同方宏觀庫數(shù)據(jù)解決方案

同方宏觀數(shù)據(jù)庫解決方案同方股份有限公司第2頁共15頁同方宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)解決方案技術白皮書同方股份有限公司2009年12月系統(tǒng)概述長期以來，政府各部門內(nèi)部擁有著大量宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)資源，但由于管理分散，制度規(guī)范不健全，造成重復采集、口徑多亂、數(shù)出多門；各部門的指標數(shù)據(jù)自成體系，標準不一，共享程度較差。隨著政府向“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”管理職能的轉變，就要求必須能夠全面、準確掌握全地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，強化政府部門掌控決策信息資源的能力，政府部門間信息資源整合與共享需求越來越緊密，但當前部門間信息共享多是點對點方式，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換管理平臺。因此各部門對加快解決數(shù)據(jù)資源分散管理、數(shù)據(jù)共享不足的問題需求十分迫切，需要建立宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎數(shù)據(jù)庫（以下簡稱宏觀數(shù)據(jù)庫）系統(tǒng)以解決以上問題。依托宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設，可以實現(xiàn)各委辦局、各所轄地區(qū)的經(jīng)濟社會綜合數(shù)據(jù)采集交換，為各部門提供更廣泛的信息共享支持，一方面數(shù)據(jù)信息從各委辦局、各所轄地區(qū)整合接入，另一方面也為政府和這些接入部門提供全面的共享服務。同時，以宏觀數(shù)據(jù)庫指標體系建立為基礎，整合來自各委辦局和各所轄地區(qū)的、經(jīng)過審核轉換處理的數(shù)據(jù)資源，可實現(xiàn)對經(jīng)濟社會信息的統(tǒng)一和集中存儲，確保數(shù)據(jù)的唯一性和準確性，為今后政府工作提供一致的基礎數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)整合共享只是手段，數(shù)據(jù)分析服務才是目的。依托宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設，可有效整合各政府部門所掌握的全市經(jīng)濟社會信息資源，滿足政府業(yè)務對統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源共享需要，進而提升形勢分析預測水平，對政府在發(fā)展規(guī)劃、投資布局、資源環(huán)境、管理創(chuàng)新、科學決策等業(yè)務提供強有力支持，提高了政府部門掌控全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢能力。建設目標1）建立科學合理的宏觀數(shù)據(jù)庫指標體系，力求全面反映地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體情況：2）有組織、有計劃、持續(xù)地對政府統(tǒng)計部門、政府各部門以及國民經(jīng)濟行業(yè)管理部門負責統(tǒng)計的關系到地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的信息資源進行收集、整合，建立全地區(qū)宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展信息資源共建、共享的統(tǒng)一管理機制；宏觀數(shù)據(jù)庫采用在線填報、數(shù)據(jù)庫對接和基于消息的數(shù)據(jù)交換三種采集方式，集中采集、整合、存儲各共建部門指標數(shù)據(jù)。中心交換數(shù)據(jù)庫存儲各共建部門交換來的原貌數(shù)據(jù)，基礎數(shù)據(jù)庫是對原貌數(shù)據(jù)進行審核轉換和加工而成，是主題數(shù)據(jù)庫和發(fā)布庫構成的基礎。元數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的采集交換、整合、存儲、分析和發(fā)布全過程進行定義和約束。專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的用戶可通過門戶系統(tǒng)，分別對發(fā)布（共享）區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布區(qū)的數(shù)據(jù)進行訪問。宏觀數(shù)據(jù)庫指標體系設計原則宏觀數(shù)據(jù)庫涉及到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的數(shù)據(jù)，需要從所有相關政府部門采集數(shù)據(jù)。根據(jù)我公司實際項目經(jīng)驗，選擇和確定宏觀數(shù)據(jù)庫項目共建單位的主要依據(jù)以下原則：1）共建單位擁有的基礎指標在反映地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程暨地區(qū)宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展指標體系中的重要程度。按照設置指標的依據(jù)和原則，參與共建單位的基礎指標必須能夠較全面地滿足要求。2）各方面對指標的需求程度，包括政府領導對相關信息的關注程度，發(fā)改委綜合管理與宏觀調(diào)控對指標的需求程度，各委辦局對指標的需求等。根據(jù)黨政領導的日常需求和各部門提供的信息產(chǎn)品，參加共建單位的基礎指標均涵蓋在內(nèi)。宏觀數(shù)據(jù)庫指標體系數(shù)據(jù)資源分布情況表一：數(shù)據(jù)資源分布總表序號數(shù)據(jù)類別數(shù)據(jù)主要來源1經(jīng)濟統(tǒng)計系統(tǒng)、財政局、國稅局、地稅局、工商局、教委、民政局、園林局、農(nóng)業(yè)局、建委、交通局、海關、商務局等2社會統(tǒng)計系統(tǒng)、公安局、勞動局、民政局、教委、衛(wèi)生局等3居民生活統(tǒng)計系統(tǒng)等4環(huán)境資源國土局、規(guī)劃局、園林局、水務局、環(huán)保局、市政、民政局等5城市建設與管理統(tǒng)計系統(tǒng)、交通局、市政、水務局、環(huán)保局、建委、公安局等6科技統(tǒng)計系統(tǒng)、教委、科學技術委員會等表二：各政府部門數(shù)據(jù)資源序號政府部門數(shù)據(jù)資源情況1國土資源局土地地籍情況、土地利用情況、地質情況等2氣象局氣候與天氣及其變化情況等3水務局水資源狀況、水利用與節(jié)水情況等4民政局行政區(qū)劃、優(yōu)撫救濟福利、婚姻、殘疾人及社區(qū)情況等5工商局工商企業(yè)登記、私營個體戶等數(shù)據(jù)6財政局財政收入及支出情況7地稅局地方稅種收入情況8國稅局國家稅種收入情況9公安局戶籍人口、外來人口等相關數(shù)據(jù)10勞動和社保局登記失業(yè)率、社會保障等數(shù)據(jù)11建委房屋建設及交易等數(shù)據(jù)12環(huán)保局環(huán)境衛(wèi)生、大氣質量、水資源污染情況13園林局園林綠化、城市綠化情況14農(nóng)業(yè)局各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關數(shù)據(jù)15市政管委城市水電氣熱供應、城市排水、市政工程等數(shù)據(jù)16交通局公共交通、道路狀況、交通事故等數(shù)據(jù)17海關貨物、人員、資金出入境統(tǒng)計數(shù)據(jù)18商務局各類商務與利用外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)19旅游局國內(nèi)旅游統(tǒng)計、黃金周統(tǒng)計等數(shù)據(jù)20人民銀行金融存款代開情況、金融市場交易情況21保監(jiān)會保險業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)22教委各類學校、教育機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)23文化局圖書館、藝術團體、劇院統(tǒng)計數(shù)據(jù)24新聞出版局圖書雜志報紙出版、音像出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)25廣電局電視、電影、廣播類統(tǒng)計數(shù)據(jù)26衛(wèi)生局各類醫(yī)療衛(wèi)生機構基本情況、死因統(tǒng)計、嬰兒新生兒死亡、農(nóng)村改水等統(tǒng)計數(shù)據(jù)27體育局運動會、運動員情況、體育彩票統(tǒng)計數(shù)據(jù)28司法局律師、協(xié)調(diào)、法律服務統(tǒng)計數(shù)據(jù)29法院行政案件、刑事案件、民事調(diào)解、合同糾紛、侵權糾紛等數(shù)據(jù)30檢察院辦理各類案件統(tǒng)計31消防局火災及損失情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)………………數(shù)據(jù)組成與結構宏觀數(shù)據(jù)庫的核心數(shù)據(jù)庫業(yè)務體系要根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源、層次、粒度、業(yè)務內(nèi)容和區(qū)域特征分成以下類型數(shù)據(jù)：(1)按照數(shù)據(jù)來源：主要可以分成政府統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)和政府其他各部門數(shù)據(jù)；(2)按照數(shù)據(jù)層次：分成原貌數(shù)據(jù)層和整合數(shù)據(jù)層；原貌數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)來源并保持原貌特征存儲的數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)是原貌數(shù)據(jù)經(jīng)過整合處理后形成的邏輯統(tǒng)一的數(shù)據(jù)；(3)按數(shù)據(jù)粒度：分為宏觀和中觀兩個層面數(shù)據(jù)。宏觀層指標為反映地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展整體運行狀況的主要社會經(jīng)濟總量指標及其結構、速度、效益指標數(shù)據(jù)；中觀層指標為按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等特征進行分組的匯總數(shù)據(jù)和分類數(shù)據(jù)；(4)按業(yè)務指標體系劃分：主要包括經(jīng)濟運行、城市建設、人口就業(yè)、社會發(fā)展、環(huán)境資源；經(jīng)濟運行又可以分成總量、財政、稅收、投資、工業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)等等；(5)按區(qū)域特征：按照行政區(qū)劃和區(qū)域功能劃分數(shù)據(jù)。核心功能通過對用戶需求分析，根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的技術特點，宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能主要包括核心應用、輔助管理、支撐保障三大部分。核心應用功能宏觀數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)交換、存儲、主題加工、查詢分析和發(fā)布管理等宏觀經(jīng)濟信息形成的全過程的功能。核心應用功能主要由規(guī)劃設計和元數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)交換處理、數(shù)據(jù)集中存儲備份管理、數(shù)據(jù)整合處理、數(shù)據(jù)調(diào)度管理、主題管理和維護、數(shù)據(jù)分析應用、信息發(fā)布管理等組成。1）規(guī)劃設計和元數(shù)據(jù)管理：規(guī)劃設計和元數(shù)據(jù)管理主要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的標準化建設過程，是對宏觀庫業(yè)務和技術標準的設計和管理。主要包括元數(shù)據(jù)存儲、元數(shù)據(jù)管理和規(guī)劃設計三大功能模塊：（1）元數(shù)據(jù)存儲（元數(shù)據(jù)庫）是以管理中心元數(shù)據(jù)庫為核心的元數(shù)據(jù)存儲管理體系；（2）元數(shù)據(jù)管理主要是以中心元數(shù)據(jù)為基礎，通過元數(shù)據(jù)的讀取、分發(fā)、同步更新和維護，建立宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)管理機制；（3）規(guī)劃設計是對以指標為核心的業(yè)務元數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的設計、維護和管理，是一個元數(shù)據(jù)的應用過程。2）數(shù)據(jù)交換處理：實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換對接和數(shù)據(jù)審核轉換處理，主要包括以下功能模塊：（1）網(wǎng)上交換處理就是通過專網(wǎng)的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；（2）數(shù)據(jù)交換對接主要是把分散在各職能部門的經(jīng)過預處理的數(shù)據(jù)通過交換機制，匯集到宏觀數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)中心的各自交換接口上；“包括數(shù)據(jù)通信、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)對接功能。數(shù)據(jù)對接也是數(shù)據(jù)交換的一種方式；數(shù)據(jù)交換對接還包括數(shù)據(jù)中心通過對接的方式從中心向各節(jié)點下載交換數(shù)據(jù)”；（3）數(shù)據(jù)審核轉換是指抽取來各職能部門的交換數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)交換標準的要求，進行審核校驗、轉換和上載入庫；（4）交換監(jiān)控管理主要是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換處理過程的安全監(jiān)控、異常處理、系統(tǒng)監(jiān)控等功能。3）數(shù)據(jù)存儲和管理：數(shù)據(jù)集中存儲和管理以基礎數(shù)據(jù)庫為主，主要包括以下功能：(1)基礎數(shù)據(jù)存儲是對宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)的集中存儲管理；(2)數(shù)據(jù)整合處理是在數(shù)據(jù)交換處理的基礎上，對存儲與基礎數(shù)據(jù)庫的原貌數(shù)據(jù)進一步的再加工處理，以達到數(shù)據(jù)的邏輯統(tǒng)一；(3)數(shù)據(jù)調(diào)度管理是實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的統(tǒng)一ETL功能，能夠進行數(shù)據(jù)資源配置和任務調(diào)度配置，是系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)調(diào)度平臺；(4)統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理以基礎數(shù)據(jù)庫為基礎實現(xiàn)對宏觀數(shù)據(jù)庫的各個層次數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和維護。4）主題數(shù)據(jù)管理：主要包括主題數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)管理兩大功能模塊。主題數(shù)據(jù)庫根據(jù)主題應用系統(tǒng)的不同需求可以有不同的形式，主題庫也可以有多個；主題數(shù)據(jù)管理包括主題數(shù)據(jù)的抽取和加工處理、主題數(shù)據(jù)庫更新、主題的定義和維護等功能。5）綜合分析應用：(1)提供分析應用數(shù)據(jù)環(huán)境；(2)宏觀經(jīng)濟基本信息和常規(guī)主題或專題分析成果的查詢和展現(xiàn)；(3)領導的個性化服務：針對市委市政府不同職能領導的需求關鍵指標分析；(4)電子編輯出版功能。6）信息發(fā)布管理：實現(xiàn)對宏觀庫綜合數(shù)據(jù)和分析成果數(shù)據(jù)發(fā)布的統(tǒng)一管理，確保發(fā)布數(shù)據(jù)準確和權威。輔助管理功能輔助管理主要實現(xiàn)以宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)中心的管理功能，主要包括統(tǒng)一門戶服務、工作流管理、電子存檔管理、系統(tǒng)管理與監(jiān)控等功能。1）統(tǒng)一門戶服務：通過宏觀數(shù)據(jù)庫提供統(tǒng)一的用戶管理、信息目錄服務和應用集成服務，具有標準架構和定制規(guī)范的宏觀數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一門戶管理，支持各類用戶對宏觀數(shù)據(jù)庫的廣泛應用。2）工作流管理：工作流管理系統(tǒng)作為系統(tǒng)的基礎運行環(huán)境的一部分，對宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的業(yè)務流程進行定制和管理，對業(yè)務系統(tǒng)的各項操作和管理、權限的指派均可以通過工作流管理系統(tǒng)進行設計和定制。3）電子存檔管理：對各部門交換數(shù)據(jù)、分類加工整理數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)、以及相關工作文檔等電子數(shù)據(jù)文件（各部門的交換數(shù)據(jù)文件、報送的各種資料文件、工作動態(tài)信息等），實行有效的永久性介質保存和管理，提供歸檔數(shù)據(jù)的目錄查詢、介質調(diào)閱、重載上線等服務。4）系統(tǒng)管理與監(jiān)控：保證宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫信息的時效性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，必須建立統(tǒng)一的系統(tǒng)管理和監(jiān)控系統(tǒng)，對整個系統(tǒng)資源進行配置和監(jiān)控管理，確保系統(tǒng)各種軟件、主機和網(wǎng)絡的安全高效的運行。支撐保障功能支撐保障功能確保網(wǎng)絡正常運行和安全，是進行電子政務項目的基本條件，也是保證宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫應用正常運行和安全穩(wěn)定的基礎支撐保障平臺，主要包括系統(tǒng)維護、信息安全等功能。1）系統(tǒng)運行維護：提供系統(tǒng)正常運行所必須的管理和維護功能，包括：數(shù)據(jù)備份與恢復、代碼管理、數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡硬件平臺以及交換對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡硬件平臺的運維。2）信息安全：能根據(jù)北京市宏觀數(shù)據(jù)庫的密級，在網(wǎng)絡層、系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)層和應用層提供可靠的安全保障；同時，保障共享信息和業(yè)務處理信息的傳輸、存儲和訪問的安全保密。3）標準體系：建立宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展指標體系、元數(shù)據(jù)標準規(guī)范以及數(shù)據(jù)交換格式標準。標準化建設是以宏觀經(jīng)濟指標為核心業(yè)務，以及技術標準設計、管理的過程，數(shù)據(jù)中心是承擔標準化建設的主要職能機構。標準化建設的流程如下圖所示：系統(tǒng)特色基于元數(shù)據(jù)的系統(tǒng)實現(xiàn)通過使用元數(shù)據(jù)體系（包括指標、目錄、規(guī)則等）描述統(tǒng)計業(yè)務的報表、業(yè)務及實際數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性；功能強大的報表設計器：可設計各類符合統(tǒng)計業(yè)務的復雜報表，并基于元數(shù)據(jù)對報表內(nèi)容進行描述；規(guī)則引擎，以類似自然語言的形式表達非常復雜的審核關系，在用戶填報和采集時進行數(shù)據(jù)的審核驗證。統(tǒng)一的集中平臺本系統(tǒng)是一個數(shù)據(jù)采集和加工處理平臺，在充分融合當前先進信息技術和統(tǒng)計業(yè)務處理模式的基礎上，使得各類填報用戶通過此平臺方便快捷地完成數(shù)據(jù)報送任務，同時使業(yè)務處理人員可以方便、靈活的進行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計分析和信息共享發(fā)布等工作；1）是各級發(fā)改委機構人員的工作平臺，基于統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)，利于管理的規(guī)范化；也減少了中間的數(shù)據(jù)傳遞的環(huán)節(jié)，加快了數(shù)據(jù)采集加工的過程；2）是各級發(fā)改委機構、政府其他部門、企業(yè)之間的互動平臺，即有利于數(shù)據(jù)的快速采集，也有利于及時解決問題，從而不但保證數(shù)據(jù)采集速度，也保證了數(shù)據(jù)質量；3）是統(tǒng)一的服務平臺，即方便企業(yè)報送數(shù)據(jù)，也可通過此平臺為其他政府部門、社會公眾提供高質量的數(shù)據(jù)共享服務；統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準元數(shù)據(jù)的使用是標準化、規(guī)范化的過程，對業(yè)務、技術、數(shù)據(jù)基礎元素進行抽象，描述其特征、屬性，以統(tǒng)一口徑在系統(tǒng)中應用，從而保證的數(shù)據(jù)的一致性，增強數(shù)據(jù)的共享程度和使用能力。快捷方便的消息互動平臺為了增強企業(yè)與政府、下級對上級的溝通