傳媒工作坊培訓(xùn)資料課件

傳媒工作坊：

公共財(cái)政管理

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理念與實(shí)踐第一頁(yè)，共八十一頁(yè)。簡(jiǎn)介大綱I.

憲制及法律權(quán)責(zé)II.

制訂財(cái)政預(yù)算原則及程序III.

周年預(yù)算IV. 中期預(yù)測(cè)V. 資源增值計(jì)劃第二頁(yè)，共八十一頁(yè)。2I.

憲制及法律權(quán)責(zé)第三頁(yè)，共八十一頁(yè)。3香港特別行政區(qū)保持財(cái)政獨(dú)立。香港特別行政區(qū)的財(cái)政收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不在香港特別行政區(qū)徵稅?；痉ǖ谝话倭懔鶙l第四頁(yè)，共八十一頁(yè)。4香港特別行政區(qū)的財(cái)政預(yù)算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)?；痉ǖ谝话倭闫邨l第五頁(yè)，共八十一頁(yè)。5香港特別行政區(qū)實(shí)行獨(dú)立的稅收制度。香港特別行政區(qū)參照原在香港實(shí)行的低稅政策，自行立法規(guī)定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務(wù)事項(xiàng)?；痉ǖ谝话倭惆藯l第六頁(yè)，共八十一頁(yè)。6香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官如拒絕簽署立法會(huì)再次通過(guò)的法案或立法會(huì)拒絕通過(guò)政府提出的財(cái)政預(yù)算案或其他重要法案，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)，行政長(zhǎng)官可解散立法會(huì)。行政長(zhǎng)官在解散立法會(huì)前，須徵詢(xún)行政會(huì)議的意見(jiàn)。行政長(zhǎng)官在其一任任期內(nèi)只能解散立法會(huì)一次?；痉ǖ谖迨畻l第七頁(yè)，共八十一頁(yè)。7香港特別行政區(qū)立法會(huì)如拒絕批準(zhǔn)政府提出的財(cái)政預(yù)算案，行政長(zhǎng)官可向立法會(huì)申請(qǐng)臨時(shí)撥款。如果由於立法會(huì)已被解散而不能批準(zhǔn)撥款，行政長(zhǎng)官可在選出新的立法會(huì)前的一段時(shí)間內(nèi)，按上一財(cái)政年度的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)臨時(shí)短期撥款。基本法第五十一條第八頁(yè)，共八十一頁(yè)。8公共財(cái)政條例

香港法例第二章為香港公共財(cái)政的控制及管理事宜制訂法律架構(gòu)根據(jù)這條例，財(cái)政司司長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)與政府財(cái)政事務(wù)有關(guān)的一切事宜進(jìn)行管理、監(jiān)管、控制及指示第九頁(yè)，共八十一頁(yè)。9所有為政府收受的款項(xiàng)均為政府一般收入的一部分除非根據(jù)法定權(quán)力的規(guī)定，否則不得將任何開(kāi)支記在政府一般收入上財(cái)政司司長(zhǎng)會(huì)將每年的政府收支預(yù)算提交立法機(jī)關(guān)省覽撥款條例制定後，有關(guān)的開(kāi)支預(yù)算才當(dāng)作為已獲核準(zhǔn)公共財(cái)政條例的主要條文第十頁(yè)，共八十一頁(yè)。10公共財(cái)政條例的主要條文(續(xù))開(kāi)支須按經(jīng)核準(zhǔn)的開(kāi)支預(yù)算所示總目及分目執(zhí)行所有對(duì)開(kāi)支預(yù)算的修改，其中包括追加備付款項(xiàng)，必須經(jīng)立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)核準(zhǔn)財(cái)務(wù)委員會(huì)可將核準(zhǔn)修改的權(quán)力轉(zhuǎn)授財(cái)政司司長(zhǎng)，如財(cái)務(wù)委員會(huì)作出的權(quán)力轉(zhuǎn)授中有所規(guī)定，財(cái)政司司長(zhǎng)可進(jìn)一步轉(zhuǎn)授此項(xiàng)權(quán)力只有財(cái)務(wù)委員會(huì)才可為指明用途設(shè)立基金第十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。11制衡措施公共財(cái)政條例所有開(kāi)支須獲得法定授權(quán)才可由政府一般收入支付立法會(huì)轄下財(cái)務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)開(kāi)支預(yù)算作出修改核數(shù)條例和審計(jì)署署長(zhǎng)審核政府帳目是否妥善執(zhí)行衡工量值工作 由審計(jì)署署長(zhǎng)根據(jù)立法會(huì)和政府議定的一套指引執(zhí)行政府帳目委員會(huì)審議審計(jì)署署長(zhǎng)報(bào)告並向政府提出建議世界貿(mào)易組織政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定的成員在政府採(cǎi)購(gòu)方面，為外地及本地供應(yīng)商提供公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)第十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。12II.

制訂財(cái)政預(yù)算原則及程序第十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。13政府開(kāi)支的增長(zhǎng)，在一段期間內(nèi)不會(huì)超越經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)增長(zhǎng)率供政府運(yùn)用的資源，是用於最能造福社會(huì)的範(fàn)疇政府部門(mén)以最符合成本效益的方式運(yùn)用資源，為市民提供優(yōu)質(zhì)和物有所值的服務(wù)開(kāi)支原則 第十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。14自採(cǎi)用中期預(yù)測(cè)以來(lái)政府開(kāi)支累積增長(zhǎng)與本地生產(chǎn)總值累積增長(zhǎng)的比較86-8788-8990-9192-9394-9596-9798-9900-0102-0387-8889-9091-9293-9495-96 97-9899-0001-02本地生產(chǎn)總值實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)政府開(kāi)支實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

**政府開(kāi)支數(shù)字乃根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè)。百分率第十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。15

百萬(wàn)元

政府開(kāi)支總額

229,540(+2.4%)

經(jīng)常帳

179,740(+6.5%)

非經(jīng)常帳

49,800(-10.3%)

非政府公共開(kāi)支總額

60,590

公共開(kāi)支總額

290,130

公共開(kāi)支在本地生產(chǎn)總值所佔(zhàn) 的百分率

21.1%一九九九至二零零零年度開(kāi)支概覽第十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。1688-8990-9192-9394-9596-9798-99

2000-0102-0389-9091-9293-9495-9697-9899-200001-02預(yù)測(cè)*百分率*

數(shù)字根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè)。公共開(kāi)支在本地生產(chǎn)總值所佔(zhàn)的百分率第十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。176.0%5.5%21.3%1.7%14.6%6.6%5.6%12.2%14.1%12.4%一九九九至二零零零年度按政策範(fàn)圍組別列出的經(jīng)常公共開(kāi)支分析

社區(qū)及對(duì)外事務(wù)經(jīng)濟(jì)教育環(huán)境衛(wèi)生房屋基礎(chǔ)建設(shè)保安社會(huì)福利輔助服務(wù)第十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。185.6%5.6%19.0%2.0%11.3%16.0%8.5%9.7%10.6%11.7%一九九九至二零零零年度按政策範(fàn)圍組別列出的公共開(kāi)支總額分析

社區(qū)及對(duì)外事務(wù)經(jīng)濟(jì)教育環(huán)境衛(wèi)生房屋基礎(chǔ)建設(shè)保安社會(huì)福利輔助服務(wù)第十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。19社會(huì)福利 實(shí)質(zhì)增加

13.6%，達(dá)到

290億元

教育

實(shí)質(zhì)增加5.1%，達(dá)到

440億元衛(wèi)生

實(shí)質(zhì)增加3.5%，達(dá)到

302億元保安

實(shí)質(zhì)增加4.1%，達(dá)到

252億元基礎(chǔ)建設(shè)

實(shí)質(zhì)增加4.8%，達(dá)到

116億元一九九九至二零零零年度經(jīng)常公共開(kāi)支有大幅增長(zhǎng)的政策組別第二十頁(yè)，共八十一頁(yè)。20一九九九至二零零零年度按政策範(fàn)圍列出的政府經(jīng)常開(kāi)支總額1.2%4.4%24.5%1.9%16.8%0.4%6.4%14.0%16.2%14.2%第二十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。21社區(qū)及對(duì)外事務(wù)經(jīng)濟(jì)教育環(huán)境衛(wèi)生房屋基礎(chǔ)建設(shè)保安社會(huì)福利輔助服務(wù)以百份率計(jì)算的政府經(jīng)常開(kāi)支總額94-9599-00計(jì)至一九九九年至二零零零年度的五年期內(nèi)

按政策範(fàn)圍劃分的政府經(jīng)常開(kāi)支分析

(以一個(gè)政策範(fàn)圍佔(zhàn)該年度政府經(jīng)常開(kāi)支總額比重顯示)第二十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。22本地生產(chǎn)總值累積增長(zhǎng)

與政府經(jīng)常開(kāi)支累積增長(zhǎng)的比較

(總額、社會(huì)福利、生及其他)社會(huì)福利及生是兩個(gè)受人關(guān)注的開(kāi)支範(fàn)疇，因?yàn)檫@兩方面的經(jīng)常開(kāi)支的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)較其他政策範(fàn)圍為快。在生方面，我們正就哈佛大學(xué)對(duì)醫(yī)療融資及提供醫(yī)療服務(wù)方式的報(bào)告，進(jìn)行研究。第二十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。23徵集收入原則徵集足夠收入，用以支付已知的開(kāi)支承擔(dān)確保財(cái)政儲(chǔ)備充足，未雨綢繆維持一個(gè)低稅率、簡(jiǎn)單而又明確的稅制在釐定政府各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“用者自付”原則，以維持低稅率打擊逃稅行為，並盡量減少避稅的情況在最有需要的範(fàn)疇作出稅項(xiàng)寬減盡量避免增加通脹壓力第二十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。24收回全部成本的收費(fèi)資助收費(fèi)含徵稅成分的收費(fèi)公共設(shè)施的收費(fèi)按市場(chǎng)水平的收費(fèi)收費(fèi)種類(lèi)徵集收入政策的目的收費(fèi)收回非經(jīng)常和經(jīng)常開(kāi)支的成本(例如發(fā)出無(wú)犯罪紀(jì)錄證明書(shū)的費(fèi)用)維持未資助成分的實(shí)際價(jià)值(例如門(mén)診診療所的收費(fèi))維持徵稅成分的實(shí)際價(jià)值(例如商業(yè)登記費(fèi))收回全部成本(包括非經(jīng)常和經(jīng)常開(kāi)支的成本及資本的機(jī)會(huì)成本)(例如政府隧道收費(fèi))反映現(xiàn)行市價(jià)(例如儲(chǔ)存應(yīng)課稅品於保稅倉(cāng)的費(fèi)用)第二十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。25收入來(lái)源

（一九九九至二零零零財(cái)政年度預(yù)算）總收入:2,051億元#其他收入包括：1 貸款基金(121億元)2 土地基金(117億元)3 貸款、償款及其他(68億元)4 個(gè)人入息課稅(40億元)5 資本投資基金(28億元)6車(chē)輛首次登記稅(23億元)7基本工程儲(chǔ)備基金(19億元)8 專(zhuān)利稅及特權(quán)稅(19億元)9罰款、沒(méi)收及罰金(15億元)10 物業(yè)稅(13億元)11遺產(chǎn)稅(11億元)12 公務(wù)員退休金儲(chǔ)備基金及賑災(zāi)基金(6億元)13 飛機(jī)乘客離境稅(5億元)14酒店房租稅(2億元)15海底隧道使用稅(1億元)公用事業(yè)(1.6%)33億元物業(yè)及投資(7.8%)159億元差餉(2.3%)48億元#其他收入(23.8%)488億元土地收入(15.0%)308億元應(yīng)課稅品稅(3.8%)77億元各項(xiàng)收費(fèi)(5.4%)111億元薪俸稅(10.1%)207億元博彩稅(6.5%)134億元印花稅(5.9%)121億元利得稅(17.8%)365億元*並未反映對(duì)《1999年收入條例草案》作出的修訂。第二十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。26政府收入增長(zhǎng)與本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的比較(一九八九/九零年度至一九九九/二零零零年度)

05010015020025091-9292-9394-9595-9690-9189-9097-9896-9793-9498-9999-00累積增長(zhǎng)(%)

政府收入政府收入(不包括土地收入)本地生產(chǎn)總值原來(lái)預(yù)算**

並未反映對(duì)《1999年收入條例草案》作出的修訂。第二十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。27利得稅及薪俸稅的增長(zhǎng)與本地生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)的比較(一九八九/九零年度至一九九九/二零零零年度)

0408012016020091-9292-9394-9595-9690-9189-9097-9896-9793-9498-9999-00原來(lái)預(yù)算累積增長(zhǎng)(%)利得稅薪俸稅本地生產(chǎn)總值第二十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。28自一九九一至九二年度以來(lái)薪俸稅免稅額的累積增幅與累積通脹率的比較91-9292-9394-9595-9697-9896-9798-9993-9499-00050100150200250300350400450百分率通貨膨脹基本免稅額第一名子女免稅額供養(yǎng)父母/祖父母免稅額單親人士免稅額原來(lái)預(yù)算第二十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。29稅階及邊際稅率備註:沒(méi)有納稅人須繳納多於其收入百分之十五的薪俸稅 單身人士基本免稅額單身人士首$220,000的入息稅款$21,800$50,000$100,000$150,000$200,000$220,000(累積通脹)年度20%17%9%2%0%20%17%9%2%0%20%17%9%2%0%20%14%8%2%0%17%12%7%2%0%$152,000$122,000$92,000$72,000$159,000$129,000$99,000$79,000$170,000$140,000$110,000$90,000$190,000$160,000$130,000$100,000$213,000$178,000$143,000$108,00017%12%7%2%0%$213,000$178,000$143,000$108,00098-99(26.2%)97-98(22.8%)96-97(16.0%)95-96(9.1%)94-95(-)99-00(23.1%)$20,400(-6.4%)$18,200(-16.5%)$8,540(-60.8%)$8,540(-60.8%)$13,200(-39.4%)第三十頁(yè)，共八十一頁(yè)。30一九九九至二零零零年度工作人口的薪俸稅估計(jì)收益

(一九九九至二零零零年度暫繳稅評(píng)估)15.0%6.6%4.7%2.6%2.2%1.7%1.1%0.7%0.3%0.1%0.1%64.9%首十萬(wàn)第二個(gè)十萬(wàn)第三個(gè)十萬(wàn)第四個(gè)十萬(wàn)第五個(gè)十萬(wàn)第六個(gè)十萬(wàn)第七個(gè)十萬(wàn)第八個(gè)十萬(wàn)第九個(gè)十萬(wàn)第十個(gè)十萬(wàn)第十一個(gè)十萬(wàn)第十二個(gè)十萬(wàn)0%毋須繳納薪俸稅的工作人口(共2,000,000)須繳納薪俸稅的工作人口(共1,200,000)*0.3%的工作人口(約10000)須按百分之十五的標(biāo)準(zhǔn)稅率繳稅，他們的稅款佔(zhàn)薪俸稅總額的21.7%佔(zhàn)總收益百分率第三十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。310百分率原來(lái)預(yù)算各項(xiàng)收費(fèi)及公共事業(yè)佔(zhàn)政府經(jīng)常開(kāi)支總額的百分率（一九八九/九零年度至一九九九/二零零零年度）第三十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。32赤字預(yù)算估計(jì)有365億元赤字，佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值2.8%赤字由財(cái)政儲(chǔ)備填補(bǔ)。在一九九九至二零零零年度結(jié)束時(shí)，估計(jì)財(cái)政儲(chǔ)備會(huì)下降至3,980億元整體財(cái)政情況一九九九至二零零零年度第三十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。33日常運(yùn)作應(yīng)付日常的現(xiàn)金流量需要，並用以支付年中入不敷支的月份的所需開(kāi)支處變應(yīng)急扺消經(jīng)濟(jì)周期回落所帶來(lái)的衝擊，以及應(yīng)付世界或區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件對(duì)公共財(cái)政所構(gòu)成的壓力金融需求利用儲(chǔ)備保持港元匯率穩(wěn)定財(cái)政儲(chǔ)備第三十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。34政府六個(gè)月開(kāi)支M1定義的港元貨幣供應(yīng):-25%指引上限金融處理應(yīng)變?nèi)粘＿\(yùn)作指引下限儲(chǔ)備用途政府三個(gè)月開(kāi)支政府十二個(gè)月開(kāi)支M1定義的港元貨幣供應(yīng):+25%政府三個(gè)月開(kāi)支5,000億元年終儲(chǔ)備預(yù)測(cè)3,000億元1998-991999-20002000-012001-022002-03財(cái)政儲(chǔ)備指引第三十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。35財(cái)政盈餘／赤字

(一九九三/九四年度至二零零二/零三年度)

盈餘赤字十億元實(shí)際預(yù)測(cè)**

數(shù)字乃根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè)。第三十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。36一九九三/九四年度至二零零二/零三年度政府開(kāi)支及年終儲(chǔ)備的中期預(yù)測(cè)

政府開(kāi)支年終儲(chǔ)備結(jié)餘年終土地基金結(jié)餘實(shí)際預(yù)測(cè)*十億元*

數(shù)字根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè)，並按一九九八至九九年度的實(shí)際數(shù)字作出調(diào)整。第三十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。37資源分配工作四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月二月三月一月庫(kù)務(wù)局發(fā)出通告，邀請(qǐng)各局就資源分配工作提出建議高層資源會(huì)議基線開(kāi)支檢討開(kāi)支項(xiàng)目緩急先後的諮詢(xún)考慮列入施政報(bào)告的初步建議各局準(zhǔn)備正式的資源申請(qǐng)，經(jīng)庫(kù)務(wù)局提交高層資源會(huì)議高層資源會(huì)議就分配予各局的資源，作出正式?jīng)Q定庫(kù)務(wù)局發(fā)出有關(guān)編制預(yù)算的通告收入措施的諮詢(xún)各部門(mén)編制預(yù)算決定所需實(shí)行的收入措施庫(kù)務(wù)局審定預(yù)算草案預(yù)算草案提交立法會(huì)審議財(cái)務(wù)委員會(huì)舉行特別會(huì)議，審議預(yù)算草案立法會(huì)通過(guò)預(yù)算周年預(yù)算編制工作審核、正式通過(guò)預(yù)算制定財(cái)政預(yù)算程序的財(cái)年政監(jiān)工內(nèi)度作察第三十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。38III.

周年預(yù)算第三十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。39周年開(kāi)支預(yù)算第四十頁(yè)，共八十一頁(yè)。40取得立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在下一年度撥用所需款項(xiàng)支付政府開(kāi)支目的第四十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。41第四十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。42將開(kāi)支分為總目或分目逐一總目，顯示 -總開(kāi)支 -每一分目所申請(qǐng)撥款 -職位編制 -非經(jīng)常開(kāi)支限額註明每一總目的管制人員周年預(yù)算的法定規(guī)定(公共財(cái)政條例第七條)第四十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。43通常配合某一決策局、部門(mén)或機(jī)關(guān)例如：總目25建築署總目下的特定開(kāi)支組分通常指決策局局長(zhǎng)、部門(mén)或機(jī)關(guān)首長(zhǎng)開(kāi)支總目開(kāi)支分目管制人員卷一甲及乙：政府一般收入帳目第四十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。44共88個(gè)開(kāi)支總目

1 行政長(zhǎng)官辦公室

17

決策局、政務(wù)司司長(zhǎng)辦公室及財(cái)政司司長(zhǎng)辦公室、駐京辦事處及駐海外辦事處

64 部門(mén)

1 公務(wù)員一般開(kāi)支（總目46）

1 雜項(xiàng)服務(wù)（總目106）

1 退休金（總目120）

1 資助金:雜項(xiàng)（總目176）

1 資助金:非政府部門(mén)的公共機(jī)構(gòu)（總目177）

1 轉(zhuǎn)撥各基金的款項(xiàng)（總目184）_______共

88個(gè)一九九九至二零零零年度預(yù)算案第四十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。45概覽管制人員報(bào)告財(cái)政撥款分析（按綱領(lǐng)）編制的變動(dòng)（過(guò)去四年和預(yù)算年度）按分目列出的開(kāi)支詳情非經(jīng)常帳承擔(dān)額每一總目涵概的內(nèi)容第四十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。46管制人員：建築署署長(zhǎng)會(huì)交代本總目下的開(kāi)支。一九九九至二ＯＯＯ年度預(yù)算…………….一九九九至二ＯＯＯ年度的編制上限(按薪級(jí)中點(diǎn)估計(jì)的年薪值)相等於由一九九九年三月三十一日預(yù)算設(shè)有的2

023個(gè)非首長(zhǎng)級(jí)職位，增至二ＯＯＯ年三月三十一日的2

180個(gè)，增幅為157個(gè)。……...此外，預(yù)算於一九九九年三月三十一日設(shè)有的41個(gè)首長(zhǎng)級(jí)職位，增至二ＯＯＯ年三月三十一日的44個(gè)，增幅為3個(gè)。 非經(jīng)常帳承擔(dān)額結(jié)餘………………….……14.981億元8.296億元120萬(wàn)元總目25-建築署摘自一九九九至二零零零年度開(kāi)支預(yù)算第四十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。47過(guò)去兩年的撥款及來(lái)年要求的撥款宗旨簡(jiǎn)介服務(wù)表現(xiàn)目標(biāo)及指標(biāo)來(lái)年需要特別留意的事項(xiàng)每一綱領(lǐng)範(fàn)圍下所提供的資料第四十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。48綱領(lǐng)

綱領(lǐng)(1)監(jiān)察及諮詢(xún)服務(wù)

這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍27：政府內(nèi)部服務(wù)(工務(wù)局局長(zhǎng))。 綱領(lǐng)(2)設(shè)施保養(yǎng)

這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍27：政府內(nèi)部服務(wù)(庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng))。

綱領(lǐng)(3)設(shè)施發(fā)展

這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍27：政府內(nèi)部服務(wù)(工務(wù)局局長(zhǎng))。

建築署第四十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。49有關(guān)監(jiān)察及諮詢(xún)服務(wù)的衡量服務(wù)表現(xiàn)準(zhǔn)則主要有：建築署(續(xù))第五十頁(yè)，共八十一頁(yè)。50建築署(續(xù))第五十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。51開(kāi)支分類(lèi)按不同層次顯示下列資料第五十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。52開(kāi)支分類(lèi)按不同層次顯示下列資料(續(xù))第五十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。53基本工程儲(chǔ)備基金資本投資基金賑災(zāi)基金土地基金貸款基金卷二基金帳目卷二反映某一預(yù)算年度預(yù)期的現(xiàn)金流量需求，其內(nèi)詳情僅供立法會(huì)參考政府獎(jiǎng)卷基金公務(wù)員退休金儲(chǔ)備基金創(chuàng)新及科技基金(立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)在一九九九年七月九日批準(zhǔn)成立。將於二零零零至零一年度的預(yù)算草案中首次出現(xiàn))第五十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。54政府一般收入帳目及其他基金主要經(jīng)營(yíng)帳目經(jīng)營(yíng)基金土地基金政府一般收入帳目基本工程儲(chǔ)備基金賑災(zāi)基金資本投資基金收入貸款基金償還貸款款項(xiàng)/利息公務(wù)員退休金儲(chǔ)備基金投資收入土地收入/投資收入創(chuàng)新及科技基金投資收入投資收入第五十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。55提問(wèn)

996 1616

補(bǔ)充問(wèn)題

13 64 財(cái)務(wù)委員會(huì)委員書(shū)面提問(wèn)一九九八至九九年度預(yù)算一九九九至二零零零年度預(yù)算第五十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。56撥款條例臨時(shí)撥款令第五十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。57周年收入預(yù)算第五十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。58總目1 應(yīng)課稅品稅項(xiàng)總目2 一般差餉總目3 內(nèi)部稅收總目4 車(chē)輛稅總目5 罰款、沒(méi)收及罰金總目6 專(zhuān)利稅及特權(quán)稅政府一般收入帳目

收入總目總目7 物業(yè)及投資總目8 土地交易總目9 貸款、償款、供款及其他收入總目10 公用事業(yè)總目11 各項(xiàng)收費(fèi)第五十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。59收入預(yù)算是對(duì)預(yù)算年度收入的最佳估計(jì)，供立法會(huì)參考，而非核準(zhǔn)個(gè)別預(yù)算的收入措施需立法程序通過(guò)收入保障令的效用第六十頁(yè)，共八十一頁(yè)。60IV.

中期預(yù)測(cè)

(MediumRangeForecast)第六十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。61為評(píng)估政府計(jì)劃中的開(kāi)支在對(duì)比財(cái)政預(yù)算指引(budgetaryguideline)下所造成的影響，以及考慮稅項(xiàng)措施的影響，有需要展望超越下一年度的情況中期預(yù)測(cè)的作用第六十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。62為期五年的收支中期預(yù)測(cè)這五年是指現(xiàn)行年度、下一預(yù)算年度、以及其後的三年?，F(xiàn)行年度是實(shí)際的數(shù)字，而預(yù)算年度和其後三年是預(yù)測(cè)數(shù)字(1999財(cái)政預(yù)算的中期預(yù)測(cè)，即1998-

99至2002-03年度)中期預(yù)測(cè)第六十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。63政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)所預(yù)測(cè)在計(jì)劃期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)增長(zhǎng)率(trendGDPgrowthrate)政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)所預(yù)測(cè)同一期間內(nèi)的趨勢(shì)通脹率(trendinflationrate)在開(kāi)支指引內(nèi)，經(jīng)常開(kāi)支和非經(jīng)常開(kāi)支的增長(zhǎng)概況由資本投資基金和貸款基金作出的投資及貸款的水平和時(shí)間安排來(lái)自不同收入來(lái)源的收益趨勢(shì)儲(chǔ)備結(jié)餘的盈利預(yù)測(cè) 中期預(yù)測(cè)基於若干預(yù)測(cè)和假設(shè)制訂，包括：第六十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。64政府收入增長(zhǎng)與本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的比較(一九八九/九零年度至一九九九/二零零零年度)

05010015020025091-9292-9394-9595-9690-9189-9097-9896-9793-9498-9999-00累積增長(zhǎng)(%)

政府收入政府收入(不包括土地收入)本地生產(chǎn)總值原來(lái)預(yù)算**

並未反映對(duì)《1999年收入條例草案》作出的修訂。第六十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。65土地交易的總收益佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值的百分率#(一九八八/八九年度至一九九九/二零零零年度)#

包括在一九九七年前，與香港特別行政區(qū)政府?dāng)偡值耐恋亟灰资找鏀?shù)目。*數(shù)字乃根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè)。原來(lái)預(yù)算*第六十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。66一九九八/九九年度至二零零二/零三年度經(jīng)營(yíng)收支表(政府一般收入帳目)附註1. 包括所有記入政府一般收入帳目的收入，以及土地基金的投資收益(從一九九七年七月一日起)。2. 包括所有記入政府一般收入帳目的開(kāi)支(即包括各政府部門(mén)的日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及例行性質(zhì)的小規(guī)模非經(jīng)常採(cǎi)購(gòu)費(fèi)用)。第六十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。67附註1. 包括所有記入政府一般收入帳目的收入，以及土地基金的投資收益（從一九九七年七月一日起）。2. 包括所有記入政府一般收入帳目的開(kāi)支（即包括各政府部門(mén)的日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及例行性質(zhì)的小規(guī)模非經(jīng)常採(cǎi)購(gòu)費(fèi)用）。一九九三/九四年度至一九九七/九八年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)收支表(政府一般收入帳目)第六十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。68一九九八/九九年度至二零零二/零三年度非經(jīng)常收支差額款項(xiàng)結(jié)算表(各基金)附註1. 包括所有記入各基金的收入(如地價(jià)收入，已收的償還貸款，從香港地下鐵路公司及各營(yíng)運(yùn)基金收回的款項(xiàng)等)。2. 根據(jù)各基金的承擔(dān)及預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量需要而內(nèi)作出的資金轉(zhuǎn)撥。3. 包括工務(wù)工程計(jì)劃(包括土地徵用)、非經(jīng)常資助金、主要系統(tǒng)及設(shè)備，以及電腦化計(jì)劃幾方面可記入基本工程儲(chǔ)備基金的開(kāi)支。4. 包括貸款基金的貸款，如給予學(xué)校、教師及學(xué)生的貸款、撥給首次置業(yè)貸款計(jì)劃及公務(wù)員的房屋貸款，以及根據(jù)中小型企業(yè)特別信貸計(jì)劃發(fā)放的貸款等。5. 包括從資本投資基金撥予營(yíng)運(yùn)基金及法定機(jī)構(gòu)等的墊款及股本投資。6. 指賑災(zāi)基金為香港以外地區(qū)發(fā)生的災(zāi)難提供援助的實(shí)際開(kāi)支。第六十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。69一九九八/九九年度至二零零二/零三年度綜合儲(chǔ)備附註1. 根據(jù)各基金的承擔(dān)及預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量需要而內(nèi)作出的資金轉(zhuǎn)撥。2. 指政府一般收入帳目(包括土地基金)及各基金的累積結(jié)餘。由一年至下一年財(cái)政儲(chǔ)備結(jié)餘的變動(dòng)，即為該年度的預(yù)算