促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案為充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持“青山綠水是無價之寶”的理念，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全面提升康養(yǎng)服務(wù)水平，努力打造美麗中國的“將樂樣板”，推進我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體目標至2025年，基本建成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。在全縣創(chuàng)建省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)3個，市級以上森林康養(yǎng)基地5個，省級生態(tài)旅游示范區(qū)1個，省級養(yǎng)生休閑旅游基地1個，市級職工療休養(yǎng)基地1個。建成省級森林養(yǎng)生城市及1個特色康養(yǎng)品牌，培育發(fā)展2-3家重點康養(yǎng)企業(yè)。二、重點任務(wù)（一）完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化布局。立足《全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持生態(tài)優(yōu)先，注重特色發(fā)展，做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化布局。以滿足多層次市場需求為導(dǎo)向，以保護生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先，以“康養(yǎng)+”為核心引領(lǐng)，走多元產(chǎn)業(yè)融合的道路，全面推進康養(yǎng)+森林、康養(yǎng)+紅色文化、康養(yǎng)+體育運動、康養(yǎng)+文旅研學(xué)、康養(yǎng)+醫(yī)療養(yǎng)老、康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)觀光、康養(yǎng)+鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)大融合。形成以穿越的金溪濱水康養(yǎng)體驗為紐帶，龍棲山、?？?、鷺鳴灣（梅花谷）、玉華洞四個康養(yǎng)基地為核心的休閑旅游、森林康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、自然研學(xué)、體育運動全產(chǎn)業(yè)鏈、全覆蓋的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化布局。牽頭單位：森林康養(yǎng)中心；責(zé)任單位：文旅局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健局、教育局、醫(yī)保局、總工會,文旅康養(yǎng)集團，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（二）建設(shè)森林康養(yǎng)基地。充分結(jié)合我縣森林資源稟賦與康養(yǎng)市場需求，發(fā)揮龍棲山、玉華洞2個省級森林康養(yǎng)基地示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地。完善森林康養(yǎng)基地內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理劃分森林康養(yǎng)區(qū)、體驗教育區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、林下種植區(qū)、特色民宿休閑區(qū)等內(nèi)部功能，建設(shè)完善的森林康復(fù)管理中心、森林療養(yǎng)、森林浴、森林氧吧、森林康養(yǎng)步道、中草藥種植基地等配套場所服務(wù)設(shè)施。到2025年全縣森林康養(yǎng)基地實現(xiàn)營業(yè)額3億元。牽頭單位：森林康養(yǎng)中心；責(zé)任單位：民政局、文旅局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、林業(yè)局、總工會、文旅康養(yǎng)集團，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（三）創(chuàng)建文旅特色品牌。以創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市為抓手，持續(xù)打響“山水將樂?鋪城名宴”美食品牌，打造“食尚將樂”文創(chuàng)IP,開發(fā)具有將樂特色的旅游伴手禮。推進全縣A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級，打造一批積聚人氣、有市場吸引力的主題特色景區(qū)。提升改造將樂龍棲山、水南鎮(zhèn)鷺鳴灣、白蓮鎮(zhèn)小王村、高唐鎮(zhèn)常口村、南口鎮(zhèn)蛟湖村森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批契合康養(yǎng)需求的景區(qū)和旅游度假區(qū)。加大“廈明山?？叼B(yǎng)卡”發(fā)行力度，提高山海區(qū)域協(xié)作質(zhì)量，力爭每年完成1000張任務(wù)。充分發(fā)揮我縣森林資源、生態(tài)環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢，培育創(chuàng)建星級森林人家、省級森林康養(yǎng)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提高目的地知名度。牽頭單位：文旅局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、林業(yè)局、森林康養(yǎng)中心、文旅康養(yǎng)集團，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（四）促進體育健康融合。推動健康關(guān)口前移，積極推廣“運動處方”，推進以健康運動為支撐的國家、省級慢性病防控示范區(qū)建設(shè)。依托高唐鎮(zhèn)?？诖?、水南鎮(zhèn)朱布村、南口鎮(zhèn)蛟湖村、白蓮鎮(zhèn)村頭村、龍棲山等5個首批縣級運動康養(yǎng)示范基地為支撐，推動開發(fā)各類戶外休閑運動項目，打造“一基地一特色”的運動康養(yǎng)產(chǎn)品套餐。建設(shè)縣級國民體質(zhì)測試與運動健康指導(dǎo)站，提供運動場地、體質(zhì)特征監(jiān)測、慢性疾病運動干預(yù)等一站式運動促進健康服務(wù)。牽頭單位：文旅局；責(zé)任單位：衛(wèi)健局、林業(yè)局、醫(yī)保局、文旅康養(yǎng)集團，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（五）探索多元養(yǎng)老模式。在完善居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上,探索旅居養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等模式，加大招商引資力度，吸引健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)機構(gòu)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和供給能力，擴充居家養(yǎng)老服務(wù)上門服務(wù)內(nèi)容,依托全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，加強公建民營養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。到2025年，縣總醫(yī)院要設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，新建城區(qū)、居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率100%,居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：衛(wèi)健局、自然資源局、住建局、醫(yī)保局、總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（六）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的，按要求辦理《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》。鼓勵縣屬公立醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù)，建立綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)以康復(fù)護理為主的住院床位，承接分級診療、雙向轉(zhuǎn)診中的下轉(zhuǎn)病人。鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)護理型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。開展老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)治療服務(wù)。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院均設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，并開設(shè)老年病區(qū)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理相關(guān)工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)、護理床位占比，鼓勵其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護、臨終關(guān)懷床位。積極尋求與省、市級綜合公立醫(yī)院的合作，根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機構(gòu)的實際需求，將醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉至醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，為基層醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、連續(xù)、方便、有效的醫(yī)療服務(wù)。建立激勵政策，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的專業(yè)人員在醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理、養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。牽頭單位：縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：民政局、醫(yī)保局、住建局、總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（七）發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)。拓展中醫(yī)非藥物治療技術(shù)，引進火龍罐灸、平衡火罐、十字灸、葦管灸等多項新中醫(yī)適宜技術(shù)，將相關(guān)非藥物治療中醫(yī)技術(shù)普及至院區(qū)各個臨床科室。完善“治未病科”相關(guān)配置，逐漸將中醫(yī)體質(zhì)辨識、經(jīng)絡(luò)檢查等項目納入公務(wù)員及事業(yè)單位人員體檢。計劃制作多個院內(nèi)制劑，如咽扁貼、防感貼、鼻炎貼、強腎貼等。鼓勵中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域延伸，發(fā)展“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)。牽頭單位：衛(wèi)健局；責(zé)任單位：醫(yī)保局、總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（A）豐富康養(yǎng)膳食產(chǎn)品。加強我縣森林康養(yǎng)食材、中藥材種植培育，依托農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，結(jié)合特色文化，推出楊時家宴、綠色全福宴、全菇宴、玉華洞宴、龍棲山宴、蘇區(qū)紅軍宴等將樂“六大名宴”。加強菌菇、中草藥的開發(fā)種植，傳承非遺擂茶的制作方法和沏飲方式。發(fā)展黃精、忍冬、七葉一支花、茯苓等林下經(jīng)濟產(chǎn)品的種植規(guī)模，強化林下產(chǎn)品開發(fā)利用，豐富健康膳食。牽頭單位：文旅康養(yǎng)集團；責(zé)任單位：林業(yè)局、衛(wèi)健局、森林康養(yǎng)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（九）推動職工療休養(yǎng)。加強職工療休養(yǎng)基地建設(shè)，對已命名掛牌的1個省級職工療休養(yǎng)基地，1個市級職工療休養(yǎng)基地，1個縣級職工療休養(yǎng)基地展開動態(tài)管理，提升職工療休養(yǎng)特色品牌，提高職工療休養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)。2023—2025年,計劃在全縣培育命名上2家新的療休養(yǎng)基地，建成層次分明、各具特色、布局合理的療休養(yǎng)基地網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：總工會；責(zé)任單位：人社局、衛(wèi)健局、林業(yè)局、醫(yī)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府三、主要措施（一）做好招商選商工作。結(jié)合全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋休閑、康養(yǎng)、旅居、運動、研學(xué)等功能的康養(yǎng)項目，鼓勵招引理念先進、實力雄厚的企業(yè)投資我縣森林康養(yǎng)基地、紅色文化資源、休閑旅游景區(qū)、綜合性養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)護中心等重點項目建設(shè)。抓好與上海、廈門思明區(qū)對口幫扶協(xié)作機遇，面向客商開展推介活動，加大景點宣傳，進一步打造龍棲山、?？诖?、蛟湖等“網(wǎng)紅”打卡點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地資源特色及閑置土地策劃1-2個民宿招商項目，規(guī)劃審批部門予以支持。牽頭單位：文旅局；責(zé)任單位：民政局、林業(yè)局、衛(wèi)健局、工信局、自然資源局、森林康養(yǎng)中心、文旅康養(yǎng)集團,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（二）加強品牌宣傳推廣。積極舉辦文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、運動康養(yǎng)高峰論壇及其他康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)會展等平臺，依托各類健康學(xué)會（協(xié)會）和各類聯(lián)盟機構(gòu)，定期舉辦康養(yǎng)、旅游項目推介活動，形成季節(jié)性推介目錄，宣傳推介本地生態(tài)資源、旅游品牌、康養(yǎng)優(yōu)勢。加強與廈門思明區(qū)、上海對口合作，積極對接廈門、上海國有企業(yè)和投資基金參與重大旅游項目開發(fā)，共同打造為國際知名旅游目的地，謀劃建設(shè)滬明康（療）養(yǎng)基地，吸引多層次、多年齡段消費群體來將樂旅居養(yǎng)生、健康養(yǎng)老，擴大我縣康養(yǎng)品牌知名度。加大景點宣傳，進一步打造龍棲山、?？诖濉Ⅱ院取熬W(wǎng)紅”打卡點。組織參加廈門“9?8”、福州“6?18”、海峽兩岸林業(yè)博覽會等推廣平臺，利用微將樂等各類宣傳平臺和新聞媒體大力宣傳推介將樂康養(yǎng)品牌和康養(yǎng)知識。牽頭單位：文旅局；責(zé)任單位：縣融媒體中心，林業(yè)局、森林康養(yǎng)中心、文旅康養(yǎng)集團，總工會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（三）發(fā)展康養(yǎng)保健服務(wù)。充分利用總醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、為一體的健康保障模式。一是充分發(fā)揮康復(fù)技術(shù)在醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢，促進醫(yī)藥養(yǎng)生保健開發(fā)，鼓勵醫(yī)院有資質(zhì)的康復(fù)治療師在森林康養(yǎng)保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。利用森林環(huán)境對相關(guān)慢性疾病的療效，如森林中具有藥理效果的空氣負離子等開展森林養(yǎng)生活動，以達到防病、治病和療養(yǎng)的目的。二是利用現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)在運動醫(yī)學(xué)等業(yè)務(wù)方面提供現(xiàn)代醫(yī)學(xué)康復(fù)技術(shù)服務(wù)。三是普及健康宣教。建立健康教育與科普宣傳團隊，將過量食鹽、肥胖超重、缺乏運動、不健康飲食、吸煙等可控的行為危險因素納入教育內(nèi)容，通過健康教育講座、科普文章宣傳等活動普及慢病防治基本知識，倡導(dǎo)自覺養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式，達到防治結(jié)合。牽頭單位：衛(wèi)健局；責(zé)任單位：民政局、文旅局、醫(yī)保局、總醫(yī)院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（四）壯大培育人才隊伍。強化省內(nèi)外林學(xué)、醫(yī)學(xué)、體育類院校與我縣康養(yǎng)企業(yè)、基地和院校的智力合作；根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場需求，引導(dǎo)本地中職學(xué)校和社會力量開辦康養(yǎng)學(xué)科職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)，為我縣培養(yǎng)多層次、多領(lǐng)域的康養(yǎng)人才隊伍。擬依托市級研學(xué)基地龍棲山，在我縣高中學(xué)段開展研學(xué)活動，滿足高中學(xué)生的研學(xué)需求。依托北京林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大、林學(xué)會森林療養(yǎng)三明工作站等高校、社團組織,開展森林講解員、森林療養(yǎng)師、森林康養(yǎng)師、森林康養(yǎng)基地運營管理師等從業(yè)人員培訓(xùn)工作。牽頭單位：教育局；責(zé)任單位：人社局、衛(wèi)健局、文旅局、民政局、林業(yè)局、森林康養(yǎng)中心、文旅康養(yǎng)集團，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府四、保障機制（一）健全會商制度。建立以文旅、林業(yè)、衛(wèi)健、民政、工會、森林康養(yǎng)中心為主的全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,負責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的重點難點問題，引領(lǐng)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同推進全縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強。（二）完善資金保障。設(shè)立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)和推動土地、技術(shù)、人才、資金等各類資源向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚。在