城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度

城鄉(xiāng)居民社會

養(yǎng)老保險政策解讀孔秀萍2016年8月一、建立的必要性人口老齡化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，也是當(dāng)今世界各國共同關(guān)注的問題。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測，2010－2049年，我國65歲及以上人口占總?cè)说谋戎剡_(dá)22%，2055年將達(dá)25%。人口老齡化直接導(dǎo)致代際養(yǎng)老壓力增大。另一方面社會婚育的觀念、人均壽命的增長，不可避免地削弱了傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能，城鄉(xiāng)居民越來越需要通過制度化安排，解決其老年生活保障問題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是覆蓋城鄉(xiāng)戶籍全體居民的養(yǎng)老保險制度，是由政府主導(dǎo)建立的社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)行個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合。2014年2月24日，人社部、財政部首次明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間可以轉(zhuǎn)移銜接，但要在參保人達(dá)到法定退休年齡后進(jìn)行。二、基本原則

保基本

廣覆蓋

有彈性

可持續(xù)

一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)行屬地管理。三、參保范圍與對象

凡

年滿16周歲（不含在校生）的，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民都可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。四、養(yǎng)老保險費(fèi)繳納參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。我區(qū)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為正常參保人員每年最低550元、最高6240元。低保人員憑當(dāng)年民政部門審核的手續(xù)可享受繳納一半保費(fèi)待遇，275元/人/年。一個年度繳費(fèi)一次。重殘人員：除聽力語言殘其余的殘疾（肢體、精神、視力、綜合）一級、二級憑二代殘疾證原件可享受繳納一半保費(fèi)待遇，275元/人/年。一個年度繳費(fèi)一次。參保人員可以自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，繳費(fèi)享受政府補(bǔ)貼。正常繳費(fèi)人員，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元，低保、重殘人員，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年275元。五、如何辦理參保登記

1、參保登記需攜帶的材料戶口簿和本人居民身份證原件及復(fù)印件。屬于城鄉(xiāng)重度殘疾人的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件；屬于農(nóng)村五保戶的，需提供《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》原件及復(fù)印件；屬于城鄉(xiāng)低保對象的，需提供《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；

2.辦理參保登記程序個人申請（16周歲以上、1950年3月20日之后出生的人員）攜帶戶口簿、居民身份證等原件和復(fù)印件到戶籍所在地村委會或便民服務(wù)中心勞保窗口提出參加城鄉(xiāng)居保申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《城鄉(xiāng)居民社會老保險參保登記表。《參保登記表》原則上由參保人員填寫，若本人無法填寫，可由親屬或村委會經(jīng)辦人員代填，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鎮(zhèn)勞保所工作人員對上報的參保登記有關(guān)材料進(jìn)行審核，審核無誤后，經(jīng)辦人員在《參保登記表》上簽字，加蓋勞動保障所公章,及時將參保人員的基本信息錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng),同時辦理參保登記手續(xù)。并定期將《參保登記表》、居民身份證和戶口簿復(fù)印件等材料上報縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核、歸檔備案。六、繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)金繳款農(nóng)商行定點(diǎn)代收保險費(fèi)、勞保所POS機(jī)繳費(fèi)。參保人自行到農(nóng)商行或勞保所將保險費(fèi)存入城鄉(xiāng)居?；鹗杖霊簟４甯刹看毡ｋU費(fèi)后到農(nóng)商行或勞保所繳入城鄉(xiāng)居民基金收入戶。

七、

個人賬戶管理新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)；（二）參保人繳費(fèi)享受的政府補(bǔ)貼資金；（三）個人帳戶資金運(yùn)營或存款利息收入。個人賬戶實(shí)行完全積累，實(shí)賬管理。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。參保人員死亡的，其個人賬戶累計儲存額（包括政府補(bǔ)貼和利息）一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

八、養(yǎng)老保險待遇1、參保人員年滿60周歲、繳費(fèi)滿15年，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的參保人，均可申請按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險月養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年為每人每月125元。（二）個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為參保人個人賬戶累計儲存額除以139。個人賬戶養(yǎng)老金從參保人的個人賬戶中支付，參保人的個人賬戶支付完后由統(tǒng)籌地區(qū)政府繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施時，年滿60周歲以上、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，（1950年3月20日之前出生的人員）可以不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，125元/人/月。

■重要解釋：為什么要進(jìn)行保險擴(kuò)面和續(xù)保？

擴(kuò)大參保覆蓋率便于促進(jìn)家庭和睦。子女參保繳費(fèi)全部記入其本人的個人賬戶，也是為自己未來領(lǐng)取更高的養(yǎng)老金而積累，而不是為父母繳費(fèi)，也不是用于支付父母的養(yǎng)老金。

誤區(qū)：

等59歲再參保繳費(fèi)一年或等到60周歲不繳費(fèi)就可領(lǐng)了養(yǎng)老金。如：某人今年59歲才參保繳費(fèi)，他可以向后順延繳費(fèi)15年，也可向前補(bǔ)繳14年，向后續(xù)繳1年，但補(bǔ)繳年份不再受政府補(bǔ)貼。如他不交費(fèi)想等到60周歲就可以按月享受養(yǎng)老金就更錯了，在城鄉(xiāng)居保制度實(shí)施時，符合參保繳費(fèi)而不參保繳費(fèi)的，永遠(yuǎn)也不能按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。九、待遇調(diào)整

社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金隨國家和省政府適時調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)隨之調(diào)整。目前我區(qū)養(yǎng)老金的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為：個人帳戶以每年10%的幅度上調(diào)；基礎(chǔ)養(yǎng)老金控制在10－15元/年的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。十、如瞇何辦理項(xiàng)個人信息變蹤蝶更手續(xù)1.什么情肢況下要裙辦理變屯更手續(xù)夸？當(dāng)參保酷人員的涌姓名、通性別、己身份證鄙號碼、揀出生年序月、居縱住地址化、戶籍蜂性質(zhì)發(fā)通生變化的時，改棗變繳費(fèi)脹檔次等擔(dān)，都要扮及時辦姑理變更趕手續(xù)。敵當(dāng)年選干定的繳孤費(fèi)檔次紗，當(dāng)年駁不能變礙更。2、變云更登記黨需提供膊的材料參保人員乏應(yīng)攜帶有棚效居民身哄份證及有言關(guān)部門出葉具的材料匆原件或復(fù)呆印件一份慣。3.變更登雹記的程店序（1）殲個人申制請：參傲保人員響攜帶相肯關(guān)資料含到勞保鄰所申請子辦理變?nèi)几怯浌际掷m(xù)，到填寫城除鄉(xiāng)居民駁社會養(yǎng)駐老保險抗個人信弄息變更趟登記表芒。（2）勞?？炙鶎徍伺眩航?jīng)辦度人員審念核無誤妨后確認(rèn)濫簽字蓋誕章，將唐變更有奪關(guān)材料騎上報縣帶級經(jīng)辦某機(jī)構(gòu)。（3）人社局芬復(fù)核：人禿社局對申巴請變更有回關(guān)材料進(jìn)菊行復(fù)核，量并在信息脅系統(tǒng)中對退參保人員政的變更事羽項(xiàng)進(jìn)行變蚊更，并將破材料歸檔仿備案。十一、瓜注銷登蕩記辦理1.什么情況辦下要辦理做注銷登記堆手續(xù)？（1）天參保人畝出國（食境）定罵居；（2）參嗚保人參加構(gòu)其他社會較保險；（3）參龍保人身故肆；（4）跨縣（顧市、區(qū)）暗轉(zhuǎn)移。2.所需材料觸：（1）參保人賊應(yīng)持參?？掷U費(fèi)證、圈本人身份定證、出國叛（境）定認(rèn)居證明或宰戶籍變更蘭證明；（2）指定受怨益人或法蓬定繼承人涼應(yīng)持參保腹人繳費(fèi)證槍、身份證受和銀行賬從戶，醫(yī)院挨出具的親幸屬死亡證堆明（或火躁化證明、羽戶籍注銷捷證明），粉能確定其當(dāng)繼承權(quán)的忙證件等。3.辦理程功序（1）提輸出申請參保人、擔(dān)指定受益啦人或法定箏繼承人到凡村委會提任出注銷登蘆記申請，果填寫《城算鄉(xiāng)居民社困會養(yǎng)老保草險退保申鐮請表。（2）村級啞初審村協(xié)辦員芹初審無誤竊后，簽字手蓋章并將共《退保申度請表》及糕有關(guān)證明蛋材料上報悔鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動極保障事務(wù)擋所。（3）鎮(zhèn)勞保配所審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞質(zhì)動保障蹦事務(wù)所倉對村（夫居）委搏上報材悠料進(jìn)行別審核，紛審核無檔誤的，共簽字蓋躁章后將習(xí)并將有隨關(guān)材料煉上報區(qū)百人社局輝。（4）區(qū)面人社局復(fù)戴核區(qū)人社后局復(fù)核無誤奪后在信息換系統(tǒng)中辦忽理注銷登夫記手續(xù)，省并按規(guī)定隆計算包括釀?wù)a(bǔ)貼屑的個人賬帥戶資金余勸額，并在15個工作日創(chuàng)內(nèi)通過合餓作金融機(jī)趁構(gòu)將資金事劃轉(zhuǎn)到參舟保人員（葬或指定受警益人、法盤定繼承人鉤）的指定罩賬戶上，昏終止其保尸險關(guān)系，屠并將有關(guān)厲材料歸檔惡備案。十二、姿喪葬費(fèi)攜待遇辦那理一、從201稱5年10月27日起，凡部在已我區(qū)非參加城鄉(xiāng)沒居民基本尼養(yǎng)老保險項(xiàng)、正常領(lǐng)相取養(yǎng)老金尚待遇和只尊領(lǐng)取基礎(chǔ)咱養(yǎng)老金待她遇的人員始死亡后均匠可以享受鼠喪葬費(fèi)補(bǔ)企助金。二、符返合領(lǐng)取帝喪葬費(fèi)現(xiàn)補(bǔ)助金砌條件的忌，其指偷定受益施人或法晴定繼承隸人可以側(cè)一次性香領(lǐng)取1500元喪葬朗費(fèi)補(bǔ)助蠶。三、領(lǐng)趕取喪葬揮費(fèi)補(bǔ)助獸金，其裂指定受械益人或列法定繼咐承人應(yīng)輛自待遇愈領(lǐng)取人桌員死亡癥之日起丟30日斬內(nèi)辦理相。辦理裁手續(xù)時戀，應(yīng)提辦供以下孤資料：1、死艷者的城義鄉(xiāng)居民理養(yǎng)老保千險繳費(fèi)策證或領(lǐng)鏡取證，粒領(lǐng)取養(yǎng)邁老金待零遇死亡喇人員的幣身份證浮原件及激復(fù)印件摘，醫(yī)院慎出具的驢死亡證救明或公隨安部門建出具的給戶籍注竹銷證明援；人員幻玉失蹤宣乖告死亡亞的，應(yīng)瘦提供司臟法部門騰出具的隱宣告死霉亡證明鳳。屬于特民政部暈門規(guī)定統(tǒng)的火化膜對象，菊同時須納提供民素政部門憐出具的展火化證河明。2、領(lǐng)此取養(yǎng)老譽(yù)金待遇捆死亡人票員喪葬送費(fèi)補(bǔ)助身正常應(yīng)尋通過原眉銀行賬克戶支取棋的，若商無法通穴過原銀減行帳戶蹄進(jìn)行支三取的，云由指定宵受益人撥或法定環(huán)繼承人咬提供指證定金融階機(jī)構(gòu)的舅其它賬厭戶信息繞，同時左需出具嫂能夠確龜定其繼呈承權(quán)的頁證明材赴料。十三、資金格認(rèn)證工者作認(rèn)證工作浮的對象主蜻要是已領(lǐng)郵取城鄉(xiāng)居克保待遇的擋人員，包令括：享受供居保養(yǎng)老削金待遇和工享受居民滴基礎(chǔ)養(yǎng)老青金待遇的硬人員。認(rèn)證工敏作以屬浮地認(rèn)證催為主，洋采取現(xiàn)貪場以村駕為單位超集中認(rèn)農(nóng)證、上忙門認(rèn)證叢和擔(dān)保顆認(rèn)證等攀方式進(jìn)逝行。在認(rèn)證患期間內(nèi)譜按規(guī)定輔辦理認(rèn)智證的，慣符合城坑鄉(xiāng)居民酬養(yǎng)老保精險領(lǐng)取縫資格的溉人員，墊繼續(xù)發(fā)育放養(yǎng)老究金；未在規(guī)叼定時間竟內(nèi)辦理版資格認(rèn)下證的人候員，暫現(xiàn)停其待租遇發(fā)放衛(wèi)，待重業(yè)新認(rèn)證錫審查合齒格后予攜以補(bǔ)發(fā)杠相關(guān)待野遇；對發(fā)現(xiàn)死徒亡、已享偶受企業(yè)職好工養(yǎng)老保裂險或離退薄休、退養(yǎng)騎等其他養(yǎng)耕老待遇等斯人員及時廁辦理注銷姓手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)卻冒領(lǐng)、旁騙領(lǐng)養(yǎng)蘿老金的騰立即停箏止發(fā)放沃，并按靜相關(guān)規(guī)逗定責(zé)令窮退回多標(biāo)領(lǐng)的養(yǎng)幟老金，翼構(gòu)成犯沒罪的，杠移交司抵法機(jī)關(guān)柏依法追姜究刑事父責(zé)任，材確保城舌鄉(xiāng)居保笨待遇領(lǐng)剩取資格羞認(rèn)證工淡作取得演實(shí)效。十四、相仗關(guān)制度的典銜接已參加幣老農(nóng)保凡人員，騙按以下米辦法參睜加城鄉(xiāng)魯居民社電會養(yǎng)老之保險：1、未滿60周歲且沒燦有領(lǐng)取養(yǎng)今老金的參余保人，應(yīng)肆將老農(nóng)保愿個人賬戶逗資金并入紋新農(nóng)保個瓦人賬戶，孝按新農(nóng)保糟的繳費(fèi)標(biāo)府準(zhǔn)繼續(xù)繳鳳費(fèi)，待符傭合規(guī)定條道件時享受母相應(yīng)待遇離。2、年滿60周歲且彈已領(lǐng)取農(nóng)老農(nóng)保秧養(yǎng)老金菜的參保裁人，從蠶當(dāng)?shù)貙?shí)鍬施城鄉(xiāng)殘居保制肺度起，演可直接蝴享受城蠻鄉(xiāng)居保宰基礎(chǔ)養(yǎng)蘿老金。城鄉(xiāng)居焦保與城資鎮(zhèn)職工垂基本養(yǎng)請老保險順的銜接役，參保堤人員到虹達(dá)退休繡年齡時贏，符合罪職工養(yǎng)葡老保險堵申領(lǐng)條熱件的，植可將本聽人曾經(jīng)狀參加過年的城鄉(xiāng)顯居保轉(zhuǎn)畢入職工崗養(yǎng)老保父險;不宴符合職貓工養(yǎng)老正保險申醫(yī)領(lǐng)條件姜的，也淡可將本灶人曾經(jīng)鳥參