過檢驗，可以防假劣種子下田，選用符合國標的種子，可保證全苗壯苗，充分發(fā)揮良種的增產潛力，提高作物產量。2、保證種子貯藏、運輸期間的安全：通過檢驗，掌握并控制種子水分、雜質、病蟲害，防止在運輸、貯藏過程中發(fā)熱、霉變、生蟲，降低并喪失生活力。3、貫徹優(yōu)質優(yōu)價政策，促進種子質量不斷提高：通過檢驗，對種子質量按國標作出正確評價，按質論價；同時對品質差的種子，提出處理意見，促進質量的不斷提高。第三節(jié)種子質量檢驗4、防止病蟲和雜草種子的傳播蔓延：在檢驗時發(fā)現檢疫對象的病、蟲、雜草種子，應禁止銷售或調運；對非檢疫對象的病、蟲、雜草種子，若含量超過標準，應提出處理意見，合格后才能調運或銷售。5、推行種子標準化和實施種子法的保證：任何國家要組織生產和銷售優(yōu)質種子，就必須建立檢驗體系和質量管理法規(guī)，強化種子檢驗工作，才能順利推行種子質量標準化，確保種子法的實施。6、確保種子質量，維護國家聲譽。第三節(jié)種子質量檢驗（二）內容：1995年8月18日，國家技術監(jiān)督局頒布了新的《農作物種子檢驗規(guī)程》，其內容可分為扦樣、檢測和結果報告三大部分。1、扦樣部分：包括種子批扦樣程序、實驗室分樣程序和樣品保存等步驟。2、檢測部分：包括種子凈度分析、發(fā)芽試驗、真實性和品種純度鑒定、水分測定、生活力的生化測定、重量測定、種子健康測定和包衣種子檢驗等檢驗項目。第三節(jié)種子質量檢驗3、結果報告：包括核對容許誤差、簽發(fā)種子檢驗結果單的條件和簽發(fā)種子檢驗結果單等工作內容。（1）完整的結果報告單須報告下列內容：①簽發(fā)機構的名稱；②扦樣及封緘單位的名稱；③種子批的正式標簽及印章；④來樣數量和代表數量；⑤扦樣日期；⑥檢驗機構收到樣品日期；⑦樣品編號；⑧檢驗項目；⑨檢驗日期。（2）如果在檢驗結束前急需某一測定項目的結果，可簽發(fā)臨時結果報告單，但要在結果報告單上附有“最后結果報告單將在檢驗結束時簽發(fā)”的說明。（3）若扦樣是另一個檢驗機構或個人進行的，應在結果報告單上注明只對送驗樣品負責。第三節(jié)種子質量檢驗（三）作用：1、把關作用：檢驗員通過對種子質量進行檢驗、測定、鑒定，最終實現兩重把關：一是把好商品種子出庫的質量關，防止不合格種子流向市場；二是把好種子質量監(jiān)督關，可以避免不符合要求的種子用于播種生產。2、預防作用：從過程控制而言，對上一過程的嚴格檢驗就是對下一過程的預防。通過對種子生產過程中原材料（如親本）的過程控制、購入種子的復檢以及種子貯藏、運輸過程中的檢測等，可以防止不合格種子進入下一過程。3、監(jiān)督作用：種子檢驗是種子質量宏觀控制的主要形式，通過對種子的監(jiān)督抽查、質量評價等形式實現行政監(jiān)督的目的，監(jiān)督種子生產、流通領域的種子質量狀況，以便及時打擊假劣種子的生產經營行為，把假劣種子給農業(yè)生產帶來的損失降到最低程度。第三節(jié)種子質量檢驗4、報告作用：種子檢驗報告是國內外種子貿易必備的文件，可以促進國內外種子貿易的發(fā)展。5、調解種子糾紛的重要依據：監(jiān)督檢驗機構出具的種子檢驗報告可以作為種子貿易活動中判定種子質量優(yōu)劣的依據，對及時調解種子糾紛有重要作用。6、其他作用：可以提供信息反饋和輔助決策等。第三節(jié)種子質量檢驗三、種子質量檢驗機構應具備的條件及職能（一）條件：1、具有明確的法律地位、獨立承擔民事責任和獨立承擔第三方公正檢驗的能力；2、具有相應的持市農業(yè)行政主管部門核發(fā)的種子檢驗員證的檢驗人員；3、通過市質量技術監(jiān)督局計量認證；4、建立和保持與承擔的檢驗工作相適應的質量體系文件；5、有足夠的檢驗人員，有管理者、技術主管、質量主管等人員分工；6、有能源、照明、采暖、通風等適宜的場地和設施；7、配備全部儀器設備；8、建立對擬檢驗樣品的唯一識別系統；9、具有適合自身具體情況并符合現行規(guī)章的記錄；10、具有規(guī)范的檢驗報告出具能力。第三節(jié)種子質量檢驗（二）職能：1、預防職能。種子質量監(jiān)督機構在種子質量監(jiān)督活動中，可以提前發(fā)現并排除種子質量問題和潛在危險;并搞清原因，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，避免重大經濟損失。2、補救職能。發(fā)現種子質量有問題，幫助生產部門研究補救措施，彌補不足之處，提高種子質量，使種子質量達到標準;或者幫助生產單位調運高質量種子，不使生產受到損失。3、種子質量監(jiān)督檢驗，行政監(jiān)督中的指令性檢驗任務，對生產、銷售的農作物種子進行扦樣、檢驗，從而對全市農作物種子質量進行監(jiān)控，保證農業(yè)用種安全。4、委托、仲裁檢驗，在發(fā)生種子質量糾紛時，由申請人提出，委托檢驗機構進行種子質量檢驗。第三節(jié)種子質量檢驗5、指導和完善職能。種子質量監(jiān)督機構參與和指導種子生產、經營單位的生產、經營的全過程.可以幫助生產和經營單位完善管理措施，促進質量管理水平不斷提高。6、教育和培訓職能。種子質量監(jiān)督機構，要向種子生產、經銷、使用單位和個人宣傳《種子管理條例》及有關種子的法令、法規(guī)、質量標準，以提高他們的種子質量意識;為了做好宣傳、教育工作，提高種子質量，要對各級監(jiān)督檢驗人員、生產技術人員、經銷人員進行培訓，提高他們的思想和業(yè)務素職，更好地開展種子生產、經營及質量監(jiān)督和檢驗工作。

7、情報職能。收集和掌握當地及各地的有關種子信息，向有關領導和決策部門提供制定政策以及決策所需要的信息情報。

第三節(jié)種子質量檢驗四、種子質量仲裁檢驗和種子質量鑒定（一）種子質量仲裁檢驗1、定義：是經過省級以上人民政府有關主管部門考核合格，通過質量技術監(jiān)督部門計量認證，獲得計量認證證書并在有效期內的種子檢驗機構接受司法機關、仲裁機構、質量技術監(jiān)督部門或者其他行政管理部門、處理產品質量糾紛的有關社會團體，種子質量爭議的雙方當事人申請進行的質量檢驗。2、樣品來源：（1）仲裁檢驗的種子樣品可以采取爭議雙方協商一致共同抽樣、封樣；（2）爭議雙方不能協商一致時，由行政主管部門監(jiān)督抽樣、封樣；（3）檢驗機構單獨抽樣、封樣。第三節(jié)種子質量檢驗3、檢驗的依據：在雙方合同中對種子質量依據的質量標準和栽培技術條件有明確規(guī)定的，以其規(guī)定為仲裁檢驗的依據。在合同中無明確規(guī)定者，則以現行的該作物的種子質量標準為依據。4、檢驗標準：有國家標準的按國家標準執(zhí)行；沒有國家標準而有行業(yè)標準的按行業(yè)標準執(zhí)行。凡合同對種子質量沒明確規(guī)定，又無種子質量標準的一般不予受理。仲裁檢驗可按相關規(guī)定收取檢驗費用。第三節(jié)種子質量檢驗（二）種子質量鑒定1、種子質量鑒定是指農業(yè)行政主管部門及其所屬的種子管理機構或獲得授權的種子質量檢驗機構,根據申請人的委托要求,自己或組織專家對質量爭議的種子進行調查、分析、判定,出具質量鑒定報告的過程。2、種子田間現場鑒定現場鑒定是指農作物種子在大田種植后，因種子質量或栽培氣候等原因，導致田間出苗、植株生長、作物產量、產品品質等受到影響，雙方當事人對造成事故的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或(和)損失程度而進行的田間現場技術鑒定活動。3、《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》，為了規(guī)范農作物種子質量糾紛田間現場鑒定程序和方法，合理解決農作物種子質量糾紛，維護種子使用者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國種子法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定而制定。該辦法列二十二條，自2003年9月1日起施行。第四節(jié)種子認證一、種子認證概述

（一）含義：種子認證是控制種子質量的一種制度，對推動種子產業(yè)化和農業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻。它是由第三方認證機構依據種子認證實施規(guī)則，通過對產品合格、親本種子來源質量、種子田安全以及種子生產、加工、標志、封緘、扦樣、檢驗與鑒定等過程質量的監(jiān)控，確定并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一種子批符合相應的規(guī)定要求的活動。第四節(jié)種子認證（二）發(fā)展歷程：種子認證制度起源于19世紀下葉至20世紀初，最初目的是解決新育成的農作物品種在推廣后不久就出現退化或污染問題。由于實施種子認證制度取得明顯成效，獲得巨大成功，歐美發(fā)達國家紛紛建立了品種(種子)認證制度，得到快速發(fā)展。在20世紀20~60年代，種子認證制度成為發(fā)達國家控制種子質量的主要途徑;20世紀60年代后，成為兩邊、多邊互認、區(qū)域和國際認證制度。目前，種子認證制度仍是國際種子自由貿易、流通和實行“最低標準制”國家的種子投放市場并認可的唯一方式，也是“標簽真實制”國家的管理和評價種子質量的主要方式之一。第四節(jié)種子認證（三）認證種子確認種子質量的辦法：（1）通過對品種,種子田,種子來源,田間檢驗,清潔與不混雜管理,驗證等一系列過程控制,確認種子的遺傳質量(真實性和品種純度)保持至育種家原先育出的狀況和水平.（2）監(jiān)控種子扦樣,標識和封緘行為符合認證方案規(guī)定的要求.（3）通過種子質量檢驗機構的檢測,確認種子的物理質量(凈度,發(fā)芽率等)符合國家標準或合同規(guī)定的要求.

（四）認證的范圍1、產品質量認證2、質量管理體系認證第四節(jié)種子認證（五）認證的意義

1、強化品質管理，提高企業(yè)效益；增強客戶信心，擴大市場份額。對于企業(yè)內部來說，可按照經過嚴格審核的國際標準化的質量體系進行品質管理，真正達到法治化、科學化的要求，極大地提高工作效率和產品合格率。對于企業(yè)外部來說，當顧客得知供方按照國際標準實行管理，就可以確信該企業(yè)是能夠穩(wěn)定地生產合格產品乃至優(yōu)秀產品的信得過的企業(yè)，從而放心地與企業(yè)訂立供銷合同，擴大了企業(yè)的市場占有率。2、獲得國際貿易“通行證”，可消除國際貿易壁壘。許多國家為了保護自身的利益，設置了種種貿易壁壘，包括關稅壁壘、非認證和ISO9000質量體系認證的壁壘。特別是WTO成員國之間相互排除了關稅壁壘，只能設置技術壁壘，所以，獲得認證是消除貿易壁壘的重途徑。第四節(jié)種子認證

3、消除了第二方審核的弊端，節(jié)省開支。在現代貿易實踐中，第二方審核已成為慣例，致使供方要支付相當的費用。作為第一方的生產企業(yè)申請了第三方的ISO9000認證并獲得了認證證書以后，眾多第二方就不必要再對第一方進行審核，可以節(jié)省第一方、第二方費用。如果企業(yè)獲得了ISO9000認證之后，申請產品品質認證，可以免除認證機構對企業(yè)的品質保證體系進行重復認證的開支。4、在產品品質競爭中永遠立于不敗之地。20世紀70年代以來，品質競爭已成為國際貿易競爭的主要手段，不少國家把提高進口商品的品質要求作為貿易保護主義的重措施。實行ISO9000國際標準化的品質管理，可以穩(wěn)定地提高產品品質，使企業(yè)在產品品質競爭中永遠立于不敗之地。第四節(jié)種子認證5、有效地避免產品責任。發(fā)達國家都在把原有的“過失責任”轉變?yōu)椤皣栏褙熑巍碧幚?，對制造商的安全要求提高很多。例如，工人在操作一臺機床時受到傷害，按“嚴格責任”處理，法院不僅要看該機床機件故障之類的品質問題，還要看其有沒有安全裝置，有沒有向操作者發(fā)出警告的裝置等。法院可以根據上述任何一個問題判定該機床存在缺陷，廠方便要對其后果負責賠償。但是，按照各國產品責任法，如果廠方能夠提供ISO9000質量體系認證證書，便可免賠，否則，要敗訴且要受到重罰。6、有利于國際間的經濟合作和技術交流。ISO9000質量體系認證，合作雙方的互相信任，有利于雙方迅速達成協議。第四節(jié)種子認證二、產品質量認證機構具備的基本條件根據國家技術監(jiān)督局1995年4月發(fā)布的《產品質量認證機構認可管理辦法》和中國產品質量認證機構國家認可委員會(CNACP)發(fā)布的《產品認證機構認可通用要求》(CNACP110-99)的有關規(guī)定要建立一個可以充分信任的第三方產品質量認證機構，要具備以下幾個條件:1、應是一個具有明確法律地位的實體。2、組織機構應能夠確保實施認證的公正性。組成任何一方均不得處于支配地位，并不受來自商業(yè)等方面的壓力影響。3、應建立一個完善的質量管理體系。質量管理體系應文件化，以便認證機構各級人員明確相應的職責，并貫徹實施。4、應具備必要的資源。認證機構的工作人員應具備必需的資格、相應的知識和能力，以勝任崗位的工作;審核人員應符合國家有關規(guī)定要求，以保證評定效果的有效性;認證機構應有必需的則務資源，以使機構正常運作;認證機構還應有必要的硬件設備，以保障認證工作的順利實施。5、應確定產品標準。第四節(jié)種子認證四、種子認證標準

1996年農業(yè)部決定開展種子認證試點時，頒布了《中國農作物種子質量認證方案(試行)》[農農發(fā)(1996)8號文]，作為認證試點種子的標準。經過6年的實踐，全面總結了試點經驗，組織人員對此方案進行了全面的修訂。新方案分為《農作物種子質量認證管理試行辦法》、《農作物種子質量認證試行方案》、《農作物種子質量認證證書和認證標識管理試行辦法》、《農作物種子質量認證文件化管理指南》和《農作物種子質量認證中實施認可的管理指南》等5個標準或規(guī)范。第四節(jié)種子認證五、種子認證辦法我國種子質量認證是按照《中國農作物種子質量認證試點方案》進行。其規(guī)定：（1）認證品種和認證監(jiān)測機構；（2）認證的質量管理手冊編寫辦法，其主要內容有親本種子采購、生產過程控制、檢驗和計量設備控制、不合格品種的控制、糾正和預防措施、采收、運輸、加工、包裝和交付等。（3）種子認證的基本程序

a，認證品種必須是通過國家或省級審定；核報認證種子生產面積和基地。b,生產期間認證單位必須對全部種子田進行檢驗；認證監(jiān)督機構在播種前和純度調查關鍵時期分2～3次隨機選取20%認證田塊進行檢查，并出具田間檢驗報告。c，認證檢測機構對上市的全部認證種子分批抽樣進行純度、凈度、水份指標測檢，出具檢測報告。d，認證機構根據監(jiān)測機構上報結果核發(fā)認證種子標簽。

第四節(jié)種子認證六、國外一些國家種子質量認證辦法

下面僅就澳大利亞的種子質量認證工作予以介紹。澳大利亞是OECD（經濟合作與發(fā)展組織，簡稱經合組織）的成員國之一，該國種子認證工作主要分布在南澳，是種子主要出口區(qū)，這里生產的種子40%通過認證。一般認證的種子價格比非常認證種子高出幾倍以上。該國種子認證方案依據OECD原則：（1）認證種子必須具有三性（UPV）即特異性、穩(wěn)定性和一致性。（2）認證品種必須在官方發(fā)布的品種目錄中。（3）認證種子必須由基礎種作繁殖材料（基礎種子是由育種家種子生產的具有保持種性的種）。（4）在認證過程中必須采取有效的控制純度辦法。企業(yè)或個人需要生產認證種子，首先向官方種子機構申請認證并報材料，但必須在有效檢測日期之前。官方種子機構對認證田塊進行檢查，檢查認證種子的原始材料和有無標簽、前茬、是否帶有檢疫性病害、雜草等。認證種子以后必須精選、加工、但其數量要與官方認證田估產數相符。認證合格貼標簽：基礎種子為白色、一代雜交種為藍色、二代種子為綠色標簽。官方頒發(fā)證書后方可銷售。第四節(jié)種子認證七、種子認證和種子質量檢驗的關系

國外牧草種子質量控制的經驗表明種子認證和種子質量檢驗都是種子質量控制的重要手段。種子認證主要是從種子生產的全過程對種子質量進行控制,側重于對品種真實性的控制;種子檢驗則是過程控制中質量鑒定的重要手段,側重于對發(fā)芽率,凈度和生活力等質量性狀的檢驗。種子檢驗只能解決凈度,水分,發(fā)芽率等問題,實際在種子質量事故中種子純度問題影響最大。純度檢驗需要一個生長季節(jié),往往是當天得不到鑒定結果,一旦發(fā)現問題,為期已晚。如果按照種子質量認證辦法,通過對產前,產中,產后過程中嚴格控制種子純度以達到保證種子質量的目的,這樣則可解決我國種子檢驗的被動局面。此外,種子質量認證工作有利于國際種子貿易活動。我國種子要走出國門,必須要和國際上指定的種子生產辦法接軌,這樣才能被世界認同.第四節(jié)種子認證八、當前我國種子認證應解決的問題

（1）提高對認證工作重要性和必要性的認識。種子認證試驗在我國已進行二年多時間，進展不快，目前國內種子行業(yè)對種子認證了解不多，包括一些參加認證試點單位也不完全理解認證的重要意義，認為該項工作繁瑣、試驗過程中往往程序不到位，雖然制訂了《質量管理手冊》但實施不力，影響到認證效果。要使認證工作能在幾年內迅速應用，首先必須加強國營種子公司對認證工作重要性的認識，加大宣傳力度，宣傳報導我國種子認證辦法并積極推薦認證試點成功經驗。其次是各級農業(yè)主管部門對認證工作的高度重視和支持，將種子認證工作作為保證我國種子質量關鍵措施加以推行，積極貫徹實施對主要農作物種子生產認證制度。（2）保證基礎種子質量：目前認證所用基礎種子多來源于試點單位的自繁材料，為非育種家種子。因此，品種的特征、特性及種子純度等是否符合要求無把握。所以，種子認證工作需要育種單位配合，育種家提供基礎種子。

第四節(jié)種子認證（3）制訂種子田檢辦法：田間檢驗是種子認證的技術關鍵。至今我國種子田間檢驗尚無具體操作辦法。如田間檢驗具體操作技術、田間檢驗各作物的淘汰原則沒有具體規(guī)定。當前認證的田檢是憑經驗行事，各地技術水平不一，則不同程度影響認證質量。必須盡快摸索、研究總結制定出主要農作物種子親本和雜一代田檢辦法。加強認證技術培訓，培養(yǎng)一批具有資格證書的田檢員。（4）建立健全種子認證官方檢驗機構。種子認證與我國長期采用的種子生產辦法不同之處在于非認證種子生產、田檢是由生產單位自行完成；認證種子生產、田檢須有官方種子認證機構檢驗并自始自終嚴把種子技術質量關。因此首要在全國建立官方種子認證機構，這樣種子認證就有專職部門抓。目前委托各省種子質檢站代管，一方面認證質量受到影響，另一方面人力調度困難，制約認證工作的全面推行。第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理質量體系認證是指依據國際通用的質量管理和質量保證系列標準，由認證機構對企業(yè)的質量體系進行審核，并頒發(fā)證書，以證明企業(yè)的質量體系和質量保證能力符合相應要求，并予以注冊。一、關于ISO標準

ISO標準是國際標準化組織（ISO）吸收TQC的精髓發(fā)布的，在全球通用的企業(yè)質量管理和質量保證的系列標準。它是ISO以法規(guī)文件形式公布的一系列推薦性標準，強調建立質量體系，即對內建立質量管理體系，對外建立質量保證體系。企業(yè)可以自愿采用這些標準，但一經采用，就必須嚴格按照標準文件執(zhí)行?，F已有90多個國家和地區(qū)將此標準等同轉化為國家標準。我國等同采用ISO9000族標準的國家標準是GB/T19000族標準。由于ISO標準是世界各國共同遵循的標準，執(zhí)行這些標準，有助于我國種子產業(yè)直接與國際接軌，吸收國際先進的管理技術和經驗，促進我國種子質量管理步入標準化、規(guī)范化、科學化和國際化軌道，提高國際競爭力。

第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理二、種子企業(yè)申請質量認證的條件1、建立健全質量保證體系，從質量職能分配入手，編寫質量保證手冊和程序文件，貫徹手冊和程序文件，做到質量記錄齊全。2、作好與體系認證直接有關的各項工作：（1）全面策劃，編制體系認證工作計劃；（2）掌握信息，選擇認證機構；（3）與選定認證機構洽談，簽訂認證合同或協議；（4）送審質量保證手冊；（5）作好現場檢查迎檢的準備工作；（6）接受現場檢查，及時反饋信息；（7）對不符合項組織整改；（8）通過體系認證取得認證證書；（9）防止松勁思想不能倒退，繼續(xù)健全質量體系；（10）進行整改，迎接跟蹤檢查。企業(yè)取得體系認證的三項關鍵是領導重視、正確的策劃以及部門和全體員工積極的參與。

第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理三、種子質量認證程序

1.質量體系的策劃與設計。策劃和設計階段,是建立質量體系的關鍵和基礎階段。

(1)教育培訓、統一認識貫標、實施質量體系認證涉及到企業(yè)的各個部門,每個員工都必須積極參與,清楚自己的工作目標。

(2)落實組織,擬定計劃質量體系的建立涉及到企業(yè)的所有部門和全體員工,成立一個精干的工作班子,協調統一,全面負責認證工作是非常重要的。

(3)確定質量方針,制訂質量目標是企業(yè)最高管理者對質量的指導思想與承諾,是全體員工質量行為的準則與質量工作的方向,也是企業(yè)文化的一個體現。

(4)結合企業(yè)實際,選擇最適合的質量保證模式及質量體系要素。ISO9000標準是一個通用的國際標準,它不是專門為某一具體的工業(yè)行業(yè)或經濟部門制定的,它提供了3種質量保證模式,即:ISO9001《質量體系:設計、開發(fā)、生產、安裝和服務的質量保證模式》、ISO9002《質量體系:生產、安裝和服務的質量保證模式》、ISO9003《質量體系:最終檢驗和試驗的質量保證模式》。第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理

2、編制質量體系文件。編制質量體系文件,是一個組織實行ISO9000系列標準,建立并保持其質量體系有效運行的重要基礎工作,也是ISO9000質量體系審核和認證的主要依據。

3、質量體系的運行。質量體系文件編制后,經企業(yè)最高管理者頒布實施,質量體系便已建立并運行。質量體系運行是執(zhí)行質量體系文件,實現質量目標的過程。

4、質量體系認證審核。當企業(yè)質量體系進入正常運行后,使可向認證機構申請認證審核。認證機構指派審核組對申請的體系進行文件審查和現場審核,對符合規(guī)定要求的企業(yè)頒發(fā)質量認證證書。第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理四、全面質量管理（一）全面質量管理的基本概念與原理

1、概念：全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過對涉及產品質量的對象、過程、人員的全面管理和全面應用各種管理方法，達到讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益目的、長期有效并能保證成功的管理途徑或管理活動。

2、原理：（1）在“質量控制”這一短語中，“質量”一詞是指“最適合于一定顧客的要求”。這些要求是：a.產品的實際用途；b.產品的售價。而“控制”一詞表示一種管理手段，包括四個步驟：a.制訂質量標準；b.評價標準的執(zhí)行情況；c.偏離標準時采了糾正措施；d.安排改善標準的計劃。質量管理的全過程包括產品質量的產生、形成和實現的過程。因此要保證產品的質量，不僅要管理好生產過程，還需要管理好設計和使用的過程。（2）影響產品質量的因素主要有人、機、料、法和環(huán)。為了保證和提高產品質量，既要管理好生產過程，還必須管理好設計和使用過程，要把所有影響質量的環(huán)節(jié)和因素控制起來，形成綜合性的質量體系。因此，全面質量管理不僅要求有全面的質量概念，還需要進行全過程的質量管理，并強調全員參與。第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理（二）質量意識與質量教育1、質量意識是一個企業(yè)中每一個員工對質量和質量工作的認識和理解，質量意識對質量行為起著極其重要的影響和制約作用。就是在主觀上追求產品質量更好或工作質量更好，時刻關注工作成果，對顧客、對公司負責的工作態(tài)度。質量意識體現在每一位員工的崗位工作中，也集中體現在企業(yè)最高決策層的崗位工作中，是一種自覺地去保證企業(yè)所生產的交付顧客需求的產品和服務質量的意志力。企業(yè)以質量求生存，求發(fā)展，質量意識則是企業(yè)生存和發(fā)展的思想基礎。

2、質量意識是通過企業(yè)質量管理、質量教育和質量責任等來建立和施加影響的，并且通過質量激勵機制使之自我調節(jié)而一步步地、緩慢地形成起來的。3、在推行全面質量管理過程中,本著始于教育,終于教育的原則,始終堅持把對職工的質量教育,同思想政治、文化科學技術業(yè)務的教育有機地結合起來,全面提高職工隊伍的素質。

第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理（三）建立質量管理體系與質量保證體系1、質量管理體系：（1）定義：ISO9001:2005標準定義為“在質量方面指揮和控制組織的管理體系”，通常包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動。實現質量管理的方針目標，有效地開展各項質量管理活動，必須建立相應的管理體系，這個體系就叫質量管理體系。（2）特性：唯一性、系統性、全面有效性、預防性、動態(tài)性、持續(xù)性（3）建立步驟：建立、完善質量體系一般要經歷質量體系的策劃與設計，質量體系文件的編制、質量體系的試運行，質量體系審核和評審四個階段，每個階段又可分為若干具體步驟。

（4）認證程序：A、申請，B、現場審核前的準備，C、現場審核，D、認證批準，E、認證范圍的擴大、縮小和認證標準的變更第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理2、質量保證體系：（1）含義：是指企業(yè)以提高和保證產品質量為目標，運用系統方法，依靠必要的組織結構，把組織內各部門、各環(huán)節(jié)的質量管理活動嚴密組織起來，將產品研制、設計制造、銷售服務和情報反饋的整個過程中影響產品質量的一切因素統統控制起來，形成的一個有明確任務、職責、權限，相互協調、相互促進的質量管理的有機整體。

（2）分類：分為內部質量保證體系和外部質量保證體系。

（3）原則：A、質量保證體系，主要以產品或提供的服務為對象來建立，在時也可以以工序（或過程）為對象來建立。

B、質量保證手段應堅持管理與技術相結合，即反復查核企業(yè)有無足夠的技術保證能力和管理保證能力，兩者缺一不可。

C、質量信息管理，是使質量保證體系正常運轉的動力，沒有質量信息，體系就是靜止的，只是形式上的體系。

D、質量保證體系不是制度化、標準化的代名詞，決不應成為書面的、文件式的質量保證體系。

E、質量保證體系的深度與廣度，取決于質量目標，沒有適應不同質量水平的一成不變的質量保證體系。

第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理（四）全面質量管理的工作方法—PDCA循環(huán)1、PDCA循環(huán)：又叫質量環(huán)，是管理學中的一個通用模型，最早由休哈特（WalterA.Shewhart）于1930年構想，后來被美國質量管理專家戴明（EdwardsDeming）博士在1950年再度挖掘出來，并加以廣泛宣傳和運用于持續(xù)改善產品質量的過程中。它是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復始地運轉的。

第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理2、PDCA循環(huán)的特點：(1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)

(2)不斷前進、不斷提高

(3)形象化

3、常用的質量管理統計方法：控制圖、直方圖、排列圖、散布圖、因果分析圖、流程圖、檢查表、相關分析、回歸分析等。第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理五、ISO9000與全面質量管理的關系1、ISO9000與TQM的相同點。首先兩者的管理理論和統計理論基礎一致。兩者均認為產品質量形成于產品全過程，都要求質量體系貫穿于質量形成的全過程；在實現方法上，兩者都使用了PDCA質量環(huán)運行模式。其次，兩者都要求對質量實施系統化的管理，都強調“一把手”對質量的管理。再次，兩者的最終目的一致，都是為了提高產品質量，滿足顧客的需要，都強調任何一個過程都是可以不斷改進，不斷完善的。2、ISO9000與TQM的不同點。（1）期間目標不一致。TQM質量計劃管理活動的目標是改變現狀。其作業(yè)只限于一次，目標實現后，管理活動也就結束了，下一次計劃管理活動，雖然是在上一次計劃管理活動的結果的基礎上進行的，但絕不是重復與上次相同的作業(yè)。而ISO9000質量管理活動的目標是維持標準現狀。其目標值為定值。其管理活動是重復相同的方法和作業(yè)，使實際工作結果與標準值的偏差量盡量減少。（2）工作中心不同。TQM是以人為中心，ISO9000是以標準為中心。（3）兩者執(zhí)行標準及檢查方式不同。實施TQM企業(yè)所制定的標準是企業(yè)結合其自身特點制定的自我約束的管理體制；其檢查方主要是企業(yè)內部人員，檢查方法是考核和評價（方針目標講評，QC小組成果發(fā)布等）。ISO9000系列標準是國際公認的質量管理體系標準，它是供世界各國共同遵守的準則。貫徹該標準強調的是由公正的第三方對質量體系進行認證，并接受認證機構的監(jiān)督和檢查。

第五節(jié)質量認證和企業(yè)全面質量管理3、關系：（1）TQM是一個企業(yè)“達到長期成功的管理途徑”，但成功地推行TQM必須達到一定的條件。對大多數企業(yè)來說，直接引入TQM有一定的難度。而ISO9000則是質量管理的基本要求，它只要求企業(yè)穩(wěn)定組織結構，確定質量體系的要素和模式就可以貫徹實施。貫徹ISO9000系列標準和推行TQM之間不存在截然不同的界限，我們把兩者結合起來，才是現代企業(yè)質量管理深化發(fā)展的方向。（2）企業(yè)開展TQM，必須從基礎工作抓起，認真結合企業(yè)的實際情況和需要，貫徹實施ISO9000族標準。應該說，“認證”是企業(yè)實施標準的自然結果。而先行請人“捉刀”，認證后再逐步實施，是本末倒置的表現。并且，企業(yè)在貫徹ISO9000標準、取得質量認證證書后，一定不要忽視甚至丟棄TQM。

實例：山西屯玉種業(yè)內部質量控制一、建立公司內部種子質量控制體系1、建立與ISO9001相符合的質量保證體系2、成立健全的內部種子質量控制機構3、建立內部質量標準化體系4、建立售后服務體系二、規(guī)范各個環(huán)節(jié)的