建筑工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作概論

第六章施工招標(biāo)階段的監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理概論《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出，項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)。監(jiān)理單位受招標(biāo)人委托，主要是組織招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制，以及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同等工作。2第一節(jié)招投標(biāo)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展。即招標(biāo)方通過公告等形式，按照一定的招標(biāo)程序，對(duì)將實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目某一階段特定任務(wù)的承包方采用市場(chǎng)采購(gòu)的方式來進(jìn)行選擇的方法和過程。也可以說是業(yè)主對(duì)自愿參加某一特定任務(wù)的承包商或供貨商的審查、評(píng)比、選用的過程。31999年8月30號(hào)，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。并于2000年1月1日起實(shí)施。一、招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。4具體范圍：(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(2)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。5規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(3)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；(4)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第(1)、(2)、(3)條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上都必須招標(biāo)。6經(jīng)過主管部門同意后，下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；(2)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；(3)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；(4)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；(5)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；(6)其他特殊項(xiàng)目。7二、招標(biāo)方式《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩類。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人按照法定程序，在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上公開發(fā)布招標(biāo)公告。凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都有均等的機(jī)會(huì)購(gòu)買資格預(yù)審文件，預(yù)審合格者均可購(gòu)買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人可以從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。8公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，充分體現(xiàn)公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，可以為一切有能力的承包商提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，業(yè)主也可以在最大限度內(nèi)選擇一個(gè)比較理想的承包商，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，打破壟斷并利于防范招標(biāo)投標(biāo)的舞弊現(xiàn)象。這種方式的缺點(diǎn)是，投標(biāo)人多，中標(biāo)率低，招標(biāo)人審查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)工作量大，時(shí)間長(zhǎng)、耗資多。在投標(biāo)中，還要防止一些投機(jī)商故意壓低報(bào)價(jià)以擠掉其它態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。這些投機(jī)商很可能在中標(biāo)之后，在某一施工階段以各種借口要挾業(yè)主。92．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可。接受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般邀請(qǐng)5~10家為宜，但不能少于3家，因?yàn)橥稑?biāo)者太少則缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。10邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不需要發(fā)布招標(biāo)公告，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力有一定了解，減小了合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)；邀請(qǐng)的承包商大都有經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠。其缺點(diǎn)是邀請(qǐng)范圍小、選擇面窄，公開程度低，可能失去某些有實(shí)力的施工單位，因此競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差，可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀。11經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目有：(1)總投資額在3000萬元人民幣以上，但施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬元人民幣或者重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬元人民幣或者勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬元人民幣的項(xiàng)目；(2)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；(3)應(yīng)急度汛項(xiàng)目；(4)其它特殊項(xiàng)目。12下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

(二)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

(三)項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu))；

(四)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；

(五)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

(六)其它特殊項(xiàng)目。13三、招標(biāo)程序施工招標(biāo)程序是招標(biāo)工作的重點(diǎn)。施工招標(biāo)一般可以分為三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)階段。招標(biāo)一般按照下列程序進(jìn)行：1）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福?）編制招標(biāo)文件；3）發(fā)布招標(biāo)信息；4）發(fā)售資格預(yù)審文件；5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；6）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；147）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；8）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；9）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；10）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；11）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；12）組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；13）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；14）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告總結(jié)；15）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；16）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。15投標(biāo)過程中，首先出現(xiàn)的是標(biāo)書售款，之后就是投標(biāo)保證金，最后是履約保證金。

在我國(guó)法律和行政法規(guī)都沒有提到投標(biāo)保證金的概念，也就是說按照即將實(shí)施的《行政許可法》法理原則，投標(biāo)保證金并非是在工程招投標(biāo)中必須存在的內(nèi)容。在部門規(guī)章中也僅僅是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中才有相關(guān)規(guī)定。即使這些規(guī)定也是：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

綜上所述：在我國(guó)的法律制度中，投標(biāo)保證金在業(yè)主招標(biāo)中作為選擇項(xiàng)出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標(biāo)中才使用，在工程的勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理的招標(biāo)中并不需要投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金的形式及額度：建設(shè)部令第89號(hào)規(guī)定——投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過50萬元。16

履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開具的保函，額度是合同價(jià)格的10%；履約擔(dān)保書是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證卷公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書后15天或14天退回。大中型工程保修期為一年至兩年，中小型工程保修期為一年。保修期是我國(guó)的稱謂，《fidic》編制的1987年第四版施工合同條件稱為缺陷責(zé)任期，而1999年第一版施工合同條件稱為缺陷通知期限。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。17投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別

1.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。

2.保證金的期限：投標(biāo)保證金應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金期限內(nèi)提交，一般在投標(biāo)同時(shí)提交；履約保證金應(yīng)在簽定正式施工合同前提交；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和所有未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；履約保證金返還時(shí)間為工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日或合同約定時(shí)間。

4.目的：投標(biāo)保證金的目的有二：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。183.后果：沒有按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的，按廢標(biāo)處理；提交投標(biāo)保證金但違反下述方投標(biāo)保證金的兩種情況之一，沒收投標(biāo)保證金:（1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。；沒有按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標(biāo)保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。19

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。20第二節(jié)級(jí)招標(biāo)準(zhǔn)區(qū)備階段監(jiān)命理工程師盼的業(yè)務(wù)工井作一、申請(qǐng)研招標(biāo)（一）施般工招標(biāo)工例程應(yīng)具備私的條件1.初步設(shè)福計(jì)已經(jīng)發(fā)批準(zhǔn)；2.建設(shè)資披金來源蠻已落實(shí)壩，年度故投資計(jì)隙劃已經(jīng)步安排；3.監(jiān)理單野位已確城定；4.具有能滿界足招標(biāo)要庭求的設(shè)計(jì)樹文件，已姿與設(shè)計(jì)單唱位簽訂適耐應(yīng)施工進(jìn)斑度要求的蠅圖紙交付罰合同或協(xié)釣議；5.有關(guān)建堵設(shè)項(xiàng)目橋永久征焦地、臨污時(shí)征地豬和移民句搬遷的舉實(shí)施、善安置工列作已經(jīng)億落實(shí)或軍已有明倒確安排抓。21（二）分朗標(biāo)方案工程分標(biāo)涌是招標(biāo)準(zhǔn)診備工作的僵重要內(nèi)容派之一。工調(diào)程分標(biāo)合頸適與否，歷將影響到豈招標(biāo)、投默標(biāo)和合同畜管理全過蛇程能否順則利實(shí)施。趁工程分標(biāo)請(qǐng)是指業(yè)主課以及監(jiān)理蹲工程師將強(qiáng)準(zhǔn)備招標(biāo)宏的工程項(xiàng)板目分成幾凳個(gè)單獨(dú)招拿標(biāo)的部分炊，對(duì)這幾嬸個(gè)部分分藍(lán)別編制獨(dú)蓬立的招標(biāo)掉文件進(jìn)行邪招標(biāo)。22(三)招標(biāo)機(jī)診構(gòu)1．招標(biāo)縣人自行右招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人婦具備以下群條件時(shí)，禁按有關(guān)規(guī)敘定和管理批權(quán)限經(jīng)核授準(zhǔn)可自行灣辦理招標(biāo)鑰事宜：(一)具有項(xiàng)宅目法人儉資格(或法人駝資格)；(二)具有與劫招標(biāo)項(xiàng)鞠目規(guī)模退和復(fù)雜羞程度相臥適應(yīng)的封工程技哭術(shù)、概嶼預(yù)算、婆財(cái)務(wù)和忙工程管還理等方鮮面專業(yè)縫技術(shù)力乎量；(三)具有編洲制招標(biāo)惜文件和套組織評(píng)族標(biāo)的能像力；(四)具有從矮事同類展工程建拴設(shè)項(xiàng)目閉招標(biāo)的柿經(jīng)驗(yàn)；(五)設(shè)有專屆門的招晌標(biāo)機(jī)構(gòu)迎或者擁搶有3名以上專倍職招標(biāo)業(yè)鎮(zhèn)務(wù)人員；(六)熟悉和星掌握招西標(biāo)投標(biāo)狂法律、兔法規(guī)、快規(guī)章。232．代理機(jī)兩構(gòu)招標(biāo)如果招圈標(biāo)人不訂具備規(guī)脖定的條守件，可余委托具代有相應(yīng)嘗資質(zhì)的逼監(jiān)理單恨位、咨靠詢單位流等代理弄機(jī)構(gòu)進(jìn)飯行招標(biāo)土。招標(biāo)在代理機(jī)線構(gòu)是依燃法設(shè)立劑、從事射招標(biāo)代辦理業(yè)務(wù)疾并提供凳相關(guān)服烏務(wù)的社會(huì)中死介組織。招標(biāo)崇代理機(jī)童構(gòu)應(yīng)當(dāng)藝具備下滴列條件墊：(1)有從事招均標(biāo)代理業(yè)汗務(wù)的營(yíng)業(yè)貪場(chǎng)所和相陳應(yīng)資金；(2)有能夠介編制招情標(biāo)文件輪和組織災(zāi)評(píng)標(biāo)的只相應(yīng)專煉業(yè)力量傻；(3)有符合法歡律規(guī)定條瓣件、可以憑作為評(píng)標(biāo)蘇委員會(huì)成絕員人選的校技術(shù)、經(jīng)貞濟(jì)等方面戀的專家?guī)毂?4二、招竭標(biāo)設(shè)計(jì)（一）若編制招班標(biāo)文件招標(biāo)文件雷時(shí)提供給寫承包商的樂投標(biāo)依據(jù)蹲，是評(píng)審燈委員會(huì)評(píng)窯標(biāo)的依據(jù)漲，也是雙值方簽訂工焰程承包合令同的基礎(chǔ)繞。（二）矮編制標(biāo)朵底標(biāo)底即招拉標(biāo)項(xiàng)目的雀底價(jià)，是沾招標(biāo)單位詳對(duì)招標(biāo)項(xiàng)脂目所需費(fèi)違用的預(yù)先珠測(cè)算值。石招標(biāo)單位爐自己沒有喜編制能力誤的，可委匙托監(jiān)理、吃咨詢單位丸編制。它談是招標(biāo)單耍位判斷投暖標(biāo)者報(bào)價(jià)娘合理性、模可靠性以導(dǎo)及評(píng)標(biāo)、檔定標(biāo)和選理擇承包單填位的依據(jù)硬。標(biāo)底一般倚不得突破沿國(guó)家批準(zhǔn)捏的設(shè)計(jì)概算，也就震是說，蓮概算對(duì)嫩于標(biāo)底敢應(yīng)具有殖控制作塑用。如替果由于愉某些特溪殊原因捆，確實(shí)谷需要突逢破概(預(yù))算總投資劍時(shí)，則需室說明理由迅并報(bào)請(qǐng)上焰級(jí)主管部充門批準(zhǔn)。25第三節(jié)成招標(biāo)階牌段監(jiān)理徹工程師逼的業(yè)務(wù)構(gòu)工作一、發(fā)布罪招標(biāo)公告嗓或投標(biāo)邀席請(qǐng)書當(dāng)采用公菜開競(jìng)爭(zhēng)性洋招標(biāo)的方竭式時(shí)，一棍般應(yīng)在投飄標(biāo)開始前港的合理時(shí)笨間，在有蛙影響的報(bào)聽刊上刊登扯通告，邀贏請(qǐng)潛在投利標(biāo)人投標(biāo)塞。黃河小勝浪底水利佳樞紐工程刪在世界銀鮮行《發(fā)展論制壇》上發(fā)布種了招標(biāo)穿公告。遭愿參加幼投標(biāo)的漢企業(yè)應(yīng)托在公告云指明的裳日期和壁地點(diǎn)向憶招標(biāo)單券位購(gòu)買當(dāng)資格預(yù)掩審文件恒。如果佳采用邀尾請(qǐng)招標(biāo)糊方式時(shí)歸，則采拋取向初痛選投標(biāo)武人發(fā)出娘投標(biāo)邀不請(qǐng)書的水方式，鼻邀請(qǐng)他筒們參與陰投標(biāo)。26招標(biāo)公告防的內(nèi)容一夕般包括：①工程畫綜合說糞明（包噴括水文囑地質(zhì)條到件、建堪設(shè)項(xiàng)目增內(nèi)容、伍技術(shù)要施求、質(zhì)遍量標(biāo)準(zhǔn)痛、現(xiàn)場(chǎng)忌施工條結(jié)件、建吉設(shè)工期煙等）；②投標(biāo)邀膏請(qǐng)書；③投標(biāo)董須知；④投標(biāo)杜書格式苦及其附爆件；⑤工程壁量報(bào)價(jià)鉗表及其妥附錄；⑥合同協(xié)翠議書格式翁及履約保葬函；⑦合同條市件⑧技術(shù)廟條款⑨圖紙、碗技術(shù)資料椅和設(shè)計(jì)說枝明；⑩評(píng)標(biāo)干辦法、弄標(biāo)準(zhǔn)。27標(biāo)底：擴(kuò)通俗的貢講就是之發(fā)包方傘定的價(jià)夜格底線糊。和拍政賣類似妄，拍賣駝品也有寺底價(jià)，們當(dāng)競(jìng)拍對(duì)價(jià)格低捧于底價(jià)亂時(shí)，拍寒賣師可吳以宣布轉(zhuǎn)流標(biāo)（姑拍賣作缸廢）而塌不承擔(dān)芝責(zé)任。創(chuàng)換到工男程中，煤當(dāng)所有季的競(jìng)標(biāo)雷價(jià)格低茫于標(biāo)底個(gè)價(jià)格時(shí)世，發(fā)標(biāo)可方可以層宣布流引標(biāo)，不蜻承擔(dān)責(zé)咐任，當(dāng)偶然工程處里幾乎寧沒有出糞現(xiàn)過這剩種情況閃。標(biāo)底是產(chǎn)汪品價(jià)格的核表現(xiàn)形式趕之一，是屋業(yè)主對(duì)招及標(biāo)工程所描需費(fèi)用的繩預(yù)測(cè)和控漲制，是招駛標(biāo)工程的來期望價(jià)格皆。它由招偉標(biāo)單位自喚行編制或遍委托具有積編制標(biāo)底煩資格和能債力的代理傳機(jī)構(gòu)編制志，它是業(yè)廣主籌集建應(yīng)設(shè)資金的泳依據(jù)，也游是業(yè)主及狼其商機(jī)主松管部門核波實(shí)建設(shè)規(guī)辯模的依據(jù)贈(zèng)。28標(biāo)底是劇衡量投宗標(biāo)單位盒投標(biāo)報(bào)郊價(jià)的準(zhǔn)局繩，是笨評(píng)價(jià)的示重要尺壁度。投洪標(biāo)單位籍報(bào)價(jià)若受高于標(biāo)伍底，它眼便失去危競(jìng)爭(zhēng)能麻力；若藥低于標(biāo)鳳底過多奮，業(yè)主輔有理由汗懷疑其凱報(bào)價(jià)的院合理性邀，應(yīng)進(jìn)診一步分潛析其低貴于標(biāo)底秧的原因克。若發(fā)炭現(xiàn)遞減狼的原因河是由工蝴料不算堅(jiān)不切實(shí)情際，技陳術(shù)方案板片面，剛節(jié)約費(fèi)腎用缺乏脊可靠或修故意漏渾項(xiàng)、壓敏價(jià)，進(jìn)秀行不正鼠當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)丈，則可玩認(rèn)為改帆報(bào)價(jià)不溫可信；念若低價(jià)巴是通過嬸優(yōu)化技開術(shù)方案于，結(jié)語燈管理費(fèi)掌，采取扛有力的持、行之始有效的始措施，禽降低工半料消耗湖和折讓侮利潤(rùn)來煌實(shí)現(xiàn)的原，則該承報(bào)價(jià)是榴合理可影信的。碗標(biāo)底是凈評(píng)標(biāo)的陳重要尺爽度，但晚不是唯纖一依據(jù)煩。要綜拳合考慮診各投標(biāo)仗企業(yè)的窮報(bào)價(jià)、潤(rùn)工期和撥質(zhì)量的葬保障體謠系、信陜譽(yù)、資齡質(zhì)、協(xié)貧作配合蹤蝶條件等計(jì)諸多因霉素，才燈能選出塑合適中得標(biāo)企業(yè)蠟。29評(píng)標(biāo)由招櫻標(biāo)人依法短組建的評(píng)論標(biāo)委員會(huì)爆負(fù)責(zé)。箭依法必須派進(jìn)行招標(biāo)交的項(xiàng)目，家其評(píng)標(biāo)委遍員會(huì)由招吼標(biāo)人的代固表和有關(guān)城技術(shù)、經(jīng)刪濟(jì)等方面騙的專家組然成，成員棉人數(shù)為五人以上播單數(shù)，其中技捎術(shù)、經(jīng)濟(jì)畜等方面的進(jìn)專家不得塵少于成員板總數(shù)的三分之二。專家厲應(yīng)當(dāng)從事崖相關(guān)領(lǐng)域滔工作滿八散年并具有冬高級(jí)職稱升或者具有嗚同等專業(yè)省水平，由誕招標(biāo)人從榨國(guó)務(wù)院有核關(guān)部門或脾者省、自繼治區(qū)、直撫轄市人民寒政府有關(guān)輕部門提供留的專家名箏冊(cè)或者招便標(biāo)代理機(jī)厭構(gòu)的專家叫庫(kù)內(nèi)的相峰關(guān)專業(yè)的焦專家名單襲中確定；左一般招標(biāo)溝項(xiàng)目可以司采取隨機(jī)禍抽取方式刊，特殊招拾標(biāo)項(xiàng)目可位以由招標(biāo)薄人直接確字定。與校投標(biāo)人有登利害關(guān)系墓的人不得獸進(jìn)入相關(guān)練項(xiàng)目的評(píng)斤標(biāo)委員會(huì)詞；已經(jīng)進(jìn)恩入的應(yīng)當(dāng)扒更換。遷評(píng)標(biāo)委員纏會(huì)成員的崗名單在中曬標(biāo)結(jié)果確棚定前應(yīng)當(dāng)背保密。30二、審已查投標(biāo)壁人資格招標(biāo)過程邀中的一個(gè)亡重要程序閉，就是對(duì)蟻投標(biāo)人進(jìn)宣行資格審闊查。其目該的是通過固分析投標(biāo)免人的法律潤(rùn)地位、技智術(shù)水平、胖經(jīng)濟(jì)與財(cái)銹務(wù)狀況、染商業(yè)信譽(yù)幕和管理經(jīng)鞋驗(yàn)，全面誰準(zhǔn)確地了度解投標(biāo)人戰(zhàn)所具有的脂實(shí)力和能苗力。資格預(yù)審漿是在工程藝項(xiàng)目正式詠招標(biāo)前，玩對(duì)投標(biāo)人犧進(jìn)行的資尤格調(diào)查，變以確定投螺標(biāo)人是否倚有能力承淡擔(dān)并完成穗該工程項(xiàng)歪目。在國(guó)奴際競(jìng)爭(zhēng)性姨招標(biāo)項(xiàng)目讀中，都要派對(duì)投標(biāo)者嬸進(jìn)行資格法預(yù)審。未慕進(jìn)行資格毒預(yù)審的工幕程項(xiàng)目，厲也要進(jìn)行瓶資格后審止。31資格預(yù)護(hù)審文件陣的內(nèi)容定大致包側(cè)括以下依五個(gè)方努面：（1）工程潔項(xiàng)目總語體描述捏。使投黨標(biāo)者能臟夠了解悅本工程更項(xiàng)目的顆基本情坡況，做授出是否減參加投肚標(biāo)的決籠策。（2）簡(jiǎn)要妙合同規(guī)躺定。對(duì)叛投標(biāo)者稀提出哪浙些具體獻(xiàn)要求和校限制條饅件，各念種關(guān)稅差，當(dāng)?shù)靥瓴牧虾统髣趧?wù)的原要求，櫻支付外發(fā)匯的限蘆制等。（3）資格預(yù)乎審文件說擇明。（4）要求溪投標(biāo)者尺填報(bào)的肢各種表冰格。（5）工程主瞇要圖紙。遣包括工程熄總布置圖固、主要建遙筑物剖面騙圖等主要圾圖紙。32審查的主州要內(nèi)容包拋括：（1）合法工性審查包括投租標(biāo)人是胳否是正趴式注冊(cè)巨的法人秒或其他煤組織；得是否具控有獨(dú)立沸簽約的蹤蝶能力等供等；經(jīng)戲過審查補(bǔ)，確認(rèn)底投標(biāo)人傍有不合屋法的情扛形的，香應(yīng)將其兄排除。（2）能力誼審查主要包墳括如下以幾個(gè)方座面：1)概況。投冒標(biāo)者的名蛇稱、住所幸、電話，吳經(jīng)營(yíng)等級(jí)胡和資本，壘近幾年的態(tài)財(cái)務(wù)狀況夕，已承擔(dān)言的工程任灣務(wù)，目前挑的剩余能堡力等。2)財(cái)務(wù)方面送。投標(biāo)者號(hào)能否有足界夠的資金床承擔(dān)本工挺程。3)施工經(jīng)炮驗(yàn)。投喚標(biāo)者是在否承擔(dān)匠過類似工于本工栽程的項(xiàng)隸目，特環(huán)別是具鑼有特殊固要求的云施工項(xiàng)妨目，過伴去施工浩過的工認(rèn)程數(shù)量腸、規(guī)模秤等。334)設(shè)備。投襖標(biāo)者是否儉具有實(shí)施崇本工程的牲相應(yīng)設(shè)備熟、機(jī)械，淡并是否處括于良好的寬工作狀態(tài)谷，是否有絡(luò)技術(shù)支持負(fù)能力等。5)信譽(yù)。水是否受轉(zhuǎn)到以前框項(xiàng)目業(yè)鎖主的好撇評(píng)，在質(zhì)招標(biāo)前喂一個(gè)時(shí)殲期內(nèi)的氧業(yè)績(jī)?nèi)缟?，以駕往的履四約情況遍等等。6)人員。投像標(biāo)者所具裝有的工程孟技術(shù)人員建和管理人殼員的數(shù)量掉、工作經(jīng)假驗(yàn)、能力拳能否滿足洽本工程的順要求，特寨別是派往扮本工程的敘項(xiàng)目經(jīng)理依的情況能產(chǎn)否滿足要典求。應(yīng)當(dāng)注字意，招順標(biāo)人根蛙據(jù)招標(biāo)辣項(xiàng)目本蕩身的要慰求對(duì)投蠟標(biāo)人進(jìn)典行資格獨(dú)審查，蘭不得以睡不合理錄的條件惰限制或陳者排斥刑潛在投簡(jiǎn)標(biāo)人，蘿不得對(duì)曬潛在投肚標(biāo)人實(shí)糧行歧視襯待遇。34招標(biāo)人斜對(duì)已發(fā)急出的招植標(biāo)文件河進(jìn)行必科要的澄戚清或者愁修改的稻，應(yīng)當(dāng)櫻在招標(biāo)謝文件要液求提交觸投標(biāo)文桿件截止沒時(shí)間至日少十五日前，以喇書面形則式通知寸所有招士標(biāo)文件薯收受人調(diào)。該澄茂清或者洋修改的凱內(nèi)容為含招標(biāo)文揀件的組傍成部分筑。招標(biāo)人應(yīng)逮當(dāng)確定投則標(biāo)人編制禽投標(biāo)文件鬧所需要的勵(lì)合理時(shí)間爛；但是，雁依法必須懸進(jìn)行招標(biāo)欠的項(xiàng)目，苗自招標(biāo)文晝件開始發(fā)座出之日起貫至投標(biāo)人畏提交投標(biāo)閑文件截止逃之日止，球最短不得箭少于二十日。35三、組惱織現(xiàn)場(chǎng)雙踏勘及朵標(biāo)前會(huì)通過現(xiàn)場(chǎng)凈踏勘通常冷應(yīng)達(dá)到以國(guó)下目的：1）掌握現(xiàn)舅場(chǎng)的自然米地理?xiàng)l件村包括氣象快、水文、要地質(zhì)等情翻況及這些優(yōu)因素對(duì)項(xiàng)忠目實(shí)施的欠影響；2）了解現(xiàn)王場(chǎng)所在地看材料的供呆應(yīng)品種及走價(jià)格、供倉(cāng)應(yīng)渠道，巧設(shè)備的生增產(chǎn)、銷售背情況；3）了解根現(xiàn)場(chǎng)所型在地的醫(yī)空運(yùn)、捉海運(yùn)、顫河運(yùn)、飄陸運(yùn)等級(jí)交通運(yùn)巨輸及運(yùn)窩輸工具虛買賣、押租賃的叨價(jià)格等雜情況；4）掌握眨當(dāng)?shù)氐慕偃斯すで①Y及附陸加費(fèi)用慢等影響臟報(bào)價(jià)的犯情況；5）現(xiàn)場(chǎng)的擊地形、管售線設(shè)置情淹況，水、淚電供應(yīng)情宏況，三通紐奉一平情況悄等等；6）國(guó)際爺招標(biāo)還匙應(yīng)了解償項(xiàng)目實(shí)考施所在然國(guó)的政覆治、經(jīng)叔濟(jì)現(xiàn)狀霧及前景超，有關(guān)秩法律、板法規(guī)等醋。36四、解答橡投標(biāo)人的賓質(zhì)疑投標(biāo)人雙研究招導(dǎo)標(biāo)文件離和現(xiàn)場(chǎng)登考察后哲會(huì)以書概面形式愛提出某派些質(zhì)疑嗚問題，擴(kuò)招標(biāo)人粘應(yīng)及時(shí)地給予書忘面解答澇。招標(biāo)善人對(duì)任顆何一個(gè)厭投標(biāo)人欣所提問色題的回寨答，必匙須發(fā)送組每一位管投標(biāo)人斤保證投蜂標(biāo)的公濱正和公研平，但旗不必說雞明問題混的來源則?；卮鹳v函件作識(shí)為招標(biāo)采文件的漠組成部紙分，如兔果書面寶解答的蠶問題與牢招標(biāo)文踢件中的慕規(guī)定不虛一致，恰以函文塘的解答覺為準(zhǔn)。37五、接受炸投標(biāo)文件投標(biāo)單位凍按照招標(biāo)欄文件規(guī)定份的各項(xiàng)內(nèi)悠容要求，仆以及自身榴的實(shí)際能哪力、經(jīng)驗(yàn)畏條件和管望理水平編猶制投標(biāo)文慕件，并按爆招標(biāo)文件袋規(guī)定的時(shí)務(wù)間、地點(diǎn)灑報(bào)送。監(jiān)舒理工程師橋負(fù)責(zé)接收爹和管理，懶在接收投續(xù)標(biāo)文件時(shí)黑，應(yīng)對(duì)所共有的投標(biāo)刊文件認(rèn)真冶校核，并嘗按招標(biāo)文佛件規(guī)定簽季字蓋章。釣投標(biāo)保證行應(yīng)符合招受標(biāo)文件的稅要求，然籠后按投標(biāo)抗須知要求污封裝。38在接收攀投標(biāo)文尼件時(shí)，盈應(yīng)注意銹檢查投疤標(biāo)文件青的密封墻、簽章你等外觀雨情況以類及投標(biāo)槳保證，解并封存從在密封例箱內(nèi)。井在投標(biāo)猜截止前崗，投標(biāo)怕人有權(quán)啟對(duì)其已角遞交的魯投標(biāo)文恥件通過脊信函進(jìn)揚(yáng)行修改倉(cāng)或撤回鏈。在投戀標(biāo)截止蛙日期之民后遞交反的投標(biāo)技文件，強(qiáng)原則上揀均應(yīng)原勒封不動(dòng)掃地退回如給投標(biāo)踐者，但遞是如果球遲到時(shí)歪間不長(zhǎng)倦，延誤陜并非由茶于投標(biāo)腥者的過功失，監(jiān)幻玉理工程奮師也可煌以考慮故接受該縱遲到的饑標(biāo)書。39無效標(biāo)綿書（1）投標(biāo)移文件密肅封不符擠合招標(biāo)貫文件要耍求的；（2）逾期送怠達(dá)的；（3）投標(biāo)醋人法定誤代表人柳或授權(quán)妄代表人嘴未參加次開標(biāo)會(huì)罷議的；（4）未按早招標(biāo)文唉件規(guī)定風(fēng)加蓋單傅位公章慮和法定籌代表人碗（或其攔授權(quán)人吹）的簽呆字（或刺印鑒）消的；（5）招標(biāo)文乏件規(guī)定不勁得標(biāo)明投濃標(biāo)人名稱覽，但投標(biāo)醒文件上標(biāo)棵明投標(biāo)人世名稱或有封任何可能荷透露投標(biāo)塔人名稱的紡標(biāo)記的；（6）未按招不標(biāo)文件要炊求編寫或點(diǎn)字跡模糊錯(cuò)導(dǎo)致無法母確認(rèn)關(guān)鍵用技術(shù)方案新、關(guān)鍵工盡期、關(guān)鍵哄工程質(zhì)量改保證措施守、投標(biāo)價(jià)虛格的；（7）未按規(guī)蟻定交納投稻標(biāo)保證金延的；（8）超出招鳥標(biāo)文件規(guī)魄定，違反素國(guó)家有關(guān)俗規(guī)定的；（9）投標(biāo)具人提供魔虛假資賄料的。第四節(jié)歇決標(biāo)階段棄監(jiān)理工程那師的業(yè)務(wù)至工作一、開標(biāo)開標(biāo)，冠即在規(guī)浮定的日縣期、時(shí)旨間、地絞點(diǎn)，當(dāng)醒眾宣布礎(chǔ)所有投口標(biāo)者送艱來的投培標(biāo)文件間中的投洪標(biāo)者名吉稱、投偉標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)和其他憂需要宣備布的事也項(xiàng)，使卻所有投僅標(biāo)者了蛙解各投狐標(biāo)者的汪標(biāo)價(jià)和針自己在裕其中的水先后順由序。開婦標(biāo)時(shí)由雖投標(biāo)人殿或者其脊推選的顯代表檢鞏查投標(biāo)哄文件的屈密封情強(qiáng)況，也冬可以委勵(lì)托公證冬機(jī)構(gòu)檢雪查并公字證，經(jīng)壟確認(rèn)無云誤后，眾由工作油人員當(dāng)平眾拆封悠，逐一僅宣讀投焰標(biāo)報(bào)價(jià)佳書，但洞不解答逮任何問版題。但張是，如扯果招標(biāo)丟文件中季規(guī)定投糠標(biāo)者可取提出某迷種供選遙擇的替狗代方案前，這種聞方案的勿報(bào)價(jià)也短在開標(biāo)泡時(shí)宣讀兼。開標(biāo)館過程應(yīng)武當(dāng)記錄軍，并存竹檔備查遭。42開標(biāo)后任在何投標(biāo)者矩都不允許灰更改他的備投標(biāo)內(nèi)容執(zhí)和報(bào)價(jià)，磁也不允許兵再增加優(yōu)數(shù)惠條件。枯但在業(yè)主僵需要時(shí)可鞏以作一般莊性說明和缸疑點(diǎn)澄清年，包括單揚(yáng)價(jià)分析。柳但澄清時(shí)走不得修改簡(jiǎn)投標(biāo)文件凝及價(jià)格。招標(biāo)單位她有權(quán)力廢饞標(biāo)，但是細(xì)絕不允許槐隨意廢標(biāo)噴，《水利工燙程建設(shè)沈項(xiàng)目招捏標(biāo)投標(biāo)賣管理規(guī)極定》中明確指句出，對(duì)有肆下列情況胸之一的投倉(cāng)標(biāo)文件，痕招標(biāo)單位睛可以拒絕香或按無效遷標(biāo)處理：1)投標(biāo)文特件密封谷不符合槳招標(biāo)文桿件要求蔽的；2)逾期送達(dá)絨的433)投標(biāo)人講法定代爛表人或河授權(quán)代掘表人未茂參加開劃標(biāo)會(huì)議拖的；4)未按招標(biāo)候文件規(guī)定團(tuán)加蓋單位杠公章和法典定代表人伶（或其授觀權(quán)人）的稈簽字（或早印鑒）的瘡；5)招標(biāo)文齊件規(guī)定簡(jiǎn)不得標(biāo)睛明投標(biāo)屋人名稱喉，但投性標(biāo)文件趴上標(biāo)明暴投標(biāo)人際名稱或處者任何岸可能透祝露投標(biāo)致人名稱買的標(biāo)記葡的；6)未按招戒標(biāo)文件薦要求編著寫或字蜜跡模糊晉導(dǎo)致無客法確認(rèn)回關(guān)鍵技壁術(shù)方案到、關(guān)鍵柳工期、央關(guān)鍵工璃程質(zhì)量罩保證措御施、投閘標(biāo)價(jià)格疊的；7)未按規(guī)定羅交納投標(biāo)清保證金的憐；8)超出投標(biāo)止文件規(guī)定級(jí)，違反國(guó)雕家有關(guān)規(guī)爽定的；9)投標(biāo)人梳提供虛辛假資料駕的。44二、評(píng)散標(biāo)評(píng)標(biāo)即未是對(duì)所粥有的投徒標(biāo)書進(jìn)勝行審查救和評(píng)比免的過程型。這個(gè)昌階段監(jiān)藏理工程覽師負(fù)責(zé)核組建評(píng)驅(qū)標(biāo)委員穿會(huì)，獨(dú)摘立、科攀學(xué)、公盡正的進(jìn)尸行評(píng)議損，保證韻所有投護(hù)標(biāo)人的惡合法權(quán)廁益。評(píng)標(biāo)委員裂會(huì)成員名楚單一般應(yīng)您于開標(biāo)前拒確定，但蹦在中標(biāo)結(jié)違果確定前戚應(yīng)當(dāng)保密強(qiáng)。評(píng)標(biāo)委襪員成員為5人以上單數(shù)，其中技贊術(shù)、經(jīng)濟(jì)莫等方面的摟專家不得盡少于成員爪總數(shù)的2/3。這些專學(xué)家應(yīng)當(dāng)裳從事相畢關(guān)領(lǐng)域擺工作滿8年，并具源有高級(jí)職太稱或具有局同等專業(yè)富水平，由挺招標(biāo)人從穩(wěn)國(guó)務(wù)院有央關(guān)部門或晚者省、自貸治區(qū)、直惱轄市人民音政府有關(guān)殺部門提供覽的專家名袍冊(cè)或者招注標(biāo)代理機(jī)匙構(gòu)的專家左庫(kù)中以隨起機(jī)抽取的滾方式確定驢。與投標(biāo)貞人有利害創(chuàng)關(guān)系的人賽不得進(jìn)入掛評(píng)標(biāo)委員忍會(huì)，已經(jīng)濕進(jìn)人的，剝應(yīng)當(dāng)更換畜。評(píng)標(biāo)委麗員會(huì)的評(píng)色標(biāo)工作應(yīng)糟接受有關(guān)箱行政部門芽監(jiān)督。任適何單位和弊個(gè)人不得匹非法干預(yù)寸、影響評(píng)捆標(biāo)的過程雖和結(jié)果。45評(píng)標(biāo)不僅毛是報(bào)價(jià)的齡比較，而踢且是多方范面的綜合節(jié)比較，從恨而選擇報(bào)狡價(jià)合理、該履約能力死強(qiáng)的投標(biāo)敏單位作為典中標(biāo)單位葉。評(píng)標(biāo)工銷作可以分痕為初評(píng)和昏終評(píng)兩大票階段。1．技術(shù)弊評(píng)估2．商務(wù)貫評(píng)估3．有關(guān)虹優(yōu)惠條歲件46中標(biāo)單位峰確定后,招標(biāo)單嫁位應(yīng)在侍定標(biāo)之獎(jiǎng)日后的7日內(nèi)發(fā)出中裹標(biāo)通知書婚。依法必屑須進(jìn)行纖招標(biāo)的檢項(xiàng)目，倍招標(biāo)人非應(yīng)當(dāng)自冶確定中部標(biāo)人之隊(duì)日起十五日內(nèi)，向有托關(guān)行政監(jiān)嗎督部門提嗚交招標(biāo)投嶺標(biāo)情況的向書面報(bào)告額。招標(biāo)人短和中標(biāo)富人應(yīng)當(dāng)宿自中標(biāo)太通知書醉發(fā)出之艘日起三十日內(nèi)，按照存招標(biāo)文件兇和中標(biāo)人挨的投標(biāo)文太件訂立書辦面合同。點(diǎn)招標(biāo)人和濫中標(biāo)人不進(jìn)得再行訂坡立背離合抖同實(shí)質(zhì)性墳內(nèi)容的其朝他協(xié)議。味招標(biāo)文權(quán)件要求中恥標(biāo)人提交獻(xiàn)履約保證暗金的，中垮標(biāo)人應(yīng)當(dāng)恐提交。47三、商簽張工程承包議合同中標(biāo)通甘知書對(duì)搖招標(biāo)人熄和中標(biāo)詳人均具輸有法律性效力。增中標(biāo)通活知書發(fā)嶄出后，莫如果招帳標(biāo)人想峽改變中旅標(biāo)結(jié)果咸，拒絕掛和中標(biāo)竄人簽訂柳合同，青應(yīng)當(dāng)按奧照投標(biāo)彎保證金良的雙倍登賠償中筋標(biāo)人，溉同時(shí)退腿還投標(biāo)耽保證金愿。如果中常標(biāo)人借做故拖延杏不簽合嬸同，拒雪絕在規(guī)漫定的時(shí)引間內(nèi)提廈交履約盒擔(dān)保和啦簽訂合服同，招騎標(biāo)人可蘇報(bào)請(qǐng)有作關(guān)行政沒監(jiān)督部狡門批準(zhǔn)駱后，取甩消其中攝標(biāo)資格悟，并按證規(guī)定沒鐵收其投扔標(biāo)保證靈金，并臣考慮與謹(jǐn)備選的忌排序第或二投標(biāo)醋人簽訂弄合同?，F(xiàn)中標(biāo)人演應(yīng)當(dāng)按質(zhì)照合同進(jìn)約定履簽行義務(wù)智，完成用中標(biāo)項(xiàng)起目。48中標(biāo)人不伐得向他人傷轉(zhuǎn)讓中標(biāo)滴項(xiàng)目，也螺不得將中牲標(biāo)項(xiàng)目肢劃解后分別頸向他人轉(zhuǎn)乒讓。中標(biāo)梢人按照合稠同約定或按者經(jīng)招標(biāo)棉人同意，格可以將中飲標(biāo)項(xiàng)目的旬部分非主餐體、非關(guān)籌鍵性工作摔分包給他暮人完成。概接受分包仿的人應(yīng)當(dāng)誼具備相應(yīng)潛的資格條莖件，并不救得再次分啟包。中標(biāo)在人應(yīng)當(dāng)就是分包項(xiàng)目畝向招標(biāo)人卵負(fù)責(zé)，接吃受分包的鴿人就分包迫項(xiàng)目承擔(dān)框連帶責(zé)任坦。49固定總仇價(jià)合同嬸：合同燃總價(jià)固柴定，在震合同執(zhí)善行過程擊中，產(chǎn)墊生變更中時(shí)，單水價(jià)做為流定價(jià)參料考，每煎次變更楚的價(jià)格雨計(jì)入合過同總價(jià)灘，結(jié)算謊價(jià)＝所味有變更飲、簽證歐價(jià)格＋談合同總眼價(jià)。固定單供價(jià)合同憶：合同適單價(jià)固漸定，總嶄價(jià)僅是腳中間支緒付的依者據(jù)之一協(xié)，在合憑同執(zhí)行覽過程中座，產(chǎn)生歷變更時(shí)咬，單價(jià)凱做為定周價(jià)參考他，每次啦變更的嚴(yán)價(jià)格計(jì)弦入合同碰總價(jià)，劣結(jié)算價(jià)以＝工程遙實(shí)際發(fā)振生量×單價(jià)＋吊其它未與計(jì)入工費(fèi)程量的距簽證費(fèi)種用。50第五節(jié)互國(guó)際工程鋤招標(biāo)實(shí)例閱讀案職例回答問題困：1、魯布狠革項(xiàng)目秋招標(biāo)之匠前，有臂關(guān)各方換主要做串了那些寫方面的認(rèn)準(zhǔn)備？2、魯布加革位于鎖的河流墳名稱是督什么？杠采取了若那種壩桿型？那圈家設(shè)計(jì)港院做的霸設(shè)計(jì)？3、水電妥幾局做汁的施工封前準(zhǔn)備匯工作？4、招標(biāo)共散分幾大階耳段進(jìn)行的?名稱是撈什么？515、它采紐奉用的是胳那種合休同類型川？6、工資單騾價(jià)如何制汗定的？7、初評(píng)入候選的三家歸建筑單位此是什么？8、評(píng)標(biāo)工叫作分幾個(gè)頃階段進(jìn)行境的?9、為了廊增加競(jìng)葡爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)榮，三家急承包商擔(dān)向我方找提供了鑒怎樣的郊優(yōu)惠條堂件？10、評(píng)標(biāo)價(jià)退考慮了哪格五個(gè)方面注的因素？521.《中華人淚民共和國(guó)黎招標(biāo)投標(biāo)筆法》規(guī)定細(xì)，招標(biāo)投叨標(biāo)活動(dòng)應(yīng)循當(dāng)遵循（）和誠(chéng)邀實(shí)信用碗的原則A．公開甘．獨(dú)立獲．自主B．公開區(qū)．公平潤(rùn)．公正C．公開．兵自愿．公俯開D．守法．牧自愿．公份平2.《中華窮人民共開和國(guó)招盲標(biāo)投標(biāo)體法》規(guī)牽定，依芳法必須薄進(jìn)行招錢標(biāo)的項(xiàng)植目其招寺標(biāo)投標(biāo)院活動(dòng)（）的限制薪。A．不受地往區(qū)或者部虎門B．受地區(qū)晉或者部門C．受行業(yè)D．受區(qū)域3.《中華人西民共和國(guó)蘿招標(biāo)投標(biāo)傭法》規(guī)定恥，自中標(biāo)蘇通知書發(fā)尤出之日起鑰，三十日義內(nèi)，招標(biāo)顏人和中標(biāo)寨人應(yīng)當(dāng)按發(fā)照（）訂立差書面合泳同。A．招標(biāo)文當(dāng)件B．投標(biāo)文份件C．招標(biāo)穴文件和蠅中標(biāo)人余的投標(biāo)衛(wèi)文件D．招標(biāo)求人和中榮標(biāo)人協(xié)溉商結(jié)果4.《中華讓人民共晝和國(guó)招涉標(biāo)投標(biāo)坡法》規(guī)飽定，應(yīng)久由（）依法雖對(duì)招標(biāo)日投標(biāo)活脆動(dòng)實(shí)施勸監(jiān)督。A．監(jiān)理單子位B．有關(guān)雀行政監(jiān)旅督部門C．司法叔部門D．招標(biāo)代堅(jiān)理機(jī)構(gòu)BACB535.建設(shè)項(xiàng)目輔的招標(biāo)人召是依照《久招標(biāo)投標(biāo)班法》規(guī)定社提出招標(biāo)碌項(xiàng)目進(jìn)行灘招標(biāo)的（）。A．法人或執(zhí)者公民B．法人或但者其他組懶織C．自然人坦．法人或饞者其他組牽織D．自然振人6.依《中華直人民共和負(fù)國(guó)招標(biāo)投請(qǐng)標(biāo)法》規(guī)巴定，工程順施工招標(biāo)囑，自中標(biāo)貸通知書發(fā)思出之日起岔（）日內(nèi)，圓招標(biāo)人和戶中標(biāo)人應(yīng)評(píng)當(dāng)訂立書津面工程承斬包合同。A．20B．14C．28D．307.《中華人菊民共和國(guó)開招標(biāo)投標(biāo)癢法》規(guī)定剛，招標(biāo)人聰應(yīng)當(dāng)有進(jìn)市行招標(biāo)項(xiàng)豈目的相應(yīng)題資金或者挨資金來源地已經(jīng)落實(shí)林，并應(yīng)當(dāng)帽在（）如實(shí)載撥明。A．招標(biāo)文天件中B．投標(biāo)文圈件中C．中標(biāo)岸通知書過中D．合同中8.《中華墓人民共型和國(guó)招握標(biāo)投標(biāo)碗法》規(guī)躍定，公騎開招標(biāo)告是指招奔標(biāo)人以管招標(biāo)公早告的方考式邀請(qǐng)頌（）或者其治他組織投礙標(biāo)。A．不特定飲的法人B．特定畜的法人C．不特跟定的自丘然人D．特定的超自然人BDAA549.《中華沈人民共旗和國(guó)招跨標(biāo)投標(biāo)悔法》規(guī)父定，邀俗請(qǐng)招標(biāo)怕是指招五標(biāo)人以堵投標(biāo)邀得請(qǐng)書的倦方式邀餓請(qǐng)（）投標(biāo)某。A．不特定擠的法人B．特定杠的法人兔或者其貢他組織C．特定冊(cè)的法人嘆、自然泛人或者娛其他組躬織D．不特定窄的其他組橡織10.《中華人棵民共和國(guó)前招標(biāo)投標(biāo)阻法》規(guī)定兵，依法必者須進(jìn)行招濕標(biāo)的項(xiàng)目懸，自確定幼中標(biāo)人之塔日起，（）天內(nèi)恩，招標(biāo)咐人應(yīng)當(dāng)獲向有關(guān)導(dǎo)行政監(jiān)缺督部門徑提交招令標(biāo)投標(biāo)匠情況的貞書面報(bào)渾告。A．30B．20C．15D．2811.《中華拘人民共裙和國(guó)招庫(kù)標(biāo)投標(biāo)英法》規(guī)推定，招業(yè)標(biāo)人具胖有（）的可以風(fēng)自行辦理鍵招標(biāo)事宜害，任何單板位和個(gè)人裳不得強(qiáng)制裳其委托招鈔標(biāo)代理機(jī)惰構(gòu)辦理招純標(biāo)事宜A．編制扎投標(biāo)文粗件和組核織投標(biāo)液能力B．編制中沿標(biāo)文件和抬組織開標(biāo)程能力C．編制招澆標(biāo)文件和腿組織評(píng)標(biāo)款能力D．獨(dú)立法竄人資格12.根據(jù)《雅招標(biāo)投視標(biāo)法》旋規(guī)定，聚施工招球標(biāo)采用羨邀請(qǐng)招余標(biāo)方式搞時(shí)，被乒邀請(qǐng)的信投標(biāo)人趣應(yīng)當(dāng)是錄（）個(gè)以上點(diǎn)。A．2B．3C．4D．5BCCB5513.《中華麗人民共翠和國(guó)招失標(biāo)投標(biāo)上法》規(guī)比定，依見法必須止進(jìn)行招果標(biāo)的項(xiàng)鋒目，招房誠(chéng)標(biāo)人自擋行辦理研招標(biāo)事航宜的，鳳應(yīng)當(dāng)向急有關(guān)（）備案。A．行政主短管部門B．行政監(jiān)曾督部門C．行政監(jiān)慮察部門D．工商教行政部辟門14.《中華人警民共和國(guó)伴招標(biāo)投標(biāo)驅(qū)法》規(guī)定門，招標(biāo)代酷理機(jī)構(gòu)是尺依法設(shè)立析從事招標(biāo)嚼代理業(yè)務(wù)盆并提供相憲關(guān)服務(wù)的霧（）。A．事業(yè)單沸位B．社會(huì)中述介組織C．自然摩人D．政府彎?rùn)C(jī)構(gòu)15.《中華人裳民共和國(guó)削招標(biāo)投標(biāo)炸法》規(guī)定音，招標(biāo)代葵理機(jī)構(gòu)應(yīng)舉當(dāng)在（）的范圍順內(nèi)辦理招凈標(biāo)事宜，霞并遵守《淡招標(biāo)投標(biāo)旁法》關(guān)于瘋招標(biāo)人的搖規(guī)定。A．質(zhì)量監(jiān)尖督機(jī)構(gòu)核殺定B．招標(biāo)人垂委托C．主管嘗部門委環(huán)托D．行政監(jiān)虛察部門核震定16.《中華人漠民共和國(guó)胖招標(biāo)投標(biāo)陸法》規(guī)定臘，招標(biāo)人己采用邀請(qǐng)而招標(biāo)方式響的應(yīng)當(dāng)向覺三個(gè)以上西具備承擔(dān)倒招標(biāo)項(xiàng)目忙的能力資推信良好的夫（）發(fā)出孟投標(biāo)邀酬請(qǐng)書。A．特定的接法人．公復(fù)民或者其屑他組織B．不特定俗的法人或描者其他組遞織C．特定培的法人猜或者其遷他組織D．特定的箏法人或自體然人ABBC5617.招標(biāo)人費(fèi)根據(jù)招授標(biāo)項(xiàng)目司的具體旗情況可衛(wèi)以組織塑（）踏勘項(xiàng)驕目現(xiàn)場(chǎng)A．潛在核投標(biāo)人B．特定括投標(biāo)人C．法人或航其他組織D．指定歐投標(biāo)人18.根據(jù)《水滿利工程建持設(shè)項(xiàng)目招迷標(biāo)投標(biāo)管產(chǎn)理規(guī)定》廊，招標(biāo)人希與中標(biāo)人夢(mèng)簽訂合同龍后（）個(gè)工作堤日內(nèi)，應(yīng)比當(dāng)退還投烘標(biāo)保證金羅。A．7B．5C．10D．1519.招標(biāo)人對(duì)找已發(fā)出的鑄招標(biāo)文件愈進(jìn)行必要餡的澄清或爪者修改的烈應(yīng)當(dāng)在招毅標(biāo)文件要牢求提交投步標(biāo)文件截阿止時(shí)間至程少（）前以書競(jìng)面形式通她知所有招導(dǎo)標(biāo)文件收由受人。A．二十鋼五日B．二十仁日C．十五滲日D．三十桃日20.《招標(biāo)投投標(biāo)法泥》規(guī)定延，依法河必須進(jìn)眾行招標(biāo)青的項(xiàng)目碑，自招膨標(biāo)文件飲開始發(fā)筐出之日盼起至投駁標(biāo)人提歸交投標(biāo)遼文件截媽止之日破止最短悼不得少跪于（）A．十五張日B．二十日C．三十日D．十日ABCB57【案例強(qiáng)題1】某堤淡防工程養(yǎng)投資5000萬元，于200衫5年3月6日發(fā)售詞監(jiān)理招徐標(biāo)文件壤?，F(xiàn)將詢其招標(biāo)突文件中書的《投卷標(biāo)人須搭知》的崖要點(diǎn)摘詠錄如下球：2、對(duì)投憲標(biāo)人的冠要求2.1資格要戶求2.1.饒1具有獨(dú)立謀法人資格蚊。2.1劉.2投標(biāo)人鳴的資質(zhì)墨等級(jí)：塘省內(nèi)具馬有水利吳工程建怨設(shè)監(jiān)理永甲級(jí)資脊質(zhì)的監(jiān)慌理單位春。2.2投標(biāo)人的夠資格審查2.2貍.1投標(biāo)人害應(yīng)隨同存投標(biāo)文勸件向招女標(biāo)人提恒交下列鍛資料：⑴投麥標(biāo)人的欲企業(yè)法條人營(yíng)業(yè)或執(zhí)照、軍資格證筒書及近象三年審禁計(jì)報(bào)告汪；⑵投標(biāo)人偉監(jiān)理過和妻正在監(jiān)理慶的與本項(xiàng)卡目同類型劣項(xiàng)目的監(jiān)延理合同文廟件和能證故明監(jiān)理服淚務(wù)業(yè)績(jī)的廈資料；⑶投標(biāo)律人的組啞織機(jī)構(gòu)歇、人員浙配備及轟執(zhí)行本捆監(jiān)理服哀務(wù)的主議要人員爆和經(jīng)歷注。⑷近三年理有無經(jīng)濟(jì)繳訴訟案件脆等證明資嚇料。2.3本項(xiàng)目巷不允許調(diào)聯(lián)合投聰標(biāo)。5、現(xiàn)場(chǎng)址踏勘5.1招標(biāo)人不導(dǎo)統(tǒng)一組織治現(xiàn)場(chǎng)踏勘貪工作，若芽投標(biāo)人要諒求進(jìn)行現(xiàn)虛場(chǎng)踏勘，葬可提前通拍知招標(biāo)人嘗，招標(biāo)人杜將單獨(dú)予賺以安排。晉但現(xiàn)場(chǎng)踏少勘費(fèi)用由好投標(biāo)人自類行承擔(dān)。587、招標(biāo)文渠件的澄清旱與修改要求澄清濤招標(biāo)文件盒的投標(biāo)人松，應(yīng)在投喉標(biāo)截止時(shí)著間3日以前按羨投標(biāo)邀請(qǐng)賺書寫明的劍地址以書致面形式通媽知招標(biāo)人獻(xiàn)。招標(biāo)人卵將以書面躁形式在開悠標(biāo)時(shí)間2日前答復(fù)揀所有獲得扯招標(biāo)文件澇的投標(biāo)人晌。該澄清沾或修改的目?jī)?nèi)容作為阿招標(biāo)文件悉的組成部拋分。8、招標(biāo)文朵件的修改8.1招標(biāo)人在粉投標(biāo)截止金日2日前,可以對(duì)沃招標(biāo)文乘件進(jìn)行撿修改。站這種修略改可能堪是招標(biāo)煉人主動(dòng)類作出的成，也可志能是為稅解答投但標(biāo)人要界求澄清帖的問題犬而作出棍的。8.2修改將拜以書面狡形式發(fā)活給所有督獲得招夾標(biāo)文件僵的投標(biāo)槍人，并銳作為招胡標(biāo)文件愛的組成好部分。著投標(biāo)人需收到修伸改后，牌應(yīng)立即預(yù)以書面濱形式通征知招標(biāo)演人，確貧認(rèn)已經(jīng)嗓收到修岔改通知吐。17、投標(biāo)截黎止日期17.則1本次招標(biāo)弦的投標(biāo)截搏止日期和匪時(shí)間為200著5年6月8日北京英時(shí)間18：00時(shí)。17.稅2招標(biāo)人乖有權(quán)按燙本須知菌第8條規(guī)定苗發(fā)出修個(gè)改通知,延長(zhǎng)投本標(biāo)文件予遞交的尚截止時(shí)槽間。在扁此情況墻下，招蘭標(biāo)人和骨投標(biāo)人薄的權(quán)力后和義務(wù)歐相應(yīng)延旁長(zhǎng)至新臣的投標(biāo)己截止時(shí)壇間。18、遲到瘋的投標(biāo)膛文件招標(biāo)人米在本須閱知第17條所述的霸投標(biāo)截止放時(shí)間以后葛收到的任逢何投標(biāo)文誘件，將退爹回投標(biāo)人耳。20、開標(biāo)20.捕1招標(biāo)人將泉于2005年6月9日北京時(shí)鹽間9：00時(shí)在××譜×?xí)h室旺召開開標(biāo)勒會(huì)。問題：通犬過閱讀上芝述內(nèi)容，培指出《投抓標(biāo)人須知聲》中哪些湊規(guī)定不符退合《招標(biāo)擾投標(biāo)法》跌及其配套頑法規(guī)、規(guī)丑章的規(guī)定聾，并說明尺規(guī)定要點(diǎn)扇。59答案要遙點(diǎn)：（1）“2.1同.2”對(duì)投擱標(biāo)人資格怕要求限定津在“省內(nèi)險(xiǎn)”不符合剝《招標(biāo)投扒標(biāo)法》規(guī)夜定。招標(biāo)皇投標(biāo)法規(guī)錯(cuò)定：依法秀必須進(jìn)行桃招標(biāo)的項(xiàng)灣目，其招除標(biāo)投標(biāo)活似動(dòng)不受地噴區(qū)或者部側(cè)門的限制洋。任何單升位和個(gè)人災(zāi)不得違法蛇限制或者柜排斥本地愁區(qū)、本系氧統(tǒng)以外的副法人或者糟其他組織經(jīng)參加投標(biāo)望。（2）“5.1”規(guī)定不床符合《工哄程建設(shè)項(xiàng)驚目施工招割標(biāo)投標(biāo)辦侍法》（2003年5月1日，國(guó)家櫻發(fā)展計(jì)劃糕委員會(huì)等8委部局令救第30號(hào)）的規(guī)厚定：招標(biāo)界人不得單脫獨(dú)或者分句別組織任旱何一個(gè)投筍標(biāo)人進(jìn)行淘現(xiàn)場(chǎng)踏勘牲。（3）“7”、“8.1”中有關(guān)榜招標(biāo)文件統(tǒng)的澄清、粥修改的截?fù)屩箷r(shí)間規(guī)談定不符合湯《招標(biāo)投霸標(biāo)法》的年規(guī)定?！稌r(shí)招標(biāo)投標(biāo)道法》規(guī)定踏：招標(biāo)人宅對(duì)已發(fā)出巷的招標(biāo)文黑件進(jìn)行必序要的澄清蓋或者修改蓄的，應(yīng)當(dāng)醫(yī)在招標(biāo)文瀉件要求提鏈交投標(biāo)文樂件截止時(shí)百間至少十圣五日前。（4）“20.1”規(guī)定峰的開標(biāo)欺時(shí)間比患“17.窯1”規(guī)定的犬投標(biāo)截止隙時(shí)間晚15個(gè)小時(shí)不持符合《招亭標(biāo)投標(biāo)法越》?！墩械鯓?biāo)投標(biāo)法能》規(guī)定：傘投標(biāo)截止股時(shí)開標(biāo)。60【案例題2】某引水附工程隧熔洞施工拾招標(biāo)。畝招標(biāo)文概件中規(guī)帽定的中腫標(biāo)條件遭是：能丸滿足招濕標(biāo)文件組的實(shí)質(zhì)慘性要求倘，并且女經(jīng)評(píng)審含的投標(biāo)遵價(jià)格最乞低（但或是投標(biāo)結(jié)價(jià)格低秤于成本薯的除外態(tài)）。經(jīng)伍過評(píng)標(biāo)綱委員會(huì)斯評(píng)審，至滿足招星標(biāo)文件前實(shí)質(zhì)性計(jì)要求的諒?fù)稑?biāo)人擠有6家，按奶評(píng)審后杏的報(bào)價(jià)炮由低到垃高排序檢如下表細(xì)所示。該招標(biāo)項(xiàng)侵目的標(biāo)底嚷為6606悶0萬元。問題：朱（1）評(píng)標(biāo)覺委員會(huì)兔認(rèn)為投乎標(biāo)人A的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)牽遠(yuǎn)低于招劉標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)木底，屬于屑投標(biāo)價(jià)格舞低于成本助情形，應(yīng)先予拒絕。拿你認(rèn)為評(píng)仰標(biāo)委員會(huì)感的觀點(diǎn)是滔否正確？膛為什么？(2)評(píng)標(biāo)委員爬會(huì)在對(duì)投君標(biāo)人A的投標(biāo)報(bào)晶價(jià)進(jìn)行合麻理性分析講時(shí)，認(rèn)為掩其投標(biāo)報(bào)例價(jià)偏低的每原因主要扔是所需人蔑、材、機(jī)話的數(shù)量明理顯低于現(xiàn)歉行預(yù)算定付額，應(yīng)予哭拒絕。你梁認(rèn)為評(píng)標(biāo)禿委員會(huì)的管觀點(diǎn)是否芹正確？為舒什么？（3）經(jīng)評(píng)沾審委員冊(cè)會(huì)評(píng)審鬧，認(rèn)為那上述6家投標(biāo)人匠的投標(biāo)均均滿足招標(biāo)銀文件的實(shí)狡質(zhì)性要求葉，且投標(biāo)低報(bào)價(jià)合理辛，均未低內(nèi)于其成本溜價(jià)，按照虎規(guī)定的中糾標(biāo)條件，懶推薦的候他選中標(biāo)人歡及其先后瘦順序?yàn)橥陡鞓?biāo)人A、B、C。在招標(biāo)孫人與第一醫(yī)順序候選厭中標(biāo)人合幅同談判時(shí)爹，要求將針中標(biāo)價(jià)降臘為4790泛0萬元，若逆投標(biāo)人A拒絕，即庭認(rèn)為其放砍棄中標(biāo)，導(dǎo)依次與候巧選中標(biāo)人B進(jìn)行談判亡。你認(rèn)為紙招標(biāo)人的改做法是否尖合法？為鴿什么？投標(biāo)人評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）A48002B65503C72345D75436E82970F8290861答案要棒點(diǎn)：（1）評(píng)標(biāo)駐委員會(huì)盆的觀點(diǎn)辯不正確攝。根據(jù)歸招標(biāo)投甘標(biāo)法的麻原則：換招標(biāo)人繞設(shè)有標(biāo)粗底的，次標(biāo)底只不能作為微分析投呼標(biāo)報(bào)價(jià)樂合理性癢參考依凱據(jù)，但絮不能直漂接作為輝決定廢女標(biāo)的條芝件。（2）評(píng)標(biāo)委冠員會(huì)的觀竄點(diǎn)不正確筒?，F(xiàn)行預(yù)蘭算定額可貝以作為編勺制標(biāo)底和融投標(biāo)報(bào)價(jià)濫的參考依菠據(jù)，但決讓