某市文化廣電新聞出版局三館(博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館各一座)工程項(xiàng)目建議書(shū)

**市文化廣電新聞出版局**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)********有限公司 二〇一四年六月**市文化廣電新聞出版局**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目名稱(chēng)：**市文化廣電新聞出版局項(xiàng)目單位：**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：可研編制單位：資格等級(jí)：證書(shū)編號(hào)：法人代表：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：編制人員：校核人員：目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目背景 11.1.1項(xiàng)目名稱(chēng) 11.1.2項(xiàng)目單位 11.1.3編制單位 11.1.4編制依據(jù) 11.1.5研究范圍 21.2項(xiàng)目概況 21.2.1項(xiàng)目選址 21.2.2建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 21.2.3項(xiàng)目建設(shè)期限 31.2.4項(xiàng)目投資匡算及資金來(lái)源 31.3結(jié)論與建議 4第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 52.1項(xiàng)目建設(shè)背景 52.1.1全國(guó)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況分析 52.1.2**市文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 72.1.3**市三館現(xiàn)狀及建設(shè)需求 102.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義 152.3項(xiàng)目單位基本情況 19第三章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 203.1項(xiàng)目選址 203.1.1項(xiàng)目選址依據(jù) 203.1.2項(xiàng)目建設(shè)地址 203.2項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析 203.3項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃條件分析 223.3.2**市城市性質(zhì)及中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃 223.3.3**城區(qū)水系、新河區(qū)域及新河中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃 263.4工程建設(shè)自然條件分析 283.4.1地形、地貌條件 283.4.2工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、地震條件 293.5市政公用條件分析 303.5.1電力供應(yīng) 303.5.2給排水 303.5.3暖通空調(diào) 303.5.4交通通訊 303.6建材供應(yīng)條件 31第四章工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 324.1規(guī)劃依據(jù)及設(shè)計(jì)特點(diǎn)、原則 324.1.1規(guī)劃依據(jù) 324.1.2公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn) 324.1.3公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 334.2建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 334.3新河CBD總圖設(shè)計(jì)及南岸文化創(chuàng)新核心區(qū)規(guī)劃方案 344.3.1新河CBD總圖設(shè)計(jì)功能布局 344.3.2新河CBD南岸文化創(chuàng)新核心區(qū)規(guī)劃方案 354.4土建工程設(shè)計(jì) 364.4.1三館建筑設(shè)計(jì) 364.4.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 374.4.3無(wú)障礙設(shè)計(jì) 384.5設(shè)備專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì) 394.5.1給排水系統(tǒng) 394.5.2通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié) 39第五章環(huán)境影響分析 405.1建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 405.2項(xiàng)目采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 405.3生態(tài)環(huán)境影響分析 405.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 405.4.1項(xiàng)目建設(shè)期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 405.4.2使用期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 435.5環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44第六章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 456.1項(xiàng)目管理 456.2項(xiàng)目建設(shè)期限與實(shí)施進(jìn)度安排 456.2.1項(xiàng)目建設(shè)期限 456.2.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 45第七章投資匡算和資金籌措 477.1匡算依據(jù) 477.1.1工程費(fèi)匡算依據(jù) 477.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用匡算依據(jù) 477.2投資匡算 487.3資金籌措方案 48第八章社會(huì)效益評(píng)價(jià) 49附表：項(xiàng)目投資匡算表附圖：1、項(xiàng)目區(qū)域位置圖2、項(xiàng)目總平面布置圖達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第49頁(yè)第一章總論1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：**市文化廣電新聞出版局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王東林1.1.3編制單位編制單位：資格等級(jí)：甲級(jí)工程咨詢資格證編號(hào)：發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)1.1.4編制依據(jù)1、中共中央十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》；2、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；3、《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》（文政法發(fā)〔2012〕13號(hào)）、《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》（文公共發(fā)〔2013〕3號(hào)）、《文化部關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文非遺發(fā)〔2012〕4號(hào)）；4、國(guó)家發(fā)改委、文化部、國(guó)家文物局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2012〕72號(hào)）；5、《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ66—91；6、《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ41—87；7、《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；8、《**市城市總體規(guī)劃（2008—2020）》；9、《**新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)）總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》；10、國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；11、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；12、項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料及編制人員現(xiàn)場(chǎng)勘查所得有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)；13、項(xiàng)目單位關(guān)于編制項(xiàng)目建議書(shū)的委托書(shū)。1.1.5研究范圍本項(xiàng)目建議書(shū)研究范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、項(xiàng)目選址、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資匡算、效益分析等。1.2.1項(xiàng)目選址**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目擬建于迎賓路西側(cè)、新河南岸的**市新河CBD核心區(qū)的文化創(chuàng)新區(qū)內(nèi)。**市新河CBD地處**市中心城區(qū)核心位置，規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，交通條件便利，水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，地理?xiàng)l件優(yōu)越，非常適合該項(xiàng)目建設(shè)。1.2.2建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館各一座，總建筑面積19000平方米。根據(jù)《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合《**新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)）總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》和**市實(shí)際情況，本項(xiàng)目中博物館建筑面積為10000平方米，主要由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成；群眾藝術(shù)館建筑面積為6000平方米，主要由用于演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、游藝娛樂(lè)等的群眾活動(dòng)用房，文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專(zhuān)業(yè)工作業(yè)務(wù)用房，政管理、會(huì)議接待等管理用房和儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房組成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建筑面積為3000平方米，主要由用于陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆、董永傳說(shuō)、四大懷藥種植等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，趙氏孤兒傳說(shuō)司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說(shuō)等59項(xiàng)目省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和133項(xiàng)**市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽廳、傳統(tǒng)制作工藝和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演場(chǎng)所組成。1.2.3根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況以及建設(shè)資金籌措情況，該項(xiàng)目建設(shè)期限初步定為24個(gè)月。1.2.4項(xiàng)目投資匡算經(jīng)匡算，本項(xiàng)目總投資為9645萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用8600萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用613萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4320萬(wàn)元。資金來(lái)源為爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金3700萬(wàn)元（其中博物館補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元，群眾藝術(shù)館補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元），**市財(cái)政出資5945萬(wàn)元。**市三館工程項(xiàng)目建設(shè)符合中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)及文化事業(yè)發(fā)展政策要求，符合**市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)劃要求，具備良好的政策、法律支持條件，項(xiàng)目用地及道路交通、水、電、通訊等建設(shè)條件較好，且項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)部管理體制健全，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較強(qiáng)，完全有能力組織實(shí)施好項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成投入使用后，將成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開(kāi)展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改變**市現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)整體落后的現(xiàn)狀，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化具有重要的意義。因此，該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要且可接受的。

目前，本項(xiàng)目作為**市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的公益性城市公共文化設(shè)施項(xiàng)目，已被列入**市人民政府年度政府工作報(bào)告，項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑虼?，建議項(xiàng)目單位要盡快啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)的完成項(xiàng)目前期和工程設(shè)計(jì)工作，同時(shí)要積極做好國(guó)家政策性資金和地方財(cái)政資金爭(zhēng)取工作，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好工程建設(shè)的組織和實(shí)施管理工作，確保項(xiàng)目盡早建成發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1.1全國(guó)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況分析公共文化服務(wù)體系是以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)階段以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)及制度體系的總稱(chēng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，中共中央十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出到2020年要實(shí)現(xiàn)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”的發(fā)展目標(biāo)；十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》更進(jìn)一步指出要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視，凸顯了公共文化服務(wù)體系在文化建設(shè)中的重要作用和地位。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和文化部門(mén)按照中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以重點(diǎn)文化惠民工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)條件得到極大改善，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高。地市級(jí)三館（公共圖書(shū)館、文化館和博物館）是當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開(kāi)展思想道德教育的重要基地，是豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，在影響和帶動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面承擔(dān)著重要責(zé)任。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的精神文化需求日益高漲，對(duì)基本公共文化服務(wù)提出了更高的要求。相對(duì)于文化需求的快速增長(zhǎng)，地市級(jí)三館建設(shè)相對(duì)滯后，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)333個(gè)地市級(jí)城市中，尚有將近半數(shù)地區(qū)的公共圖書(shū)館、文化館和博物館沒(méi)有館舍或者僅有辦公用房，有館無(wú)舍。中西部地區(qū)現(xiàn)有館舍狹小破舊、設(shè)施設(shè)備落后的情況更加突出。全國(guó)現(xiàn)有的地市級(jí)三館，大多建成年限較早，迫切需要進(jìn)行信息化升級(jí)改造。為改善地市級(jí)三館的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高地市級(jí)城市的公共文化服務(wù)能力和對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層公共文化設(shè)施的帶動(dòng)輻射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供支撐，2012年1月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局共同編制了《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)地市級(jí)三館進(jìn)行總體規(guī)劃建設(shè)。經(jīng)地方申報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化部、國(guó)家文物局審核后，共篩選了符合申報(bào)條件的532個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，其中，公共圖書(shū)館189個(gè)、文化館221個(gè)、博物館122個(gè)。申報(bào)總建設(shè)規(guī)模約為450萬(wàn)平方米，總投資約200億元。從規(guī)劃實(shí)施基本情況看：截至2012年底，納入《規(guī)劃》的532個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館和博物館建設(shè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目142個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的26.7%；未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目390個(gè)，占73.3%，其中已經(jīng)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目164個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的30.8%。從已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目情況看：截至2012年底，已開(kāi)工建設(shè)的142個(gè)項(xiàng)目中，公共圖書(shū)館56個(gè)，占公共圖書(shū)館建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的29.6%；文化館43個(gè)，占文化館建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的19.5%；博物館43個(gè)，占博物館建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總數(shù)的35.2%。從計(jì)劃總投資看：142個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資140.33億元，平均每館9882萬(wàn)元。其中，56個(gè)公共圖書(shū)館計(jì)劃總投資50.64億元，平均每館9044萬(wàn)元；43個(gè)文化館31.37億元，平均每館7295萬(wàn)元；43個(gè)博物館58.32億元，平均每館13563萬(wàn)元。從建筑面積看：142個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目總建筑面積187.06萬(wàn)平方米，平均每館13173平方米。其中公共圖書(shū)館建筑面積81.90萬(wàn)平方米，平均每館14625平方米；文化館43.21萬(wàn)平方米，平均每館10050平方米；博物館61.95萬(wàn)平米，平均每館14406平方米。從資金情況看：142個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目累計(jì)到位資金60.93億元，累計(jì)完成投資50.44億元。從未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目情況看：截至2012年底，未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目中164個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了前期準(zhǔn)備工作。按進(jìn)展階段分，完成施工招標(biāo)的項(xiàng)目4個(gè)，進(jìn)展到擁有項(xiàng)目規(guī)劃許可證階段的項(xiàng)目35個(gè)，進(jìn)展到完成可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目80個(gè)，進(jìn)展到完成項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目45個(gè)。按建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型分，公共圖書(shū)館55個(gè)，文化館74個(gè)，博物館35個(gè)。2.1.2**市文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀**古稱(chēng)山陽(yáng)、懷州，地處豫北懷川平原，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河，總面積4071平方公里，轄11個(gè)縣市區(qū)，常住人口351萬(wàn)，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。目前，全市擁有文物古跡3014處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，在全省排名第3位，列全國(guó)22位；省級(jí)文物保護(hù)單位71處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位680處；擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10項(xiàng)，代表性傳承人13名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)59項(xiàng)，代表性傳承人70名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)133項(xiàng)，代表性傳承人211名。深厚的歷史文化積淀為**市的文化建設(shè)提供了良好的環(huán)境，也使得**市的文化事業(yè)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越展現(xiàn)出獨(dú)特的韻味和誘人的魅力。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，**市圍繞“打造文化**，提升城市品位”這一目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)“城市文化、全民文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化”等多種形式，積極推動(dòng)全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)快速發(fā)展，極大地豐富了全市人民的業(yè)余文化生活，改善了全民體質(zhì)，為**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展注入了蓬勃的生機(jī)和活力。一是太極拳風(fēng)靡全球。**作為中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)授予“太極圣地”稱(chēng)號(hào)的太極拳發(fā)源地和“全國(guó)太極之鄉(xiāng)”，太極拳已經(jīng)成為**人民最喜愛(ài)的武術(shù)運(yùn)動(dòng)之一，各種級(jí)別的專(zhuān)業(yè)或業(yè)余太極拳培訓(xùn)、習(xí)練和比賽活動(dòng)層出不窮，來(lái)自世界各地的太極拳愛(ài)好者更是將這里視為“太極拳圣地”，紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)太極拳。有數(shù)據(jù)表明，目前太極拳已經(jīng)傳播到世界150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，習(xí)練太極拳人數(shù)已超過(guò)1億人。二是文化活動(dòng)豐富多彩。為宣傳**山水，推動(dòng)太極拳的進(jìn)一步普及，打造**文化旅游名片，近年來(lái)，**市先后舉辦了**國(guó)際太極拳年會(huì)、**山水旅游節(jié)、中國(guó)**國(guó)際攝影節(jié)、U-17乒乓球冠軍賽、國(guó)際太極拳交流大賽等數(shù)十個(gè)大型節(jié)會(huì)。2010年，**山水國(guó)際旅游節(jié)更是升格為國(guó)家旅游局和河南省人民政府主辦的“中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)”，為**市的文化旅游事業(yè)的發(fā)展發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。三是文藝創(chuàng)作碩果累累。厚重的歷史文化是**市發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)的基石，在此之上產(chǎn)生了一大批的專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體和文藝創(chuàng)作人員，形成了文學(xué)、書(shū)法、美術(shù)、攝影、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝和民間文藝等門(mén)類(lèi)齊全、異彩紛呈、碩果累累的喜人局面。近5年來(lái)，我市作家、藝術(shù)家共獲得國(guó)際獎(jiǎng)16人次，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1213人次，獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1632人次，創(chuàng)作出版文藝專(zhuān)著336余部，發(fā)表、展出、播出、演出各類(lèi)文藝作品3600余件，主辦、承辦、參與舉辦大型文藝活動(dòng)100多次，涌現(xiàn)出米鬧(書(shū)法)、楊林（戲?。⒈R立文(攝影)、楊晶(文學(xué))等為代表的一批文藝領(lǐng)軍人物，不斷地為全市人民奉獻(xiàn)著豐富多彩的精神食糧，也向世人展示著**市的文藝創(chuàng)作實(shí)力。四是公共文化設(shè)施不斷完善。崇文重教是**市的優(yōu)良傳統(tǒng)，**市的文化設(shè)施建設(shè)也因此得到各級(jí)政府的高度重視。目前，全市共有公共圖書(shū)館7個(gè)、文化館（群眾藝術(shù)館）11個(gè)、博物館7座，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均設(shè)有文化站，90%以上的行政村建有文化中心。已建成投用的**廣播電視大廈、**市群眾文化藝術(shù)中心、**市會(huì)展中心、云達(dá)國(guó)際文化交流中心、**報(bào)業(yè)大廈、**市科技館、圖書(shū)館等項(xiàng)目，為**文化事業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的生機(jī)與活力。但同時(shí)**市文化工作與先進(jìn)市相比還存在不少差距和問(wèn)題，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多，文化體制改革難題仍待破解，人員經(jīng)費(fèi)不足和城市規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有很好地彰顯文化特色等四個(gè)方面。2.1.3**市三館現(xiàn)狀及建設(shè)需求1、**市博物館現(xiàn)狀及建設(shè)需求**博物館成立于1965年，由郭沫若先生親題館名，館區(qū)占地24300平方米，建筑面積10500平方米，展廳面積5000平方米。博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量10萬(wàn)余件（套），其中館藏文物5萬(wàn)多件，上級(jí)別文物7千多件（其中一級(jí)品41件，二級(jí)品514件，三級(jí)品6509件），是中國(guó)博物館學(xué)會(huì)會(huì)員單位，也是全市的文博培訓(xùn)基地。“鎮(zhèn)館之寶”漢代陶倉(cāng)樓多次赴歐洲、美洲及亞洲等國(guó)展出，亮相2010上海世博會(huì)河南館，架起了**走向世界、世界了解**的橋梁?，F(xiàn)有基本陳列“山陽(yáng)瑰寶——**文物基本陳列”和“山陽(yáng)石刻藝術(shù)”，是展示**古代文明和城市文化底蘊(yùn)的重要窗口。近年來(lái)，**博物館先后接待了法國(guó)總統(tǒng)府文化官員、美國(guó)南卡羅萊納州堡壘學(xué)院、太極拳國(guó)際學(xué)員團(tuán)、日本國(guó)立奈良博物館、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院、河南理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)外各界觀眾近百萬(wàn)人。**市博物館現(xiàn)館舍始建于1988年，由于設(shè)計(jì)先天不足，使用之初就未通過(guò)建筑安全檢驗(yàn)，現(xiàn)已開(kāi)館近20年，房屋老化，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量差，成為“三無(wú)”館舍（無(wú)質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、無(wú)土地使用證、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證），存在嚴(yán)重的安全隱患，且當(dāng)前安防、消防設(shè)施也一直沒(méi)有達(dá)標(biāo)和通過(guò)驗(yàn)收，嚴(yán)重影響了對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放工作。目前，**市周邊地區(qū)博物館建設(shè)都有較為先進(jìn)，如洛陽(yáng)博物館新館占地300畝，建筑面積6萬(wàn)平方米，總投資3.5億元；許昌市博物館占地面積14、4平方米，建筑面積5萬(wàn)平方米，投資3.5億元；安陽(yáng)市博物館新館占地102畝，建筑面積20000余平方米，總投資2.3億元；新鄉(xiāng)平原博物院占地180畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，總投資3億元；平頂山博物館占地55畝，建筑面積2、9萬(wàn)平方米，總投資3億元；駐馬店市博物館占地面積43畝，總建筑面積2.3萬(wàn)平方米，總投資近2億元；信陽(yáng)市博物館占地150畝，建筑面積15000平方米，投資2.6億元。與周邊地區(qū)相比，**市博物館在全省各地市級(jí)博物館排名中，居于倒數(shù)位置，現(xiàn)有條件難以滿足全市人民的精神文化需求，對(duì)充分宣傳**燦爛悠久的古代文化和獨(dú)具特色的地方歷史及藝術(shù)發(fā)展不能發(fā)揮很好的作用，免費(fèi)開(kāi)放工作也受此鉗制而不能深入開(kāi)展。**市博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量10萬(wàn)余件（套），根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中地市級(jí)博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，博物館建設(shè)規(guī)模應(yīng)為10000平方米。2、**市群眾藝術(shù)館現(xiàn)狀及建設(shè)需求**市群眾藝術(shù)館始建于1946年3月，前身為“**市民眾教育館”。1949年10月，隨著**礦區(qū)政府的確立，更名為“**礦區(qū)文化館”。1956年8月，**市礦區(qū)政府改為**市人民政府，“**市礦區(qū)文化館”也隨之更名為“**市人民文化館”。1985年5月，按照國(guó)家文化部對(duì)地市文化館名稱(chēng)的統(tǒng)一規(guī)范要求，“**市人民文化館”更名為“**市群眾藝術(shù)館”并沿用至今。**市群眾藝術(shù)館是國(guó)家設(shè)立的向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教育、研究群眾文化活動(dòng)規(guī)律、創(chuàng)作文藝作品、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公益性社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是**地區(qū)社會(huì)文化活動(dòng)的指導(dǎo)中心、創(chuàng)作中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中心，是學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化的主體力量。具體工作任務(wù)包括組織示范性導(dǎo)向性的文藝展演活動(dòng)；搜集、整理、傳承、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；調(diào)查研究社會(huì)文化發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展社會(huì)文化理論研究，為政府決策提供依據(jù)和建議；組織創(chuàng)作反映時(shí)代精神、具有特色的、積極健康向上的文藝作品；培訓(xùn)各級(jí)文化專(zhuān)業(yè)干部及社會(huì)文藝骨干；開(kāi)展文化藝術(shù)交流，提供社會(huì)文化信息，編發(fā)各類(lèi)演唱材料及文藝普及資料，特別是擔(dān)負(fù)市里舉辦的各項(xiàng)重大藝術(shù)活動(dòng)的組織以及重大節(jié)日的慶典活動(dòng)等。**市群眾藝術(shù)館現(xiàn)有編制40人，在職職工37人，離退休人員為18人。館內(nèi)現(xiàn)設(shè)有八部二室，有行政辦公室、非遺辦公室、美術(shù)書(shū)法部、攝影部、音樂(lè)部、舞蹈部、戲劇曲藝部、調(diào)研編輯部、輔導(dǎo)培訓(xùn)部、社會(huì)文化服務(wù)部。目前有碩士研究生1名、在職研究生2名、本科學(xué)歷9人、專(zhuān)科學(xué)歷18人。研究館員1人、副研究館員3人、中級(jí)職稱(chēng)14人、初級(jí)職稱(chēng)13人。全館有國(guó)家級(jí)會(huì)員10人、省級(jí)會(huì)員15人。**市群眾藝術(shù)館建館以來(lái)，長(zhǎng)期處于有館無(wú)址狀態(tài)，直至2011年2月，才在市政府關(guān)心協(xié)調(diào)下搬入了東方紅廣場(chǎng)的原總工會(huì)辦公樓，但面積只有1930平方米，展覽廳室、活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的地市級(jí)館（6000平方米）標(biāo)準(zhǔn)。**市中心城區(qū)常住人口目前近90萬(wàn)人，根據(jù)《中共**市委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（二○一四年一月七日中國(guó)共產(chǎn)黨**市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)），到2015年，全市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到100萬(wàn)人；到2020年，全市中心城區(qū)常住人口達(dá)到120萬(wàn)人。按照國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于地市級(jí)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，**市群眾藝術(shù)館新館建筑面積應(yīng)為6000平方米。3、**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀及建館需求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：口頭傳統(tǒng)，以及作為文化載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)（含戲曲、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、雜技等）；民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝技能；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為承載中華民族精神與情感的重要載體，是維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)智慧的體現(xiàn)。隨著中國(guó)普通民眾意識(shí)和傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)問(wèn)題開(kāi)始逐漸成為社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富。聞名與世的中華太極拳、有3000多年種植歷史的四大懷藥、樂(lè)圣朱載育發(fā)明的嗩吶藝術(shù)、國(guó)家稀有劇種懷梆以及“竹林七賢”傳說(shuō)、“董永與七仙女”傳說(shuō)等在全國(guó)乃至世界上都有著很高的知名度。如聞名全球的太極拳，自其誕生起，就一直對(duì)世人產(chǎn)生著積極的影響，目前全世界習(xí)練者已超過(guò)一億人。已有3000年種植歷史的四大懷藥以其特殊的醫(yī)藥價(jià)值、食用價(jià)值和文化價(jià)值，至今仍在造福著人民大眾。在2006年5月國(guó)務(wù)院公布的第一批共518項(xiàng)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，河南省有22個(gè)項(xiàng)目榜上有名，**市有4個(gè)項(xiàng)目名列其中，分別為陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆和董永傳說(shuō)，項(xiàng)目數(shù)量列全省第一。2007年2月在河南省人民政府公布的第一批148項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，**市又有司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說(shuō)、高抬火轎、鄭王詞曲、五里源松花蛋制作技藝、火龍舞、黃河澄泥硯、河陽(yáng)花鼓戲、蘇家作龍鳳燈、武陟油茶制作技藝、武陟盤(pán)鼓、二股弦、竹林七賢傳說(shuō)、武德鎮(zhèn)抬鼓、八極拳、四大懷藥種植和炮制共20個(gè)項(xiàng)目名列其中。截至目前，**市共擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10項(xiàng)，代表性傳承人13名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)59項(xiàng)，代表性傳承人70名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)133項(xiàng)，代表性傳承人211名。長(zhǎng)期以來(lái)，**市各級(jí)政府高度重視民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，上世紀(jì)70年代至今，**市就以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化為主線，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持每年春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉行全市民間音樂(lè)舞蹈比賽，展示傳統(tǒng)民間藝術(shù)，促進(jìn)民間文藝不斷傳承發(fā)展，豐富和活躍群眾文化生活，挖掘散落在民間不為人知的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，并進(jìn)行收集、整理和保護(hù)，為我國(guó)“十大集成”河南卷的編輯與出版工作做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)**市所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量及內(nèi)容表現(xiàn)形式，**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設(shè)規(guī)模初步擬定為3000平方米，主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽、傳統(tǒng)制作工藝展示和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演等。**市委、市政府高度重視博物館、群藝館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館三館建設(shè)工作，并將之列為2014年度政府工作報(bào)告，要求**市文廣新局牽頭，各相關(guān)部門(mén)大力配合，積極吸收借鑒外地市三館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工，早日投入使用，并使之成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開(kāi)展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口，為改變**市現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)整體落后的現(xiàn)狀，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。城市是伴隨著人類(lèi)文明進(jìn)步的腳步而逐步發(fā)展起來(lái)的，城市的出現(xiàn)是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志。在古代，“城”為行政地域的概念，即人口的集聚地;“市”為商業(yè)的概念，即商品交換的場(chǎng)所，總起來(lái)說(shuō)，城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。隨著時(shí)間的推移，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果逐步凝結(jié)、積淀為城市文化，形成城市特有的精神、理念、人文、傳統(tǒng)和風(fēng)貌，這些因素逐步成為城市相互區(qū)別的主要標(biāo)志，也是城市特定群體認(rèn)同或歸屬的基本依據(jù)。進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到文化對(duì)于城市發(fā)展的重要性，越來(lái)越自覺(jué)地把文化作為孕育和涵養(yǎng)現(xiàn)代化城市的重要因素和內(nèi)在力量;而重視文化、底蘊(yùn)深厚的城市，又總是自覺(jué)地為文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件、提供推力，形成文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好城市文明形態(tài)。那些具有現(xiàn)代化特征的城市，既是人類(lèi)創(chuàng)造的文明成果，也是人們?nèi)粘Ｉ畹囊劳?，既是人們的物質(zhì)生活場(chǎng)所，更是人們的精神家園。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程快速發(fā)展。2000年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是36.2%，城鎮(zhèn)人口4.6億人。2012年底，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)提高到47.5%，城鎮(zhèn)人口大約是6.3億人。10年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.13個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加了1.7億人。到2015年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到51.5%。但目前我國(guó)的城市化進(jìn)程還處在初級(jí)階段，公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城市人口素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高，城市管理和現(xiàn)代化程度與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。城市化是城市的物質(zhì)文明和精神文明共同提高與變革的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷和文化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的綜合過(guò)程。城市化進(jìn)程，不僅僅意味著城市人口的增加，更意味著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，特別是城市人口綜合素質(zhì)的提高和城市文明的進(jìn)步。文化是城市發(fā)展的靈魂，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵是看這個(gè)城市的人文精神和文化品位。公共文化服務(wù)是現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物，也是城市化的產(chǎn)物。從歷史來(lái)看，正是隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，市民社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍出現(xiàn)，致力于維護(hù)公共利益的現(xiàn)代公共部門(mén)才開(kāi)始產(chǎn)生，并向社會(huì)公眾提供普遍、平等的公共服務(wù)。在城市化進(jìn)程中，圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)塑造城市的文化品格，推動(dòng)城市社會(huì)文明的發(fā)育，發(fā)揮著不可替代的重要作用，并逐步成為判斷城市現(xiàn)代化水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。地級(jí)市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，聚集了目前我國(guó)近一半的城市人口，在城市化進(jìn)程中舉足輕重。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)，主動(dòng)確立具有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化城市建設(shè)理念，將加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是以城帶鄉(xiāng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種差距，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，也體現(xiàn)在文化方面。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為黨和國(guó)家發(fā)展的基本方略。多年來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)普遍存在“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)象，農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，文化建設(shè)欠賬多、問(wèn)題多，城鄉(xiāng)文化發(fā)展很不平衡。要破解城鄉(xiāng)文化發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，真正解決基本公共文化服務(wù)均等化問(wèn)題，光靠中央和省的扶持是不夠的，僅僅依靠農(nóng)村自身的力量也是不可能做到的。地市級(jí)所轄區(qū)域既包括城市、城鎮(zhèn)，也包括廣大的農(nóng)村，要在全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，地市一級(jí)非常關(guān)鍵。加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)“以城帶鄉(xiāng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局的重要舉措。因此，必須充分發(fā)揮地市級(jí)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村基層的延伸和覆蓋，努力彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬，使文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合，讓農(nóng)民享受到與城市居民同樣的文化實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化政策上的一致、在文化資源上的互補(bǔ)、在文化權(quán)利上的平等、在文化發(fā)展上的互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的多發(fā)期、凸顯期，而大中城市已成為許多社會(huì)矛盾的集結(jié)點(diǎn)。特別是在就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的民生方面，問(wèn)題比較突出，給社會(huì)管理帶來(lái)了較大壓力。同時(shí)，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快，地市一級(jí)城市發(fā)展十分迅速，一些城市已經(jīng)成為吸納農(nóng)民工的重要載體，對(duì)農(nóng)民工等外來(lái)人口的管理也成為社會(huì)管理的新課題。要解決這些問(wèn)題，除了完善現(xiàn)有的分配制度，調(diào)整和平衡現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系之外，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的作用。通過(guò)加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善對(duì)農(nóng)民工和外來(lái)人口的文化服務(wù)，“以文化人”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人、教育人、引導(dǎo)人，培育正確的道德觀念，培養(yǎng)包容開(kāi)放的心態(tài)，緩解人的心理壓力，對(duì)知識(shí)和文明進(jìn)行積累和傳播，對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行凈化，建立起社會(huì)主義和諧社會(huì)的心理基礎(chǔ)和精神支撐。煙臺(tái)等地市的實(shí)踐已經(jīng)證明，加強(qiáng)地市城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，處理好農(nóng)民工和外來(lái)人口的問(wèn)題，對(duì)化解城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。四、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌公共文化服務(wù)體系全局發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，全國(guó)東、中、西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，許多省份內(nèi)部也存在較大的地區(qū)差異，這些地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡現(xiàn)象，短期內(nèi)較難克服。相比較而言，地市級(jí)城市的體量比較適中，資源配置比較齊全，區(qū)域差異較小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合使用區(qū)域內(nèi)資源的能力比較強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，地市級(jí)所承擔(dān)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)相對(duì)重了、工作難度有所加大，這就要求地市級(jí)要根據(jù)新的形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，采用新的統(tǒng)籌方式和手段，多從規(guī)劃指導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、資源配置、平臺(tái)支撐、績(jī)效考核、宣傳表彰等方面著手著力，因地制宜地采取靈活有效的統(tǒng)籌措施。加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，明確地市級(jí)政府在轄區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)責(zé)任，有利于充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職責(zé)和作用，強(qiáng)化地方政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的核心作用，加強(qiáng)在“面”上的管理和調(diào)控，推動(dòng)公共文化服務(wù)規(guī)模化、體系化、城鄉(xiāng)一體化;也有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)要素和資源的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、高效能;還有利于更好地研究解決當(dāng)前制約公共文化服務(wù)體系發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系全局的穩(wěn)步發(fā)展。**市文化廣電新聞出版局是在合并原市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的基礎(chǔ)上組建。根據(jù)**市編委“三定方案”規(guī)定要求，**市文化廣電新聞出版局編制47人，內(nèi)設(shè)科室11個(gè)（不含監(jiān)察室），下轄市屬文化單位13家，其中全供事業(yè)單位6家（市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市群藝館、市圖書(shū)館、市博物館、市藝術(shù)研究所、市文物考古研究所）；企業(yè)單位7家（**人民會(huì)堂、**市豫劇院有限責(zé)任公司、**市歌舞劇院有限責(zé)任公司、藝新影劇場(chǎng)、奧斯卡影院、人民影院、影劇公司）。市屬系統(tǒng)干部職工650人，其中離退休人員約占1/2。主要業(yè)務(wù)包括文藝創(chuàng)作、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、廣播電影電視管理、掃黃打非、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。第三章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件3.1.1項(xiàng)目選址依據(jù)1、應(yīng)符合所在地的城市規(guī)劃或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，選擇在文化中心或人口集中、交通便利的地區(qū)；2、應(yīng)滿足工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，符合安全、衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，便于開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)；3、宜結(jié)合廣場(chǎng)、公園綠地等公共活動(dòng)空間綜合布置，避免或減少對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、住宅等需要安靜環(huán)境的建筑的影響3.1.2項(xiàng)目建設(shè)地址**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目擬建于迎賓路西側(cè)、新河南岸的**市新河CBD核心區(qū)的文化創(chuàng)新區(qū)內(nèi)。**市新河CBD地處**市中心城區(qū)核心位置，規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)地勢(shì)平坦，交通條件便利，水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，地理?xiàng)l件優(yōu)越，非常適合該項(xiàng)目建設(shè)。**市北依太行，南臨黃河，總面積4071平方公里，轄11個(gè)縣市區(qū)，常住人口353萬(wàn)。**是一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯的城市。**處在我國(guó)南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國(guó)家干線高速連通，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。鄭焦城際鐵路、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線均已開(kāi)工建設(shè)，運(yùn)營(yíng)后鄭州至**僅25分鐘車(chē)程，鄭州至云臺(tái)山只需30分鐘。**是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。古稱(chēng)山陽(yáng)、懷州，是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，現(xiàn)存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人的故里。還有我國(guó)歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應(yīng)觀。目前，擁有文物保護(hù)點(diǎn)1092處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位97處。**是一個(gè)旅游資源非常豐富的城市。全市現(xiàn)有AAAAA級(jí)景區(qū)3家，居全國(guó)地市級(jí)前列，并先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”等稱(chēng)號(hào)。一是名山。太行山在**分布著1000多處景點(diǎn)，山水相依，雄中含秀，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。云臺(tái)山世界地質(zhì)公園聞名遐邇。二是名拳。**是陳氏太極拳的發(fā)祥地。三是名藥。**是懷地黃、懷山藥、懷菊花、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。**是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速的城市。近年來(lái)，**市強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、科技推動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1707億元，是2008年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%，高于全省平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)97億元，是2008年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)22058元、11367元，是2008年的1.7倍、1.9倍，年均增長(zhǎng)11%、13%。**是一個(gè)投資環(huán)境非常優(yōu)良的城市。**市河南省享受振興東北老工業(yè)基地政策的5個(gè)重點(diǎn)城市之一，是商務(wù)部確定的中部9個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一，是中部地區(qū)國(guó)家首批典型資源枯竭城市之一。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，**市努力揚(yáng)長(zhǎng)避短、危中尋機(jī)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。通過(guò)采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)50條措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素保障等問(wèn)題，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)、1517個(gè)，完成投資403億元、2314億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)23%。通過(guò)堅(jiān)持建載體強(qiáng)支撐，大力推進(jìn)示范區(qū)和9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，2013年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別完成59億元、96億元，是組建時(shí)的3倍、4.5倍；9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá)112平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)453家；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)37%，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快”行列。示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)60%以上。3.3.2**市城市性質(zhì)及中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃1、城市性質(zhì)中原城市群西北部區(qū)域性中心城市國(guó)際性山水旅游城市2、城市職能1）、國(guó)家重要的能源基地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋁工業(yè)基地2）、河南省資源深加工與新型材料生產(chǎn)基地3）、中原城市群西北部的戰(zhàn)略支點(diǎn)和區(qū)域性中心城市4）、南太行山具有國(guó)際知名度的山水旅游勝地5）、豫西北晉東南地區(qū)重要的交通樞紐與區(qū)域性物流中心3、中心城區(qū)人口規(guī)模2015年中心城區(qū)人口規(guī)模100萬(wàn)人2020年中心城區(qū)人口規(guī)模140萬(wàn)人4、中心城區(qū)建設(shè)用地布局規(guī)劃1）、組團(tuán)式城市總體布局框架規(guī)劃由焦北商住組團(tuán)、焦南行政組團(tuán)、焦新科技組團(tuán)、焦西綜合組團(tuán)、焦東綜合組團(tuán)、西部工業(yè)集聚組團(tuán)、東部工業(yè)集聚組團(tuán)共七大組團(tuán)，組成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式布局結(jié)構(gòu)。組團(tuán)之間用綠化隔離帶分割，用城市主干道相連。2）、組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu)采用集中式緊湊布局為主，適度分散的組團(tuán)發(fā)展模式，由塔南路和豐收路組成“十”字型城市發(fā)展主軸線，由“七橫八縱一環(huán)”的主干道組成“格網(wǎng)型”城市交通主骨架，由“三橫六縱”的城市水景體系組成生態(tài)廊帶，將七大城市組團(tuán)有機(jī)地連為一體，形成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu)。3）、城市組團(tuán)的職能分工焦北商住組團(tuán)**市商貿(mào)、金融與都市旅游綜合服務(wù)中心焦南行政組團(tuán)**市行政居住與現(xiàn)代休閑娛樂(lè)服務(wù)中心焦新科技組團(tuán)**市高科技工業(yè)中心和科技教育創(chuàng)新中心焦西綜合組團(tuán)**市次級(jí)行政居住中心焦東綜合組團(tuán)**市物流中心西部工業(yè)組團(tuán)**市先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心東部工業(yè)組團(tuán)**市重型制造業(yè)中心4）、城市用地發(fā)展方向**中心城區(qū)用地發(fā)展的總體拓展方向?yàn)椤皟?nèi)優(yōu)西展，主體南進(jìn)”。近期：內(nèi)優(yōu)西展，主城擴(kuò)展采用內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)整、置換老城為主，適度兼顧新區(qū)開(kāi)發(fā)模式，開(kāi)發(fā)西部工業(yè)集聚區(qū)。遠(yuǎn)期：主體南進(jìn)。采用開(kāi)發(fā)新區(qū)為主，舊城改造為輔的擴(kuò)展模式。主城區(qū)主體向南擴(kuò)展到大沙河，僅少量布局跨越大沙河發(fā)展的用地。5）、用地功能調(diào)整A、疏解老城部分功能。將老城中心的部分職能向新區(qū)疏解，原有老城中心保留傳統(tǒng)商業(yè)、文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)等功能。B、老城部分工業(yè)搬遷置換為居住用地，逐步搬遷舊城區(qū)內(nèi)效益差、占地面積大、污染重的工業(yè)企業(yè)，將其置換為居住用地。城區(qū)內(nèi)不再允許布置有污染的工業(yè)。進(jìn)一步提高城區(qū)原有居住用地的使用效率。C、新區(qū)居住用地突出配套和現(xiàn)代化，在新區(qū)建設(shè)不同檔次、不同類(lèi)型、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化居住小區(qū)和居住區(qū)。D、完善新區(qū)配套設(shè)施，增設(shè)會(huì)展、商務(wù)等功能。E、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在城市外圍建設(shè)集中的工業(yè)發(fā)展區(qū)。6）、建設(shè)用地平衡規(guī)劃2020年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為140平方公里，人均建設(shè)用地100平方米，各項(xiàng)用地指標(biāo)均符合建設(shè)部《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ-90）》規(guī)定的指標(biāo)區(qū)限。其中：居住用地44.06平方公里，占建設(shè)用地面積的31.47%；工業(yè)用地30.71平方公里，占建設(shè)用地面積的21.94%；公共設(shè)施用地22.14平方公里，占建設(shè)用地面積的15.81%；道路廣場(chǎng)用地16.95平方公里，占建設(shè)用地面積的12.11%；綠地20.86平方公里，占建設(shè)用地面積的14.94%。7）、文化娛樂(lè)用地規(guī)劃A、規(guī)劃文化娛樂(lè)設(shè)施用地1.01平方公里，占城市建設(shè)總用地的0.72%。B、規(guī)劃在龍?jiān)春珗@與中原路之間，新建**大劇院，結(jié)合劇院配套服務(wù)設(shè)施，總占地約2.1公頃。C、在南水北調(diào)工程南側(cè)，塔南路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)市圖書(shū)館、市博物館、市文化館、市群藝館等綜合文化設(shè)施，總用地約5.07公頃。D、結(jié)合南水北調(diào)中線工程的建設(shè)，在建設(shè)路與普濟(jì)路交叉口西南角規(guī)劃建設(shè)南水北調(diào)工程紀(jì)念館與**市會(huì)展中心，占地約21.1公頃。E、改造配套完善各區(qū)不同等級(jí)文化娛樂(lè)設(shè)施。在各區(qū)內(nèi)配置文化娛樂(lè)場(chǎng)所，改造現(xiàn)有低檔次娛樂(lè)設(shè)施，加強(qiáng)公益性、面向群眾的文化設(shè)施建設(shè)；完善市、區(qū)、街三級(jí)群眾文化設(shè)施，形成布點(diǎn)均衡、功能齊全的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。5、“七縱九橫一環(huán)”城市交通框架七縱：七條南北向主干道，怡光路、普濟(jì)路、民主路、塔南路、山陽(yáng)路、中原路、文昌路；九橫：九條東西向主干道，北環(huán)路、太行路、解放路、建設(shè)路、人民路、豐收路、世紀(jì)路、神州路、南海路；一環(huán)：由南山路、影視路、中南路、南洋路、中原路組成。6、“三環(huán)八帶十四園多軸”城市綠地系統(tǒng)三環(huán)：利用市區(qū)的河谷、道路、公園、采空塌陷地帶、山體、高速公路和防護(hù)林帶等構(gòu)成的三大綠化圈層；八帶：貫穿市區(qū)的“五縱三橫”八條河谷水系兩側(cè)進(jìn)行帶狀綠化；十四園：十四個(gè)市級(jí)綜合性公園，如龍?jiān)春珗@、碧蓮湖公園等；多軸：連接各景觀節(jié)點(diǎn)的主要景觀大道，包括人民路、塔南路等“兩橫三縱”五條景觀大道，在其兩側(cè)布置20-30米的景觀綠化帶，將散布于道路兩側(cè)的街頭綠地及小游園聯(lián)系在一起。7、“五縱三橫”城市水系景觀五縱：是南北向的白馬門(mén)河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、山門(mén)河；三橫：是東西向的南水北調(diào)中線工程城區(qū)段、新河和大沙河。3.3.3**城區(qū)水系、新河區(qū)域及新河中心商務(wù)區(qū)1、**市城區(qū)水系規(guī)劃為了打造“山水**”、“文化**”品牌，**市根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃》，在《**市城區(qū)水系規(guī)劃》提出將以城區(qū)現(xiàn)有河流為基礎(chǔ)，通過(guò)引、調(diào)、蓄等措施，打造“四廊六脈連山水、三環(huán)碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫(kù)塑美景”，構(gòu)筑內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的城市水系格局，把城市水系建設(shè)成行洪暢通的安全帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、風(fēng)景秀麗的景觀帶、經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、人水和諧的生態(tài)帶、濱水娛樂(lè)的休閑帶，強(qiáng)力助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。2、**市新河區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃新河作為**市水系規(guī)劃中的重要一環(huán)，位于城市水系的中間節(jié)點(diǎn)，是一個(gè)水系交匯的重要“咽喉”。新河區(qū)域位于**、博愛(ài)、修武一體化區(qū)域的中心位置，位于**市老城區(qū)與新城區(qū)之間，既能承接老城區(qū)產(chǎn)業(yè)、生活、服務(wù)功能的外溢，也是完善新城區(qū)服務(wù)功能體系的有效空間。被規(guī)劃師稱(chēng)之為未來(lái)的“**之中”。因此，在《**市城區(qū)水系規(guī)劃》的近期目標(biāo)中，一直把新河改造放在前列。按照《**新河區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，新河區(qū)域?qū)⒈环譃?個(gè)大的分區(qū)，即民主南路以西的生態(tài)休閑區(qū)、民主南路與東苑路之間的都市魅力區(qū)、東苑路和文昌路之間的文化智研區(qū)。各分區(qū)以不同的活動(dòng)空間和景觀特征，通過(guò)新河周邊開(kāi)放空間融合為一體，共同塑造豐富、有活力、生機(jī)勃勃的**都市區(qū)中心。三大區(qū)域的劃分建設(shè)，以不同的活動(dòng)空間和“青龍出新水，八景綴碧岸”的景觀特征，展示了新河區(qū)域的大輪廓。特別是新河八景，以現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的手法進(jìn)行造園，塑造新河獨(dú)特魅力并賦予其文化內(nèi)涵，可以集中展現(xiàn)**的山水、懷藥、太極、譚懷、民俗、名仕、煤城等多元文化魅力。3、**新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)）總體規(guī)劃**市新河CBD（中心商務(wù)區(qū)）是**市圍繞《**市城區(qū)水系規(guī)劃》、《**新河區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》而規(guī)劃建設(shè)的具有宜居宜業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、生態(tài)服務(wù)和創(chuàng)意服務(wù)等五大功能的全市中央活力區(qū)。**市新河CBD（中心商務(wù)區(qū)）規(guī)劃范圍包括迎賓路以西、民主南路以東、龍?jiān)绰芬阅?、韓愈路以北區(qū)域，規(guī)劃總用地面積186.11公頃，總建筑面積235萬(wàn)平方米。其中核心區(qū)將以新河為紐帶，通過(guò)北岸會(huì)議中心、商務(wù)金融、證券交易、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、綜合商業(yè)和南岸博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、五星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、金融創(chuàng)投、創(chuàng)智服務(wù)、創(chuàng)智SOHO、休閑購(gòu)物等功能項(xiàng)目的設(shè)置，打造以“太極”作為整體發(fā)展骨架，代表**市“城市文化”和“生態(tài)文明”的地標(biāo)性建筑群體。3.4.1地形、地貌條件根據(jù)臨近建筑物的場(chǎng)址基本資料，擬建場(chǎng)地屬于黃河沖洪積平原，地形北高南低。據(jù)實(shí)地考察，擬建位置地勢(shì)較為平坦。3.4.2工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、地震條件工程地質(zhì)：場(chǎng)地內(nèi)地層分布簡(jiǎn)單，劃分為粉質(zhì)粘土、粉土、粘土、。承載力特征值faz=146KPa。場(chǎng)區(qū)內(nèi)沒(méi)有影響場(chǎng)地穩(wěn)定的巖溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空區(qū)、地面沉降、地裂縫等不良工程地質(zhì)現(xiàn)象，也不存在形成此類(lèi)災(zāi)害的條件。水文地質(zhì)：場(chǎng)地地下水屬松散巖類(lèi)孔隙潛水，主要富存于粉質(zhì)粘土和粉土中。地下水水位埋深在地表下以0.9～1.9m。根據(jù)區(qū)域資料，場(chǎng)地環(huán)境類(lèi)型屬Ⅰ類(lèi)，近3～5年最高地下水位可達(dá)地面，場(chǎng)地地下水位年變幅為1米左右。氣象條件：**市為大陸性季風(fēng)氣候，受季風(fēng)影響，夏季炎熱，冬季寒冷干燥，四季明顯,年平均氣溫14.9℃極端最高氣溫：43.5℃極端最低氣溫：-19.9℃年平均氣溫：14.9℃年平均降雨量：500～700mm年平均風(fēng)速：2.5m／s最大風(fēng)速：30m／s最大風(fēng)力：八級(jí)最大積雪深度：29cm最大凍土深度：31cm年平均相對(duì)濕度：70％地震：根據(jù)河南省地震局提供的資料，**市地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度為7度，抗震措施按8度設(shè)計(jì)。3.5.1電力供應(yīng)項(xiàng)目用電由城市供電網(wǎng)供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)期所用電由項(xiàng)目建設(shè)所在地現(xiàn)有供電設(shè)施供給，可保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。**市電力資源豐富，供電有保證。3.5.2項(xiàng)目用水由城市供水管網(wǎng)供應(yīng)，**市城市供水系統(tǒng)完善，能保證該項(xiàng)目的建設(shè)用水和建成后生活用水及消防用水的需要。場(chǎng)區(qū)排水采用雨、污分流制。本項(xiàng)目雨水是利用自然地勢(shì)和場(chǎng)區(qū)雨水暗管的方式完成場(chǎng)地排水，通過(guò)主排水暗管排至場(chǎng)外城市道路的雨水管網(wǎng)中。生活污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到環(huán)保要求后，通過(guò)場(chǎng)區(qū)主排水管道排入場(chǎng)外城市道路的污水管網(wǎng)中。3.5.3本項(xiàng)目采暖由城市供暖管網(wǎng)集中供應(yīng)，**示范區(qū)內(nèi)現(xiàn)有熱電廠一座，可以滿足項(xiàng)目供暖需要。本項(xiàng)目夏季擬采用空調(diào)制冷。3.5.4項(xiàng)目建設(shè)地交通十分便利。城市路網(wǎng)四通八達(dá)。程控電話網(wǎng)、圖文傳真、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化通訊設(shè)施齊全。通訊十分便捷，可以充分滿足該項(xiàng)目的通訊需求。5、施工條件項(xiàng)目場(chǎng)地拆遷后，具備施工條件。該項(xiàng)目建設(shè)主要原材料為水泥、鋼材、木材、石子、磚、沙等，均可由**市建筑材料市場(chǎng)供應(yīng)，貨源充足，渠道暢通，運(yùn)輸距離短，供應(yīng)有保障。第四章工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案4.1.1規(guī)劃依據(jù)1、《**市城市總體規(guī)劃（2008—2020）》；2、《**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃（2010—2030年）》；3、《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；4、《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ66—91；5、《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ41—87；6、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)；7、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2003)(2009年版)；8、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005)；9、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005)；10、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010)；11、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222-95）；（2001年修訂）；12、《河南省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》DGBJ41/075-2006）；13、《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ118-88）；14、《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）；15、2009年版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）中有關(guān)建筑、消防、安全等方面的規(guī)定。16、國(guó)家及省市有關(guān)建筑法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范。4.1.2公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)1、公共性：足夠大的活動(dòng)空間、創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，還要有完善的公共服務(wù)設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、便捷的交通等等。2、文化性：場(chǎng)館的設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)出它的文化特色，展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。3、教育性：注重精神文明建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)內(nèi)涵豐富、健康向上的旅游文化產(chǎn)品，將場(chǎng)館休閑娛樂(lè)的功能與教育功能有機(jī)結(jié)合在一起。4、游憩性：使大多數(shù)人在閑暇時(shí)間有可能實(shí)現(xiàn)方便而頻繁的戶外活動(dòng)，達(dá)到愉悅身心的目的。5、娛樂(lè)性4.1.3公共文化場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則1、“以人為本”的原則：公共性決定了在設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須首先要考慮公眾的感受，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。2、文化性原則3、兼顧效益原則：應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益。4、突出主題原則5、科技化原則：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等多種先進(jìn)技術(shù)，將實(shí)體場(chǎng)館的精彩內(nèi)容呈現(xiàn)在網(wǎng)上，營(yíng)造一個(gè)能夠進(jìn)行替代性體驗(yàn)和實(shí)時(shí)性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。6、生態(tài)化原則：場(chǎng)館外墻材料應(yīng)采用無(wú)放射、無(wú)污染的綠色產(chǎn)品。**市三館工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館各一座，總建筑面積19000平方米。其中**市博物館現(xiàn)有館藏品數(shù)量10萬(wàn)余件（套），根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中地市級(jí)博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本項(xiàng)目中博物館規(guī)劃建筑面積為10000平方米，主要由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成。**市中心城區(qū)常住人口目前近90萬(wàn)人，根據(jù)《中共**市委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（二○一四年一月七日中國(guó)共產(chǎn)黨**市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)），到2015年，全市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到100萬(wàn)人；到2020年，全市中心城區(qū)常住人口達(dá)到120萬(wàn)人。按照國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于地市級(jí)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本項(xiàng)目中群眾藝術(shù)館新館規(guī)劃建筑面積為6000平方米，主要由用于演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、游藝娛樂(lè)等的群眾活動(dòng)用房，文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專(zhuān)業(yè)工作業(yè)務(wù)用房，政管理、會(huì)議接待等管理用房和儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房組成；根據(jù)**市所擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量及內(nèi)容表現(xiàn)形式，本項(xiàng)目中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館規(guī)劃建筑面積為3000平方米，主要用于陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆、董永傳說(shuō)、四大懷藥種植等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，趙氏孤兒傳說(shuō)司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說(shuō)等59項(xiàng)目省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和133項(xiàng)**市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽、傳統(tǒng)制作工藝展示和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演等。4.3.1新河CBD總圖設(shè)計(jì)功能布局**市新河CBD（中心商務(wù)區(qū)）規(guī)劃范圍包括迎賓路以西、民主南路以東、龍?jiān)绰芬阅?、韓愈路以北區(qū)域，規(guī)劃總用地面積186.11公頃，總建筑面積235萬(wàn)平方米。在功能布局上，強(qiáng)調(diào)既獨(dú)立又相互融合的功能布局，新河北岸主要設(shè)置會(huì)議中心、商務(wù)金融、證券交易、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、綜合商業(yè)等項(xiàng)目，南岸主要設(shè)置博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、五星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、金融創(chuàng)投、創(chuàng)智服務(wù)、創(chuàng)智SOHO、休閑購(gòu)物等功能項(xiàng)目的設(shè)置，打造以“太極”作為整體發(fā)展骨架，代表**市“城市文化”和“生態(tài)文明”的地標(biāo)性建筑群體。4.3.2新河CBD南岸文化創(chuàng)新核心區(qū)規(guī)劃方案1、功能構(gòu)成：四館合一（博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館）、五星級(jí)酒店、**大劇院、金融創(chuàng)投、科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、創(chuàng)智服務(wù)等。2、發(fā)展策略：明確新河CBD南岸發(fā)展核心動(dòng)力—文化產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新孵化，設(shè)立大型文化場(chǎng)館以及科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，為新河CBD南岸發(fā)展提供金融融資、智力咨詢、創(chuàng)新積累等服務(wù)。3、發(fā)展規(guī)模：用地面積9.3公頃，總建筑面積37.2萬(wàn)平方米。其中商務(wù)辦公13.6萬(wàn)平方米，金融貿(mào)易9.6萬(wàn)平方米，文化展示4.4萬(wàn)平方米，星級(jí)酒店9.6萬(wàn)平方米。4、代表企業(yè)（單位）：博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、**市商業(yè)銀行、省級(jí)科技園區(qū)等。4.4.1三館建筑設(shè)計(jì)1、建筑造型及面積、功能：本項(xiàng)目中博物館、群眾藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館與同期規(guī)劃的規(guī)劃展覽館均為4層框架剪力墻建筑，上述四館通過(guò)建筑形體組合，與新河北岸建筑相對(duì)稱(chēng)，共同構(gòu)成“太極”陰陽(yáng)魚(yú)圖案。其中博物館總建筑面積為10000萬(wàn)平方米，由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房和觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成；群眾藝術(shù)館建筑面積為6000平方米，主要由用于演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、游藝娛樂(lè)等的群眾活動(dòng)用房，文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專(zhuān)業(yè)工作業(yè)務(wù)用房，政管理、會(huì)議接待等管理用房和儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房組成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建筑面積為3000平方米，主要由用于陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆、董永傳說(shuō)、四大懷藥種植等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，趙氏孤兒傳說(shuō)司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說(shuō)等59項(xiàng)目省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和133項(xiàng)**市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作品展覽廳、傳統(tǒng)制作工藝和文化藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)表演場(chǎng)所組成。2、主要建筑構(gòu)造和裝修1）、外墻：基座為干掛灰色花崗巖蘑菇石，其余部分為干掛暖灰色花崗巖板石材，及玻璃幕墻。2）、門(mén)窗：成品實(shí)木門(mén)，斷熱型鋁合金門(mén)窗，Low-E中空氬氣玻璃。根據(jù)規(guī)范要求在防火墻、變電所、通風(fēng)機(jī)房等處采用甲級(jí)防火門(mén)。在首層出入口處隔墻門(mén)、配電室門(mén)等采用乙級(jí)防火門(mén)。電纜井、管道井檢查門(mén)采用丙級(jí)防火門(mén)。3）、樓地面：衛(wèi)生間、浴室保潔間做防滑地磚，車(chē)庫(kù)、變配電間及其它各設(shè)備用房做細(xì)石砼地坪，大廳、樓梯間、走廊等開(kāi)敞空間為磨光花崗石地坪，其余房間均做強(qiáng)化地板。4）、頂蓬：衛(wèi)生間、浴室做輕鋼龍骨鋁合金扣板吊頂，車(chē)庫(kù)、變配電間、各設(shè)備用房板底中級(jí)抹灰，涂料刷白二度，其余除個(gè)別地方二次裝修外，均為輕鋼龍骨礦棉吸音板吊頂。5）、內(nèi)墻面：衛(wèi)生間、浴室保潔間、瓷磚貼到吊頂，其余地方均為150高踢腳(材質(zhì)同地面)上部再中級(jí)抹灰，涂料刷白二度。6）、屋面：防水采用高分子和細(xì)石砼雙道防水，保溫隔熱采用90厚防火擠塑聚苯板。4.4.21、建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)及設(shè)計(jì)使用年限（1）建筑結(jié)構(gòu)的安全等級(jí)：二級(jí)（2）設(shè)計(jì)使用年限：50年（3）建筑抗震設(shè)防類(lèi)別：乙類(lèi)（4）抗震設(shè)防烈度為7度（5）框架結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)：二級(jí)2、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件材料（1）鋼筋鋼筋直徑大于10mm的采用HRB335,鋼筋直徑為8mm或10mm的采用HRB400,鋼筋直徑為6mm的采用HPB235.（2）混凝土基礎(chǔ)墊層C15；基礎(chǔ)C30；梁板C25；樓梯、構(gòu)造柱等C25；框架柱：C50—C30。（3）砌體外墻MU5粉煤灰砌塊M5混合砂漿砌筑，砌體容重≤12.0KN/m3（4）焊條Q235E40；HPB235E40；HRB335E504.4.3無(wú)障礙設(shè)計(jì)依據(jù)《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行場(chǎng)地和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)并采取下列措施：1、場(chǎng)地?zé)o障礙設(shè)計(jì)部位及措施人行道：規(guī)劃道路路口處的人行道設(shè)殘疾人專(zhuān)用緣石坡道；規(guī)劃道路兩旁的人行道設(shè)盲道。公共綠地及廣場(chǎng)內(nèi)的人行道有高差的地方均設(shè)殘疾人坡道。2、建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)部位及措施場(chǎng)館建筑出入口處平臺(tái)寬度不小于2米；門(mén)廳、過(guò)廳兩道門(mén)門(mén)扇間距不小于1.5米；建筑出入口處設(shè)殘疾人專(zhuān)用坡道及扶手，出入口內(nèi)外均設(shè)置不小于1.5米X1.5米的輪椅回轉(zhuǎn)面積，殘疾人專(zhuān)用坡道坡度不大于1/12,寬度不小于1.2米，