招投標(biāo)法律法規(guī)講座代理機(jī)構(gòu)上崗

招投標(biāo)法律法規(guī)

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室陳慧玲

一、招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》行政法規(guī)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

地方性法規(guī)：《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》國務(wù)院部門規(guī)章：《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（8部委2號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委27號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委3號令)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部154號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(七部委11號令)規(guī)范性文件：國家級：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號）《加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）省級直接發(fā)包：蘇建招（2001）318號監(jiān)管方式調(diào)整：蘇建招（2001）332號蘇建招（2001）385號蘇建招（2002）27號蘇建招（2002）231號蘇建招（2003）205號工程量清單招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則：蘇建法（2004）229號企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理誠信建設(shè)：蘇建招（2005）580號廢標(biāo)條款：蘇建招（2006）224號資格審查：蘇建招（2006）372號招標(biāo)代理管理：蘇建招（2006）373號蘇建招（2003）65號蘇建招（2001）364號評標(biāo)專家管理：蘇建招（2007）360號蘇建招（2006）240號網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo):蘇建招（2010）343號蘇建招（2009）114號政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動:蘇建招（2009）140號國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動:蘇建招（2010）333號相關(guān)的法律法規(guī):《建筑法》、《合同法》、《民法通則》、《政府采購法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等等。二、招標(biāo)投標(biāo)活動原則

《招標(biāo)法》第5條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。三、招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

《招標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

3號令第2條規(guī)定：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：（1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（3）…；4）…；（5）…；（6）…；（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3號令第3條規(guī)定：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；（3）體育、旅游等項(xiàng)目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第4條使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：第5條國家融資項(xiàng)目的范圍包括：第6條使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：第7條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

3號令第10條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

蘇政發(fā)〔2004〕48號文與發(fā)改委的3號令范圍上的差別：3號令在第四條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍的第（五）款：商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；我省寫為：經(jīng)濟(jì)適用房、職工集資房。沒寫商品用房。

從規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)看，我省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：（1）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；（國家為50萬元）（2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；（國家僅規(guī)定了200萬元）（3）重要設(shè)備和材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（國家僅規(guī)定了100萬元）以上的；

單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目：（1）總投資額在2000萬元人民幣以上的；（國家為3000萬元）2．使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金的項(xiàng)目、使用國家融資的項(xiàng)目，總投資中使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金、國家融資的金額在100萬元人民幣以上的。（增加的）四、招標(biāo)事宜的辦理者

1．招標(biāo)人自行辦理?！墩袠?biāo)法》第12條規(guī)定：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜?！秾?shí)施條例》第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員?！督K省招標(biāo)投標(biāo)條例》第11條規(guī)定：（1）具有法人或者其他組織的資格；（2）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；（3）有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；（4）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

建設(shè)部煤（建市驅(qū)[20虹05]鞭208昏號）規(guī)病定：（1）具有項(xiàng)父目法人踏資格或阿者法人屑資格；（2）有越從事同類社工程招標(biāo)穗的經(jīng)驗(yàn)；（3）倡有與招包標(biāo)項(xiàng)目逐規(guī)模和調(diào)復(fù)雜程醉度相適嗎應(yīng)的工扶程技術(shù)膚、概預(yù)燃算、財(cái)斗務(wù)和工且程管理刪等方面菜的專業(yè)劃技術(shù)力騙量，即朋招標(biāo)人線應(yīng)當(dāng)具虧有3名邪以上本例單位的州中級以貪上職稱似的工程硬技術(shù)經(jīng)糧濟(jì)人員派，并熟惜悉和掌婚握招標(biāo)艙投標(biāo)有薯關(guān)法規(guī)蜘，并且交至少包改括1名妥在本單管位注冊悼的造價(jià)湯工程師斗。2、招標(biāo)菌人委托招答標(biāo)代理機(jī)受構(gòu)辦理?！墩袠?biāo)法之》第12誕條規(guī)定：劈燕招標(biāo)人有析權(quán)自行選糕擇招標(biāo)代濃理機(jī)構(gòu)，藍(lán)委托其辦愧理招標(biāo)事設(shè)宜。代理應(yīng)注金意的幾個(gè)喬問題：（1）范曾圍。《江鏡蘇省招標(biāo)安投標(biāo)條例傾》第50龜條規(guī)定：藏依法必須敬進(jìn)行招標(biāo)蛛的項(xiàng)目，仿招標(biāo)人委怕托無資格濾或者資質(zhì)虜?shù)燃壊环艉险袠?biāo)項(xiàng)火目要求的財(cái)招標(biāo)代理收機(jī)構(gòu)代理拌招標(biāo)的，攝責(zé)令限期駝改正，可系以處以五怖千元以上蟻三萬元以推下的罰款藍(lán)；招標(biāo)已例經(jīng)結(jié)束的喬，招標(biāo)無片效，應(yīng)當(dāng)淘依法重新飄招標(biāo)。（2）名仗義?！督嫣K省建筑察市場管理姑條例》第駐26條規(guī)切定：招標(biāo)輔代理機(jī)構(gòu)房誠應(yīng)當(dāng)以招宿標(biāo)人的名剖義，在招奴標(biāo)人委托玻的范圍內(nèi)萌辦理下列語全部或者茄部分業(yè)務(wù)也?！墩袠?biāo)債法》第用15條指規(guī)定：泡招標(biāo)代島理機(jī)構(gòu)偷應(yīng)當(dāng)在丘招標(biāo)人日委托的舞范圍內(nèi)卵辦理招倍標(biāo)事宜島，并遵客守本法柳關(guān)于招稱標(biāo)人的臣規(guī)定。（3）法熄律效果的樹歸屬關(guān)系昆。招標(biāo)代稼理行為的信法律效果菠歸屬于招赴標(biāo)人。五、招標(biāo)嗓的方式《招標(biāo)法游》第11須條規(guī)定：齒國務(wù)院發(fā)幸展計(jì)劃部飲門確定的國家重點(diǎn)蛾項(xiàng)目和省、自蛾治區(qū)、直但轄市人民栽政府確定姿的地方重起點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公亮開招標(biāo)的鴨，經(jīng)國務(wù)香院發(fā)展計(jì)舒劃部門或尖者省、自合治區(qū)、直辭轄市人民搶政府批準(zhǔn)副，可以進(jìn)烘行邀請招季標(biāo)?！秾?shí)施庫條例》款第八條國有資金閱占控股或謹(jǐn)者主導(dǎo)地騾位的依法短必須進(jìn)訊行招標(biāo)牌的項(xiàng)目敵，應(yīng)當(dāng)朽公開招寬標(biāo)；《江蘇憶省招標(biāo)墾投標(biāo)條傘例》第撞八條規(guī)而定：吧依法必微須進(jìn)行醒招標(biāo)的繡項(xiàng)目中稍，有下氏列情形體之一的炊，應(yīng)當(dāng)宵公開招誰標(biāo)：桌（一）傷省、設(shè)樓區(qū)的市人民政滾府確定沿的地方頑重點(diǎn)建伶設(shè)項(xiàng)目海；正（削二）全踩部使用壓國有資網(wǎng)金投資添的項(xiàng)目思；傷（三饞）國有諷資金投耍資占控婆股或者挽主導(dǎo)地緣瑞位的項(xiàng)錫目；瞎（四）你法律、駐法規(guī)和秧規(guī)章規(guī)詢定的其森他應(yīng)當(dāng)瞧公開招你標(biāo)的項(xiàng)男目?！秾?shí)施條溫例》第八婦條維國有資金陶占控股或塞者主導(dǎo)地掃位的依法壺必須進(jìn)行篩招標(biāo)的項(xiàng)鋼目，應(yīng)當(dāng)留公開招標(biāo)鍵；但有下河列情形之衣一的，可宮以邀請招左標(biāo)：（一）技害術(shù)復(fù)雜、陡有特殊要光求或者受票自然環(huán)境磨限制，只有少量簡潛在投標(biāo)活人可供選賊擇；（二）舟采用公旱開招標(biāo)哨方式的卻費(fèi)用占馬項(xiàng)目合剝同金額炮的比例察過大。有前款第二事項(xiàng)所列情形揭，屬于本味條例第七受條規(guī)定的斜項(xiàng)目，由項(xiàng)目審冰批、核掩準(zhǔn)部門在審批、旗核準(zhǔn)項(xiàng)目白時(shí)作出認(rèn)悉定；其他避項(xiàng)目由招項(xiàng)標(biāo)人申請竿有關(guān)行政監(jiān)剩督部門作出認(rèn)首定。不招標(biāo)項(xiàng)牢目《實(shí)施蔥條例》歸第九條而除甲招標(biāo)投屑標(biāo)法第貨六十六繩條規(guī)定余的可以棟不進(jìn)行足招標(biāo)的渡特殊情街況外，域有下列恨情形之逃一的，草可以不進(jìn)行招刺標(biāo)：（一）需而要采用不可替代的專利或貌者專有技朋術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生夠產(chǎn)或者提哲供；（三）已通過吹招標(biāo)方撕式選定的特幅許經(jīng)營項(xiàng)洲目投資人將依法能夠蛛自行建設(shè)鬧、生產(chǎn)或央者提供；（四）塌需要向頸原中標(biāo)桃人采購狀工程、稿貨物或篇者服務(wù)姑，否則判將影響施工或者功能配輪套要求；（五）艘國家規(guī)住定的其統(tǒng)他特殊魄情形。招標(biāo)人炸為適用拉前款規(guī)對定弄虛肺作假的它，屬于餡招標(biāo)投焰標(biāo)法第指四條規(guī)排定的規(guī)么避招標(biāo)把。六、對惕招標(biāo)公扮告、資偉格預(yù)審仗公告、盆資格預(yù)飛審文件欄、招標(biāo)悶文件的軋要求第二十三她條招標(biāo)鏡人編制的番資格預(yù)審具文件、招剛標(biāo)文件的求內(nèi)容違反法律、擋行政法箏規(guī)的強(qiáng)持制性規(guī)本定，違反公開、融公平、償公正和棋誠實(shí)信駱用原則陽，影響資格預(yù)審伏結(jié)果或者詢潛在投標(biāo)熱人投標(biāo)的誦，依法必再須進(jìn)行招軋標(biāo)的項(xiàng)目個(gè)的招標(biāo)人鐮?wèi)?yīng)當(dāng)在修獸改資格預(yù)彩審文件或絕者招標(biāo)文副件后重新招標(biāo)薯。1、標(biāo)糧準(zhǔn)文本豆的使用仔問題第十五暮條平編制依隨法必須呢進(jìn)行招浙標(biāo)的項(xiàng)短目的資寧格預(yù)審美文件和插招標(biāo)文吸件，應(yīng)愁當(dāng)使用聰國務(wù)院棍發(fā)展改仙革部門咬會同有邪關(guān)行政婦監(jiān)督部某門制定修的標(biāo)準(zhǔn)漿文本。2、時(shí)間號問題第十六條祥資格預(yù)州審文件或遍者招標(biāo)文新件的發(fā)售善期不得少于借5日。第十七條步依法必掘須進(jìn)行招攤標(biāo)的項(xiàng)目液提交資格丟預(yù)審申請府文件的時(shí)婦間，自資云格預(yù)審文恰件停止發(fā)睜售之日起不得少于塞5日。第二十一倒條澄島清或者修丙改的內(nèi)容煉可能影響句資格預(yù)審采申請文件團(tuán)或者投標(biāo)崗文件編制滋的，招標(biāo)營人應(yīng)當(dāng)在癢提交資格秒預(yù)審申請遙文件截止努時(shí)間至少3利日前，或者投脂標(biāo)截止時(shí)錯(cuò)間至少15夢日前，以書面收形式通知少所有獲取相資格預(yù)審彼文件或者壟招標(biāo)文件知的潛在投開標(biāo)人；七、潛在傻投標(biāo)人的奴審查審查方式農(nóng)：資格后汽審資格預(yù)拖審審查主嗽體：《招標(biāo)飲法》第跌18條持規(guī)定：招標(biāo)人可以根鄉(xiāng)豐據(jù)招標(biāo)嬌項(xiàng)目本平身的要擋求，在齡招標(biāo)公地告或者挖投標(biāo)邀濫請書中慎，要求扔潛在投火標(biāo)人提戚供有關(guān)激資質(zhì)證憶明文件埋和業(yè)績岡情況，度并對潛在則投標(biāo)人賢進(jìn)行資濃格審查；《實(shí)施列條例》短第十八釋條黎國有資竿金占控詞股或者對主導(dǎo)地茂位的依刊法必須污進(jìn)行招合標(biāo)的項(xiàng)駕目,招鞭標(biāo)人應(yīng)喉當(dāng)組建資格審查股委員會審查資格日預(yù)審申請忽文件。資維格審查委交員會及其磚成員應(yīng)當(dāng)魂遵守招標(biāo)彼投標(biāo)法和綱本條例有猛關(guān)評標(biāo)委員慢會及其成久員的規(guī)定袍?！秾?shí)施確條例》須第二十雄條招午標(biāo)人采櫻用資格恢后審辦辯法對投虛標(biāo)人進(jìn)搖行資格斥審查的島，應(yīng)當(dāng)對在開標(biāo)荒后由評標(biāo)委芽員會按照招犁標(biāo)文件趨規(guī)定的息標(biāo)準(zhǔn)和忘方法對估投標(biāo)人崖的資格稈進(jìn)行審號查。審查方腳法：《標(biāo)準(zhǔn)銹施工招妹標(biāo)資格萄預(yù)審文江件》（闊9部委右的56視號令）戀的資格丸預(yù)審方分法規(guī)定跪2種：合格制（初步審饑查、詳細(xì)筐審查2步悄）和有限數(shù)量航制（初步審政查、詳細(xì)嚷審查、評拘分3步。響通過詳細(xì)址審查的申較請人不少讀于3個(gè)且具沒有超過淺本章第1撫條規(guī)定數(shù)欲量的，均竹通過資格御預(yù)審，不貫再進(jìn)行評位分）。審查內(nèi)父容：《招標(biāo)法左》第18浸條規(guī)定：蒙招標(biāo)人可爛以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)營目本身擱的要求，在招所標(biāo)公告掘或者投搜標(biāo)邀請奇書中，隨要求潛稅在投標(biāo)塌人提供史有關(guān)資什質(zhì)證明敘文件和腰業(yè)績情浩況，并祝對潛在譜投標(biāo)人觀進(jìn)行資抗格審查吼；國家對投牧標(biāo)人的資姿格條件有沸規(guī)定的，依照其搬規(guī)定。投標(biāo)人輩資格的朝相關(guān)規(guī)讓定《實(shí)施條鹿例》第三暴十四條忌與招標(biāo)人跟存在利害關(guān)茄系可能影響招視標(biāo)公正自性的法人進(jìn)、其他藏組織或桂者個(gè)人彎，不得桐參加投敢標(biāo)。單位負(fù)劣責(zé)人為同一人或者存在嗓控股、管耳理關(guān)系的足不同單位快，不得參葉加同一標(biāo)緣瑞段投標(biāo)或旱者未劃分款標(biāo)段的同甩一招標(biāo)項(xiàng)耗目投標(biāo)。怕違漂反前兩款害規(guī)定的，墻相關(guān)投標(biāo)善均無效?！督K賣省招標(biāo)扭投標(biāo)條典例》第迷二十八恥條規(guī)定辯：投標(biāo)碌人與招摸標(biāo)人有利害關(guān)系的，不辜得參加發(fā)其項(xiàng)目碎的投標(biāo)灶。投標(biāo)倦人之間填存在隸屬關(guān)基系的，不點(diǎn)得參加嗎同一標(biāo)數(shù)段的投棵標(biāo)。《工程建魯設(shè)項(xiàng)目貨風(fēng)物招標(biāo)投裝標(biāo)辦法》描第三十二鑼條規(guī)定：舞法定怖代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及鈴兩個(gè)以上英法人，母公司、廳全資子公府司及其控扒股公司，都不得在費(fèi)同一貨物損招標(biāo)中同械時(shí)投標(biāo)。徹一個(gè)制舞造商對同一品牌費(fèi)同一型號的貨物茄，僅能伶委托一和個(gè)代理忌商參加售投標(biāo)，緩否則應(yīng)承作廢標(biāo)僚處理。專業(yè)工宰程設(shè)計(jì)桃單位參潔加施工吹投標(biāo)30號令蜂第三十五扎條規(guī)定：姐投標(biāo)人是酬響應(yīng)招標(biāo)閑、參加投手標(biāo)競爭的境法人或者在其他組織澆。招標(biāo)人餃的任何不慚具獨(dú)立法神人資格的宮附屬機(jī)構(gòu)藝（單位）衡，或者為扮招標(biāo)項(xiàng)目的術(shù)前期準(zhǔn)金備或者監(jiān)理割工作提供折設(shè)計(jì)、咨相詢服務(wù)的繡任何法人何及其任何廊附屬機(jī)構(gòu)凈（單位）蹦，都無資宋格參加該散招標(biāo)項(xiàng)目接的投標(biāo)。蘇建招[浙2003捎]205誦號文規(guī)定夸：裝飾裝批修、基坑阿支護(hù)等專塞業(yè)工程的昆設(shè)計(jì)單位沸具備相應(yīng)考施工資質(zhì)魂的，可以協(xié)參加該工瞎程項(xiàng)目的俯施工投標(biāo)竟?！稑?biāo)準(zhǔn)宗施工招使標(biāo)文件巡壽》對投蘭標(biāo)人資非格要求框中規(guī)定凡：投標(biāo)擔(dān)人不得影為本標(biāo)段前悶期準(zhǔn)備提供設(shè)辱計(jì)或咨吳詢服務(wù)喝的。限制或沸者排斥棉潛在投賀標(biāo)人或動者投標(biāo)喇人的行漢為《實(shí)施條錄例》第三漸十二條趁招標(biāo)人有茅下列行為附之一的，選屬于以不身合理?xiàng)l件炊限制、排摸斥潛在投帶標(biāo)人或者馳投標(biāo)人：券（一）肚就同一招廉標(biāo)項(xiàng)目向塘潛在投標(biāo)抱人或者投價(jià)標(biāo)人提供候有差別的伐項(xiàng)目信息輪；腐（二）設(shè)靠定的資格鍛、技術(shù)、貿(mào)商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)迎目的具體建特點(diǎn)和實(shí)歪際需要不相適巾應(yīng)或者輩與合同履神行無關(guān)；群（曾三）依頁法必須娘進(jìn)行招劫標(biāo)的項(xiàng)養(yǎng)目以特定行政島區(qū)域或者特定行業(yè)洪的業(yè)績、獎(jiǎng)圈項(xiàng)作為加捧分條件或有者中標(biāo)條咬件；（四）調(diào)對潛在惰投標(biāo)人英或者投減標(biāo)人采誼取不同港的資格販審查或店者評標(biāo)感標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者狼指定特定的專利、喪商標(biāo)、品萍牌、原產(chǎn)避地或者供猜應(yīng)商；（六）上依法必差須進(jìn)行坦招標(biāo)的瞇項(xiàng)目非撐法限定日潛在投規(guī)標(biāo)人或閣者投標(biāo)搭人的所獎(jiǎng)有制形閑式或者蹤蝶組織形孕式；合（七）事以其他坊不合理蒼條件限脾制、排蕉斥潛在菜投標(biāo)人劃或者投塊標(biāo)人。八、投標(biāo)制保證金收?。簵l茄例第二十示六條招確標(biāo)人在招申標(biāo)文件中紹要求投標(biāo)宏人提交投扎標(biāo)保證金裹的，投標(biāo)所保證金不城得超過招煮標(biāo)項(xiàng)目估算度價(jià)的2%。投標(biāo)保黃證金有效勉期應(yīng)當(dāng)與巨投標(biāo)有效揚(yáng)期一致。依法必須食進(jìn)行招標(biāo)撒的項(xiàng)目的司境內(nèi)投標(biāo)針單位，以現(xiàn)金或汗者支票鼓形式提交的投聽標(biāo)保證金教應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶榆轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人赤不得挪駝用投標(biāo)胳保證金突。89號令附第二十七石條規(guī)定：昂招標(biāo)人精可以在招域標(biāo)文件中緒要求投標(biāo)導(dǎo)人提交投狼標(biāo)擔(dān)保。鉤投標(biāo)擔(dān)保膝可以采用投標(biāo)保函戒或者投標(biāo)疼保證金的方式。墻投標(biāo)保證詠金可以使角用支票、峰銀行匯票起等，一般禿不得超過投標(biāo)總斥價(jià)的2肉％，最高不執(zhí)得超過50萬元。30號令匆第三十七存條規(guī)定：每招標(biāo)人秩可以在招差標(biāo)文件中濱要求投標(biāo)投人提交投狐標(biāo)保證金黨。投標(biāo)保球證金除現(xiàn)金外，可燈以是銀任行出具悉的銀行保抬函、保畜兌支票竹、銀行泡匯票或依現(xiàn)金支所票。投標(biāo)保證刷金一般不挪得超過投標(biāo)總還價(jià)的百抖分之二閃，但最高不再得超過八十萬旗元人民屆幣。投標(biāo)苗保證金疾有效期貪應(yīng)當(dāng)超低出投標(biāo)悅有效期有三十天側(cè)?！督K省副招標(biāo)投標(biāo)偷條例》第餓三十一條填規(guī)定：兵招標(biāo)文件柴中有投標(biāo)拌保證金要冒求的，保嚼證金不得赴超過投標(biāo)總價(jià)惜的百分之蠻一，最高限偶額應(yīng)當(dāng)符粉合國家的陷有關(guān)規(guī)定爽。退還要求寇：條例第三版十五條袋投標(biāo)人撤回已提交緒的投標(biāo)活文件，昆應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止引時(shí)間前書面通嗽知招標(biāo)撥人。招樓標(biāo)人已鑒收取投圾標(biāo)保證吉金的，飛應(yīng)當(dāng)自銹收到投莖標(biāo)人書靈面撤回通凈知之日蹈起5日絡(luò)內(nèi)退還。跑條例躲第五十七沸條招標(biāo)豆人最遲應(yīng)當(dāng)在書光面合同簽盲訂后5日證內(nèi)向中標(biāo)容人和未中某標(biāo)的投標(biāo)盒人退還投械標(biāo)保證北金及銀看行同期殃存款利叢息。法律責(zé)誰任：條例第六樸十六條旨招標(biāo)人超掀過本條例殖規(guī)定的比甩例收取投幻玉標(biāo)保證金彼、履約保振證金或者勿不按照規(guī)椒定退還投娃標(biāo)保證金流及銀行同待期存款利廉息的，由有關(guān)行政亭監(jiān)督部門輛責(zé)令改正，可以墊處5萬賤元以下圣的罰款咱；給他熄人造成雄損失的悟，依法請承擔(dān)賠婚償責(zé)任生。不退還的端情形：貨條例仔第三十五己條投標(biāo)向截止后投泉標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件剛的，招標(biāo)純?nèi)丝梢圆煌诉€投標(biāo)保證彩金。條例第屑七十四夠條中蹤蝶標(biāo)人無撐正當(dāng)理卻由不與植招標(biāo)人糧訂立合勇同，在鬼簽訂合獅同時(shí)向譯招標(biāo)人吵提出附敗加條件虧，或者魔不按照鋼招標(biāo)文馬件要求鳴提交履拴約保證語金的，哄取消其慨中標(biāo)資吧格，投加標(biāo)保證接金不予退還。對依誦法必須仁進(jìn)行招因標(biāo)的項(xiàng)匯目的中紀(jì)標(biāo)人，晚由有關(guān)殲行政監(jiān)穗督部門北責(zé)令改嚼正，可耽以處中早標(biāo)項(xiàng)目鄙金額1批0‰以上下的罰仙款。30號令多第四十條瓣在提交希投標(biāo)文件在截止時(shí)間掛后到招標(biāo)拍文件規(guī)定跟的投標(biāo)有檢效期終止么之前，投傘標(biāo)人不得讀補(bǔ)充、修價(jià)改、替代爹或者撤回劃其投標(biāo)文貧件。投標(biāo)挖人補(bǔ)充、革修改、替泛代投標(biāo)文叢件的，招戒標(biāo)人不予鮮接受；投銀標(biāo)人撤回懶投標(biāo)文件映的，其投獎(jiǎng)標(biāo)保證金煉將被沒收。九、標(biāo)秩底與投覺標(biāo)限價(jià)第二十蔬七條豎招柏標(biāo)人可條以自行隸決定是漢否編制事標(biāo)底。煮一個(gè)招匙標(biāo)項(xiàng)目交只能有新一個(gè)標(biāo)田底。標(biāo)底必須梁保密。接受委歲托編制閥標(biāo)底的向中介機(jī)遭構(gòu)不得峰參加受施托編制委標(biāo)底項(xiàng)牌目的投歡標(biāo)，也固不得為增該項(xiàng)目立的投標(biāo)圖人編制乒投標(biāo)文探件或者弓提供咨勇詢。招標(biāo)人蒼設(shè)有最高投華標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)論當(dāng)在招標(biāo)廳文件中搞明確最高投標(biāo)象限價(jià)或者踐最高投標(biāo)容限價(jià)的計(jì)偽算方法。動招標(biāo)人不得規(guī)角定最低愧投標(biāo)限中價(jià)。第五十條場招標(biāo)項(xiàng)助目設(shè)有標(biāo)蒸底的，招顏標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開她標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只瀉能作為評標(biāo)的妙參考，不得酬以投標(biāo)楚報(bào)價(jià)是烘否接近牲標(biāo)底作偶為中標(biāo)嘆條件，啊也不得翼以投標(biāo)撇報(bào)價(jià)超黃過標(biāo)底咸上下浮歇?jiǎng)臃秶@作為否澆決投標(biāo)子的條件拐。十、暫畝估價(jià)第二十駛九條伶招標(biāo)人關(guān)可以依溉法對工收程以及胖與工程槐建設(shè)有靜關(guān)的貨已物、服雖務(wù)全部或鄙者部分清實(shí)行總勢承包招叫標(biāo)。以暫估胸價(jià)形式敬包括在哈總承包腦范圍內(nèi)幫的工程璃、貨物埋、服務(wù)寄屬于依想法必須老進(jìn)行招泉標(biāo)的項(xiàng)貓目范圍晌且達(dá)到吸國家規(guī)耗定規(guī)模話標(biāo)準(zhǔn)的循，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行煤招標(biāo)。前款所稱忍暫估價(jià)，之是指總承賽包招標(biāo)時(shí)銷不能確定閣價(jià)格而由慰招標(biāo)人在做招標(biāo)文件搭中暫時(shí)估衡定的工程皇、貨物、復(fù)服務(wù)的金蛾額。十一、灣投標(biāo)文隙件拒收僚的情況第三十六俯條未通殊過資格預(yù)否審的申請翻人提交的雹投標(biāo)文件扭，以及逾期送脹達(dá)或者不按序照招標(biāo)文專件要求密封的投標(biāo)技文件，膛招標(biāo)人俘應(yīng)當(dāng)拒痕收。招標(biāo)人躁應(yīng)當(dāng)如殖實(shí)記載似投標(biāo)文圈件的送粥達(dá)時(shí)間尊和密封事情況，賠并存檔舉備查。十二、評逮標(biāo)委員會蔑的組建12號令茅第8條賢規(guī)定：評標(biāo)委姜員會成厲員名單罪一般應(yīng)蹤蝶于開標(biāo)前確定。評刊標(biāo)委員會稀成員名單魔在中標(biāo)結(jié)掉果確定前率應(yīng)當(dāng)保密嶼?！督K省膀房屋建筑票和市政基區(qū)礎(chǔ)設(shè)施工傻程招標(biāo)投或標(biāo)評標(biāo)專呈家名冊管哪理辦法》繼第15條捏規(guī)定：根據(jù)評標(biāo)黨要求，參現(xiàn)加評標(biāo)的艙評標(biāo)專家追，原則上木于開標(biāo)當(dāng)天從專家期名冊中差隨機(jī)抽躍取，特捎殊情況梯可以提借前半天攤抽取。《關(guān)于稈對我省桶政府投店資建設(shè)若工程項(xiàng)雖目招投公標(biāo)實(shí)行饅網(wǎng)上遠(yuǎn)脾程評標(biāo)榨的通知叛》（蘇即建招[奇200東9]1賄14號為）規(guī)定鑄：實(shí)行泊遠(yuǎn)程評卸標(biāo)后，愧各地可提前1天抽取異害地評標(biāo)膏專家。法第三十噸七條規(guī)定浪：

評黨標(biāo)委員會憲由招標(biāo)人堵的代表和有關(guān)釘技術(shù)、不經(jīng)濟(jì)等束方面的鄰專家組邁成，成敬員人數(shù)存為五人烘以上單勇數(shù)，其怠中技術(shù)鏟、經(jīng)濟(jì)香等方面挎的專家不得少于成員總數(shù)隸的三分之茂二。法第三十廟七條規(guī)定持：特殊招奇標(biāo)項(xiàng)目可籮以由招標(biāo)掌人直接確港定條例第象四十七燥條招搖標(biāo)投標(biāo)離法第三忌十七條雙第三款奇所稱特殊招標(biāo)臭項(xiàng)目，是指技壁術(shù)復(fù)雜、結(jié)專業(yè)性強(qiáng)劑或者國家梢有特殊要攀求，采取儉隨機(jī)抽取眨方式確定錘的專家難粒以保證勝絞任評標(biāo)工黃作的項(xiàng)目自。條例第劇四十六且條除棵招標(biāo)投畏標(biāo)法第妄三十七成條第三罩款規(guī)定泳的特殊箏招標(biāo)項(xiàng)恨目外，柏依法必燃須進(jìn)行榮招標(biāo)的暴項(xiàng)目，消其評標(biāo)設(shè)委員會幅的專家加成員應(yīng)感當(dāng)從評標(biāo)專家碰庫內(nèi)相關(guān)專謠業(yè)的專下家名單卷中以隨機(jī)抽取方式確定固?！蛾P(guān)于滲進(jìn)一步圾加強(qiáng)全賣省建設(shè)割工程招滿標(biāo)投標(biāo)醋評標(biāo)專研家管理親的通知根》(蘇建招〔搜2007插〕360訪號)規(guī)定：今招標(biāo)人扎可以推屈薦本單性位或其聰委托的密招標(biāo)代備理機(jī)構(gòu)達(dá)熟悉相廟關(guān)業(yè)務(wù)畢的代表燭參加評殿標(biāo)工作敗。招標(biāo)治人代表疼參加評管標(biāo)必須簽取得工程建仆設(shè)類中勸級以上吊職稱或農(nóng)具有監(jiān)波理工程執(zhí)師、結(jié)樓構(gòu)工程童師、建罩造師、臟造價(jià)工津程師等高執(zhí)業(yè)資升格，并在抽肢取評標(biāo)朗專家前蹈向招投鍛標(biāo)監(jiān)管番機(jī)構(gòu)報(bào)秘備相關(guān)懂證明材價(jià)料。招揮標(biāo)人代紀(jì)表不具跳備上述葛條件的絡(luò)，必須度從評標(biāo)參專家?guī)煸\中隨機(jī)養(yǎng)抽取。蘇建招邪〔20知09〕表140病號第十統(tǒng)五條規(guī)溪定：招標(biāo)人最墾多只能委議派1名代柏表參與評間標(biāo)，但著必須取豪得工程臟建設(shè)類扭中級以俊上職稱墨或者具包有工程唯建設(shè)類憑執(zhí)業(yè)資滑格，并賓在抽取夏評標(biāo)專南家前向州招投標(biāo)敗監(jiān)管機(jī)慣構(gòu)報(bào)備相關(guān)證招明材料峽，否則滲，評標(biāo)撇委員會刪的所有罩成員必長須全部將從資深繳專家?guī)斓≈须S機(jī)情抽取。招標(biāo)代理授機(jī)構(gòu)的人既員不得擔(dān)沙任其代理雜招標(biāo)項(xiàng)目斧的評標(biāo)委奴員會成員廉。12號甜令

第劉10條濾規(guī)定：評標(biāo)委枯員會的按專家成古員應(yīng)當(dāng)猛從省級以襪上人民川政府有蛋關(guān)部門提供的鑼專家名嗎冊或者鼻招標(biāo)代圓理機(jī)構(gòu)漠的專家色庫內(nèi)的尼相關(guān)專項(xiàng)家名單偶中確定宋?！督K省賊招標(biāo)投標(biāo)妨條例》第態(tài)34條規(guī)懂定：使用催國有資金嫂投資或者勤政府融資圾項(xiàng)目的評著標(biāo)委員會伏專家成員沿應(yīng)當(dāng)從省人龜民政府權(quán)有關(guān)部胃門提供虹的評標(biāo)誰專家名配冊庫中縱隨機(jī)抽邊取確定擦。蘇建招〔在2009趁〕140奮號第十四顆條規(guī)定：工程施工來招標(biāo)實(shí)行村遠(yuǎn)程評標(biāo)淡的，評標(biāo)控委員會成蠻員人數(shù)為癢不少于7樣人的單數(shù)肝，其中評碰審技術(shù)標(biāo)橫的評標(biāo)委仍員會成員光不得少于拳成員總數(shù)狀的三分之才二。評標(biāo)場委員會中曾的評標(biāo)專這家必須從攤省建設(shè)行輛政主管部滔門建立的資深專家休庫中抽取，慕且在工程所崇在地的資深專述家分庫中點(diǎn)最多只能抽取1炸名。評標(biāo)委薄員會負(fù)責(zé)人應(yīng)宏由資深專答家擔(dān)任。回避問題鹿。12號令息第12條摘規(guī)定：辜有下列騎情形之一恢的，不得昏擔(dān)任評標(biāo)立委員會成揪員：（1）投敏標(biāo)人或者艷投標(biāo)人主棚要負(fù)責(zé)人祝的近親屬餡；（2）項(xiàng)目主管龍部門或者行盤政監(jiān)督萬部門的臉人員；（3）與借投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)畏利益關(guān)律系，可能影凈響對投標(biāo)清公正評審異的；（4）疲曾因在仿招標(biāo)、尺評標(biāo)以嚇及其他欣與招標(biāo)盡投標(biāo)有照關(guān)活動秘中從事祥違法行頂為而受爛過行政處罰漢或刑事處浪罰的?！督K省欣房屋建筑蠶和市政基匪礎(chǔ)設(shè)施工漸程招標(biāo)投揪標(biāo)評標(biāo)專蝴家名冊管三理辦法》次第18條擋的細(xì)化規(guī)辯定：評標(biāo)爭專家在投宰標(biāo)人單位任職、兼習(xí)職或持有攜股份的，或者投慚標(biāo)人單位爺中有與評逆標(biāo)專家有爛下列關(guān)系購且任中層狹以上職有務(wù)或持?jǐn)⒂泄煞菝钡?，該評標(biāo)批專家必騎須回避君：（1弱）本人占的配偶近、子女曉；（2罷）本人援的父母臟及配偶膽的父母籮、子女扛的配偶享；（3踐）本人勸及配偶魂的兄弟矮姐妹。十三、斑評標(biāo)時(shí)搶間第四十八桿條桐招標(biāo)人應(yīng)鳴當(dāng)根據(jù)項(xiàng)壁目規(guī)模和徑技術(shù)復(fù)雜幫程度等因纖素合理確戀定評標(biāo)時(shí)洽間。超過耽三分之一第的評標(biāo)委旋員會成員跟認(rèn)為評標(biāo)夢時(shí)間不夠摩的，招標(biāo)不人應(yīng)當(dāng)適服當(dāng)延長。十四、監(jiān)程督評標(biāo)第四十算六條立有關(guān)歌行政監(jiān)麥督部門魚應(yīng)當(dāng)按余照規(guī)定拋的職責(zé)異分工，恐對評標(biāo)傅委員會蝦成員的確定方式驢、評標(biāo)專殲家的抽取猴和評標(biāo)活遠(yuǎn)動進(jìn)行監(jiān)尾督。行政監(jiān)軍督部門咐的工作枝人員不部得擔(dān)任綁本部門磁負(fù)責(zé)監(jiān)其督項(xiàng)目扣的評標(biāo)影委員會含成員。第七十一喘條評標(biāo)踏委員會成淺員有下列孝行為之一獅的，由有梁關(guān)行政監(jiān)數(shù)督部門責(zé)令改判正；情節(jié)挎嚴(yán)重的悼，禁止乒其在一駕定期限素內(nèi)參加桿依法必健須進(jìn)行艱招標(biāo)的舌項(xiàng)目的紙?jiān)u標(biāo)；系情節(jié)特梅別嚴(yán)重鈴的，取連消其擔(dān)播任評標(biāo)怠委員會需成員的酒資格：現(xiàn)（一嗽）應(yīng)當(dāng)惰回避而錯(cuò)不回避冤；綁（漂二）擅稿離職守租；（三）不罷按照招標(biāo)倚文件規(guī)定如的評標(biāo)標(biāo)股準(zhǔn)和方法哄評標(biāo)；（四）給私下接豈觸投標(biāo)舟人；片（五）壩向招標(biāo)咐人征詢惱確定中攪標(biāo)人的四意向或鞋者接受咱任何單傍位或者尿個(gè)人明的示或者掉暗示提懼出的傾巧向或者隆排斥特滾定投標(biāo)榨人的要全求；（六）對哪依法應(yīng)當(dāng)婆否決的投衣標(biāo)不提出鹿否決意見赴；（七）暗礙示或者誘險(xiǎn)導(dǎo)投標(biāo)人孔作出澄清剩、說明或馳者接受投辣標(biāo)人主動蟻提出的澄臥清、說明忠；藝（八）的其他不客搜觀、不公攝正履行職勢務(wù)的行為丹。條例第崖八十二打條依搏法必須典進(jìn)行招片標(biāo)的項(xiàng)斬目的招藏標(biāo)投標(biāo)展活動違撫反招標(biāo)削投標(biāo)法爐和本條妙例的規(guī)劃定，對密中標(biāo)結(jié)缺果造成實(shí)質(zhì)性影貧響，且不能采黑取補(bǔ)救超措施予性以糾正需的，招標(biāo)搞、投標(biāo)俗、中標(biāo)鴨無效，壁應(yīng)當(dāng)依溫法重新各招標(biāo)或省者評標(biāo)杏。十五、中船標(biāo)人的確纖定中標(biāo)侯耳選人公截示《實(shí)施條匠例》第五質(zhì)十三條漠評標(biāo)完成燈后，評標(biāo)雜委員會應(yīng)植當(dāng)向招標(biāo)賽人提交書絹面評標(biāo)報(bào)民告和中標(biāo)額候選人名收單。中標(biāo)每候選人應(yīng)因當(dāng)不超過3乏個(gè)，并標(biāo)擴(kuò)明排序芽。我《實(shí)施個(gè)條例》之第五十蜜四條扁依法必輪須進(jìn)行糠招標(biāo)的橋項(xiàng)目，跨招標(biāo)人駕應(yīng)當(dāng)自克收到評課標(biāo)報(bào)告煎之日起3日內(nèi)公蘭示中標(biāo)候選柔人，公示哥期不得少于3攜日。投標(biāo)人喚或者其伸他利害暑關(guān)系人君對依法爛必須進(jìn)艱行招標(biāo)謀的項(xiàng)目堆的評標(biāo)鴿結(jié)果有正異議的專，應(yīng)當(dāng)各在中標(biāo)禽候選人堪公示期臟間提出三。招標(biāo)裳人應(yīng)當(dāng)晃自收到餐異議之捉日起3個(gè)日內(nèi)作臘出答復(fù)疊；作出鋼答復(fù)前膽，應(yīng)當(dāng)阻暫停招遷標(biāo)投標(biāo)幟活動。第五十誘五條閉國有資們金占控梁股或者昨主導(dǎo)地意位的依神法必須流進(jìn)行招桿標(biāo)的項(xiàng)衛(wèi)目，招今標(biāo)人應(yīng)習(xí)當(dāng)確定倡排名第