建設工程施工招投標

第二章建設工程施工招投標合同的訂立程序1編輯課件本章主要內(nèi)容要覽建設工程招投標概述

一《招標投標法》的基本規(guī)定

二建設工程招標與投標的基本程序

三建設工程施工招標與投標實務四2編輯課件

招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行貨物、工程和服務采購時，達成交易的一種方式。一、招標投標的概念（P59）招標招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件，通過發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書吸引潛在投標人參加投標的行為。投標投標人響應招標文件的要求，參加投標競爭的行為。采購方(買方）供應方（賣方）

第一節(jié)建設工程招投標概述3編輯課件二、招標投標的法律性質(zhì)（P59）招標行為要約邀請投標行為

法律

性質(zhì)要約確定中標人行為

性質(zhì)

法律

法律

性質(zhì)承諾

第一節(jié)建設工程招投標概述中標通知書

生效

時間中標通知書發(fā)出4編輯課件

第二節(jié)《招標投標法》的基本規(guī)定強制招標一、工程招標范圍和分類法律規(guī)定某些類型的采購項目，凡是達到一定數(shù)額的，必須通過招標進行，否則采購單位要承擔法律責任。強制招標的兩大標準“項目范圍”標準“規(guī)模標準”標準（一）工程招標范圍5編輯課件“項目范圍”的兩大標準“公共利益或公眾安全”標準資金來源標準使用國有資金的項目國家融資的建設項目《招標投標法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標?！?編輯課件（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目1.強制招標的項目范圍：(P61)針對項目性質(zhì)針對資金來源7編輯課件國家發(fā)改委出臺《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中規(guī)定各類工程建設項目，包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價200萬元以上貨物采購單項合同估算價100萬元以上服務采購單項合同估算價50萬元以上項目總投資額3000萬元以上2.強制招標的規(guī)模標準：(P62)8編輯課件3.強制招標的例外：《招標投標法》第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條的規(guī)定，工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；9編輯課件1.建設工程項目總承包招標又稱建設工程項目全過程招標，在國外通常被稱為：“交鑰匙”工程發(fā)包方式，是指從項目建議書開始，包括可行性研究、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的建設全過程招標。2.建設工程項目勘察招標招標人就擬建工程項目的勘察任務發(fā)布招標公告或投標邀請書，由投標人在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標文件的要求提交勘察方案及費用、報價等內(nèi)容的投標書，經(jīng)評標委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選擇中標的勘察單位來完成工程項目的勘察任務。（二）建設工程招投標的分類（P63）10編輯課件3.建設工程項目設計招標招標人就擬建工程項目的設計任務發(fā)布招標公告或投標邀請書，由投標人在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標文件的要求提交設計方案或設計概念及報價等內(nèi)容的投標書，經(jīng)評標委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選定中標的設計單位來完成工程項目設計任務。4.建設工程項目施工招標根據(jù)招標人擬建工程項目的施工任務發(fā)出招標公告或投標邀請書，由投標人在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)招標文件的要求提交包括施工組織設計、工期、質(zhì)量、進度及報價等內(nèi)容的投標書，經(jīng)評標委員會專家評審，從中擇優(yōu)選定施工承包單位。11編輯課件5.建設工程項目監(jiān)理招標招標人就擬建工程項目的監(jiān)理任務，發(fā)出招標公告或投標邀請書，由符合招標文件規(guī)定的建設監(jiān)理單位參加，競爭承接工程項目相應的各階段的監(jiān)理任務。6.建設工程項目材料、設備招標招標人就擬建工程項目中的材料、設備發(fā)出招標公告或投標邀請書，由符合招標文件規(guī)定的材料、設備供應商投標競爭來獲得材料、設備的采購合同。12編輯課件二、招標投標活動應遵循的基本原則誠實信用《招標投標法》第5條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”13編輯課件三、建設工程招標的方式（P64）（一）公開招標（OpenTendering）1.定義又稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.優(yōu)點（1）可為所有的承包人提供一個平等競爭的機會；3.缺點（2）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。由于參與競爭的承包人可能很多，會增加資格預審和評標的工作量；14編輯課件（二）邀請招標（InvitedTendering）1.定義又稱選擇性招標、有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標?！墩袠送稑朔ā贰?1”條規(guī)定，國家重點項目或地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第11條，對于應當公開招標的施工招標項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1．項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；4．擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。15編輯課件(二)特點不使用公開的公告形式，而是投標邀請書接受邀請的單位才是合格的投標人投標人的數(shù)量有限（不少于3個）公開招標與邀請招標的區(qū)別一、發(fā)布信息的方式不同二、競爭的范圍不同三、公開的程度不同四、時間和費用不同16編輯課件一、建設工程招標人《招標投標法》第8條：“招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織?！保ㄒ唬┱袠巳耸欠ㄈ嘶蚱渌M織個人不能成為招標人第三節(jié)建設工程招標與投標的基本程序（二）招標人必須提出招標項目、進行招標17編輯課件《招標投標法》確立了招標人自行招標和招標代理機構代理招標兩種制度。1.自行招標（1）法定條件《招標投標法》第“12”條編制招標文件的能力組織評標的能力（三）招標人的招標資格（資質(zhì)）（P66）18編輯課件國家計委2000年7月1日頒布的《工程建設項目自行招標試行辦法》對自行招標的能力做出具體規(guī)定。包括（P）（1）具有項目法人資格（或者法人資格）；（2）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（3）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；（4）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；（5）熟悉和掌握《招標投標法》及相關的法律法規(guī)；19編輯課件（2）對自行招標實行備案制度《招標投標法》第12條第3款規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。一方面，確立了招標人自行招標的決策權一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求20編輯課件2.招標的委托代理（1）招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。通用條件須依法成立是社會中介組織須從事招標代理業(yè)務并提供相關服務21編輯課件性質(zhì)社會中介組織不是一級行政機關、不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)委托代理關系與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系（2）特定條件招標代理機構應具備的條件《招標投標法》“13”條營業(yè)場所、相應資金專業(yè)力量評標委員會人選的技術、經(jīng)濟方面的專家?guī)?2編輯課件二、建設工程招標應當具備的條件在招標程序開始前應完成的準備工作和應滿足的有關條件。履行審批手續(xù)落實資金來源1．招標人已經(jīng)依法成立；2．初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；3．招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；4．有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；5．有招標所需的設計圖紙及技術資料。23編輯課件三、施工招標的主要程序（P66）施工招標可以是單位工程招標，原則上不得對單位工程的分部分項工程進行招標，但可以對特殊專業(yè)工程招標。Eg.施工招標可針對（）進行招標。A.樁基礎工程B.地下室工程C.磚石工程D.抹灰工程A24編輯課件招標準備階段招標階段決標成交階段施工招標程序（分為三個階段）25編輯課件（一）招標準備階段招標組織準備招標條件準備招標文件準備1.項目報建、招標申請屬于招標范圍的工程項目都必須報建，并由建設行政主管部門審批。2.編制招標有關文件資格預審文件招標文件26編輯課件（1）資格預審文件招標單位根據(jù)招標項目的特點，單方面闡述自己對資格審查的條件和具體要求。投標人要過的第一關（2）招標文件招標單位根據(jù)招標項目的特點和需要，單方面闡述招標條件和具體要求的意思表示。27編輯課件招標文件的編制是招標準備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為：投標人的投標依據(jù)簽訂合同的基礎28編輯課件（1）標底的定義由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的代理機構代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預期價格。（2）標底的作用（1）衡量投標單位報價的尺度。（2）評標的重要指標。（3）使建設單位預先明確招標工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設資金。（4）上級主管部門核實建設規(guī)模的依據(jù)。3.工程標底的編制（P128）29編輯課件（3）標底的審定在投標截止日期后，報經(jīng)招標管理機構審查，未經(jīng)審查的標底一律無效。（4）注意一個工程只能編制一個標底招標人設有標底的，標底必須保密招標項目可以不設標底30編輯課件（二）招標階段2.對投標人進行資格預審資格預審的內(nèi)容一般包括五個方面的內(nèi)容1.具有獨立訂立合同的權利2.具有圓滿履行合同的權利3.以往承擔類似項目的業(yè)績情況4.沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為1.刊登招標公告或發(fā)出投標邀請書31編輯課件3.發(fā)售招標文件1）招標文件的有關規(guī)定（1）招標文件的出售《工程建設項目施工招標投標辦法》第15條的規(guī)定，招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。（2）招標文件的內(nèi)容1．投標邀請書；2．投標人須知；3．合同主要條款；4．投標文件格式；5．采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；6．技術條款；7.設計圖紙；8．評標標準和方法；9．投標輔助材料。32編輯課件《招標投標法》第23條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（3）招標文件的澄清和修改（P68）（4）投標文件的準備時間（P67）《招標投標法》第24條規(guī)定，在招標文件中，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。33編輯課件4.勘察現(xiàn)場5.投標預備會（答疑會/標前會議）（P68）6.投標文件的編制與遞交目的使投標人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。招標人的答疑方式以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同時送達所有獲得招標文件的投標人召開投標預備會，以會議記錄形式將解答內(nèi)容送達所有投標人

投標文件應完全按照招標文件的各項要求編制，并在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交給招標單位。34編輯課件1.開標（P133）《招標投標法》第34條規(guī)定：“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點?！保?）開標日期提交投標文件的截止時間（三）決標成交階段35編輯課件（2）主持人招標人/招標代理機構《招標投標法》第35條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”（3）參加人投標人招標監(jiān)督部門、監(jiān)察部門的有關人員公證機構的工作人員注意：投標人自愿參加，不參加開標不能成為廢標的理由，但招標人必須邀請全體投標人參加。36編輯課件（4）程序投標人代表/招標人委托的公證機構確認其投標文件的完整性工作人員當眾拆封唱標唱標內(nèi)容做好記錄并存檔，投標人法定代表簽字《招標投標法》第36條第1款規(guī)定：“開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容?！?7編輯課件（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；（2）未按招標文件要求密封的；（3）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；（4）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；（5）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；（6）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；（7）未按招標文件要求提交投標保證金的；（8）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。開標時，投標文件被視為廢標的情形（P133）38編輯課件2.評標評標不能由招標人或其代理機構獨自承擔。《招標投標法》第37條第1款規(guī)定：“評標由招標人依法組建的評標委員會負責?！币罁?jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較。（1）評標委員會（P134）《招標投標法》第37條第2款規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。39編輯課件①組成招標人或其代理機構的代表專家專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)專家的資格條件從事相關領域工作滿8年具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平②專家的資格條件《招標投標法》第37條第3款規(guī)定：“前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。”40編輯課件一般招標項目，由招標人從國務院或省級人民政府有關部門提供的專家?guī)熘?，以隨機抽取的方式確定評標專家。回避更換制度：與投標人有利害關系的人應當回避，不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的，應予以更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前，屬于保密內(nèi)容，不得泄漏評標階段，招標人一般都將評標人集中安排在較保密的地方，在評標期限內(nèi)不得離開，不得與外界聯(lián)系。③隨機抽取制度④回避更換制度⑤保密制度41編輯課件①“兩段”初評符合性評審詳評技術性評審商務性評審“三審”（2）評審過程—“兩段三審”（P134）42編輯課件②“三審”符合性評審符合最低要求標準施工方案、施工組織設計、技術保障措施、技術建議等（技術能力和施工方案可靠性）技術性評審商務性評審從成本、財務和經(jīng)濟分析等方面評定投標報價的合理性和可靠性由招標人在招標文件中事先確定（1）最低標價法以報價作為最重要的評標依據(jù)。前提條件投標符合招標文件的實質(zhì)性要求，標價不得低于成本價。（3）評標方法（P135）43編輯課件（2）綜合評議法

對價格、施工方案、項目經(jīng)理的資歷與業(yè)績、質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價。Eg.例題某工程的招標委員會確定的評標規(guī)定如下：（1）技術標共30分，其中施工方案10分，總工期10分，質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個月）得4分，每提前1個月加1分，不滿足者不得分；自報工程質(zhì)量合格者得4分，優(yōu)良者得6分，近3年內(nèi)獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。（2）商務標共70分。報價不超過標底（46543萬元）的＋5％者為有效標。報價為標底的97％者得滿分70分；報價比標底的97％每下降1％者扣1分，每上升1％者扣2分。各投標單位的投標報價資料見下表。44編輯課件投標單位報價總工期自報工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎甲4572631優(yōu)良11乙4582833優(yōu)良12丙4496432優(yōu)良01問題：用綜合評價法來確定中標單位。45編輯課件評標委員會推薦1－3名中標候選人，供業(yè)主參考，并標明排列順序。如果是使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的為中標人?！墩袠送稑朔ā返?0條規(guī)定：“評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人?！保?）評審結果－評標報告（P135）46編輯課件3.定標（P135）招標人依據(jù)評標委員會的評標報告，并從其推薦的中標候選人名單中確定中標人，也可授權評標委員會直接定標?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第58條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人?！?7編輯課件《招標投標法》規(guī)定，中標單位的投標應當符合下列條件之一：1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。中標單位確定后招標單位向中標單位發(fā)出《中標通知書》，同時將中標結果通知所有未中標的投標單位，并退還投標單位交納的投標保證金。48編輯課件中標通知書承諾它的生效采取“發(fā)信主義”，而不采取“到達主義”。它的生效對招標人和中標人均產(chǎn)生約束力。招標人不得改變中標結果投標人不得放棄中標項目4.簽訂合同（P66）（1）《中標通知書》發(fā)出后，即對招標人和中標人雙方產(chǎn)生法律約束力，合同成立。招標人和中標人應當自《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。（強行性規(guī)定）（2）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。這是招標人的一項權利。形式：現(xiàn)金、支票、履約保證書、銀行保函。49編輯課件依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。5.招標投標情況的備案制度50編輯課件一、建設工程投標人《招標投標法》“25”條：“投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定?！绷⒎ú块T增加了關于依法招標的科研項目允許個人參加投標的規(guī)定第四節(jié)建設工程施工招標與投標實務（一）定義投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。51編輯課件（二）資格要求1.與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；2.招標文件要求的資質(zhì)證書和相應的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）聯(lián)合體投標（P146）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。52編輯課件1.資質(zhì)要求1）聯(lián)合體各方均應具有承擔招標項目的相應能力2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應當具備規(guī)定的相應資格條件3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應當按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級（“就低不就高”原則）2.注意1）聯(lián)合體各方應當簽訂書面的共同投標協(xié)議2）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同3）聯(lián)合體各方對中標的項目承擔連帶責任53編輯課件二、施工項目投標程序（P139）獲取投標信息購買資格預審文件購買招標文件勘察現(xiàn)場參加答疑會編制投標文件報送投標文件獲得中標通知書簽訂合同投標人的投標程序組建投標機構54編輯課件（一）獲取投標信息（二）組建投標機構經(jīng)濟管理類人才專業(yè)技術類人才商務金融類人才合同管理類人才第一關（三）參加資格預審經(jīng)濟管理類人才專業(yè)技術類人才55編輯課件現(xiàn)場踏勘費用由投標者自費進行，也可列入投標報價中，不中標則投標人得不到任何補償。（五）參加勘察現(xiàn)場（P144）（六）參加投標預備會并提問（七）編制投標文件（四）購買招標文件56編輯課件1.投標文件的組成（P144）《招標投標法》第27條規(guī)定：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應?！?）商務法律文件投標人所代表的公司的資信證件；投標保函；授權書及證明文件；聯(lián)合體投標人的聯(lián)合協(xié)議57編輯課件2）技術文件施工技術方案施工組織方案3）價格文件核心2.投標文件遞交的時間和地點《招標投標法》第28條規(guī)定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后應該簽收保存，不得開啟。…”58編輯課件1）投遞投標書的方式直接送達委托當?shù)卮砣伺扇怂瓦_郵寄不以郵戳為準2）投標書的簽收保存招標人收到標書以后應當簽收，不得開啟。59編輯課件3.投標文件的補充、修改和撤回《招標投標法》第29條規(guī)定：“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。”補充對投標文件中遺漏和不足的部分進行增加。修改對投標文件中已有的內(nèi)容進行修訂。撤回在投標截止日期之前，允許投標人撤回投標書。60編輯課件4.投標文件的投標報價1）投標報價費用的組成直接費間接費利潤稅金不可預見費2）低于成本價投標的禁止《招標投標法》第33條規(guī)定：“投標人不得以低于成本價的報價競標?！?1編輯課件5.投標保證金1）概念是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。1）概念是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。在發(fā)生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件（2）中標人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議投標有效期投