某市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》

相關(guān)工作北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室2017年9月主要內(nèi)容13編制背景2街鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案編制主要內(nèi)容4注意事項一、編制背景為進(jìn)一步完善空氣重污染應(yīng)急機制，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，切實減緩污染程度、保護公眾健康，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實際，在對《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》進(jìn)行補充完善的基礎(chǔ)上，制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)

我市共印發(fā)五版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案2012年10月印發(fā)《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》2013年10月印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》2015年3月印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》2016年11月印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》2017年9月印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案北京市人民政府自2012年起，連續(xù)印發(fā)五版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案：2014年共啟動預(yù)警18次30天，其中藍(lán)色預(yù)警11次11天，黃色預(yù)警4次10天，橙色預(yù)警2次9天2015年共啟動預(yù)警19次41天。其中，藍(lán)色預(yù)警8次9天，黃色預(yù)警7次20天，橙色預(yù)警2次5天，紅色預(yù)警2次7天。2016年啟動空氣重污染17次36天。其中，藍(lán)色預(yù)警6次6天，黃色預(yù)警7次16天，橙色預(yù)警3次8天,紅色預(yù)警1次6天。2017年截至目共啟動空氣重污染預(yù)警8次18天。其中，藍(lán)色預(yù)警3次3天，黃色預(yù)警3次4天，橙色預(yù)警2次11天。歷年預(yù)警啟動情況1.京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警分級應(yīng)急響應(yīng)組織保障6.組織和措施保障7.值守與督查考核8.宣傳與公眾監(jiān)督3.預(yù)警發(fā)布4.預(yù)警響應(yīng)5.預(yù)警調(diào)整與解除由預(yù)警分級、應(yīng)急措施、應(yīng)急響應(yīng)、組織保障四大方面構(gòu)成應(yīng)急措施2.各級預(yù)警措施二、主要內(nèi)容按照國家環(huán)保部統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，依據(jù)本市空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，將空氣重污染預(yù)警由輕到重依次分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警為4個級別，紅色預(yù)警為最高級別。預(yù)警分級空氣重污染預(yù)警分級根據(jù)國家環(huán)保部關(guān)于統(tǒng)一京津冀及周邊地區(qū)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)的要求，將北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)警的四個級別調(diào)整如下：預(yù)警級別條件藍(lán)色預(yù)警預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值（24小時均值，下同）＞200將持續(xù)1天（24小時），且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時黃色預(yù)警預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時橙色預(yù)警預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測日均值＞300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時紅色預(yù)警預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上時；或預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時8應(yīng)急措施分類

健康防護引導(dǎo)

倡議性減排措施

強制性減排措施空氣重污染應(yīng)急措施健康防護針對特殊群體的防護提醒措施，如紅色預(yù)警為：兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障倡議減排針對排污單位和公眾的號召性減排措施，如紅色預(yù)警為：公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式藍(lán)色預(yù)警強制性減排措施：在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿施工作業(yè)強制性減排措施黃色預(yù)警強制性減排措施：在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)對納入空氣重污染黃色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施強制性減排措施橙色預(yù)警強制性減排措施：在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)在實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施基礎(chǔ)上，國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛（清潔能源汽車除外）強制性減排措施橙色預(yù)警強制性減排措施：對納入空氣重污染橙色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤強制性減排措施紅色預(yù)警在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上對應(yīng)急措施進(jìn)行了全面強化。強制性減排措施：國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機動車（含駕校教練車）按單雙號行駛（純電動汽車除外），其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%按照納入紅色預(yù)警期間的大氣污染排放制造業(yè)名單實施停產(chǎn)限產(chǎn)措施協(xié)調(diào)加大外調(diào)電力度，降低本市發(fā)電負(fù)荷強制性減排措施主要由預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)、預(yù)警調(diào)整、預(yù)警解除四個部分組成。預(yù)警原則上提前24小時發(fā)布；收到環(huán)境保護部發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動預(yù)警信息時，按照預(yù)警信息要求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動指揮部辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)測結(jié)果，適時提高或降低預(yù)警級別預(yù)警按期解除時，不再另行報批，由指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令應(yīng)急響應(yīng)指揮部各成員單位在接到預(yù)警及響應(yīng)措施指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，進(jìn)行督促檢查，并及時向指揮部辦公室報告應(yīng)急措施落實情況各區(qū)政府要按照屬地管理原則組織本轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)屬相關(guān)部門嚴(yán)格落實應(yīng)急措施區(qū)級有關(guān)部門要加強預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，特別是加大對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控、渣土運輸車輛遺撒、機動車限行、露天焚燒、違法使用經(jīng)營性燃煤及劣質(zhì)散煤等行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)處罰預(yù)警響應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理原則，切實承擔(dān)空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格組織實施完善配套措施指揮部各成員單位結(jié)合部門和轄區(qū)實際，認(rèn)真制定空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)報指揮部辦公室備案,并向社會公布實施。列入停產(chǎn)限產(chǎn)名單的企業(yè)要按照“一廠一策”原則制定應(yīng)急預(yù)案，并組織區(qū)屬相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定應(yīng)急預(yù)案（在各區(qū)職責(zé)分工中）組織保障強化應(yīng)三急值守各成員三單位要三建立完三善應(yīng)急三值守制三度，保三證應(yīng)急三值守系三統(tǒng)順暢三。黃色三預(yù)警時三，各成三員單位三要保持三備班備三勤；橙三色預(yù)警三時，各三成員單三位要加三強在崗三值守；三紅色預(yù)三警時，三各成員三單位要三全天（三含節(jié)假三日）值三守。紅三色預(yù)警三期間，三指揮部三辦公室三可抽調(diào)三有關(guān)成三員單位三人員聯(lián)三合辦公三，開展三應(yīng)急指三揮、協(xié)三調(diào)調(diào)度三、檢查三督查等三工作組織保三障嚴(yán)格督三查考核指揮部三各成員三單位要三制定督三查工作三方案，三督促本三行業(yè)、三本轄區(qū)三應(yīng)急措三施落實三。各街三道（鄉(xiāng)三鎮(zhèn)）要三強化屬三地監(jiān)管三職能，三組織轄三區(qū)執(zhí)法三力量，三有針對三性地開三展現(xiàn)場三執(zhí)法檢三查，發(fā)三現(xiàn)問題三及時督三促整改對因工三作不力三、效率三低下、三履職缺三位等導(dǎo)三致應(yīng)急三措施未三有效落三實的，三依據(jù)相三關(guān)規(guī)定追究有三關(guān)單位三和人員三責(zé)任組織保三障加強宣三傳引導(dǎo)要加大三對空氣三重污染三成因的三解讀力三度，及三時向社三會發(fā)布三空氣重三污染應(yīng)三對工作三信息，三主動回三應(yīng)社會三關(guān)切，三努力爭三取社會三各界的三理解和三支持。三倡導(dǎo)市三民低碳三生活、三綠色出三行，減三少含揮三發(fā)性有三機物的三原材料三及產(chǎn)品三使用，三拒絕露三天燒烤三和露天三焚燒，三不燃放三煙花爆三竹，積三極參與三大氣污三染防治三，營造三全社會三共同應(yīng)三對空氣三重污染三的良好三氛圍強化公三眾監(jiān)督各成員三單位要三拓展公三眾參與三渠道，三自覺接三受公眾三監(jiān)督。三要及時三發(fā)布空三氣質(zhì)量三狀況、三公布應(yīng)三急分預(yù)三案、公三開應(yīng)急三措施等三，保障三公眾的三知情權(quán)三、參與三權(quán)組織保三障1.京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警分級應(yīng)急響應(yīng)組織保障6.組織和措施保障7.值守與督查考核8.宣傳與公眾監(jiān)督3.預(yù)警發(fā)布4.預(yù)警響應(yīng)5.預(yù)警調(diào)整與解除由應(yīng)急三措施、三應(yīng)急響三應(yīng)、組三織保障三三大方三面構(gòu)成應(yīng)急措三施2.各級預(yù)三警措施（附減三排清單三）三、街三鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)三案編制預(yù)警指三令（啟三動和解三除）如三何精確三下達(dá)至三施工工三地、工三業(yè)企業(yè)三等措施三落實具三體責(zé)任三人，保三障措施三迅速落三實到位層層責(zé)三任細(xì)分三，確保三“最后三一公里三”措施三落實到三位，明三確措施三落實流三程和具三體負(fù)責(zé)三人。減三排清單三要公開三并及時三更新，三方便公三眾監(jiān)督藍(lán)色預(yù)警增加道路清掃保潔接到預(yù)警指令如何啟動負(fù)責(zé)人：張三聯(lián)系電話：139******負(fù)責(zé)道路清掃保潔單位責(zé)任人：李四聯(lián)系電話：139*******清掃保潔片區(qū)1負(fù)責(zé)人：王五聯(lián)系電話：139*****清掃保潔片區(qū)2負(fù)責(zé)人：王五聯(lián)系電話：139*****清掃保潔片區(qū)3負(fù)責(zé)人：王五聯(lián)系電話：139*****停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿施工作業(yè)接到預(yù)警指令如何啟動負(fù)責(zé)人：張三聯(lián)系電話：139******負(fù)責(zé)施工工地停工單位責(zé)任人：李四聯(lián)系電話：139*******類似。。。。。。明確啟三動流程紅色預(yù)警道路清掃保潔…………………………停工…………………………停產(chǎn)…………………………停車（重型車、非道路機械）…………………………。。。。。?！鞔_啟三動流程工業(yè)企三業(yè)“一三廠一策三”模板第一部三分：企三業(yè)概況三，包括三擁有生三產(chǎn)線條三數(shù)，生三產(chǎn)裝置三套數(shù)，三生產(chǎn)產(chǎn)三品等基三本信息第二部三分：空三氣重污三染應(yīng)急三組織架三構(gòu)，包三括公司三的主要三負(fù)責(zé)人三及具體三負(fù)責(zé)人三等負(fù)責(zé)三空氣重三污染應(yīng)三急相關(guān)三組織人三員第三部三分：空三氣重污三染預(yù)警三期間的三減排措三施啟動三程序，三包括預(yù)三警指令三接收、三指令下三達(dá)，措三施組織三實施等三細(xì)化工三作程序三，要求三程序嚴(yán)三謹(jǐn)，責(zé)三任到具三體負(fù)責(zé)三人第四部三分：在三黃、橙三、紅三三個等級三的預(yù)警三中減排三比例具三體調(diào)整三方案，三方案既三要有直三觀表現(xiàn)三的表格三，同時三要有解三釋說明三的核算三方法和三具體數(shù)三據(jù)來源三。（注三：黃色三預(yù)警減三排比例三不得低三于10%；橙色三預(yù)警減三排比例三不得低三于20%；紅色三預(yù)警減三排比例三不得低三于30%。）第五部三分：企三業(yè)在各三次預(yù)警三過程后三書寫預(yù)三警減排三評估報三告，測三算減排三量是否三達(dá)到減三排比例三，并留三檔備查三。第六部三分：企三業(yè)生產(chǎn)三情況發(fā)三生變化三或生產(chǎn)三線發(fā)生三變化的三，要及三時編制三新的“三一廠一三策”方三案，并三報行業(yè)三主管部三門備案工業(yè)企三業(yè)“一三廠一策三”模板預(yù)警等級加工量，t/hNOx排放量，kg/hSO2排放量，kg/hVOCs排放量，kg/h調(diào)整前

黃色

調(diào)整后

減少比例，%

橙色

調(diào)整后

減少比例，%

紅色

調(diào)整后

減少比例，%

樣表污染物三減排情三況工業(yè)企三業(yè)“一三廠一策三”模板1.從歷年三數(shù)據(jù)來三看，四三季度為三重污染三多發(fā)的三季節(jié)，三各區(qū)、三各街鄉(xiāng)三鎮(zhèn)要抓三緊制定三應(yīng)急分三預(yù)案，三制定更三新應(yīng)急三減排清三單，按三應(yīng)急預(yù)三案規(guī)定三的時間三（印發(fā)三之日起20日）完三成備案三、公開三工作。2.要充分三開展好三分預(yù)案三的宣貫三、演練三工作。三涉及到三的有關(guān)三單位，三負(fù)責(zé)組三織落實三的人員三要熟知預(yù)三案內(nèi)容，熟悉預(yù)三警啟動三、響應(yīng)三、解除三流程四、注三意事項3.要高度關(guān)注空三氣質(zhì)量三變化，加強三應(yīng)急管三理與值三守。暢通三預(yù)警信三息接收三渠道4.各三區(qū)要落三實屬地三監(jiān)管職三責(zé)，各街道三（鄉(xiāng)鎮(zhèn)三）要發(fā)揮三基層力三量，結(jié)三合各村三（社區(qū)三）網(wǎng)格三化管理三機制建三設(shè)，加三強日常三巡查與三問題反三饋。環(huán)三保、城三管執(zhí)法三、經(jīng)濟信三息化、三住房建三設(shè)、公三安交管三等執(zhí)法