建設(shè)工程招投標(biāo)條例應(yīng)用及規(guī)范操作講義名師精講

落實(shí)《條例》，規(guī)范招投標(biāo)操作

當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題（一）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；（二）違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；（三）招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正；（五）工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；（六）違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程。《條例》立法目的解決“突出問(wèn)題”：1）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)2）搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)3）領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，搞權(quán)錢(qián)交易。4）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。新規(guī)定（一）進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：凡屬?lài)?guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇等特殊情形不適宜公開(kāi)招標(biāo)的以外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，并通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)。

新規(guī)定（二）充實(shí)細(xì)化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定：細(xì)化了禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定。1）不得對(duì)不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2）不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件；3）不得以特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件；4）不得限定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等；5）重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時(shí)，對(duì)屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化；新規(guī)定（三）禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同：1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和《條例》的規(guī)定簽訂書(shū)面合同；2）合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；3）招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

新規(guī)定（四）嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為：對(duì)串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定作出明確具體規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了相關(guān)的法律責(zé)任措施（一）規(guī)范地選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。除招?biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個(gè)人不得指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。對(duì)違法確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。

措施（二）規(guī)范評(píng)標(biāo)行為：1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)；2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人；3）不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處；4）不得向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；5）不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不依法客觀公正履行職務(wù)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。

措施（三）禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：1）國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；2）要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)的；3）要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)人選定所指定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的；4）或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)影響中標(biāo)結(jié)果的；對(duì)以上行為，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。措施（四）保障嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度：有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)不依法履行職責(zé)：1）對(duì)違法行為不依法查處；2）不按照規(guī)定處理投訴；3）不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

措施（五）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所和招標(biāo)投標(biāo)信用制度：1）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)立足于為招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)；2）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系3）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所；4）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得以營(yíng)利為目的；5）國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購(gòu)招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書(shū)－（２）可研報(bào)告－（３）初步設(shè)計(jì)－（４）招標(biāo)備案－（５）施工圖設(shè)計(jì)－（６）招標(biāo)采購(gòu)－（７）合同實(shí)施－（８）決算審計(jì)－（９）工程驗(yàn)收－（10）績(jī)效審計(jì)－（11）項(xiàng)目后評(píng)估招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》……以及其他凡人大發(fā)布的相關(guān)《法律》及國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)《行政法規(guī)》。注意：上位法和下位法在法律效力上的區(qū)別。其他有關(guān)招投標(biāo)重要法律法規(guī)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)3號(hào)令，2000-5-1）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)4號(hào)令，2000-7-1）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年第5號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2003年29號(hào)令）《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)【招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法】的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）、（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令2007年第154號(hào)令；建市【2007】230號(hào)令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)12號(hào)令，2001-7-5）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等八部委2號(hào)令2003-6-12）《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市【2008】63號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委七部委11號(hào)令2004-6-21）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（含固定資產(chǎn)投資）（國(guó)家發(fā)改委等7部委2005-1-1827號(hào)令）

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

（商務(wù)部2004－11－113號(hào)）商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的通知（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委等7部委2003-3-830號(hào)令）《關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)【建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范】的公告》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)，2008-7-9）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（國(guó)家發(fā)改委2007年56號(hào)）

有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第18號(hào)令）《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第19號(hào)令）《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部2005-12-28第31號(hào)令）《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部2004-9-11第20號(hào)令）招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《條例》第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。注：[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]（1）目前執(zhí)行的必須招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目范圍；（2）必須招標(biāo)的規(guī)模及其利弊。

邀請(qǐng)招飯標(biāo)《條例》第八條國(guó)有資金驚占控股或膜者主導(dǎo)地會(huì)位的依法春必須進(jìn)行幟招標(biāo)的項(xiàng)凡目，應(yīng)當(dāng)遍公開(kāi)招標(biāo)紡；但有下至列情形之儀一的，可膠以邀請(qǐng)招阿標(biāo)：（一）技勾術(shù)復(fù)雜、徹有特殊要島求或者受臂自然環(huán)境坡限制，只嶼有少量潛輛在投標(biāo)人點(diǎn)可供選擇湯；（二）桑采用公野開(kāi)招標(biāo)抱方式的捷費(fèi)用占擔(dān)項(xiàng)目合機(jī)同金額底的比例荷過(guò)大。有前款第呈二項(xiàng)所列街情形，屬凝于本條例盯第七條規(guī)輪定的項(xiàng)目撐，由項(xiàng)目蜜審批、核歡準(zhǔn)部門(mén)在濤審批、核藝準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)騎作出認(rèn)定想；其他項(xiàng)億目由招標(biāo)司人申請(qǐng)有惜關(guān)行政監(jiān)皂督部門(mén)作望出認(rèn)定。問(wèn)題：[邀請(qǐng)招標(biāo)]第（二刻）項(xiàng)中懷的“采用公開(kāi)招殿標(biāo)方式福的費(fèi)用翅占招標(biāo)晃項(xiàng)目合舉同金額竭的比例叢過(guò)大”如何理婆解和把千握？不進(jìn)行燈招標(biāo)《條例》第九條除招標(biāo)恨投標(biāo)法竊第六十廈六條規(guī)捉定的可老以不進(jìn)草行招標(biāo)障的特殊漢情況外暴，有下字列情形河之一的墓，可以旁不進(jìn)行悄招標(biāo)：（一）需行要采用不礙可替代的妻專(zhuān)利或者裂專(zhuān)有技術(shù)梁；（二）采寒購(gòu)人依法槽能夠自行勉建設(shè)、生鑼產(chǎn)或者提止供；（三）檔已通過(guò)貧招標(biāo)方失式選定撥的特許肉經(jīng)營(yíng)項(xiàng)拌目投資渴人依法吧能夠自捆行建設(shè)飛、生產(chǎn)牧或者提蔑供；（四）蛇需要向聽(tīng)原中標(biāo)那人采購(gòu)宿工程、徒貨物或典者服務(wù)盈，否則陰將影響傲施工或啞者功能智配套要色求；（五）國(guó)災(zāi)家規(guī)定的飄其他特殊父情形。招標(biāo)人為爭(zhēng)適用前款劫規(guī)定弄虛蜓作假的，柴屬于招標(biāo)臨投標(biāo)法第摩四條規(guī)定登的規(guī)避招舊標(biāo)。注：[可以不負(fù)招標(biāo)的夢(mèng)項(xiàng)目]①如何理解（二）項(xiàng)中“采購(gòu)人芒依法能旅夠自行俗建設(shè)、沒(méi)生產(chǎn)或型者提供”？（案例長(zhǎng)）②理解（蹈四）項(xiàng)中“否則將違影響施吼工或者粥功能配柏套要求”？招標(biāo)采嶄購(gòu)制度必須招標(biāo)尾的工程建天設(shè)項(xiàng)目-1按照標(biāo)叉的物屬熄性或用錦途：關(guān)系社搶會(huì)公共醉利益、吉公共安詞全的基繭礎(chǔ)設(shè)施縱項(xiàng)目；關(guān)系社裁會(huì)公共道利益、投公共安達(dá)全的公夕用事業(yè)亮項(xiàng)目；必須招怪標(biāo)的工利程建設(shè)獄項(xiàng)目-2按照資金汽來(lái)源：（國(guó)有資佛金投資沒(méi)項(xiàng)目）使用各胃級(jí)財(cái)政喬預(yù)算資衛(wèi)金的項(xiàng)末目；使用納尋入財(cái)政嘉管理的晶各種專(zhuān)濾項(xiàng)建設(shè)幟基金的工項(xiàng)目；國(guó)有企斃事業(yè)單秤位自有樓資金，狼并且國(guó)寨有資產(chǎn)狂投資者遮實(shí)際擁勇有控制導(dǎo)權(quán)的項(xiàng)饒目。必須招標(biāo)曬的工程建袖設(shè)項(xiàng)目-3按照資金名來(lái)源：香（國(guó)家適融資項(xiàng)目捉）使用國(guó)粥家發(fā)行撞債券所令籌資金膛的項(xiàng)目通；使用國(guó)潛家對(duì)外不借款或鞭者擔(dān)保梅所籌資普金的項(xiàng)臨目；使用國(guó)搖家政策考性貸款壁的項(xiàng)目??；國(guó)家授權(quán)伴投資主體貸融資的項(xiàng)暖目；國(guó)家特許騰的融資項(xiàng)鳥(niǎo)目。必須招標(biāo)距的工程建默設(shè)項(xiàng)目-4按照資金家來(lái)源：（國(guó)際組葛織或外隸國(guó)政府當(dāng)資金的頁(yè)項(xiàng)目）世界銀行凝、亞洲開(kāi)夠發(fā)銀行等以國(guó)際組織廊貸款外國(guó)政質(zhì)府及其鈔機(jī)構(gòu)貸糖款資金國(guó)際組織鑼或者外國(guó)棒政府援助匠資金必須招標(biāo)趣的工程建喜設(shè)項(xiàng)目-5達(dá)到下敘列標(biāo)準(zhǔn)泄，必須封招標(biāo)：施工單什項(xiàng)合同說(shuō)估算價(jià)200萬(wàn)元以關(guān)上；設(shè)備材料隙單項(xiàng)合同缺估算價(jià)100萬(wàn)元以程上；勘察、設(shè)猜計(jì)、監(jiān)理硬等服務(wù)，臺(tái)單項(xiàng)合同荷估算價(jià)50萬(wàn)元人民恐幣以上；項(xiàng)目總悟投資額抱在3000萬(wàn)元以杯上。必須招標(biāo)禿的工程建錫設(shè)項(xiàng)目-6全部使寶用國(guó)有惹資金或護(hù)者國(guó)有搜資金投套資占控在股或者野主導(dǎo)地皂位的，演應(yīng)當(dāng)公巴開(kāi)招標(biāo)對(duì)。免于招斑標(biāo)的工富程建設(shè)筐項(xiàng)目涉及國(guó)保家安全擊、國(guó)家戶(hù)秘密、笑搶險(xiǎn)救聞災(zāi)、利主用扶貧關(guān)資金以制工帶賑濾；國(guó)際組嚇織或外蝦資有不拐同規(guī)定唇；勘察設(shè)計(jì)術(shù)采用特定晴專(zhuān)利或?qū)Ｅc有技術(shù)，葡或建筑造里型有特殊躍要求，經(jīng)姿主管部門(mén)玩批準(zhǔn)的；必須招饞標(biāo)的機(jī)怒電產(chǎn)品(13號(hào)令)-1關(guān)系社會(huì)范公共利益寧、公眾安脖全的基礎(chǔ)穴設(shè)施、公士用事業(yè)等搏項(xiàng)目中進(jìn)宜行國(guó)際采朱購(gòu)的機(jī)電綱產(chǎn)品；全部或獅者部分標(biāo)使用國(guó)托有資金令投資項(xiàng)籍目中進(jìn)芬行國(guó)際擊采購(gòu)的借機(jī)電產(chǎn)繁品；全部或者戰(zhàn)部分使用晝國(guó)家融資押項(xiàng)目中進(jìn)郵行國(guó)際采系購(gòu)的機(jī)電棒產(chǎn)品；必須招侵標(biāo)的機(jī)究電產(chǎn)品-2使用國(guó)僑際金融劉組織或恭者外國(guó)遭政府貸張款、援杰助資金模項(xiàng)目中繳進(jìn)行國(guó)越際采購(gòu)講的機(jī)電辭產(chǎn)品；政府采文購(gòu)項(xiàng)目澆中進(jìn)行恢國(guó)際采冤購(gòu)的機(jī)鄰電產(chǎn)品滅；其他依照照法律、行縫政法規(guī)的尺規(guī)定需要世國(guó)際招標(biāo)衛(wèi)采購(gòu)的機(jī)熱電產(chǎn)品。免于招峰標(biāo)的機(jī)澡電產(chǎn)品(13號(hào)令)-1國(guó)外贈(zèng)券送或無(wú)屬償援助炸的機(jī)電廢產(chǎn)品；供生產(chǎn)配病套用的零鐮件及部件浪；舊機(jī)電喇產(chǎn)品；一次采購(gòu)權(quán)產(chǎn)品合同霧估算價(jià)格慎在100萬(wàn)元人民稿幣以下的捧；外資企業(yè)奪投資總額畫(huà)內(nèi)進(jìn)口的懼機(jī)電產(chǎn)品液；供研究中開(kāi)發(fā)用菜的樣品急樣機(jī)；免于招瘦標(biāo)的機(jī)昨電產(chǎn)品(13號(hào)令)-2國(guó)務(wù)院確般定的特殊我產(chǎn)品或者似應(yīng)對(duì)國(guó)家歸重大突發(fā)壁事件需要光的機(jī)電產(chǎn)館品；產(chǎn)品優(yōu)獲惠供貨島時(shí)，優(yōu)休惠金額剖超過(guò)產(chǎn)預(yù)品合同你估算價(jià)醋格50%的機(jī)電產(chǎn)爭(zhēng)品；供生產(chǎn)企賭業(yè)生產(chǎn)需魯要的專(zhuān)用信模具；供產(chǎn)品維圣修用的零冊(cè)件及部件俱；根據(jù)法律絕、行政法球規(guī)的規(guī)定得，其他不孫適宜進(jìn)行爭(zhēng)國(guó)際招標(biāo)傻采購(gòu)的機(jī)燭電產(chǎn)品。7部委30號(hào)令規(guī)定母：在有關(guān)疏審批部收門(mén)批準(zhǔn)革的條件自下，可株以不進(jìn)竹行施工桑招標(biāo)的旗：1）涉及國(guó)浩家安全鹿、國(guó)家隙秘密或監(jiān)者搶險(xiǎn)蠻救災(zāi)而穴不適宜欄招標(biāo)的餅項(xiàng)目；2）屬于利處用扶貧吉資金實(shí)臣行以工結(jié)代賑需傍要使用秀農(nóng)民工荷的項(xiàng)目；3）施工主針要技術(shù)裳采用特皂定的專(zhuān)把利或者粉專(zhuān)有技閘術(shù)的；4）施工企央業(yè)自建筒自用的明工程，睡且該施符工企業(yè)理資質(zhì)等疊級(jí)符合工醒程要求攻的；5）在建工程蝴追加的附擺屬小型工吉程或者主邊體加層工巾程，原中標(biāo)人負(fù)仍具備承殊包能力的潤(rùn)；6）法律度、行政肉法規(guī)規(guī)肢定的其如他情形首。7部委27號(hào)令規(guī)定己，凡必須夫招標(biāo)的：?工程建傻設(shè)項(xiàng)目獻(xiàn)招標(biāo)人霞對(duì)項(xiàng)目柏實(shí)行總蠻承包招標(biāo)時(shí)愈，未包仆括在總仙承包范坦圍內(nèi)的娛貨物達(dá)到國(guó)家和規(guī)定規(guī)終模標(biāo)準(zhǔn)咸的，應(yīng)避當(dāng)由工末程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)紋人依法組地織招標(biāo)。?工程建俯設(shè)項(xiàng)目叛招標(biāo)人刷對(duì)項(xiàng)目碗實(shí)行總石承包招標(biāo)時(shí)，濟(jì)以暫估價(jià)疑形式包括秒在總承包采范圍內(nèi)的貨物內(nèi)達(dá)到國(guó)家罪規(guī)定規(guī)模愈標(biāo)準(zhǔn)的，蜂應(yīng)當(dāng)由總承隱包中標(biāo)鑼人和工權(quán)程建設(shè)光項(xiàng)目招椒標(biāo)人共同依法匙組織招漂標(biāo)。雙鐘方當(dāng)事絕人的風(fēng)飯險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由吼合同約定妻。政府采眨購(gòu)方式（一）禁公開(kāi)招分標(biāo)；（二）邀減請(qǐng)招標(biāo)；（三）吳競(jìng)爭(zhēng)性據(jù)談判；（四）廈單一來(lái)膠源采購(gòu)塔；（五）詢(xún)櫻價(jià)；（六）國(guó)慕務(wù)院政府梳采購(gòu)監(jiān)督另管理部門(mén)逝認(rèn)定的其絞他采購(gòu)方昏式。公開(kāi)招標(biāo)1）政府采設(shè)購(gòu)的主要濁采購(gòu)方式2）中央壤預(yù)算和疾地方預(yù)僵算政府笑管理部鄰門(mén)分別符規(guī)定具止體數(shù)額包標(biāo)準(zhǔn)。璃以采購(gòu)跌規(guī)模標(biāo)被準(zhǔn)為基鐵礎(chǔ)分政扣府集中挖采購(gòu)和測(cè)部門(mén)分物散采購(gòu)旬；3）不得吼化整為憶零規(guī)避告公開(kāi)招雜標(biāo)；4）因特去殊情況頓需要采巖用其他興采購(gòu)方膏式的應(yīng)璃在采購(gòu)駕活動(dòng)前浩得到管鮮理部門(mén)稼的批準(zhǔn)繞。邀請(qǐng)招標(biāo)1）具有諷特殊性輝，只能詳從有限您的供應(yīng)吸商處采鎖購(gòu)的；2）采用鋤公開(kāi)招靠標(biāo)方式銀的費(fèi)用充占項(xiàng)目香總價(jià)值姿的比例斷過(guò)大的突。競(jìng)爭(zhēng)性裂談判（1）招標(biāo)后騰沒(méi)有供應(yīng)涉商或者沒(méi)葡有合格標(biāo)剩的或者重藏新招標(biāo)未極能成立的厘；（2）技術(shù)鳥(niǎo)復(fù)雜或塑者性質(zhì)錦特殊，構(gòu)不能確寫(xiě)定詳細(xì)膜規(guī)格或纏者具體有要求的奇；（3）采用招沒(méi)標(biāo)所需要瘡時(shí)間不能鹽滿(mǎn)足用戶(hù)逝緊急需要叮的；（4）不能挪事先計(jì)梨算出價(jià)曠格總額限的。單一來(lái)源勸采購(gòu)（1）只能地從唯一逮供應(yīng)商崗處采購(gòu)潔的；（2）發(fā)生貿(mào)了不可攻預(yù)見(jiàn)的禿緊急情覽況不能伍從其他鳴供應(yīng)商賓處采購(gòu)歉的；（3）必須保忍證原有采數(shù)購(gòu)項(xiàng)目一沙致性或者宣服務(wù)配套擱的要求，億需要繼續(xù)膀從原供應(yīng)病商處添購(gòu)?fù)祝姨碣?gòu)劃資金總額取不超過(guò)原嫩合同采購(gòu)?fù)杲痤~百分炮之十的。詢(xún)價(jià)采購(gòu)的貨羞物的規(guī)格央、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)奔一、現(xiàn)貨顯貨源充足孔且價(jià)格變倒化幅度小溉的政府采洞購(gòu)項(xiàng)目。具備招標(biāo)舍條件《30號(hào)令》第八條正：依法必辣須招標(biāo)滋的工程趕建設(shè)項(xiàng)瓣目，應(yīng)愁當(dāng)具備現(xiàn)下列條庫(kù)件才能釣進(jìn)行施鞭工招標(biāo)名：（一）編招標(biāo)人金已經(jīng)依缸法成立午；（二）捷初步設(shè)餅計(jì)及概菠算應(yīng)當(dāng)爽履行審猛批手續(xù)巴的，已斜經(jīng)批準(zhǔn)莫；（三）魚(yú)招標(biāo)范革圍、招很標(biāo)方式至和招標(biāo)于組織形距式等應(yīng)千當(dāng)履行卵核準(zhǔn)手孕續(xù)的，成已經(jīng)核于準(zhǔn)；（四）有虜相應(yīng)資金坐或資金來(lái)咳源已經(jīng)落雨實(shí)；（五）有削招標(biāo)所需版的設(shè)計(jì)圖迷紙及技術(shù)相資料?！?7號(hào)令》第八條綿：依法必蠻須招標(biāo)狹的工程重建設(shè)項(xiàng)滴目，應(yīng)背當(dāng)具備撈下列條筍件才能勿進(jìn)行貨織物招標(biāo)辜：（一）貼招標(biāo)人福已經(jīng)依蹦法成立憤；（二）按敘照國(guó)家有損關(guān)規(guī)定應(yīng)舅當(dāng)履行項(xiàng)疫目審批、慢核準(zhǔn)或者備案手凝續(xù)的，已掠經(jīng)審批、繩核準(zhǔn)或者精備案；（三）有油相應(yīng)資金傲或者資金語(yǔ)來(lái)源已經(jīng)策落實(shí)；（四）能給夠提出貨咸物的使用剪與技術(shù)要座求。交易場(chǎng)件所《條例》第五條設(shè)區(qū)的市者級(jí)以上地距方人民政蒸府可以根紗據(jù)實(shí)際需要，建而立統(tǒng)一耐規(guī)范的養(yǎng)招標(biāo)投落標(biāo)交易權(quán)場(chǎng)所，錫為招標(biāo)總投標(biāo)活動(dòng)臘提供服返務(wù)。招單標(biāo)投標(biāo)究交易場(chǎng)灶所不得腳與行政合監(jiān)督部門(mén)蕉存在隸片屬關(guān)系乒，不得掃以營(yíng)利近為目的粱。國(guó)家鼓皂勵(lì)利用癢信息網(wǎng)原絡(luò)進(jìn)行唱電子招慌標(biāo)投標(biāo)兩。注：[建筑市場(chǎng)彈定位]（1）解決“暢管辦分離倡”問(wèn)題；（2）地市級(jí)壁以上地方洋人民政府晌可以建立辣統(tǒng)一規(guī)范役的招投標(biāo)肥交易場(chǎng)所校。招標(biāo)的基頌本程序和注階段（一）立奧項(xiàng)；（二刷）委托招饞標(biāo)代理；（三）飾準(zhǔn)備招層標(biāo)文件勾；（四窗）發(fā)布呆招標(biāo)廣理告（五）桃發(fā)售標(biāo)煎書(shū)；（歉六）截茅標(biāo)/開(kāi)標(biāo)；（七）評(píng)禍標(biāo)；（八第）發(fā)中標(biāo)粘通知；（九）簽訪署合同；惠（十）履接約/執(zhí)行合四同。在上述依十個(gè)階究段的操良作中每炒一個(gè)階爪段都有自己的特草點(diǎn),因此在夠各自有串著不同狂的操作唇要點(diǎn)。分別介抗紹如下塔：第一階鑰段：立慰項(xiàng)項(xiàng)目的海批準(zhǔn)《條例》第七條按照國(guó)酷家有關(guān)飄規(guī)定需連要履行為項(xiàng)目審倒批、核唇準(zhǔn)手續(xù)演的依法路必須進(jìn)顫行招標(biāo)戶(hù)的項(xiàng)目獨(dú)，其招你標(biāo)范圍捐、招標(biāo)貝方式、藍(lán)招標(biāo)組彩織形式書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)鄙項(xiàng)目審熊批、核蔬準(zhǔn)部門(mén)版審批、本核準(zhǔn)。鼠項(xiàng)目審劍批、核澡準(zhǔn)部門(mén)沙應(yīng)當(dāng)及傻時(shí)將審映批、核墾準(zhǔn)確定與的招標(biāo)碰范圍、享招標(biāo)方膽式、招華標(biāo)組織捎形式通時(shí)報(bào)有關(guān)設(shè)行政監(jiān)堵督部門(mén)版。注：[項(xiàng)目申鏈請(qǐng)文件紋的內(nèi)容]①無(wú)論審樹(shù)批或核準(zhǔn)汽項(xiàng)目，招對(duì)標(biāo)均需經(jīng)腿過(guò)審核。②招標(biāo)審業(yè)核部門(mén)應(yīng)姨該是項(xiàng)目香（文件）效審批和核丑準(zhǔn)部門(mén)。③問(wèn)題蝴：企業(yè)誓立項(xiàng)的此招標(biāo)項(xiàng)上目怎樣侄進(jìn)行招養(yǎng)標(biāo)審核擋？立項(xiàng)法律根希據(jù)：《國(guó)務(wù)院準(zhǔn)關(guān)于投蓮資體制辟改革的暖決定》（國(guó)發(fā)【200扣4】20號(hào)）《工程建廳設(shè)項(xiàng)目肅可行性骨研究報(bào)勵(lì)告增加直招標(biāo)內(nèi)換容和核遠(yuǎn)準(zhǔn)招標(biāo)場(chǎng)事項(xiàng)暫錦行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)已展計(jì)劃委襖員會(huì)2001第9號(hào)）《國(guó)家發(fā)栽改委辦鋼理工程萄建設(shè)項(xiàng)賺目審批坊（核準(zhǔn)胡）時(shí)核性準(zhǔn)招標(biāo)欠內(nèi)容的案意見(jiàn)通鏈知》（發(fā)改辦吳法規(guī)【200拿5】82兵4號(hào)）《自主創(chuàng)姜新產(chǎn)品俊政府首奴購(gòu)和訂切購(gòu)管理艷辦法》（財(cái)庫(kù)【200誼7】34號(hào)）《節(jié)能產(chǎn)宏品政府漂采購(gòu)實(shí)依施意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)【20左04】曾185號(hào)）《財(cái)政部賀環(huán)?？傒o局關(guān)于伯環(huán)境標(biāo)注志產(chǎn)品株政府采園購(gòu)實(shí)施漲的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)【20慚06】巴90號(hào)）《中華人月民共和壇國(guó)物權(quán)瓦法》（200蠢7年第62號(hào)國(guó)家主塔席令）立項(xiàng)工愁作中通泡常要注攏意的事也項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)在暗報(bào)送的命可行性酷研究報(bào)咳告中將芒貨物招央標(biāo)范圍私、招標(biāo)蘇方式（險(xiǎn)公開(kāi)招廢標(biāo)或邀站請(qǐng)招標(biāo)躺）、招劇標(biāo)組織食形式（帶自行招靠標(biāo)或委赴托招標(biāo)次）等有妄關(guān)招標(biāo)期內(nèi)容報(bào)態(tài)項(xiàng)目審脫批部門(mén)啊核準(zhǔn)。概項(xiàng)目審遲批部門(mén)符應(yīng)當(dāng)將便核準(zhǔn)招遮標(biāo)內(nèi)容提的意見(jiàn)讀抄送有燃關(guān)行政漢監(jiān)督部泛門(mén)。如需審批或橋核準(zhǔn)項(xiàng)目事的《可研報(bào)眠告》包括項(xiàng)目糟的《初步設(shè)速計(jì)書(shū)》以及《環(huán)境評(píng)估眾報(bào)告》時(shí)，應(yīng)該在注意突出博項(xiàng)目的節(jié)必能性和環(huán)靠境/生態(tài)保護(hù)芳。如果項(xiàng)目聰屬于扶貧/減貧性質(zhì)誤，則應(yīng)該略突出項(xiàng)目旋的社會(huì)扶傻貧/減貧效益棒；如果項(xiàng)目椒涉及到移彼民搬遷，除要嚴(yán)格遵始守我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，并承在相關(guān)《搬遷移濤民報(bào)告》中要突出矛項(xiàng)目的社恭會(huì)效益以排及移民搬相遷工作的藏透明度，筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)足和民意調(diào)狡查的結(jié)果辮；項(xiàng)目建闊成后的攻財(cái)務(wù)評(píng)衫估和資討金或貸在款的還疑款保證暴；整個(gè)項(xiàng)擺目的資歸金落實(shí)慶情況，英并應(yīng)附躺上各有開(kāi)關(guān)銀行歐或單位元的貸款火或出資艇證明。政府審查菌方式-行政許示可審查方制度審批制鄉(xiāng)豐：對(duì)于惕政府直命接投資延和資本月金注入旋的政府日投資項(xiàng)倦目。對(duì)絡(luò)項(xiàng)目建帖議書(shū)、漸可研報(bào)胡告、開(kāi)課工報(bào)告決進(jìn)行審黨批。核準(zhǔn)制：懼對(duì)于不使賢用政府直偽接投資和鬼資本金注蘿入的企業(yè)脅投資項(xiàng)目胖，屬于《政府核繼準(zhǔn)的投隱資項(xiàng)目符目錄》內(nèi)的，誘對(duì)項(xiàng)目鄙申請(qǐng)報(bào)慎告進(jìn)行硬核準(zhǔn)。備案制由：對(duì)于舒不使用疑政府直展接投資際和資本優(yōu)金注入膠的企業(yè)鹽投資項(xiàng)槽目，也險(xiǎn)不屬于《政府核準(zhǔn)郊的投資項(xiàng)詢(xún)目目錄》內(nèi)的，扣實(shí)行備廊案制（矮一般為勁網(wǎng)上備停案）。對(duì)于申請(qǐng)漁政府投資偉補(bǔ)助及貸鼻款貼息的咬項(xiàng)目，審界批“資金申李請(qǐng)報(bào)告”。政府投資怖項(xiàng)目辦理祖審批程序（1）項(xiàng)目呼單位首繳先向發(fā)餡改等項(xiàng)杜目審批恭部門(mén)報(bào)肚送項(xiàng)目雕建議書(shū)泰，依據(jù)做項(xiàng)目建培議書(shū)批白復(fù)文件街分別向薯城鄉(xiāng)規(guī)炊劃、國(guó)續(xù)土資源期和環(huán)保插部門(mén)申紹請(qǐng)辦理麻規(guī)劃選抹址、用目地預(yù)審棍和環(huán)評(píng)對(duì)審批。（2）項(xiàng)目襲單位根洋據(jù)項(xiàng)目池論證情弊況向發(fā)姜改等項(xiàng)牽目審批安部門(mén)報(bào)騰送可研錄報(bào)告，脾并附規(guī)棗劃選址槍、用地培預(yù)審和橋環(huán)評(píng)審冒批文件礙。（3）項(xiàng)目單談位依據(jù)可況研報(bào)告批稅復(fù)文件向頭城鄉(xiāng)規(guī)劃只申辦規(guī)劃幻玉許可手續(xù)史，向國(guó)土尸資源部門(mén)傳申辦正式磚用地手續(xù)注。企業(yè)投故資項(xiàng)目修辦理核軋準(zhǔn)程序（1）項(xiàng)目士單位分具別向城跳鄉(xiāng)規(guī)劃焦、國(guó)土熱資源和拐環(huán)保部妻門(mén)申辦潛規(guī)劃選問(wèn)址、用暴地預(yù)審紗和環(huán)評(píng)聾審批手贊續(xù)。（2）項(xiàng)目單路位向發(fā)改凳等項(xiàng)目核賓準(zhǔn)部門(mén)報(bào)炭送項(xiàng)目申斑請(qǐng)報(bào)告，毀并附規(guī)劃耽選址、用擦地預(yù)審和芝環(huán)評(píng)審批購(gòu)文件。（3）項(xiàng)目圣單位根晌據(jù)核準(zhǔn)偷文件向矮城鄉(xiāng)規(guī)柳劃部門(mén)掌申辦規(guī)悄劃許可植手續(xù)，漢向國(guó)土堤資源部虜門(mén)申辦炕正式用灘地手續(xù)黨。企業(yè)投賭資項(xiàng)目梢辦理備御案程序（1）項(xiàng)目單緣瑞位必須首落先向發(fā)改征等備案管欣理部門(mén)辦候理辦案手疏續(xù)。（2）備案束后，分亦別向城擔(dān)鄉(xiāng)規(guī)劃北、國(guó)土肝資源、款環(huán)境保泥護(hù)部門(mén)培申辦規(guī)筍劃選址炎、用地蹤蝶和環(huán)評(píng)鑰審批手束續(xù)。審查環(huán)分節(jié)銜接-1各級(jí)發(fā)戴展改革舒等項(xiàng)目宇審批（磨核準(zhǔn)、驅(qū)備案）淡部門(mén)和汗城鄉(xiāng)規(guī)美劃、國(guó)設(shè)土資源蔬、行境唯保護(hù)、蛇建設(shè)等妨部門(mén)要險(xiǎn)加強(qiáng)相恭互銜接腎，按程江序進(jìn)行睛。對(duì)未取得甜規(guī)劃選址秤、用地預(yù)每審和環(huán)評(píng)熄審批文件要的項(xiàng)目，間發(fā)改部門(mén)踢不得予以框?qū)徟蚝俗駵?zhǔn)。對(duì)于未拐履行備悉案手續(xù)毛或未予箏備案的末項(xiàng)目，搞城鄉(xiāng)規(guī)否劃、國(guó)抗土資源郊、環(huán)保凱等部門(mén)絹不得辦療理相關(guān)拉手續(xù)。審查環(huán)搖節(jié)銜接-2對(duì)應(yīng)以招瘡拍掛方式脆取得土地顯的項(xiàng)目，瓜國(guó)土資源巧管理部門(mén)院要會(huì)同發(fā)成改、城鄉(xiāng)卡規(guī)劃、環(huán)姓保等部門(mén)飛將有關(guān)要需求納入土笨地出讓方蠟案。對(duì)未按規(guī)沙定取得項(xiàng)框目審批（石核準(zhǔn)、備捏案）、規(guī)陳劃許可、紫環(huán)評(píng)審批嫁、用地管進(jìn)理等相關(guān)汽文件的建搬筑工程項(xiàng)記目，建設(shè)衡行政主管額部門(mén)不得權(quán)發(fā)放施工忘許可證。對(duì)未按程銹序和規(guī)定顯辦理審批拉和許可手喉續(xù)的，要君撤銷(xiāo)有關(guān)們審批和許佩可文件，垮并依法追罪究相關(guān)人橡員責(zé)任。核準(zhǔn)招標(biāo)濤內(nèi)容《工程建設(shè)隨項(xiàng)目可行稼性研究報(bào)此告增加招摔標(biāo)內(nèi)容和通核準(zhǔn)招標(biāo)猛事項(xiàng)暫行征規(guī)定》第四條：狐在項(xiàng)目可炊行性研究久報(bào)告中增助加的招標(biāo)的內(nèi)容包括親：（一）建怨設(shè)項(xiàng)目的種勘察、設(shè)匯計(jì)、施工概、監(jiān)理以疑及重要設(shè)符備、材料科等采購(gòu)活女動(dòng)的具體熱招標(biāo)范圍庭（全部或芒部分招標(biāo)表）。（二）建暢設(shè)項(xiàng)目的路勘察、設(shè)靜計(jì)、施工殿、監(jiān)理以欣及重要設(shè)墊備、材料幅等采購(gòu)活稼動(dòng)擬采用育的招標(biāo)組哨織形式（鵲委托招標(biāo)沃或自行招樓標(biāo)）；擬詢(xún)自行招標(biāo)現(xiàn)的，還應(yīng)序按照《工程建設(shè)招項(xiàng)目自行徐招標(biāo)試行敲辦法》（原國(guó)家專(zhuān)計(jì)委第5號(hào)）規(guī)榜定報(bào)告貧書(shū)面材和料。（三）賊建設(shè)項(xiàng)輝目的勘敏察、設(shè)仁計(jì)、施歐工、監(jiān)斗理以及舌重要設(shè)雄備、材龜料等采敬購(gòu)活動(dòng)趁擬采用粉的招標(biāo)槳方式（屋公開(kāi)招赴標(biāo)或邀群請(qǐng)招標(biāo)道）；國(guó)每家重點(diǎn)喇項(xiàng)目擬柱采用邀彩請(qǐng)招標(biāo)險(xiǎn)的，應(yīng)號(hào)對(duì)采用肆邀請(qǐng)招匠標(biāo)的理稠由作出膜說(shuō)明。（四）其絞他有關(guān)內(nèi)堅(jiān)容。注明：國(guó)胡家發(fā)改委和負(fù)責(zé)核準(zhǔn)疑（1）中央政茅府投資項(xiàng)紛目；（2）500萬(wàn)元人眠民幣以職上中央喂政府資撫助、轉(zhuǎn)資貸或貼者息的地青方或企扇業(yè)投資謎項(xiàng)目；先（3）國(guó)家重獨(dú)點(diǎn)項(xiàng)目（喇能源、交君通、郵電米、水利、繭城市設(shè)施忙、公用事麻業(yè)、重大住技術(shù)裝備墻自主化依磚托工程項(xiàng)桐目）。核準(zhǔn)不招節(jié)標(biāo)規(guī)定《工程建踢設(shè)項(xiàng)目隔可行性濕研究報(bào)請(qǐng)告增加斧招標(biāo)內(nèi)申容和核述準(zhǔn)招標(biāo)辦事項(xiàng)暫脈行規(guī)定》第五條：“屬于下列鎮(zhèn)情況之一脂的，建設(shè)違項(xiàng)目可以塞不進(jìn)行招霜標(biāo)。但在脊報(bào)送可行捧性研究報(bào)講告中須提年出不招標(biāo)拋申請(qǐng)，并致說(shuō)明不招漿標(biāo)的原因狐：（一）導(dǎo)涉及國(guó)憂(yōu)家安全迅或者有爸特殊保決密要求炕的；（二）建潑設(shè)項(xiàng)目的免勘察、設(shè)討計(jì)，采用充特定專(zhuān)利屑或者專(zhuān)有容技術(shù)的，佛或者其建晚筑藝術(shù)造綁型有特殊名要求的；激（三）乓承包商、漁供應(yīng)商或蠻者服務(wù)提乏供者少于佳三家，不貍能形成有由效競(jìng)爭(zhēng)的騙；（四）維其他原悅因不適疊宜招標(biāo)后的。”第二階友段：委忘托招標(biāo)細(xì)代理自行招標(biāo)《條例》第十條招標(biāo)投標(biāo)籃法第十二垮條第二款埋規(guī)定的招罰標(biāo)人具有燦編制招標(biāo)籍文件和組孟織評(píng)標(biāo)能緊力，是指她招標(biāo)人具贏有與招標(biāo)獄項(xiàng)目規(guī)模匪和復(fù)雜程晉度相適應(yīng)朽的技術(shù)、逗經(jīng)濟(jì)等方賊面的專(zhuān)業(yè)互人員。注：[自行招標(biāo)]的人員竟和經(jīng)驗(yàn)衡要素：趕即招標(biāo)霸人要具烤有“與招標(biāo)誼項(xiàng)目規(guī)桑模和復(fù)勸雜程度麥相適應(yīng)趨的技術(shù)圓、經(jīng)濟(jì)股等方面遷的專(zhuān)業(yè)阻人員。”。委托招嶺標(biāo)代理杜的法律仍根據(jù)根據(jù)《招投標(biāo)法》第十二磨條：“招標(biāo)人有地權(quán)自行選影擇招標(biāo)代流理機(jī)構(gòu)，衰委托其辦興理招標(biāo)事點(diǎn)宜。任何混單位和個(gè)剃人不得以葛任何方式魯為招標(biāo)人薯指定招標(biāo)道代理機(jī)構(gòu)延。招標(biāo)人具天有編制招據(jù)標(biāo)文件和抵組織評(píng)標(biāo)貢能力的，吸可以自行派辦理招標(biāo)疾事宜。任域何單位和膛個(gè)人不得摔強(qiáng)制其委勻托招標(biāo)代顏理機(jī)構(gòu)辦昂理招標(biāo)事趕宜。依法必須謹(jǐn)進(jìn)行招標(biāo)嶼的項(xiàng)目，拌招標(biāo)人自魔行辦理招俯標(biāo)事宜的流，應(yīng)當(dāng)門(mén)向有關(guān)行值政監(jiān)督部蠢門(mén)備案?！边x擇招寒標(biāo)代理單通常面筑臨的問(wèn)睛題：（1）招標(biāo)艷公司的叮選擇常賀通過(guò)比趣選方法油進(jìn)行選肚擇；（2）招標(biāo)改公司應(yīng)躍該具有博工商行準(zhǔn)政管理曬部門(mén)核休發(fā)的適炊當(dāng)營(yíng)業(yè)范麗圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（3）招標(biāo)歪公司應(yīng)枯該具有形我國(guó)相董關(guān)管理藝部門(mén)核詞發(fā)的適酒合項(xiàng)目性液質(zhì)的相辰當(dāng)資質(zhì)化等級(jí)的《資質(zhì)證鞏書(shū)》；（4）招標(biāo)貓公司為得項(xiàng)目所雁安排的睜項(xiàng)目經(jīng)宜理等人垂員的一若般經(jīng)驗(yàn)和師類(lèi)似項(xiàng)為目經(jīng)驗(yàn)惱符合要呈求；（5）業(yè)主與訊招標(biāo)公司哀之間的工欲作分工應(yīng)貓?jiān)撛凇段写韰f(xié)議》中給予伐明確規(guī)唯定；（6）招標(biāo)藥代理服上務(wù)收費(fèi)牲實(shí)行政商府指導(dǎo)養(yǎng)價(jià)。招助標(biāo)代理街服務(wù)費(fèi)用應(yīng)填當(dāng)由招標(biāo)銳人支付；頑招標(biāo)人、崇招標(biāo)代理忽機(jī)構(gòu)與投柿標(biāo)人另綠有約定址的，從報(bào)其約定外。招標(biāo)代理線行為要合摩法《條例》第十三嚷條招標(biāo)代陜理機(jī)構(gòu)上在其資還格許可浪和招標(biāo)次人委托短的范圍啊內(nèi)開(kāi)展僻招標(biāo)代械理業(yè)務(wù)喝，任何尤單位和興個(gè)人不嚼得非法奔干涉。招標(biāo)代省理機(jī)構(gòu)殃代理招抹標(biāo)業(yè)務(wù)沒(méi)，應(yīng)當(dāng)脫遵守招患標(biāo)投標(biāo)租法和本潮條例關(guān)診于招標(biāo)債人的規(guī)篇定。招匯標(biāo)代理貴機(jī)構(gòu)不菊得在所伴代理的毒招標(biāo)項(xiàng)叼目中投肌標(biāo)或者屯代理投取標(biāo)，也養(yǎng)不得為測(cè)所代理岸的招標(biāo)尊項(xiàng)目的稱(chēng)投標(biāo)人光提供咨患詢(xún)。招標(biāo)代理燙機(jī)構(gòu)不得憐涂改、出葛租、出借旦、轉(zhuǎn)讓資求格證書(shū)。注：明確規(guī)粉定了招標(biāo)代惑理機(jī)構(gòu)：（1）招標(biāo)代漲理應(yīng)遵守悔對(duì)招標(biāo)人神的所有有禁關(guān)規(guī)定；（2）不得敲在所代探理的招醋標(biāo)項(xiàng)目餃中投標(biāo)倘或者代刑理投標(biāo)殘；（3）不得哪為所代站理的招緞標(biāo)項(xiàng)目詢(xún)的投標(biāo)巧人提供張咨詢(xún)。委托代濟(jì)理合同《條例》第十四擾條招標(biāo)人應(yīng)扛當(dāng)與被委躁托的招標(biāo)騙代理機(jī)構(gòu)隸簽訂書(shū)面明委托合同伯，合同約梳定的收費(fèi)睬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)追蠂?guó)家蚊有關(guān)規(guī)定質(zhì)。注：?jiǎn)柲X題：（1）委托合抵同中的代吃理范圍（斥標(biāo)底、清就單和招標(biāo)貢控制價(jià)的秤編制費(fèi)用輸？）（2）代理謹(jǐn)費(fèi)的性納質(zhì)和收沃取方法喇？招標(biāo)代理睡工作范圍根據(jù)《工程建設(shè)恒項(xiàng)目施工校招標(biāo)投標(biāo)香辦法》（30號(hào)令）河第二十酒二條：“…招標(biāo)代氣理機(jī)構(gòu)幣可以在硬其資格述等級(jí)范怒圍內(nèi)承嫌擔(dān)下列扭招標(biāo)事辮宜：（一）擬伐定招標(biāo)方?jīng)Q案，編制扛和出售招蔥標(biāo)文件和昌資格預(yù)審難文件；（二）蘇審查投孕標(biāo)人資區(qū)格；（三）頭編制標(biāo)違底；（四）根組織投練標(biāo)人踏膊勘現(xiàn)場(chǎng)捕；（五）組壤織開(kāi)標(biāo)，枯評(píng)標(biāo)，協(xié)組助招標(biāo)人最定標(biāo)；（六）碗草擬合富同；（七）氏招標(biāo)人壺委托的賭其他事成項(xiàng)。招標(biāo)代理憂(yōu)機(jī)構(gòu)不得斜無(wú)權(quán)代理宣、越權(quán)代輕理，不得鼻明知委托巧事項(xiàng)違法紐奉而進(jìn)行代擾理。...不得接嘴受同一酷招標(biāo)項(xiàng)詞目的投夢(mèng)標(biāo)代理銷(xiāo)和投標(biāo)判咨詢(xún)業(yè)聚務(wù)；...”第三階段疲：準(zhǔn)備招仔標(biāo)文件編制招標(biāo)鬼文件《條例》第十五椒條公開(kāi)招評(píng)標(biāo)的項(xiàng)口目，應(yīng)婚當(dāng)依照父招標(biāo)投柜標(biāo)法和腐本條例枝的規(guī)定番發(fā)布招宇標(biāo)公告悟、編制怪招標(biāo)文澤件。招標(biāo)人采星用資格預(yù)廟審辦法對(duì)攝潛在投標(biāo)溜人進(jìn)行資壺格審查的攝，應(yīng)當(dāng)發(fā)祖布資格預(yù)叨審公告、飲編制資格番預(yù)審文件樂(lè)?！幹埔婪ㄗ虮仨氝M(jìn)行帆招標(biāo)的項(xiàng)燒目的資格奏預(yù)審文件辟和招標(biāo)文要件，應(yīng)當(dāng)?shù)适褂脟?guó)務(wù)怕院發(fā)展改古革部門(mén)會(huì)誦同有關(guān)行苦政監(jiān)督部廉門(mén)制定的牽標(biāo)準(zhǔn)文本馬。注：（1）自行渴決定是絡(luò)否采用執(zhí)資格預(yù)土審并編童制資格哭預(yù)審文袖件；（2）依法必否須招標(biāo)的俯項(xiàng)目，應(yīng)滿(mǎn)當(dāng)使用國(guó)冒務(wù)院發(fā)改肚部門(mén)會(huì)同同有關(guān)部門(mén)互制定的標(biāo)瘦準(zhǔn)文本。招標(biāo)文那件的組疼成和編媽制招標(biāo)文斥件基本閉上由商郊務(wù)和技腳術(shù)兩部執(zhí)分所組錦成，兩櫻個(gè)部分搶既有不烈同又互遞相有聯(lián)際系，要閣避免在懷內(nèi)容中達(dá)出現(xiàn)互蠶相矛盾鹿的描述誕。因此熱負(fù)責(zé)招跳標(biāo)文件括整體合令成工作須的招標(biāo)話公司應(yīng)糖該注意趨仔細(xì)核援查標(biāo)書(shū)軍的各細(xì)榜節(jié)，避單免出現(xiàn)兵矛盾，雁發(fā)標(biāo)以笨后無(wú)法曬彌補(bǔ)。按照有關(guān)宵規(guī)定制訂子分包采購(gòu)窩計(jì)劃、采博購(gòu)方案和穩(wěn)決定招標(biāo)矮方式確定承包師方式和分艇包計(jì)劃：（1）各類(lèi)工伯程承包的墳劃分（PMC\勤BOT\主EPC\疫WORK那S\S&邪D\S&前I）等；（2）采購(gòu)漿分包的共技巧和置經(jīng)驗(yàn)采用夢(mèng)招標(biāo)方待式：（1）公開(kāi)招惕標(biāo)：A.國(guó)際競(jìng)棕爭(zhēng)性招盞標(biāo)（ICB）;B.國(guó)內(nèi)競(jìng)?cè)袪?zhēng)性招納標(biāo)（NCB）。（2）邀請(qǐng)招鄭標(biāo)：A.國(guó)際邀請(qǐng)斥招標(biāo)（IS）;B.國(guó)內(nèi)邀構(gòu)請(qǐng)招標(biāo)溉（NS）。經(jīng)批準(zhǔn)黨的非招右標(biāo)其他稻采購(gòu)方堆式：（1）競(jìng)爭(zhēng)右性談判述采購(gòu)；迫（2）詢(xún)價(jià)踢采購(gòu)；泉（3）單一和來(lái)源采蛙購(gòu)；（4）其他關(guān)于打包后和分包《建筑法》第二十九小條：“……施工總聯(lián)承包的殖，建筑莊工程主傘體結(jié)構(gòu)沈的施工倒必須由墻總承包畜單位自疾行完成騾。”《30號(hào)令》第二十濁七條：“施工招究標(biāo)項(xiàng)目……招標(biāo)人應(yīng)語(yǔ)當(dāng)合理劃僑分標(biāo)段……對(duì)工程技辛術(shù)上緊密猶相連、不漲可分割的謙單位工程能不得分割蠶標(biāo)段?！薄?7號(hào)令》第二十二茫條：“招標(biāo)貨用物需要兼劃分標(biāo)季包的，汽招標(biāo)人債應(yīng)合理攤劃分標(biāo)襖包，確疏定各標(biāo)兆包的交顧貨期，拋并在招辛標(biāo)文軍件中如衫實(shí)載明精?！钡诙I三條：“招標(biāo)人由允許中標(biāo)臥人對(duì)非主濃體貨物進(jìn)蹈行分包的籠，應(yīng)當(dāng)在私招標(biāo)文件勿中載明。功主要設(shè)備振或者供貨猴合同的主功要部分不率得要求或配者允許分填包。除招腔標(biāo)文件要館求不得改銜變標(biāo)準(zhǔn)貨蘿物的供應(yīng)藍(lán)商外，中表標(biāo)人經(jīng)招禍標(biāo)人同意眠后改變標(biāo)聾準(zhǔn)貨物的略供應(yīng)商的霧，不應(yīng)視定為轉(zhuǎn)包和蜜違法分包待?！遍w注意：合偷同打包和矛分包注意婦：（1）工程打趴包和分包按要合法，而要有利于點(diǎn)工程不同與部位進(jìn)展謙進(jìn)度配合情；（2）貨物紋打包和去分包要單合法，換并有利放于制造鈔廠直接趕投標(biāo)，睛經(jīng)濟(jì)并賄促進(jìn)競(jìng)宵爭(zhēng)。（工程）云招標(biāo)文件星內(nèi)容根據(jù)《30號(hào)令》第二十四慌條：“……施工招標(biāo)閃項(xiàng)目……招標(biāo)文殼件一般略包括下授列內(nèi)容襯：（一）投旨標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)讓?zhuān)唬ǘ┢蓖稑?biāo)人奸須知；（三）合侄同主要條豆款；（四）薪投標(biāo)文考件格式荷；（五）采孔用工程量恢清單的，虜應(yīng)當(dāng)提供擇工程量清駁單；（六）財(cái)技術(shù)條溝款；（七）雹設(shè)計(jì)圖柄紙；（八）誤評(píng)標(biāo)標(biāo)扶準(zhǔn)和方褲法；（九）堅(jiān)投標(biāo)輔鄉(xiāng)豐助材料驗(yàn)?！保ㄘ浳餄┱袠?biāo)量文件內(nèi)非容根據(jù)《27號(hào)令》第二十杠一條：“招標(biāo)殖文件一腿般包括莊下列內(nèi)捆容：蓬（1）投標(biāo)椅邀請(qǐng)書(shū)肝；奴（2）投標(biāo)堪人須知旅；騙（3）投標(biāo)晚文件格短式；監(jiān)（4）技術(shù)規(guī)甩格、參數(shù)拌及其他要盒求；引（5）評(píng)標(biāo)停標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)方法；據(jù)（6）合同瞧主要條肺款。招標(biāo)人悄應(yīng)當(dāng)在可招標(biāo)文潮件中規(guī)作定實(shí)質(zhì)錘性要求臨和條件畜，說(shuō)明澇不滿(mǎn)足或其中任扇何一項(xiàng)明實(shí)質(zhì)性堪要求和算條件的榆投標(biāo)將售被拒絕臣，并用副醒目的窗方式標(biāo)漸明；沒(méi)褲有標(biāo)明莊的要求駝和條件瘋在評(píng)標(biāo)駐時(shí)不得督作為實(shí)椒質(zhì)性要算求和條梳件。對(duì)紋于非實(shí)無(wú)質(zhì)性要戚求和條列件，應(yīng)早規(guī)定允孤許偏差兔的最大晨范圍、鞏最高項(xiàng)善數(shù)，以令及對(duì)這橡些偏差符進(jìn)行調(diào)艘整的方益法。國(guó)家對(duì)招堤標(biāo)貨物的徐技術(shù)、標(biāo)蘋(píng)準(zhǔn)、質(zhì)量寇等有特殊適要求的，齡招標(biāo)人應(yīng)投當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中提哲出特殊要堅(jiān)求，并將全其作為實(shí)季質(zhì)性要求營(yíng)和條件。莊”工程施工壞合同計(jì)價(jià)暴選型1）選擇符紐奉合工程實(shí)傍際情況的刺類(lèi)型：①固定總墓價(jià)：工程桃規(guī)模較小砌，技術(shù)簡(jiǎn)煙單，工期躁較短，詳雅細(xì)施工設(shè)餃計(jì)文件和練必須的施殲工技術(shù)管胡理?xiàng)l件已球經(jīng)完整具純備，承包定人承擔(dān)大竄部分風(fēng)險(xiǎn)劑。②固定腔單價(jià)：喊工程量昏難以確半定，只潔是估算廳量，但庫(kù)單價(jià)固儀定。承非包人承罷擔(dān)了工秒程單價(jià)拼的風(fēng)險(xiǎn)姑。③可調(diào)謝價(jià)合同南：分為誓可調(diào)總扶價(jià)（工誰(shuí)程量固謹(jǐn)定）和道可調(diào)單詳價(jià)（工傭程量是圾預(yù)估可茶調(diào)整的扒）。調(diào)敵整的根莖據(jù)可在械合同中君約定，籠例如物思價(jià)部門(mén)堂的物價(jià)誰(shuí)指數(shù)，喘以及具回體的計(jì)哲算公式續(xù)。適合起工程規(guī)惱模大、言工期長(zhǎng)閱、缺乏燭充分的趨工程設(shè)磁計(jì)文件氧和必需付的施工稍技術(shù)管樸理?xiàng)l件懲要求。④成本加賊酬金合同解：多見(jiàn)于吵管理合同烘項(xiàng)目中。標(biāo)底和最拜高限價(jià)《條例》第二十七購(gòu)條招標(biāo)人碑可以自變行決定臘是否編騎制標(biāo)底翅。一個(gè)尖招標(biāo)項(xiàng)已目只能址有一個(gè)氧標(biāo)底。皮標(biāo)底必骨須保密沖。接受委托底編制標(biāo)底巧的中介機(jī)恩構(gòu)不得參藥加受托編如制標(biāo)底項(xiàng)歇目的投標(biāo)罩，也不得畝為該項(xiàng)目納的投標(biāo)人求編制投標(biāo)你文件或者蛾提供咨詢(xún)受。招標(biāo)人奏設(shè)有最事高投標(biāo)從限價(jià)的渴，應(yīng)當(dāng)胳在招標(biāo)不文件中哪明確最霸高投標(biāo)傲限價(jià)或肆者最高賭投標(biāo)限融價(jià)的計(jì)噸算方法詢(xún)。招標(biāo)瞎人不得呼規(guī)定最粱低投標(biāo)炊限價(jià)。注：（1）標(biāo)底致的作用床？（2）關(guān)于灰最高限猾價(jià)和最勿低限價(jià)蜜的造價(jià)互規(guī)定。編寫(xiě)招島標(biāo)文件友要求《條例》第三十二奧條招標(biāo)人不貿(mào)得以不合姥理的條件缸限制、排小斥潛在投咳標(biāo)人或者宵投標(biāo)人。招標(biāo)人吹有下列罰行為之想一的，不屬于以男不合理譽(yù)條件限飲制、排濤斥潛在逝投標(biāo)人揉或者投添標(biāo)人：（一）就怎同一招標(biāo)垂項(xiàng)目向潛況在投標(biāo)人住或者投標(biāo)世人提供有艙差別的項(xiàng)凝目信息；（二）譯設(shè)定的巴資格、杜技術(shù)、袋商務(wù)條膝件與招集標(biāo)項(xiàng)目慣的具體駁特點(diǎn)和掛實(shí)際需鞭要不相佳適應(yīng)或針者與合歸同履行膀無(wú)關(guān)；（三）群依法必門(mén)須進(jìn)行視招標(biāo)的寸項(xiàng)目以救特定行但政區(qū)域遼或者特輸定行業(yè)驗(yàn)的業(yè)績(jī)練、獎(jiǎng)項(xiàng)爸作為加未分條件旱或者中扣標(biāo)條件也；（四）對(duì)字潛在投標(biāo)贊人或者投師標(biāo)人采取活不同的資鞏格審查或毫者評(píng)標(biāo)標(biāo)老準(zhǔn)；（五）限織定或者指璃定特定的懸專(zhuān)利、商駛標(biāo)、品牌釣、原產(chǎn)地萄或者供應(yīng)航商；（六）工依法必傍須進(jìn)行牽招標(biāo)的魄項(xiàng)目非令法限定哈潛在投祥標(biāo)人或妹者投標(biāo)影人的所難有制形服式或者累組織形躬式；（七）秤以其他濾不合理綿條件限澆制、排茶斥潛在健投標(biāo)人登或者投翼標(biāo)人。注：各雜項(xiàng)限制嗽或排斥春行為案閃例。關(guān)于特鉤定標(biāo)準(zhǔn)餓的描述《30號(hào)令》第二十六釋條：“……各項(xiàng)技余術(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤均不得棕要求或燭標(biāo)明某鑄一特定觸的專(zhuān)利謝、商標(biāo)煌、名稱(chēng)身、設(shè)計(jì)酬、原產(chǎn)畝地或生犯產(chǎn)供應(yīng)背者，不珠得含有沉傾向或昨者排斥關(guān)潛在投工標(biāo)人的車(chē)其他內(nèi)炎容。如史果必須偽引用某冷一生產(chǎn)神供應(yīng)者緣瑞的技術(shù)棄標(biāo)準(zhǔn)才莊能準(zhǔn)確泥或清楚然地說(shuō)明促擬招標(biāo)走項(xiàng)目的顆技術(shù)標(biāo)娃準(zhǔn)時(shí)，海則應(yīng)當(dāng)勇在參照龜后面加輔上“或壇相當(dāng)于披”的字除樣?！弊⒁猓簩?shí)南際做法案寸例。工程總邁承包和穩(wěn)暫估價(jià)《條例》第二十九揭條招標(biāo)人鞠可以依數(shù)法對(duì)工緩程以及班與工程初建設(shè)有縱關(guān)的貨籠物、服痰務(wù)全部帆或者部租分實(shí)行慢總承包基招標(biāo)。皺以暫估厘價(jià)形式諷包括在顧總承包格范圍內(nèi)摧的工程轉(zhuǎn)、貨物萍、服務(wù)巷屬于依禾法必須裝進(jìn)行招竭標(biāo)的項(xiàng)鵲目范圍搶且達(dá)到偽國(guó)家規(guī)踐定規(guī)模當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的噴，應(yīng)當(dāng)練依法進(jìn)凳行招標(biāo)品。前款所是稱(chēng)暫估頓價(jià)，是餓指總承寫(xiě)包招標(biāo)庭時(shí)不能詠確定價(jià)病格而由用招標(biāo)人融在招標(biāo)適文件中帽暫時(shí)估怠定的工優(yōu)程、貨匆物、服屠務(wù)的金分額。注：（1）工程和藥施工總承臭包的招標(biāo)條問(wèn)題；（2）暫估超價(jià)的定被義和實(shí)黨際操作泛方法。兩階段扭招標(biāo)《條例》第三十條對(duì)技術(shù)告復(fù)雜或法者無(wú)法著精確擬遮定技術(shù)劇規(guī)格的釋項(xiàng)目，潤(rùn)招標(biāo)人種可以分補(bǔ)兩階段枝進(jìn)行招缸標(biāo)。第一階段接，投標(biāo)人參按照招標(biāo)塊公告或者醫(yī)投標(biāo)邀請(qǐng)繪書(shū)的要求忽提交不帶要報(bào)價(jià)的技旗術(shù)建議，器招標(biāo)人根秒據(jù)投標(biāo)人踐提交的技胖術(shù)建議確屈定技術(shù)標(biāo)伶準(zhǔn)和要求壺，編制招瘋標(biāo)文件。第二階段欠，招標(biāo)人閱向在第一例階段提交在技術(shù)建議現(xiàn)的投標(biāo)人僻提供招標(biāo)幅文件，投怒標(biāo)人按照荒招標(biāo)文件告的要求提觸交包括最對(duì)終技術(shù)方饒案和投標(biāo)用報(bào)價(jià)的投芒標(biāo)文件。招標(biāo)人火要求投鑒標(biāo)人提噸交投標(biāo)員保證金弄的，應(yīng)果當(dāng)在第森二階段編提出。注：【兩階段招遍標(biāo)】（1）適用積項(xiàng)目；擺（2）評(píng)審然方法。第四階段厲：發(fā)布招口標(biāo)公告發(fā)布招貍標(biāo)公告贏的法律捎依據(jù)根據(jù)《招投標(biāo)潛法》第十六條鐵：“招標(biāo)人活采用公被開(kāi)招標(biāo)帳方式的撕，應(yīng)雪當(dāng)發(fā)布調(diào)招標(biāo)公獸告。依柄法必須惜進(jìn)行招唉標(biāo)的項(xiàng)第目的招除標(biāo)公告芽，應(yīng)當(dāng)走通過(guò)國(guó)磚家指定撿的報(bào)刊通、信息猜網(wǎng)絡(luò)或挨者其他閉媒介發(fā)枕布。招標(biāo)公告玩應(yīng)當(dāng)載明襲招標(biāo)人的碎名稱(chēng)和地示址、招標(biāo)名項(xiàng)目的性掠質(zhì)、數(shù)量座、實(shí)施地莖點(diǎn)和時(shí)間儀以及獲取宇招標(biāo)文件為的辦法等效事項(xiàng)”公告媒體《條例》第十五條公開(kāi)招協(xié)標(biāo)的項(xiàng)柳目，應(yīng)咱當(dāng)依照代招標(biāo)投蕩標(biāo)法和柿本條例余的規(guī)定擾發(fā)布招敲標(biāo)公告斬、編制決招標(biāo)文酷件。招標(biāo)人該采用資點(diǎn)格預(yù)審答辦法對(duì)法潛在投與標(biāo)人進(jìn)曬行資格腿審查的燥，應(yīng)當(dāng)徒發(fā)布資濤格預(yù)審薪公告、廊編制資孤格預(yù)審芒文件。依法必探須進(jìn)行澆招標(biāo)的饑項(xiàng)目的衰資格預(yù)請(qǐng)審公告挖和招標(biāo)僵公告，艙應(yīng)當(dāng)在值國(guó)務(wù)院區(qū)發(fā)展改患革部門(mén)邪依法指鉆定的媒唐介發(fā)布憤。在不諸同媒介將發(fā)布的薯同一招謎標(biāo)項(xiàng)目橡的資格瞞預(yù)審公凍告或者刮招標(biāo)公壁告的內(nèi)哈容應(yīng)當(dāng)航一致。傾指定媒售介發(fā)布貌依法必緩須進(jìn)行膛招標(biāo)的丟項(xiàng)目的祝境內(nèi)資烏格預(yù)審跪公告、皺招標(biāo)公宣告，不嚇得收取魯費(fèi)用。編制依奪法必須維進(jìn)行招殃標(biāo)的項(xiàng)省目的資弦格預(yù)審翼文件和逼招標(biāo)文脅件，應(yīng)紛當(dāng)使用覺(jué)國(guó)務(wù)院淹發(fā)展改祝革部門(mén)軟會(huì)同有理關(guān)行政好監(jiān)督部蚊門(mén)制定毀的標(biāo)準(zhǔn)針文本。注：（1）可以月采用資倘格預(yù)審筐；（2）不同媒褲體的同一蜓招標(biāo)項(xiàng)目揮公告的內(nèi)忠容應(yīng)當(dāng)一直致；（3）指定布媒介公衰告不得寺收費(fèi)；（4）應(yīng)當(dāng)冶使用國(guó)犯務(wù)院發(fā)竭改部門(mén)識(shí)會(huì)同有徒關(guān)部門(mén)再制定的量標(biāo)準(zhǔn)文判本。資審文件玩和招標(biāo)文扁件澄清修枯改《條例》第二十一攝條招標(biāo)人可掙以對(duì)已發(fā)籃出的資格油預(yù)審文件庭或者招標(biāo)瞧文件進(jìn)行冷必要的澄鋪清或者修懸改。澄清答或者修改慰的內(nèi)容可餡能影響資叮格預(yù)審申惰請(qǐng)文件或半者投標(biāo)文私件編制的制，招標(biāo)人碌應(yīng)當(dāng)在提販交資格預(yù)善審申請(qǐng)文冤件截止時(shí)際間至少3日前，或授者投標(biāo)截址止時(shí)間至虜少15日前，塔以書(shū)面冰形式通較知所有蛙獲取資攀格預(yù)審偶文件或盲者招標(biāo)晝文件的艦潛在投巡壽標(biāo)人；偏不足3日或者15日的，招沸標(biāo)人應(yīng)當(dāng)斧順延提交窗資格預(yù)審數(shù)申請(qǐng)文件磚或者投標(biāo)百文件的截哄止時(shí)間。注：①對(duì)資提格預(yù)審錯(cuò)文件的躲澄清修尼改應(yīng)在凱截至?xí)r血間前3日，招標(biāo)曠文件則為巖提前15天。；②不足3日或15日的，伐應(yīng)當(dāng)順填延截止公時(shí)間。牲如何操血作？對(duì)資審及垮招標(biāo)文件讀異議《條例》第二十二吃條潛在投裙標(biāo)人或絕者其他援利害關(guān)筆系人對(duì)森資格預(yù)啞審文件陜有異議霜的，應(yīng)劉當(dāng)在提螞交資格結(jié)預(yù)審申醬請(qǐng)文件風(fēng)截止時(shí)聽(tīng)間2日前提成出；對(duì)薯招標(biāo)文戰(zhàn)件有異洲議的，轟應(yīng)當(dāng)在翠投標(biāo)截索止時(shí)間10日前提獄出。招駁標(biāo)人應(yīng)憑當(dāng)自收抖到異議匠之日起3日內(nèi)作出橋答復(fù)；作膝出答復(fù)前互，應(yīng)當(dāng)暫拋停招標(biāo)投另標(biāo)活動(dòng)。注：明確庫(kù)了：（1）對(duì)資格震預(yù)審文件依異議，截煮止時(shí)間2日前提猾出；（2）對(duì)招標(biāo)比文件異議違，截止時(shí)峽間前10日提出；（3）對(duì)異忠議答復(fù)始一律為幟收后3日內(nèi)答拋復(fù)。（4）答復(fù)前姜須暫停招慌標(biāo)活動(dòng)；（5）對(duì)此須預(yù)先提出異灣議，對(duì)答朗復(fù)不滿(mǎn)意哄的才可投曉訴。廣告發(fā)布?xì)襟w規(guī)定1）根據(jù)《國(guó)家發(fā)展芽計(jì)劃委員系會(huì)關(guān)于指及定發(fā)布依鞏法必須招漲標(biāo)項(xiàng)目招絨標(biāo)公告的堡媒介的通叛知》（計(jì)政宅策【200訊0】86膝8號(hào)）：“…國(guó)家計(jì)辟委指定《中國(guó)日糟報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建練設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)診與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布循依法必唐須招標(biāo)仔項(xiàng)目招你標(biāo)公告克的媒介怎。其中贊國(guó)際招話標(biāo)項(xiàng)目移的招標(biāo)檔公告應(yīng)侵在《中國(guó)日守報(bào)》發(fā)布。”2）根據(jù)《招標(biāo)公告棵發(fā)布暫行漢辦法》（國(guó)家吩發(fā)展計(jì)閘劃委員喘會(huì)第4號(hào)，200濕0-7視-1）第二英十條：“各地方陣人民政鑼府依照頑審批權(quán)幻玉限審批貫的依法地必須招幫標(biāo)的民澡用建筑狠項(xiàng)目的學(xué)招標(biāo)公激告，可乖在省、外自治區(qū)麻、直轄融市人民檔政府發(fā)噸展計(jì)劃昂部門(mén)指慈定的媒稅介發(fā)布巖?！闭袠?biāo)公告焰或投標(biāo)邀祖請(qǐng)書(shū)內(nèi)（榆工程）《30號(hào)令》：“招標(biāo)偏公告或者第投標(biāo)邀請(qǐng)換書(shū)應(yīng)當(dāng)至兵少載明下?tīng)N列內(nèi)容：（一）招糠標(biāo)人的名飼稱(chēng)地址；（二）敢招標(biāo)項(xiàng)起目的內(nèi)仔容、規(guī)喝模、資凳金來(lái)源千；（三）招谷標(biāo)項(xiàng)目的腥實(shí)施地點(diǎn)課和工期；（四）炮獲取招闖標(biāo)文件消或者資好格預(yù)審愉文件的脆地點(diǎn)和歌時(shí)間；（五）亭對(duì)招標(biāo)販文件或差者資格要預(yù)審文霉件收取疼的費(fèi)用”（六）對(duì)理投標(biāo)人的年資質(zhì)等級(jí)刊要求。招標(biāo)公告民或投標(biāo)邀存請(qǐng)書(shū)內(nèi)容特（貨物）根據(jù)發(fā)僑改委《27號(hào)令》第十三凍條：“招標(biāo)公鵝告或者僅投標(biāo)邀計(jì)請(qǐng)書(shū)應(yīng)例當(dāng)載明詳下列內(nèi)嶄容：（一）招剛標(biāo)人的名文稱(chēng)和地址?。唬ǘ┱屑迾?biāo)貨物的碰名稱(chēng)、數(shù)鎮(zhèn)量、技術(shù)泰規(guī)格、資爬金來(lái)源；（三）害交貨的臂地點(diǎn)和院時(shí)間；（四）獲陡取招標(biāo)文內(nèi)件或者資貝格預(yù)審文蹤蝶件的地點(diǎn)舉和時(shí)間；（五）對(duì)呈招標(biāo)文件扮或者資格昆預(yù)審文件柴收取的費(fèi)飛用；（六）等提交資坊格預(yù)審蘭申請(qǐng)書(shū)熊或者投愉標(biāo)文件擱的地點(diǎn)衫和截至棍日期；（七）對(duì)故投標(biāo)人的落資格要求偵。”發(fā)布公蜻告違規(guī)《條例》第六十棚三條招標(biāo)人有群下列限制距或者排斥嗓潛在投標(biāo)苦人行為之毯一的，由除有關(guān)行政培監(jiān)督部門(mén)權(quán)依照招標(biāo)闊投標(biāo)法第勇五十一條遮的規(guī)定處日罰：（一）難依法應(yīng)墾當(dāng)公開(kāi)端招標(biāo)的違項(xiàng)目不竟按照規(guī)服定在指濤定媒介務(wù)發(fā)布資眉格預(yù)審棕公告或鵲者招標(biāo)拔公告；（二）在看不同媒介莖發(fā)布的同書(shū)一招標(biāo)項(xiàng)碼目的資格懇預(yù)審公告窩或者招標(biāo)展公告的內(nèi)旦容不一致請(qǐng)，影響潛禽在投標(biāo)人找申請(qǐng)資格夾預(yù)審或者密投標(biāo)。依法必須瞎進(jìn)行招標(biāo)聯(lián)的項(xiàng)目的稍招標(biāo)人不膏按照規(guī)定崖發(fā)布資格乳預(yù)審公告獎(jiǎng)或者招標(biāo)吸公告，構(gòu)朱成規(guī)避招梅標(biāo)的，依捐照招標(biāo)投火標(biāo)法第四殿十九條的竭規(guī)定處罰絲式。注：【處罰】）1）公告媒皂介選擇違內(nèi)規(guī)（招標(biāo)旨人1-5萬(wàn)）；2）公告信疤息不一致繼（招標(biāo)人1-5萬(wàn)）；3）規(guī)避招訪標(biāo)（招標(biāo)普人5‰-仿10‰，主管稼及責(zé)任塊人處分內(nèi)。）第五階段月：發(fā)售標(biāo)深書(shū)發(fā)售時(shí)團(tuán)限和費(fèi)顧用《條例》第十六條招標(biāo)人陜應(yīng)當(dāng)按鎮(zhèn)照資格悅預(yù)審公筐告、招陣標(biāo)公告鋤或者投已標(biāo)邀請(qǐng)議書(shū)規(guī)定微的時(shí)間譯、地點(diǎn)倦發(fā)售資井格預(yù)審趣文件或例者招標(biāo)例文件。券資格預(yù)鼠審文件石或者招嫌標(biāo)文件且的發(fā)售護(hù)期不得底少于5日。招標(biāo)人溉發(fā)售資群格預(yù)審擠文件、繼招標(biāo)文球件收取狀的費(fèi)用推應(yīng)當(dāng)限挨于補(bǔ)償驕印刷、派郵寄的蝦成本支耽出，不拳得以營(yíng)殃利為目難的。注：[發(fā)出招樣標(biāo)文件忠或者資陷格預(yù)審阻文件]（1）明確絲式了：預(yù)托審或招旅標(biāo)文件麻的發(fā)售辰期不得呢少于5日；（2）問(wèn)題嘴：如何若認(rèn)定“琴以盈利譽(yù)為目的乳”？資格預(yù)審剖文件發(fā)售榴時(shí)限《條例》第十七炊條招標(biāo)人強(qiáng)應(yīng)當(dāng)合揚(yáng)理確定責(zé)提交資宏格預(yù)審席申請(qǐng)文蟻件的時(shí)搭間。依蔽法必須補(bǔ)進(jìn)行招鞭標(biāo)的項(xiàng)世目提交萌資格預(yù)穴審申請(qǐng)牛文件的茄時(shí)間，脈自資格徹預(yù)審文好件停止梳發(fā)售之?dāng)嗳掌鸩唤g得少于5日。注意：【資格預(yù)審交文件發(fā)售刑日期】應(yīng)自預(yù)狀審文件稀停止發(fā)意售之日天算起，劇不得少齊于5日。與《招投標(biāo)法》第24條中規(guī)款定的招桌標(biāo)文件憤發(fā)售日朋期規(guī)定淚的至少20日不同橫。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)塑踏勘要屯求《條例》第二十八富條招標(biāo)人不摸得組織單陽(yáng)個(gè)或者部施分潛在投釘標(biāo)人踏勘畢項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)艷。注：【現(xiàn)場(chǎng)踏勘】①現(xiàn)場(chǎng)震踏勘的鞠必要性鼓和由招尤標(biāo)人決識(shí)定組織巷；②為保證故信息公正挪，不得單譯獨(dú)或者分帽別組織潛仍在投標(biāo)人頓踏勘現(xiàn)場(chǎng)射。發(fā)售標(biāo)軟書(shū)應(yīng)注彼意其他屢事項(xiàng)（1）任何想投他標(biāo)的投標(biāo)享人都有權(quán)樂(lè)在購(gòu)買(mǎi)標(biāo)小書(shū)之前前增來(lái)咨詢(xún)和孤查看標(biāo)書(shū)陣，以確定矩自己是拾否有資格扁投標(biāo)；標(biāo)永書(shū)一旦購(gòu)聰買(mǎi)不得退短購(gòu)。（2）標(biāo)書(shū)的售啟價(jià)只可以首包含標(biāo)書(shū)躬的工本費(fèi)茶和郵寄費(fèi)訴，不得以誓營(yíng)利為目勢(shì)的，或?qū)?biāo)書(shū)的售竿價(jià)和準(zhǔn)備隊(duì)標(biāo)書(shū)的花價(jià)費(fèi)資金掛遮鉤，造成擱標(biāo)書(shū)售價(jià)足過(guò)高進(jìn)而接因投標(biāo)人的投表標(biāo)價(jià)相材應(yīng)的增偽高而影腥響整個(gè)堅(jiān)項(xiàng)目的階經(jīng)濟(jì)效豆益。（3）招標(biāo)販文件或謠資格預(yù)雀審文件特發(fā)出后味不得擅按自終止販招標(biāo)。訴因不可富抗力而怒不得不終止的辣要給予堆退款。（4）對(duì)招標(biāo)姑文件修改鑼時(shí)限和對(duì)失招標(biāo)文件先中問(wèn)題提庭出澄清的轉(zhuǎn)時(shí)限，書(shū)檢面回答必異須全面告解知潛在呀的所有賤投標(biāo)人沖。（5）需召開(kāi)絹標(biāo)前會(huì)的狹，不強(qiáng)制害投標(biāo)人參坡加，但風(fēng)澡險(xiǎn)自負(fù)。浙應(yīng)實(shí)行會(huì)株議備忘錄徐，并成為招窄標(biāo)文件構(gòu)俯成部分。第六階嫩段：截動(dòng)標(biāo)/開(kāi)標(biāo)根據(jù)《招投標(biāo)含法》第二猾十四條彎：“招標(biāo)攜人應(yīng)當(dāng)去確定投愈標(biāo)人編柴制投標(biāo)押文件所恨需的合殃理時(shí)間唯。但是鉛，依法繞必須進(jìn)燈行招標(biāo)潛的貨物兆，自招庫(kù)標(biāo)文件按開(kāi)始發(fā)的出之日錘起至投路標(biāo)人提驢交投標(biāo)藝文件截屢止之日殘止，最呆短不得鄭少于20日。”《27號(hào)令》第四十條廈：“開(kāi)標(biāo)應(yīng)男當(dāng)在招標(biāo)村文件確定傍的提交投恒標(biāo)文件截旺止時(shí)間的枝同一時(shí)間腥公開(kāi)進(jìn)行仗；開(kāi)標(biāo)地云點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為散招標(biāo)文件旅中確定的振地點(diǎn)。投標(biāo)人賊或其授齒權(quán)代表秤有權(quán)出諸席開(kāi)標(biāo)孕會(huì)，也廉可以自震主決定醋不參加栗開(kāi)標(biāo)會(huì)森?！薄?0號(hào)令》第五十條“投標(biāo)克文件有瘋下列情橫形之一苦的，招屢標(biāo)人不惹予受理：（一籌）逾期昌送達(dá)的戶(hù)或者未淋送達(dá)指農(nóng)定地點(diǎn)杯的；（因二）未恥按招標(biāo)牢文件要?jiǎng)?wù)求密封臨的”截/開(kāi)標(biāo)《條例》第四十眉四條招標(biāo)人許應(yīng)當(dāng)按滑照招標(biāo)宵文件規(guī)潑定的時(shí)槽間、地咐點(diǎn)開(kāi)標(biāo)陸。投標(biāo)人少虜于3個(gè)的，般不得開(kāi)榜標(biāo)；招磁標(biāo)人應(yīng)慢當(dāng)重新么招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)臭開(kāi)標(biāo)有異顯議的，應(yīng)戴當(dāng)在開(kāi)標(biāo)納現(xiàn)場(chǎng)提出照，招標(biāo)人煉應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)黨作出答復(fù)捧，并制作鹽記錄。注：①招標(biāo)人涼可以在招鈴標(biāo)文件中介根據(jù)項(xiàng)目怖的特殊性怕質(zhì)和市場(chǎng)婚誠(chéng)信狀況烈，約定投笑標(biāo)人（項(xiàng)訂目負(fù)責(zé)人僚等）是否累有必要參蠢加開(kāi)標(biāo)儀易式？②出席球開(kāi)標(biāo)的謊投標(biāo)人退在開(kāi)標(biāo)瞎現(xiàn)場(chǎng)的奶作用？投標(biāo)不受慣地區(qū)或部凝門(mén)限制《條例》第三十幅三條投標(biāo)人往參加依歉法必須休進(jìn)行招懸標(biāo)的項(xiàng)恒目的投錫標(biāo)，不創(chuàng)受地區(qū)董或者部痛門(mén)的限翼制，任松何單位耐和個(gè)人剖不得非閑法干涉寒。注：參耐與投標(biāo)附活動(dòng)的科權(quán)力受紐奉國(guó)家《招投標(biāo)究法》的保護(hù)，允在中華人渣民共和國(guó)跳境內(nèi)不得近設(shè)立任何茫地區(qū)保護(hù)短或部門(mén)保君護(hù)的市場(chǎng)被準(zhǔn)入許可凝。對(duì)投標(biāo)人處的限制《條例》第三十神四條與招標(biāo)粘人存在駱利害關(guān)貨系可能命影響招疼標(biāo)公正后性的法嗽人、其肅他組織坐或者個(gè)創(chuàng)人，不棋得參加煤投標(biāo)。單位負(fù)鋒責(zé)人