發(fā)改局產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作計(jì)劃

第第頁(yè)發(fā)改局產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作計(jì)劃2011年發(fā)改局的總體工作思路是：緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明和諧特色的現(xiàn)代化新的發(fā)展目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“激情創(chuàng)新特色”的精神，牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”一條主線，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，突出做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確?！笆濉遍_(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)2011年全區(qū)生產(chǎn)總值突破320億元，增長(zhǎng)15%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額240億元，增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資完成145億元，增長(zhǎng)25%以上。

一、推動(dòng)轉(zhuǎn)型抓增長(zhǎng)

一是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)之上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)培育到高端旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代中介等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策意見(jiàn)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。依托中央商務(wù)區(qū)、小港灣旅游休閑區(qū)等載體集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盡快完成華陽(yáng)路周邊區(qū)域的規(guī)劃論證工作，盡快啟動(dòng)“一區(qū)六中心”建設(shè)，全面打造都市科技集聚區(qū)。

二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，根據(jù)后金融危機(jī)出現(xiàn)的新情況新變化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次、突出矛盾的分析研究，突出抓好動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析的前瞻性和有效性，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？茖W(xué)制定2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

三是全力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。積極拓展消費(fèi)空間，優(yōu)化商業(yè)布局，繼續(xù)打造浮山商圈、即墨路商圈，引導(dǎo)臺(tái)東商圈、路商圈加快融合互補(bǔ)，形成最具影響力的“購(gòu)物商圈”。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)政策，合理引導(dǎo)和整合區(qū)內(nèi)商家各類促銷活動(dòng)，舉辦“購(gòu)物嘉年華”活動(dòng)，深入挖掘消費(fèi)潛力，掀起消費(fèi)熱潮，提升商貿(mào)影響力。

四是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳工作，精心組織我區(qū)全國(guó)節(jié)能周活動(dòng)，組織發(fā)放節(jié)能常識(shí)宣傳冊(cè)、開(kāi)展節(jié)能降耗知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng)，提高全民節(jié)能意識(shí)。推廣資源綜合利用產(chǎn)品，切實(shí)降低我區(qū)能耗指標(biāo)。大力推進(jìn)市新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)單位、環(huán)境友好企業(yè)、綜合利用企業(yè)創(chuàng)建工作。為駐區(qū)資源綜合利用企業(yè)爭(zhēng)取各種優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金扶持，增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗的積極性。

二、緊盯效益抓項(xiàng)目

牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念，深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目效益年”活動(dòng)，按照我區(qū)“十二五”規(guī)劃提出的“一軸、兩極、三區(qū)、多片”的戰(zhàn)略布局思路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。2011年力爭(zhēng)華強(qiáng)廣場(chǎng)、合肥路商業(yè)綜合體等10個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)?？漆t(yī)療中心、興業(yè)大廈等10個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目主體竣工，15個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶，促進(jìn)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用穩(wěn)步提升。

一是深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目效益年”活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)度促進(jìn)、督查考核等方式全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)出效益。跟蹤調(diào)研竣工項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)情況，分析解決部分大項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)率較低的問(wèn)題。

二是全面推進(jìn)龍頭項(xiàng)目和重要載體的發(fā)展。促進(jìn)合肥路商業(yè)綜合體、埠西商業(yè)綜合體、雙峰商貿(mào)綜合體等綜合商業(yè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，增強(qiáng)浮山商圈的商業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)小港灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)雙塔樓改造和郵輪母港項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，加快和黃商住項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。推進(jìn)卓越一期、歐亞、青房、歐典商苑、諾德廣場(chǎng)、嘉禾半島天地等商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主體封頂，促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)盡快形成規(guī)模。推動(dòng)華強(qiáng)廣場(chǎng)改造、嘉里植物油廠區(qū)改造、廣告產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目完成拆遷并開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)都市科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技街周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以當(dāng)代廣場(chǎng)周邊改造項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)臺(tái)東商貿(mào)區(qū)周邊環(huán)境再提升，進(jìn)一步加強(qiáng)商圈一體化建設(shè)。以影視錄播基地、出版物交易中心和出版物交易大廈等項(xiàng)目為著力點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。

三是探索建立政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理機(jī)制。完善財(cái)政投資項(xiàng)目決策程序，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)工作。提高財(cái)政投資項(xiàng)目的信息化管理水平，實(shí)施項(xiàng)目月報(bào)制度，全面開(kāi)展財(cái)政投資項(xiàng)目過(guò)程管理工作。適時(shí)推出區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法，選擇部分財(cái)政投資項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，努力提高財(cái)政投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

三、量質(zhì)并舉抓招商

一是整合包裝閑置資源。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑置商業(yè)用房、生產(chǎn)用房、商務(wù)樓宇進(jìn)行摸底調(diào)查，進(jìn)一步健全和完善招商資源信息庫(kù)，合理規(guī)劃，整體運(yùn)作，加強(qiáng)推介，擴(kuò)大招商空間。

二是做好定向招商工作。按轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求來(lái)招項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度來(lái)選投資，加強(qiáng)稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投資效益高、占用資源少的項(xiàng)目培育和引進(jìn)力度，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商力度，注重引進(jìn)都市型高科技企業(yè)，注重引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)的管理中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和營(yíng)銷中心等職能型總部，實(shí)現(xiàn)招商引資“量”長(zhǎng)“質(zhì)”升。我們正全力跟蹤淡水河谷、航運(yùn)總公司、中石化天燃?xì)獾软?xiàng)目，力爭(zhēng)早日落戶我區(qū)。

三是做好協(xié)調(diào)督促工作。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，為企業(yè)爭(zhēng)取政策支持和資金幫扶。定期召開(kāi)內(nèi)資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，加大對(duì)承擔(dān)指標(biāo)單位的督促力度，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通和聯(lián)系。

四是完善招商機(jī)制。進(jìn)一步健全內(nèi)資招商考核機(jī)制，完善指標(biāo)體系，加大督查力度，推動(dòng)集約高效型招商機(jī)制建設(shè)，提高全區(qū)各部門招商引資的積極性，確保全年完成實(shí)際利用內(nèi)資34億元。

四、圍繞發(fā)展抓服務(wù)

一是加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。以“真心為企、親情服務(wù)”為宗旨，在全區(qū)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)深化年”活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓大企業(yè)直通車服務(wù)，一手抓中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力將區(qū)打造成“成本最低、政策最優(yōu)、環(huán)境最佳”的企業(yè)發(fā)展沃土。

二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)政策和資金支持，并制定出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持企業(yè)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品研發(fā)，積極引導(dǎo)企業(yè)走引進(jìn)項(xiàng)目與自主研發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)振興（技術(shù)改造）專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目建設(shè)。

三是加強(qiáng)品牌城區(qū)建設(shè)。依托特色街、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源，打造4到5個(gè)區(qū)域特色品牌，提高我區(qū)品牌知名度和影響力。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育，力爭(zhēng)5種產(chǎn)品納入我區(qū)名牌重點(diǎn)培育計(jì)劃，2種產(chǎn)品評(píng)為市級(jí)以上名牌產(chǎn)品。搭建企業(yè)品牌推介平臺(tái)，開(kāi)展“區(qū)名優(yōu)產(chǎn)品推介展銷活動(dòng)”，支持和鼓勵(lì)品牌企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，大力推廣我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)企業(yè)融資渠道拓展。加大企業(yè)上市扶持力度，設(shè)立擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)專項(xiàng)資金為企業(yè)墊付有關(guān)費(fèi)用，待企業(yè)上市或未實(shí)現(xiàn)上市三年內(nèi)歸還。重點(diǎn)組織10家優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)，做好佳明測(cè)控和金獅壹佰2家企業(yè)的上市服務(wù)工作，力爭(zhēng)2家企業(yè)在2011年上報(bào)材料。確保東軟載波科技股份有限公司順利上市首發(fā)，完成計(jì)劃1.9億元的融資目標(biāo)。做好小額貸款公司試點(diǎn)工作，成立利群小額貸款公司、瑞豐小額貸款公司和恒泰典當(dāng)行。加快推動(dòng)擔(dān)保信息基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。組織銀企洽談對(duì)接會(huì)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

五、突出惠民抓醫(yī)改

深入開(kāi)展醫(yī)改工作，抓好基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)配套措施，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，制定和完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制及績(jī)效考核辦法，繼續(xù)抓好國(guó)家基本藥物制度落實(shí)，做好新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址及建設(shè)工作，做好公立醫(yī)院改革的探討和調(diào)研工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)提高我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

六、促進(jìn)和諧抓物價(jià)

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和重點(diǎn)檢查，確保全區(qū)物價(jià)基本穩(wěn)定。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以社會(huì)民生為切入點(diǎn)，大力開(kāi)展教育、醫(yī)療和涉企收費(fèi)三大專項(xiàng)檢查，搞好行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，加大