精密機(jī)加工件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

精密機(jī)加工件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造工藝及裝備落后現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，過程控制能力和工藝保證能力不均衡，制造技術(shù)與檢測(cè)手段落后，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機(jī)配套需求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品制造水平的提升。機(jī)械基礎(chǔ)零部件品種規(guī)格繁多，量大面廣，為航空航天、兵器、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、冶金礦山、石油化工、電力能源、電子通信、輕工紡織等裝備提供配套，并廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)方面。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造業(yè)已經(jīng)形成門類較齊全、規(guī)模較大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。場(chǎng)主導(dǎo)原則圍繞國(guó)家重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)重大裝備的需求，積極發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，提高市場(chǎng)配套能力。通過健全和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。目標(biāo)通過3年努力，使我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)零部件制造水平得到明顯提高，自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面得到改善，逐步扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。突破一批基礎(chǔ)零部件制造關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平；研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重大裝備基礎(chǔ)零部件配套能力提高到70%以上；調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化強(qiáng)的基礎(chǔ)零部件企業(yè)及知名品牌；加大技術(shù)改造支持力度，著重加強(qiáng)工藝裝備及檢測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)建若干行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平依托科研院所、高等院校和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，形成一批行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，開展基礎(chǔ)零部件強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、可靠性和壽命測(cè)試試驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、材料性能檢驗(yàn)，為提高基礎(chǔ)零部件質(zhì)量提供先進(jìn)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)條件和權(quán)威的第三方檢測(cè)。整合集聚優(yōu)勢(shì)資源，在中小企業(yè)集聚區(qū)形成公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)將檢測(cè)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ο蛏鐣?huì)開放。中國(guó)鑄造行業(yè)發(fā)展情況中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年受下游主機(jī)行業(yè)的帶動(dòng)，我國(guó)鑄件總產(chǎn)量達(dá)到5，405萬噸，同比增長(zhǎng)4．04%，2014-2021年復(fù)合增長(zhǎng)率為2．27%，總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。下游應(yīng)用方面，根據(jù)中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鑄件最主要需求來自于汽車行業(yè)，占28．49%，其次是鑄管及管件占16．37%，來自工程機(jī)械、礦冶重機(jī)、機(jī)床工具領(lǐng)域的需求占比合計(jì)為23．68%。另外，鑄件的應(yīng)用領(lǐng)域也滲透到了內(nèi)燃機(jī)、農(nóng)機(jī)、軌道交通裝備、發(fā)電設(shè)備、船舶制造等多種機(jī)械裝備產(chǎn)品中，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，是機(jī)械裝備制造業(yè)原材料的重要來源和基礎(chǔ)。此外，依據(jù)鑄造金屬材料的不同，鑄件可分為鑄鐵件、鑄鋼件、有色金屬件以及其他合金鑄件等，其中，鑄鐵件長(zhǎng)期以來居主導(dǎo)地位，中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)鑄鐵件占鑄件總量的比例達(dá)72．34%，其中灰鑄鐵占比41．72%，球墨鑄鐵占比29．51%，可鍛鑄鐵占比1．11%，鑄鐵件在鑄件中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。自2014年以來，國(guó)內(nèi)球墨鑄鐵產(chǎn)量占全部鑄件的比例基本呈逐年增加趨勢(shì)。球墨鑄鐵保持了鑄鐵的輕量化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在金屬的力學(xué)性能上相比灰鑄鐵有較大改進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)其需求逐步增加，從2014年的1，240萬噸產(chǎn)量，逐步增加到2021年的1，595萬噸產(chǎn)量，復(fù)合增長(zhǎng)率為3．66%；同時(shí)，以球墨鑄鐵為材料的鑄件占國(guó)內(nèi)整體鑄件的比例從2014年的26．84%，增長(zhǎng)至2021年的29．51%，也呈逐年上漲趨勢(shì)。保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)通過多種形式宣傳機(jī)械基礎(chǔ)零部件在裝備制造業(yè)發(fā)展中的重要地位，提高全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)零部件重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究制定有利于機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。（二）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境完善標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可制度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。研究開展機(jī)械基礎(chǔ)零部件專、精、特企業(yè)認(rèn)定工作，制定高端機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品推廣目錄，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策以及研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力營(yíng)造有利于機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)制造企業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）加大技術(shù)進(jìn)步投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速提升加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)對(duì)機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持；加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的支持力度，優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共（技術(shù)）服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資投向機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)科技開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力針對(duì)機(jī)械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，加強(qiáng)與國(guó)家科技支撐計(jì)劃銜接，著重突破的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。結(jié)合高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)，研究開發(fā)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備所需要的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，推動(dòng)將關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化水平作為專項(xiàng)主機(jī)裝備的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（五）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，提升行業(yè)管理水平充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，凝聚行業(yè)力量，反映行業(yè)訴求；加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，建立行業(yè)信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，引導(dǎo)行業(yè)健康快速發(fā)展；制定行業(yè)自律性行規(guī)、行約，逐步形成健康有序的機(jī)械基礎(chǔ)零部件行業(yè)市場(chǎng)；開展質(zhì)量興業(yè)等促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步的活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鑄造行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）鑄造行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨的機(jī)遇1、國(guó)家政策大力支持，促進(jìn)鑄造行業(yè)迅速發(fā)展鑄造工藝是現(xiàn)代制造工業(yè)的基礎(chǔ)工藝之一。連續(xù)鑄造技術(shù)生產(chǎn)工藝清潔環(huán)保，生產(chǎn)過程易于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，利于提升生產(chǎn)效率；同時(shí)，連續(xù)鑄鐵件具有潔凈致密、組織均勻、機(jī)械性能好等優(yōu)點(diǎn)，近年來被機(jī)械設(shè)備零部件行業(yè)廣泛認(rèn)可，其發(fā)展也受到國(guó)家政策鼓勵(lì)。同時(shí)，精密機(jī)加工件作為國(guó)內(nèi)機(jī)械設(shè)備零部件產(chǎn)業(yè)的組成部分，將推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)通用裝備及專用裝備領(lǐng)域完全自主生產(chǎn)，對(duì)我國(guó)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，因此受到政策支持。2、自動(dòng)化，智能化推動(dòng)鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過去，我國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展，生產(chǎn)工藝較為落后，自動(dòng)化生產(chǎn)水平普遍不高，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下的同時(shí)，造成較高能源浪費(fèi)。此外，我國(guó)鑄件產(chǎn)品多用于低端鑄件部件生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值較低，難以滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。當(dāng)前，我國(guó)正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面不斷推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)與5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)完善，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供多方位支持。制造業(yè)自動(dòng)化和智能化升級(jí)，將推動(dòng)我國(guó)連續(xù)鑄造行業(yè)、機(jī)械設(shè)備零部件制造行業(yè)生產(chǎn)效率及產(chǎn)品品質(zhì)提升，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，帶動(dòng)產(chǎn)能向中高端產(chǎn)品領(lǐng)域匯集，為產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)、健康發(fā)展提供有力支撐。3、鑄造行業(yè)下游技術(shù)升級(jí)需求強(qiáng)勁，激發(fā)核心部件需求由于我國(guó)機(jī)械設(shè)備零部件行業(yè)存在中低端過剩，高端不足的結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致我國(guó)液壓、空壓、機(jī)械傳動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)期存在較大貿(mào)易逆差。近年來，隨著國(guó)內(nèi)液壓、空壓與機(jī)械傳動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工藝水平的不斷提高，相關(guān)核心零部件國(guó)產(chǎn)需求愈發(fā)強(qiáng)烈，尤其以中高端液壓閥塊、柱塞泵、馬達(dá)轉(zhuǎn)子、馬達(dá)定子、螺桿轉(zhuǎn)子、機(jī)械傳動(dòng)齒輪、變速箱齒輪、制動(dòng)盤等為代表的核心零部件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的格局亟需改變。核心零部件產(chǎn)品具有高附加值、高毛利率特征。需求的持續(xù)爆發(fā)，有助于國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)連續(xù)鑄鐵企業(yè)以及機(jī)械設(shè)備零部件制造企業(yè)擺脫中低端產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)困局，獲取更為廣闊的增量市場(chǎng)和成長(zhǎng)空間。（二）鑄造行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、鑄造行業(yè)高端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱中高端精密裝備部件制造長(zhǎng)期由發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，相對(duì)而言，我國(guó)相關(guān)行業(yè)自主創(chuàng)新能力稍顯不足，掌握核心技術(shù)的行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，相對(duì)于國(guó)際大型企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品類別與質(zhì)量等方面存在一定差距。改革開放以來，全球制造業(yè)不斷向我國(guó)轉(zhuǎn)移，機(jī)械整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)在下游行業(yè)需求帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，但我國(guó)機(jī)械裝備零部件行業(yè)起步較晚，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用創(chuàng)新上，國(guó)內(nèi)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家同行尚有一定差距，機(jī)械設(shè)備零部件進(jìn)口依賴性依舊較強(qiáng)。國(guó)內(nèi)機(jī)械設(shè)備零部件制造行業(yè)若要實(shí)現(xiàn)突破，仍需不斷提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，滿足不斷發(fā)展的下游市場(chǎng)需求。2、鑄造行業(yè)內(nèi)高端人才短缺在機(jī)械設(shè)備零部件行業(yè)，整個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)過程涉及材料學(xué)專業(yè)、機(jī)械加工、成型技術(shù)相關(guān)專業(yè)等多種專業(yè)的綜合應(yīng)用，對(duì)具備較高專業(yè)知識(shí)和行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)人才有較大需求。我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的研究起步較晚，高校對(duì)口專業(yè)設(shè)置較少，僅依靠企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)無法滿足企業(yè)未來發(fā)展對(duì)高端人才的需求，成為制約機(jī)械設(shè)備零部件制造企業(yè)發(fā)展的重要因素。全球鑄造行業(yè)發(fā)展情況鑄造行業(yè)作為機(jī)械制造業(yè)的重要上游，其發(fā)展?fàn)顩r與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況息息相關(guān)。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，通用設(shè)備市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，帶動(dòng)上游機(jī)械制造業(yè)及鑄造行業(yè)保持增長(zhǎng)，全球鑄件產(chǎn)量從2014年的1．04億噸，增長(zhǎng)至2020年的1．