大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本監(jiān)審辦法

大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本監(jiān)審方法（探討稿）第一章總則第一條為規(guī)范政府價格主管部門成本監(jiān)審行為，提高大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備價格管理的科學(xué)性、合理性，依據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審方法》及其它有關(guān)規(guī)定，制定本方法。其次條本方法適用于政府價格主管部門對大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。第三條本方法所稱大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核設(shè)備經(jīng)營者供應(yīng)服務(wù)成本基礎(chǔ)上核定大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本的行為。第四條大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備是指列入國務(wù)院衛(wèi)生行政部門管理品目的醫(yī)用設(shè)備，以及尚未列入管理品目、省級區(qū)域內(nèi)首次配置的整套單價在500萬元人民幣以上的醫(yī)用檢查治療設(shè)備。第五條本方法所稱大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本，是指肯定范圍內(nèi)大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營者給每位患者或就診人員供應(yīng)服務(wù)的社會合理費用支出扣除國家財政專項撥款或其他資助部分，是政府價格主管部門制定大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備價格的基本依據(jù)。第六條大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本監(jiān)審詳細事務(wù)由政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。醫(yī)療行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)作政府價格主管部門開展大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本監(jiān)審工作。第七條大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備成本核算、審核，應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。詳細原則是：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡是本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，不論款項是否支付均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本。（三）相關(guān)性原則。凡與大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備生產(chǎn)無關(guān)的收支活動，一律不能計入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本。（四）分類核算原則。大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本要按大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價種類，分品種核算。其次章定價成本構(gòu)成及核算第八條大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本，是指醫(yī)療設(shè)備經(jīng)營者在大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營過程中所發(fā)生的費用，包括干脆成本、管理費用、財務(wù)費用等三部分。第九條干脆成本，包括人工成本、修理費、固定資產(chǎn)折舊、公務(wù)費、材料費、業(yè)務(wù)費、其它費用等。1、人工成本，指干脆參加醫(yī)療設(shè)備治療或檢查的人員的費用。包括工資總額、津貼、福利費、獎金、社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險費）、工資附加費（工會經(jīng)費、職工教化經(jīng)費、住房公積金）。2、修理費，指醫(yī)療設(shè)備經(jīng)營者在維護設(shè)備及其附屬固定資產(chǎn)運行平安、保證正常運行過程中發(fā)生的各項修理費用,包括大修理費、日常修理費。3、固定資產(chǎn)折舊,指固定資產(chǎn)在運用過程中,由于損耗而漸漸轉(zhuǎn)移到成本、費用中去的那部分價值。包括房屋及建筑物折舊費、設(shè)備折舊費、其它固定資產(chǎn)折舊等。4、公務(wù)費，指為設(shè)備進行醫(yī)療或檢查活動所發(fā)生的公雜費、款待費、差旅費、水電費、取暖費、勞動愛護費、其它等。5、材料費，包括衛(wèi)生材料、低值易耗品和其他材料費。衛(wèi)生材料，指用于診斷、治療疾病,調(diào)整人的生理功能的協(xié)助材料，包括氧氣費、血費、放射材料、化驗材料、衛(wèi)生材料等。低值易耗品，指運用年限在一年以內(nèi)，或單位價值在規(guī)定限額（一般設(shè)備500元、專業(yè)設(shè)備800元）以下，其價值不是一次轉(zhuǎn)為費用的各種勞動資料。其他材料：電腦耗材、修理耗材等。6、業(yè)務(wù)費，指為設(shè)備進行醫(yī)療活動所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)費用,包括培訓(xùn)費、其它雜支費、被服、印刷表冊、報刊資料費、專家會診費等。7、其它費用，指除以上各項費用之外的支出費用。第十條管理費用，指醫(yī)療設(shè)備經(jīng)營者行政管理部門為組織和管理經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用支出。其內(nèi)容包括財務(wù)費用、管理人員工資及福利費、董事會經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教化經(jīng)費、勞動保險費、業(yè)務(wù)款待費、涉外費、詢問費、租賃費、訴訟費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、低易耗品攤銷費、固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費、企業(yè)開辦費、審計費、壞帳損失、修理費以及應(yīng)計入管理費用的稅金和其他費用等。第十一條財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營活動所需資金而發(fā)生的各項費用支出。其內(nèi)容包括企業(yè)在經(jīng)營期間所發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、外匯調(diào)劑手續(xù)費和金融機構(gòu)手續(xù)費以及企業(yè)籌集資金所發(fā)生的其他費用。第十二條大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本核算公式如下：經(jīng)營總成本=干脆成本+管理費用+財務(wù)費用單位經(jīng)營成本=經(jīng)營總成本/年就診人數(shù)第三章主要成本項目審核標(biāo)準(zhǔn)及方法第十三條人員工資及福利。工資包括基本工資、津貼、補貼、獎金等，一般依據(jù)實際工資水平核算；實際工資水平高出當(dāng)年統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)鬲毩⒑怂愎I(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟）平均工資水平的20%的，高出部分不得計入定價成本。福利費按工資總額的14%核算。第十四條修理費。一般性修繕費用按實際發(fā)生的費用核算；大修理費用依據(jù)固定資產(chǎn)原值的1.2%計提。第十五條固定資產(chǎn)折舊采納平均年限法，分類計提折舊，折舊年限按醫(yī)療機構(gòu)財會制度規(guī)定的折舊年限分類計算。殘值率按3%確定。房屋與其它醫(yī)療服務(wù)費用，按大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備所占用房屋的建筑面積來安排核算。閑置超過9個月的固定資產(chǎn)不列入計提折舊范圍；房屋及建筑物已投入運用，但未辦理竣工結(jié)算的，可按有資產(chǎn)評估資質(zhì)的社會中介機構(gòu)估計的價值，計提折舊。第十六條管理費用的分攤原則上按某項大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備當(dāng)年服務(wù)收入占當(dāng)年醫(yī)院總收入比例對醫(yī)院當(dāng)年總的管理費用進行分攤，分攤出進入某項大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備經(jīng)營成本的管理費用。對新購置的大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備可參照其它同類大型醫(yī)用設(shè)備的分攤比例進行分攤,也可以按干脆成本的30%核定。第十七條業(yè)務(wù)款待費，審核中，按超額累進制計算，即全年銷售收入在1500萬元以下的，按不超過銷售收入的0.5%核定，超過1500萬元但不超過5000萬元的，按不超過該部分的0.3%核定，超過5000萬元但不超過1億元的，按不超過該部分的0.2%核定，超過1億元的，按不超過該部分的0.1%核定。第十八條職工教化經(jīng)費，按職工工資總額的1.5%核定。工會經(jīng)費，按職工工資總額的2%核定。社會保險費、住房公積金等，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。第十九條無形資產(chǎn)從起先運用之日起，在有效運用期限內(nèi)平攤計入年度費用中。除有明確受益期限的，其余均按15年攤銷。其次十條遞延資產(chǎn)開辦費按7年攤銷，其它遞延資產(chǎn)按受益期限攤銷。其次十一條下列支出不得列入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備定價成本：（一）非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；（二）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟性捐贈；（三）各種資本性支出，即為購置和建立固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，以及改良固定資產(chǎn)運用性能的費用；（四）與大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備生產(chǎn)管理無關(guān)的其他支出；（五）法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得計入成本的其他支出。其次十二條貸款利息總額原則上依據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定，并依據(jù)經(jīng)營期計算年平均貸款利息。貸款總額超過該設(shè)備投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。其次十三條其他成本費用項目依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合肯定范圍內(nèi)社會公允性原則。附則其次十四條經(jīng)營者應(yīng)向成本監(jiān)審機構(gòu)供應(yīng)以下材料（一）年度成本核算資料及說明。（二）經(jīng)營者經(jīng)營基本狀況。（三）年度經(jīng)營者會計報表。必需是經(jīng)注冊會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告，并應(yīng)依據(jù)成本監(jiān)審機構(gòu)的要求，供應(yīng)審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊。（四）可行性探討報告。其次十五條新投入運用的入大型醫(yī)用檢查治療設(shè)備，如不能供應(yīng)本方法規(guī)定的材料，應(yīng)以審查批準(zhǔn)