廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

*****醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案依據(jù)中心提出的“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委頒布的醫(yī)療行業(yè)“九不準(zhǔn)”、局黨委《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案〉的通知》等相關(guān)文件要求，為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高我院干部員工特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和實(shí)力，推動(dòng)從源頭上預(yù)防腐敗工作，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的“十八大”為契機(jī)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”為契機(jī)，深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，以切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持群眾路途，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以建立健全防限制度為保障，立足本院實(shí)際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)科室和每個(gè)崗位，增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)隨意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革供應(yīng)堅(jiān)毅保障。二、主要內(nèi)容單位和各科室要緊密結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，圍繞規(guī)范各種權(quán)力運(yùn)行，實(shí)行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、梳理權(quán)力清單規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追責(zé)等手段，從源頭是上有效防治腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。（一）突出反腐倡廉教化。把教化作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常常接受教化的工作機(jī)制。把廉政教化作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。利用《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)資料，針對(duì)不同層面、不同崗位黨員面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教化。深化開(kāi)展“知足感恩、廉潔勤政”主題教化活動(dòng)，弘揚(yáng)集團(tuán)廉潔文化理念，結(jié)合實(shí)際狀況開(kāi)展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，不斷增加廉潔文化的影響力、凝合力和滲透力。（二）加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn)，針對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)境，堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，做到權(quán)力實(shí)行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要規(guī)范重大決策權(quán)。對(duì)“三重一大”決策，特殊是對(duì)院內(nèi)重大決策、大額資金運(yùn)用、重要干部任免等，規(guī)范決策程序，依法決策，民主決策。二要規(guī)范干部任用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，健全和完善干部選用制度，規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，形成人利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。三要規(guī)范審批權(quán)。對(duì)資金運(yùn)用、藥品招標(biāo)、設(shè)備器械選購(gòu) 及項(xiàng)目建設(shè)、材料運(yùn)用等相關(guān)職能部門(mén)，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，提高審批透亮度，確保審批制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。（三）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建“五項(xiàng)機(jī)制”。一是建立廉政教化長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政教化作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，利用民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)等開(kāi)展廉政教化。要針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分層分崗開(kāi)展行之有效的示范教化、警示教化和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教化。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，依據(jù)全員參與的要求，實(shí)行自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門(mén)、崗位、人員的職責(zé)，全面深化查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清晰、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要依據(jù)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，主動(dòng)排查，自覺(jué)排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)基層干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，剛好發(fā)覺(jué)苗頭性、傾向性問(wèn)題，并實(shí)行保廉承諾、警示教化、崗位廉政教化、廉政談心等多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，快速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，從不同的角度和層面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)經(jīng)廉政教化和廉政提示仍無(wú)改進(jìn)的，要肅穆處理。三、方法、步驟和時(shí)間支配依據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從2014年1月起先，到2014年10月結(jié)束。重點(diǎn)做好七個(gè)步驟工作。（一）動(dòng)員部署（2014年1月末完成）1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部仔細(xì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十八大上的講話(huà)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，仔細(xì)執(zhí)行中心的“八項(xiàng)規(guī)定”充分相識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到局黨委的要求上來(lái)，增加抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深化實(shí)際、深化基層，通過(guò)走“群眾路途”等方式方法調(diào)研分管部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問(wèn)題，為深化開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。2、宣揚(yáng)動(dòng)員。1月末之前，召開(kāi)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)議要闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問(wèn)題、每個(gè)階段完成的任務(wù)時(shí)限、目的、要求等，對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與的主動(dòng)性和創(chuàng)建性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（二）梳理權(quán)力（2014年3月末完成）依據(jù)部門(mén)、科室和崗位，在明確工作職責(zé)的前提下，對(duì)全部職權(quán)集中進(jìn)行梳理和規(guī)范，明確職權(quán)內(nèi)容，對(duì)行使崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（2012年3月完成）1、全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)醫(yī)院、科室職能、崗位職責(zé)和工作流程，通過(guò)自己找、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等多種方式，仔細(xì)分析、逐一排查在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一項(xiàng)：查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)全員參與的要求，干部員工比照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的狀況，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行狀況逐一檢查，仔細(xì)查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，通過(guò)科室會(huì)議，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找狀況進(jìn)行分析、審核。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，從工作程序、制度建設(shè)、思想相識(shí)、廉政教化等方面，制度崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。其次項(xiàng)：查找科室室廉政風(fēng)險(xiǎn)?？剖冶日章氊?zé)定位等狀況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式；從工作程序、制度建設(shè)、思想相識(shí)、廉政教化等方面，制度內(nèi)設(shè)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第三項(xiàng)：查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我院實(shí)際，查找在重大決策、藥械物資選購(gòu) 、干部任免、人事協(xié)調(diào)、人員聘請(qǐng)、重大項(xiàng)目支配和大額度經(jīng)費(fèi)支出等方面簡(jiǎn)單產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式；從工作程序、制度建設(shè)、思想相識(shí)、外部環(huán)境等方面，制定單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2、客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為三級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)朝氣率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)峻損害后果，有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大”事項(xiàng)、較大的人財(cái)物管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)朝氣率較高，或者一旦發(fā)生可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不干脆擁有人財(cái)物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)朝氣率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過(guò)肯定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒(méi)有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開(kāi)透亮的崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)、科室主任干脆管理和負(fù)責(zé)。（四）制定防控措施（2012年4月完成）1、加強(qiáng)崗位廉政教化。分層次組織人員進(jìn)行崗位廉政行為規(guī)范教化、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教化和法紀(jì)教化，突出抓好干部員工思想道德教化、引導(dǎo)干部員工堅(jiān)固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)隨意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。2、規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。比照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，依據(jù)“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位、科室和個(gè)人崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)別（指干部運(yùn)用、人事聘請(qǐng)、工作決策、財(cái)務(wù)管理、職稱(chēng)評(píng)審、物資設(shè)備選購(gòu) 權(quán)、基建管理權(quán)、資金安排權(quán)等），行使依據(jù)、責(zé)任主體。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我院要依據(jù)“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，編制崗位職權(quán)書(shū)目、制度書(shū)目和業(yè)務(wù)流程書(shū)目，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程。3、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。合理配置權(quán)力，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。接著執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不干脆分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資選購(gòu) 等制度。對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、重大崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗溝通。（五）監(jiān)督管理（2014年9月完成）1、明晰崗位職責(zé)。依據(jù)“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深化抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)。2、權(quán)力透亮運(yùn)行。樹(shù)立管理出效益、管理出廉政的理念，汲取先進(jìn)的管理閱歷，運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)為主要載體，推行行政權(quán)力公開(kāi)透亮運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。收集、歸檔醫(yī)院、科室部門(mén)、個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和實(shí)行的防控措施。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)綜合分析和研判，結(jié)合信訪舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，并適時(shí)更新信息庫(kù)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施要在肯定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。（六）檢查考核（2012年10月完成）實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方式方法，對(duì)全院、各部門(mén)及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的，要?jiǎng)偤眠M(jìn)行修訂完善。對(duì)不依據(jù)規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的，進(jìn)行責(zé)任追究并按相關(guān)規(guī)定做出處理。（七）調(diào)整修正（2012年10月完成）以年度為周期，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，剛好調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。四、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。院黨總支高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、仔細(xì)實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作，成立林區(qū)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門(mén)各科室共同參與，全體干部整體參與。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處。2、突出工作重點(diǎn)。在全面推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我院實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次，以行政審批、基建工程、藥品耗材、設(shè)備等物資選購(gòu) 、信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、干部任用及調(diào)配等部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，切實(shí)把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制融入到行政、業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。3、注意工作實(shí)效。堅(jiān)持預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口前移的工作思路，綜合應(yīng)用教化、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處的各種手段，通過(guò)自律和他律相結(jié)合，突出“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”，達(dá)到阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演化成違紀(jì)違法事實(shí)的目的。堅(jiān)持做好監(jiān)督限制的跟進(jìn)措施，要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與行風(fēng)管理工作相結(jié)合，使廉政風(fēng)險(xiǎn)管理融入醫(yī)院管理工作中，務(wù)求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。附件：個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查表姓名所在科室崗位主要職責(zé)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（從個(gè)人素養(yǎng)方面、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面進(jìn)行查找）科室負(fù)責(zé)人審核（簽字）科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查表科室名稱(chēng)科室主要職責(zé)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（從個(gè)人素養(yǎng)方面、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面進(jìn)行查找