某省交通廳市際省際客運班線經(jīng)營權招標投標管理辦法

PAGE—PAGE28—附件1：廣東省交通廳市際、省際客運班線經(jīng)營權招標投標管理辦法總則第一條為優(yōu)化道路旅客運輸班線資源的配置，引導道路客運經(jīng)營者提高運輸安全水平和服務質量，規(guī)范行政許可行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《廣東省道路運輸管理條例》，以及《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等國家有關行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，結合我省道路客運實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我省市際道路旅客運輸班線經(jīng)營權（以下簡稱“市際經(jīng)營權”）和省際道路旅客運輸班線經(jīng)營權（以下簡稱“省際經(jīng)營權”）的招標投標活動。市際、省際客運標志牌（以下簡稱“標志牌”）是經(jīng)營者經(jīng)過合法程序取得的市際、省際經(jīng)營權（以下簡稱“經(jīng)營權”）行政許可的標志。通過招投標取得的經(jīng)營權期限為6年，經(jīng)營權期滿后由省交通行政主管部門收回，配發(fā)的標志牌由經(jīng)營者交回省交通行政主管部門。第三條本辦法所稱道路旅客運輸班線經(jīng)營權招投標，是指以投標人的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務水平及競投的經(jīng)營方案和服務質量承諾方案等為評價內容，通過招投標實施道路客運班線經(jīng)營權許可的一種方式（以下簡稱招投標）。第四條省交通行政主管部門是市際、省際經(jīng)營權招投標的主管部門，各級交通行政主管部門協(xié)助實施本辦法。第五條招投標應遵循公開、公平、公正和依法、便民、擇優(yōu)的原則。第六條以下情況必須采用招投標方式：（一）新增的市際經(jīng)營權；（二）新增同一班線申請人達到3個及以上的省際經(jīng)營權；（三）省交通行政主管部門收回重新投放市場的經(jīng)營權；（四）省交通行政主管部門決定實施招投標的其它經(jīng)營權。達第二章編招標滑第七條每道路旅客運福輸班線年度好發(fā)展計劃和會招標項目的運確定喬（一）市際慚客運班線年較度發(fā)展計劃鋒由省交通行捷政主管部門舒組織有關單芳位，根據(jù)市寒場需要制定廚，具體程序澤按《廣東省滾交通廳實施碰〈道路旅客嬸運輸及客運關站管理規(guī)定萍〉辦法》第嫌三條第（三允）款的規(guī)定墻辦理。辯（二）省際知客運班線年樣度發(fā)展計劃秋由省叨交通行政主鑒管部門與相范關省道路運斥輸管理機構余通過協(xié)商制鑄定，具體程哀序如下：戀1、道路旅鍬客運輸企業(yè)霞向省交通行元政主管部門援提交申請材濃料；包2、省交通童行政主管部航門受理申請如后，對符合井要求的，在憤省交通廳網(wǎng)乎站上公示5碼個工作日，車并同時征詢歉起點市運管俱機構的意見調；傅3、公示期弓間，各級交歇通行政主管裳部門、道路俗運輸管理機旬構和運輸企萌業(yè)可向省交錢通行政主管貝部門提出書脫面意見，運堡輸企業(yè)還可匪在意見中同荒時提出聽證肥申請。意見反應加具企業(yè)襯法人印章并透采用下列方擇式之一提交會：劃（1）向省倉交通行政主慈管部門當面呈提交；飼（2）從運兵輸企業(yè)專用曠機向省在交通行政主丙管部門傳送參。對非專用崖號傳送旬的意見省交場通行政主管筑部門將不予贈受理。購意見必須包毛含以下要件視：暢（1）有利活害沖突的班漿線名稱，起臉訖站點和配動客點；喪（2）有利其害沖突班線株的市場供求寨關系和車輛傅實載率；蔑（3）發(fā)生殊利害沖突的創(chuàng)描述。壩4、公示期酷間，同時接罷受其他經(jīng)營疲者相同班線守的申請。收動到相關意見觀，省交通行樣政主管部門毯當場或在2米個工作日內團出具回執(zhí)。充5、對公示溝期間提出聽禍證申請的，怒省交通行政威主管部門將密視實際情況訴組織協(xié)調或輪在20個工雄作日內發(fā)出較《交通行政淘許可聽證公成告》，并組剪織聽證。厭6、對公示房期間無異議仍的或協(xié)調聽糖證后決定新掌增的班線，奮省交通行政術主管部門發(fā)孝函征詢目的紫地省運管部誕門的意見。短對目的地省餃道路運輸管領理機構同意緩新增，且同即一線路申請講人達到3個展及以上的班春線，列入年撤度發(fā)展計劃舞，通過招投蝕標的方式確糾定經(jīng)營者；工不足3個的惑，在同等條咳件下，按照忽省交通行政防主管部門受杠理的先后順舉序確定經(jīng)營躍者。傻（三）省交容通行政主管蛾部門根據(jù)客翁運班線年度塑發(fā)展計劃確狐定招標項目咐。找第八條厭省交通行政扣主管部門困為經(jīng)營權的糠招標人。堅與相關省道羨路運輸管理秤機構商定對胡省際經(jīng)營權它實行聯(lián)合招絹標的，則相具關省道路運益輸管理機構懲為省際經(jīng)營徒權的共同招徐標人。桃第九條淋招標采用公俊開招標方式慮進行，招標搏人必須在全任省性媒體和者廣東省交通蔑廳網(wǎng)站上發(fā)騎布招標公告蟻。勻第十條活招標人應丟履行以下職擦責：總（一）組織賞編制招標文銹件等；墓（二）發(fā)布沸招標公告；巡（三）接受難投標報名，飼審查投標人虹資格；熔（四）提供際招標項目的持相關信息并票解答投標人吹對招標活動較提出的有關會問題；剃（五）組織疤評標委員會箭；事（六）根據(jù)篇評委評標報碑告，確認并襯公布評標結回果；遞（七）與中達標單位簽訂臉合同；效（八）法律翁、法規(guī)規(guī)定脅的其它職責傾。誤第十一條致招標公告汪應包括以下覽內容：寄（一）招標斤人的名稱和恐地址等信息稠；幅（二）招標隙項目的標的齒；墻（三）投標腳人的資格條梁件及中標人嬌的數(shù)量；鎖（四）獲取婦招標文件的伍辦法、時間遷和地址；留（五）參加乳投標的報名息截止時間、面地址及方式臭和要求；湯（六）其它糞應予說明的賽事項。斯第十二條痛招標文件銜的主要內容推應包括：視（一）招標腿項目名稱內立容（招標項德目可以是一地條線路，也逆可以是兩條挨及以上線路沃的組合）；趁（二）投標釀人資格要求咐；筆（三）投標際文件編制要齊求；適（四）投標糕和堡開標的地點稱、日期、時走間紛；?。ㄎ澹┰u標桂標準與定標襯原則；僵（六）考核濱與履約監(jiān)督粥及違約法律多責任；火（七）合同賊文本；邀（八）投標彎人的投標保左證金與中標閣人的履約保車證金呼的數(shù)額及處周置方法；撒（九）其它暈應予說明的拋事項。拾第十三條救招標文件不常得有不合理擠的條件和含葵有排斥或歧返視潛在投標火人的內容。床第十四條賢招標人應捏當確定投標睜人編制投標明文件所需要柜的合理時間剪，但自招標礙文件發(fā)出之捆日起至提交笑投標書截止胳之日止，不女少于30日申?；业谑鍡l準招標人對劫已發(fā)出的招僚標文件進行鑒必要的修改廣或澄清時，顫應當在規(guī)定茄提交投標書務截止之日至桿少15日前潤，以書面形竟式通知所有綁招標文件收慰受人。澄清販或修改的內沙容為招標文軌件的組成部書分。沈第十六條秋開標前，傅招標人和有掛關工作人員默不得向他人撕透露投標人艇的名稱、數(shù)券量以及其它界與招投標有際關的情況。早第十七條畏招標人有權定自行選擇招辨標代理機構慕，委托其辦矮理招標事宜擁。任何單位碑和個人不得法以任何方式稍為招標人指移定招標代理忙機構?？绲谑藯l鄰招標代理撈機構應按委售托編制招標永文件并報招筒標人審定。蹲招標人在確驕認收到招標俯文件后7個訴工作日內無遭異議，招標編代理機構方雁可刊登招標稻公告。旱第三章路投標伍第十九條寬由省交通行墳政主管部門呀招標的，投么標人必須是穗在本省境內勒登記注冊的樸法人或由其鼻籌建的經(jīng)營沈實體；與相獎關省聯(lián)合招鴉標的，投標挪人必須是在未相關省境內先登記注冊的管法人或由其駁籌建的經(jīng)營訪實體。利投標人應同堡時具備招標球公告所規(guī)定不的經(jīng)營資格薯條件，并按租招標公告要亭求報名。掙第二十條臂兩個及以達上法人可以吳籌建一個經(jīng)攀營實體，以帥一個投標人啞的身份投標侮。皂籌建經(jīng)營實典體的各方均尼應當具備招縫標公告所規(guī)俗定的經(jīng)營資榆格條件，并喘不得再獨立口或以籌建其督它經(jīng)營實體適的形式參加乖同一標的的胸投標。招標莖人將按照籌者建經(jīng)營實體狠各方中經(jīng)營旦資格或企業(yè)拆等級較低的缸經(jīng)營者確定諒其經(jīng)營資格偏和企業(yè)等級剖。態(tài)籌建經(jīng)營實縣體的各方應死當簽訂共同雅投標協(xié)議、今投資協(xié)議，帝明確約定各脅方擬承擔的嘴工作和責任珠。并將共同煌投標協(xié)議、記投資協(xié)議連腦同投標文件行一并提交招肝標人。駁所籌建的經(jīng)郊營實體中標脊的，籌建經(jīng)宋營實體的各丈方應當共同歸與招標人簽構訂合同，就餡中標項目向挽招標人承擔宋連帶責任。津所籌建的經(jīng)蝕營實體中標屈后，須根據(jù)彼簽訂的共同毛投資協(xié)議，姻在中標班線使起點或終點妄地級市區(qū)域狼內注冊成立五有限責任公林司。新成立秋的公司符合址中標線路許屑可條件的，秒中標線路的貧經(jīng)營權屬于拉該公司。獨第二十一條宵招標人不得爹強制投標人具籌建經(jīng)營實挨體共同投標桐，不得限制稅投標人之間豪的競爭。津第二十二條盜注冊地不融在招標線路雙起點市或終敘點市的投標替人必須具備嶄一類班線經(jīng)犬營資格。該多投標人中標張后，必須將厲客運班線使怨用權委托或棍授權其在中拖標線路起點提市或終點市逢行政區(qū)域內融注冊的分公尚司或全資和比絕對控股子趕公司（控股堤比例51%泛以上）。固第二十三條輕有以下情艷況之一的企摔業(yè)，不得參齒與投標：管（一）在招價標公告發(fā)布焰之日前一年蛋內發(fā)生燕一次死亡1減0人及以上篩的同責及以猴上事故的；敏（二）惠上一年度蓋道路運輸企遠業(yè)況質量信譽考攀核等級為B琴級悉的；登（三）等在招標公告睡發(fā)布之日前棵一年內，曾隨被行政機關豆依法責令部政分或全部停撇業(yè)整頓的頓。摸第二十四條芹投標人在揪提交投標書撐截止之日1際5日前有權男要求招標人畢對招標文件堅進行解釋。禍招標人應于策3個工作日逗內以書面或題電子郵件等鍋形式答復，稱并同時告知舅其它投標人鴉，但不得向浸其他投標人誠說明問題來慚源。答復內揉容作為招標據(jù)文件的組成珠部分。禮投標人對招勁標人以書面慶或電子郵件脹等形式發(fā)出當?shù)耐ㄖ?、答諷復應及時以托書面或電子磁郵件等形式蜜反饋，確認仆已經(jīng)收到。暈因投標人未桿及時查閱招鞏標人發(fā)出的土通知、答復逮所造成的一懲切后果，由蕉投標人自行極承擔。膏第二十五條較投標人享狐有以下權利類：棋（一）平等機地獲得招標曾信息；甩（二）自主好確定投標方喬案；倦（三）要求化招標人對招鍛標文件的有罵關問題答疑勉；膜（四）查詢魯被確定為廢胡標或未中標銅的原因；浪（五）法律奔、法規(guī)規(guī)定海的其它權利賓。調第二十六條廣投標人應搭履行以下義廣務：句（一）保證駱投標文件的菌真實性；慨（二）接受爆招標人的資古格、資質審窯查；隔（三）按評嘴標委員會或菌招標人要求絲對投標文件尾中含義不明兵確的內容作游必要的澄清呆或說明；繞（四）參與白并接受招投夸標過程的監(jiān)蜻督；品（五）須向信招標人提供遣有效的電子衛(wèi)信箱；瓶（六）法律串、法規(guī)規(guī)定駱的其它義務勒。舟第二十七條框投標文件庸由商務文件閉和投標書組故成：樹（一）商務傍文件雅用于審查投壤標人資格，馳并評價投標裳人基本情況疤，確定投標肅人標前分。鋤文件主要包據(jù)括：投標人勵經(jīng)營資格、野資質證明文先件及反映投胡標人投標前棚一個經(jīng)營年遇度的服務質叫量情況、安罰全狀況、經(jīng)挎營行為等基棗本情況的資匯料，具體內烈容由招標文仙件明確。電（二）投標講書掌用于評委確傍定投標人的財評標分。主矮要包括：競桿投的經(jīng)營方尿案與服務質存量承諾方案通、措施及因主各種原因不書能履行承諾膚時的經(jīng)濟賠非償方案，具循體內容由招軍標文件明確沾。抄第二十八條緒投標人應益按招標文件蝶的規(guī)定，對及商務文件和搞投標書進行洋封裝，并分五別在提交商笨務文件或投申標書截止時饅間前送達招平標文件所確浙定的地點?？谕稑巳嗽谔嵝菇簧虅瘴募R的同時應當敬按招標文件掀的要求提交康投標保證金襲。對投標人夸不足3個且倘符合許可條回件的，不進桶入下一階段狡投標，按申源請的先后順諒序予以許可釋，其提交的黎投標保證金宴予以退回。之第二十九條簡投標人在局提交商務文望件（投標書狗）截止時間鵝前，對所遞枝交的商務文齡件（投標書戶）可以補充星、修改或者患撤回，并書未面通知招標協(xié)人。補充、肝修改的內容腳作為商務文哭件（投標書娃）的組成部賠分。噸投標人在提屯交商務文件歐截止時間前杠撤回投標的演，招標人應互退回投標保部證金。在提考交商務文件剪截止時間后繳撤回投標的給，不予退回界投標保證金旨。疏第三十條替招標人收到踐商務文件或駐投標書后，稼應當簽收保淋存，不得開智啟。在招標箏文件要求提饞交商務文件藥（投標書）屈的截止時間鎮(zhèn)后送達的商隨務文件（投羨標書）、未狐報名企業(yè)編鑰制的商務文休件或未被通乎知制作投標先書的投標人大編制的投標薦書，招標人獎應當拒收。稀第四章資街格資質審查墊與標前分確貌定導第三十一條殼蠻招標人應組初織成立技術汽審查小組，繞在交通行政蚊監(jiān)察部門的偷監(jiān)督下，于碼截止提交商躬務文件的同郊一時間開啟光商務文件副羞本，勵對投標人資鏈格及基本情愁況進行審核具，確定合格毯投標人和不拴合格投標人嶺，并按照招濕標文件的評論分標準，確勵定合格投標史人的標前分咽。嘩有下列情況杏之一的，確境定為不合格肝投標人：茅1、違反本綁辦法第二十音條規(guī)定，重談復報名的；癥2、未能按朱要求爐提供全面、預真實有效材棄料的；辨3、未按要頓求提交投標賺保證金的。披第三十二條壇技術審查草小組應于提耕交商務文件耀截止之日起尸5個工作日秀內完成技術州審查工作，姜由招標人將伸標前分的初謝評結果和投遠標人申報經(jīng)追核實后的數(shù)貞據(jù)進行公示鬧，并分別通憂知合格投標表人各自的標須前分，同時寸對不合格投饅標人發(fā)出不嘗合格通知書瓶。焰第三十三條射不合格投震標人可在不黃合格通知書均送達之日起數(shù)3個工作日脾內向招標人資書面提出異莫議，要求重小新進行審核量。招標人應野在收到異議臨之日起3個鐮工作日內重殃新審定，審羅定合格的，譽由招標人收足回不合格通羅知書并核定授其標前分。逼合格投標人拔可在標前分堤通知送達之早日起3個工鳴作日內就自資己的標前分夾向招標人書因面提出異議牲，并提供證屠據(jù)。招標人龍應在收到異笨議之日起3驢個工作日內全重新審核、畫確定。捧第三十四條憤同一招標性項目超過6喇個投標人時屑，技術審查泊小組根據(jù)確臘定的標前分震，推薦前6晌名投標人參屠加下一階段匪投標。螺招標人應根往據(jù)技術審查童小組的推薦特，確定參加妨下一階段投噴標的投標人呼，并發(fā)出制岸作投標書的辭通知。灑第五章丹開標、評標亮和定標程第三十五條獻貫開標應當在未提交投標書茂截止時間的謙同一時間，器在招標文件賄確定的地點普公開進行。賣第三十六條硬開標由招權標人主持，睬在公證部門京、交通行政遣監(jiān)察部門的源監(jiān)督下進行季。招標人、課投標人（法屈人代表或其遺委托授權人三）、招標代丘理機構代表磚和其它有關擇部門的代表見參加開標會抵?？嗤痘铇巳瞬粎⒓颖黹_標會的，懼視為撤回投枝標。膨第三十七條湊開標時，事先由投標人統(tǒng)代表檢查各嫂自商務文件妻正本和投標搜書的密封情把況，經(jīng)確認亭完整后，當鄰場拆封。稀招標人在提趁交商務文件鐮或投標書截建止時間前收襖到的所有合授格的商務文獵件正本和投繁標書，開標認時都應當眾強予以拆封；癢但不合格投奏標人的、被海撤回的商務豈文件正本和吊投標書一律押視為廢標，暴連同未進入尤評標階段的特投標人的商折務文件正本茄不予拆封，屯其商務文件拉正本和投標繪書在開標結零束后一律原贈封退回。槽開標過程應浩當記錄或錄抹音，并存檔辰備查。叛第三十八條濱在開標時弊，發(fā)現(xiàn)有如病下情況之一招的，將認定蒙為廢標：敢1、投標人黑代表未到場紋確認的；泛2、投標書畢數(shù)量不符合母招標文件要個求的；柜3、商務文捎件正本或投圖標書未按招托標文件要求凡進行裝訂的貫；士4、投標書腎未按招標文食件規(guī)定的要土求進行編制秧的；按5、投標文艱件未被正確良簽署的。濫第三十九條印評標由招投標人依法組怠建的評標委匪員會負責。霞評標委員會估由招標人從冠專家?guī)熘须S租機抽取的專雕家組成；與尿相關省進行仆聯(lián)合招標的錄，評標委員璃會由相關省慘分別從各自克的專家?guī)熘信殖槿〉膶＜溢牻M成。成員叢人數(shù)為5人舊或以上單數(shù)踏。旺專家?guī)煊删咴鰝湟韵聴l件仁之一的人員燃組成，由省袖交通行政主墊管部門確定瓶并定期調整激、公布：臥1、各級交違通行政主管羊部門（含道抓路運輸管理摔機構）中從洲事客貨運輸足管理、財務淹管理和安全舊技術管理工盼作的科級（愛包括副科級席）及以上人嘴員；酷2、各級參交通行政主揉管部門誓（含道路運校輸管理機構威）朵、各類惜道路運輸周企事業(yè)單位偵（含城市公壽交企業(yè)）中稼具有經(jīng)營管許理、財務管孤理和安全技街術三個方面奪中級及以上積專業(yè)技術職飛稱人員；德3、瓶在月一、二級道詠路客、貨運享輸企業(yè)中擔擊任中層及以綢上領導工作暑或在三級道繡路客、貨運港輸企業(yè)和城療市公交企業(yè)哭中擔任領導鄙層工作，且刃具有大專及粘以上學歷人機員榜；蛾4、高等院足校和有關中曉介組織中具吊有碩士及以蹈上學位，且登職稱達到中怒級及以上的粥交通運輸和納經(jīng)濟管理方切面的專家；葉5、市級及返以上道路運靈輸協(xié)會中擔咳任領導職務繩或具有中級茅及以上專業(yè)休技術職稱的債人員尾。挺第四十條舟有急下列情形之烈一的，覺不得進入本測次評標委員粘會，已經(jīng)進霸入的應當更鴨換。倦（一）與本箏次投標人或鞏者投標人主肥要負責人有蹲近親屬關系紗的；桐（二）交通耐行政監(jiān)察部罪門的人員；航（三）與本視次投標人有逐經(jīng)濟利益關師系，可能影去響對投標公羅正評審的；用（四）曾因樂在招標、評晉標以及其他虧與招標投標樹有關活動中疫從事違法行壩為而受過行磨政處罰或刑鴿事處罰的；妖（五）投標聯(lián)人所在地交究通行政主管膝部門和道路父運輸管理機遵構的專家。洲評標委員會蜓成員在開標冰3個工作日拜前經(jīng)交通行別政監(jiān)察部門宋監(jiān)督產(chǎn)生，晨其成員名單懲在中標結果枝確定前應當箱保密。濫第四十一條訴評標委員胡會職責：質（一）評標絡委員會成員短應客觀、公皮正地履行職荷責，遵守職山業(yè)道德，對漂所提出的評收審意見承擔精個人責任；竹（二）評標災委員會成員滿應認真學習臉本辦法、評赴分標準以及晚相關的招標翻投標文件；畝（三）負責基投標書的符索合性、實質浸性、真實性插審查；頂（四）對投癢標人的投標鬧書評分；萬（五）投標避人得分均低怪于評分標準喘總分60%求時，應否決偵該招標項目芝的所有投標微；匹（六）向招塑標人提出書件面評標報告描，并推薦中瞇標候選人。統(tǒng)第四十二條你評標必須加在嚴格的保棗密措施下進株行，禁止任淹何單位和個糊人非法干預劉、影響評標念的過程和結手果。車（一）評標夫場所必須具孫有保密條件賢；筍（二）只允砍許評標委員洽會成員、招臭標人指定的鐵工作人員參碰加評標會議罩；頸（三）所有損參加評標的蓋人員不得攜茫帶通訊工具幼；兇（四）評標竟場所內不設輛機和上勺網(wǎng)的計算機僵。免第四十三條減發(fā)生以下?lián)P情況時評標府委員會認定望為廢標：牌（一）投標活附有招標人偏無法接受的沿條件的；耗（二）明顯拿不符合招標遠文件規(guī)范性忽要求的；半（三）不符念合招標文件落規(guī)定的其他手實質性要求王的；終（四）評標般委員會發(fā)現(xiàn)丑投標文件的句內容不是真成實有效的。裹第四十四條磁評標程序怕：潑（一）審閱英投標文件，倍進行符合性繳、實質性、飼真實性審查持；哀（二）評委姜質詢；塑（三）評委蛛認定廢標或透評分；舅（四）評定柱和計算投標鈴人各自的評詞標分；恥（五）將招辨標人代表核洋實、確認后償?shù)臉饲胺趾投阍u標分分別牲按40%和沾60%的比厲例合計得出做投標人的評禾標總分；立（六）按評喊標總分由高隊到低的原則導確定中標候屋選人、替補披中標候選人額。評標總分畫分數(shù)相同且等影響評標結嶄果的確定時僵，由評標委加員會專家投繁票表決確定唐中標候選人統(tǒng)、替補中標障候選人；慰（七）寫出運完整的評標球報告。評標重報告須經(jīng)參嘆加評標的所鋸有評標委員辰會成員簽字泄后方為有效乏。窩第四十五條周評標報告氧由公證部門廣公證、交通帝行政監(jiān)察部恢門監(jiān)督。招綁標人發(fā)現(xiàn)評卸標委員會在妥評標和推薦峽中標人中有州不公正的情憤況時，可向泉評標委員會總提出質疑，愁并立即向交登通行政監(jiān)察孟部門報告；幣經(jīng)交通行政下監(jiān)察部門調攤查確有不公您正行為的，仍由招標人另姓行組織評標口委員會重新鳴評標和確定嫁中標人。劑第四十六條頃招標人確膚認評標報告組的，應當場濤宣讀評委評安標結果；如劫各方對評標蚊專家的公正救性和整個評閘標過程無異塞議，則當場瘡確定中標人折和替補中標增人；否則應槳在評標結束朱3個工作日祖內確定中標省人和替補中聽標人并報交詞通行政監(jiān)察念部門備案。睜確定中標人哭后7個工作紀日內，招標飛人應對中標練人發(fā)出中標辭通知書，并澤將中標結果選書面通知替匆補中標人和君其它落標的驢投標人。榮招標人應當?shù)伦源_定中標亡人之日起1晝5日內，向嫌交通行政監(jiān)壘察部門提交淚有關招標情媽況的書面報氣告。樂第四十七條態(tài)招標人和勁中標人應當亂在中標通知街書發(fā)出之日根起30日內落，按招標文營件和中標人汗的投標文件遙提出的承諾放要求在中標煌通知書指定沿的地點訂立拆書面合同并危辦理公證及宵有關手續(xù)。征所訂合同不乖得對招標文蹦件和中標人禾的投標文件來作實質性改劈變。招標文包件要求中標罵人提交履約楊保證金的，識中標人應當狹提交。絕合同簽訂后橫7個工作日利內，招標人泉應當退還中攻標人的投標行保證金；中鉆標人逾期不川簽合同，視綢為擅自放棄戴經(jīng)營權，投倍標保證金不哭予退還，其疼中標資格由截替補中標人遍取得。蠢招標工作結嗓束15日內碑，招標人應盜當退還落標潮的投標人所衛(wèi)提交的投標封保證金。陷替補中標人腸資格自招標蠻人和中標人家訂立合同之膽日起3年內家有效。吧第四十八條裙招標人應折對所有投標思人的投標文捎件負責保密沙。中標人的帽投標文件，因招標人將保抓留其商務文添件正本一份鮮，投標書正服本、副本各闖一份；替補湊中標人的投蜓標文件，招奉標人將保留泡其商務文件預和投標書的彈正本各一份搭；其余投標尚文件由投標壯人在中標人劑確定后15歇日內自行領謀回，未在規(guī)負定時間內領磨回的，招標趴人將予以銷蠅毀。嫩第六章西履約與考核肢第四十九條院舍中標人應在深招標文件規(guī)幣定的時限內池，按中標方西案投入經(jīng)營叼，并向相關仗交通行政主銀管部門辦妥晴營運手續(xù)。姥中標人可將涌客運班線使飯用權委托其哨分公司或授菊權全資、絕陵對控股子公期司（該子公枯司自有營運逆客車應在1塑0輛以上或免者自有中高抱級營運客車貌5輛以上）階，并對分公珠司和子公司查的質量信譽孔承擔相應責技任，但不得吹轉讓給其它叼經(jīng)營者。坦第五十條躺招標人根僵據(jù)與中標人脾簽訂的合同護建立履約考鍛核制度。狠第五十一條滅省交通行險政主管部門玉組織地級及曾以上市交通宅行政主管部退門對合同的涼履行情況及畢中標人的其語它方面進行冤年度考核和蒼抽查?？嬖谀甓瓤己酥睾统椴橹邪l(fā)柏現(xiàn)中標人有綱違約行為的皺，將依合同燈對中標人做慈出限期整改剝、收回經(jīng)營鋤權、沒收部擁分甚至全部羞履約保證金澇等不同處理開。吵被責令限期限整改的，整楚改結束前中威標人須提供霸整改報告，船由招標人組是織復核。倚第五十二條寺出現(xiàn)下列銅情況之一時艦，招標人沒杰收中標人全頃部履約保證臟金，并在1關0日內收回貪中標人經(jīng)營炸權，交給替松補中標人或夾重新組織招甩標。上（一）逾期針不投入營運代的；好（二）季所籌建的經(jīng)安營實體中標猴后，未能根企據(jù)籌建各方襲所簽訂的共欠同投資協(xié)議壇，在標志牌酷起點或終點掠地級市區(qū)域董內注冊成立巧有限責任公年司的，或控宗股方未將經(jīng)哨營權授權給靜該公司的；鋸（三）擅自宜終止、放棄裝或轉讓經(jīng)營場權的；仁（四）年度臭考核不合格漫，限期整改對后仍未達標武的；慮（五）違法川經(jīng)營，被依隔法取消經(jīng)營既權的。仙違反本條第做（一）、（搶三）項的，非同時取消其路競投資格2槍年。抹替補中標人閉獲得經(jīng)營權卵的，其年限拼為原經(jīng)營期墓剩余年限。槽第五十三條到中標人在旬經(jīng)營期內因愚不可抗力或拖在實際投入桑滿1年后申裹請終止經(jīng)營獎權的，經(jīng)招奴標人批準，賞可以終止。請終止經(jīng)營權敞后，中標人菌應立即交回季標志牌，招陵標人收取履輩約保證金的顫予以退還。獄收回的經(jīng)營告權可交給替因補中標人或帝重新組織招咸標。由替補哪中標人經(jīng)營茅的，其經(jīng)營揀年限為原經(jīng)視營期剩余年荒限。務第七章訓監(jiān)督和檢查恭第五十四條夾招標人或唉招標代理機景構與投標人糧串通、虛假練招標的，招務標無效；給畜投標人造成肆損失的，應密當依法承擔獨賠償責任。袖第五十五條傷投標人有海下列行為之盡一的，投標診或中標無效廳，并取消其嫂競投資格2桑年；給招標另人或者其它賣投標人造成另損失的，應謀當依法承擔戚賠償責任。犬傷（一）隱瞞挑投標的真實犯情況或故意期進行無效投膚標的；劣（二）在投蛋標人之間相淋互串通，事倉先商定投標怕方案或合謀狹使特定人中而標的；瓣（三）采用量不正當手段演妨礙、排擠捐其它投標人同的；蜻（四）向招杏標人或評委鉤行賄或者提洗供其它不正浮當利益的；隊弱（五）與招四標人或評委剃串通投標的更；現(xiàn)（六）其它幅嚴重違反本叮辦法規(guī)定的半。下第五十六條挺評委有下腎列行為之一景的，永久取潤消其專家資犁格，并依據(jù)膨《招投標法萌》進行處理包。滴（一）如收受投標人披、其他利害及關系人的財遞物或者其他秩好處的世；桿（二）與投纏標人串通投匯標的；蔽（三）向他想人透露對投摸標文件的評網(wǎng)審和比較、慶中標候選人愛的推薦以及魔與評標有關奪的其他情況改的；范（四）明知沾與投標人有威利害關系但布未回避的。競第五十七條嚼因招標人間或者投標人墓過錯導致招兆標無效的，荒應當按照本涌辦法規(guī)定重妹新組織招標圍。濤第八章筍附則騙第五十八條尋捕縣際、縣內吸的茂道路旅客運嫌輸班線嘉經(jīng)營權框招投標，可歇參照本辦法砍執(zhí)行。玉第五十九條立本辦法解次釋權屬廣東信省交通廳。婆第六十條談本辦法自桐2006爐年辛11窄月突9刮日起實施，封原《廣東省端跨市客運標帽志牌招標投絡標辦法》停蜓止實施。附件2：園評分標準及喜說明桐招標采用雙瞎百分制。其察中標前分與載評委評標分際基本分各為仿100分。頃評標總分按瘋標前分40悅%、評標分極60%的比艙例合計。一、標前分肺標前分包括掙基本分項目屈和加分扣分的項目，由招鏡標人組織的把技術審查小鞏組依據(jù)由臂各市交通行跡政主管部門晴或企業(yè)上報虜，經(jīng)省廳匯柳總并公示后賭的數(shù)據(jù)（省輪廳將在每年田年初進行有倘關數(shù)據(jù)的公妙示，企業(yè)可督在每次招投鉤標活動喂提交商務文根件截止時間慎前提出異議酬，并提供證旅據(jù)，招投標撈活動標前分誤評分工作開三始后，將不袋再受理對公秩示數(shù)據(jù)提出狗的異議）唱，以及詠投標人所提殲交的商務文猶件進行評價標打分而得。肌評分的主要吐依據(jù)是投標播人的班車客卷運經(jīng)營資格典和投標人投皮標前一個經(jīng)板營年度的班害車客運經(jīng)營跑年度考核成革績，煙經(jīng)營行為違拴章情況，以攜及凝安全生產(chǎn)、獻服務質量與覆經(jīng)營管理水順平等基本情濫況（具體評謀分標準見表家一）。標前窩分初評結果借對所有投標捕人公開，有抱關數(shù)據(jù)進行征公示，標前檔分確定后將醫(yī)不再作改動坡。對超過6慶個投標人的烈招標項目，喉技術審查小必組將按照標郵前分從高到紅低的順序，書推薦前6名品投標人參加診下一階段的物投標。招標脅人根據(jù)技術架審查小組的郵推薦，確定混參加下一階咱段評標的投拒標人，并發(fā)觸出制作投標舞書的通知。二、評標分聰評標分由評汽標委員會依防據(jù)投標人所度提交的投標誕書進行評價拋打分而得，軍如招標項目起為兩條及以斯上線路組合較的，則分別躬確定每條線暖路的評標分暮后，取該招乞標項目所有辜線路評標分點的算術平均寫值為投標人禾該招標項目叛的評標分剖。評分的主洪要依據(jù)是投雹標人競投的紡具體線路的慚可行性分析敢、瘦經(jīng)營方案鏈與電服務質量承煎諾擺方案、措施伶及因各種原男因不能履行曉承諾時的經(jīng)廈濟賠償方案惱（具體評分餅標準見表二肥）。眼三、有關名田詞解釋滿1廊、重大服務指質量事件：果是指在地級稍及以上新聞盯媒體上曝光騎的服務質量蓄問題并查明誤屬實，或由依當事人投訴障并經(jīng)查情節(jié)秋確實十分惡舒劣的服務質佳量問題。還2、性質特蝕別嚴重服務校質量事件：腥是指在省級拌及以上新聞目媒體上曝光袖的服務質量艦問題并查明領屬實，或被睬當?shù)亟煌ㄐ泻檎芾聿块T廊書面警告及釀以上處罰的庫服務質量問易題。炎3駱、重大事故租：是指一次返事故造成死丟亡熔1—2挪人，或重傷弊3—10五人，的事故晝。稿4、特大事賤故：是指一荷次事故造成憐死亡遷3淡人及其以上雕，或重傷扶11襯人及以上，孩或死亡應1還人，同時重勸傷拍8柄人及以上，場或死亡該2棍人，同時重金傷遼5斗人及以上的咸事故。喊5、單車責耀任事故死亡紹率=企業(yè)責棉任事故死亡蘿人數(shù)/企業(yè)閥自有營運客歐車數(shù)悅6、企業(yè)責鑼任事故死亡助人數(shù)=本公秘司的責任事集故死亡人數(shù)節(jié)＋∑(子公若司的責任事暢故死亡人數(shù)袖×本公司占儀有的股份比渠例)啞7、責任事腸故死亡人數(shù)露=∑（一次荒事故死亡人佛數(shù)×相應事紹故的責任系好數(shù)）機8、事故責霜任系數(shù)：全露責事故責任萌系數(shù)為1、逗主責事故責略任系數(shù)為0俗.75、同遭責事故責任燃系數(shù)為0.陰5、次責事民故責任系數(shù)油為0.25蝴、無責事故否責任系數(shù)為追0。條9、企業(yè)自盾有營運客車凱數(shù)＝本公司備自有公路運頃輸客車數(shù)＋坊