凱恩斯學(xué)派的財(cái)稅思想

2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院1第七章凱恩斯學(xué)派的財(cái)稅思想凱恩斯學(xué)派概述凱恩斯的財(cái)稅思想漢森的財(cái)稅思想薩繆爾森的財(cái)稅思想第一頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院2第一節(jié)凱恩斯學(xué)派概述一、凱恩斯學(xué)派的產(chǎn)生及發(fā)展20世紀(jì)30年代創(chuàng)立，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)物。以凱恩斯《通論》的問世為標(biāo)志，50-60年代達(dá)到登峰造極的地位，是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中影響最大、流傳最廣的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派（當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派）。二戰(zhàn)后產(chǎn)生了后凱恩斯學(xué)派，分新古典綜合派（主流）和新劍橋?qū)W派（正統(tǒng)）兩大分支。代表：凱恩斯、漢森、薩繆爾遜、瓊.羅賓遜第二頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院3當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派李嘉圖約?穆勒劍橋?qū)W派庇古凱恩斯古諾洛桑學(xué)派早期芝加哥學(xué)派瑞典學(xué)派三十年代倫敦學(xué)派奧國(guó)學(xué)派西歐社會(huì)民主主義思想李斯特歷史學(xué)派新歷史學(xué)派制度學(xué)派熊彼特米塞斯等新劍橋?qū)W派新古典綜合派貨幣主義瑞典學(xué)派林德貝克新自由主義（哈）熊彼特理論的發(fā)展西德新自由主義羅斯托新制度學(xué)派費(fèi)雪艾爾斯米音斯供給學(xué)派理性預(yù)期或新古典主義新凱恩斯主義第三頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院4當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派的基本情況名稱常用其它名稱重要代表人物反映本派觀點(diǎn)的著作新古典后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)薩繆爾森薩：《經(jīng)經(jīng)學(xué)》

新凱恩斯主義克萊因索洛托賓：《十年來(lái)的新經(jīng)濟(jì)學(xué)》綜合凱美國(guó)凱恩斯主義奧肯海勒杜森貝〈通貨膨脹與失業(yè)〉恩斯學(xué)莫迪利安尼克：〈凱恩斯的革命〉派新劍橋后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)瓊?羅賓遜卡爾多瓊?羅：不完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)凱恩斯英國(guó)凱恩斯主義斯拉法資本積累論、經(jīng)濟(jì)論文集學(xué)派新李嘉圖學(xué)派帕西內(nèi)梯卡：經(jīng)濟(jì)論文集（三卷）凱恩斯左派斯：用商品生產(chǎn)商品英國(guó)—意大利學(xué)派貨幣芝加哥學(xué)派弗里德曼弗：貨幣最優(yōu)量和其他論文主義現(xiàn)代貨幣數(shù)量論萊德勒帕金等貨幣政策的作用自由選擇通貨膨脹和失業(yè)第四頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院5續(xù)上表—1名稱常用其它名稱重要代表人物反映本派觀點(diǎn)的著作理性合理預(yù)期學(xué)派約翰?穆思穆思：合理預(yù)期和價(jià)格變動(dòng)

預(yù)期新貨幣主義小盧卡斯理論、學(xué)派新古典主義華萊士、巴羅小盧：預(yù)期和貨幣中性巴：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

供給供應(yīng)學(xué)派拉弗、吉爾德拉：對(duì)供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析學(xué)派生產(chǎn)學(xué)派蒙德爾、羅伯茨吉：凱恩斯與薩伊的對(duì)立萬(wàn)尼斯基等財(cái)富與貧困萬(wàn)：世界運(yùn)轉(zhuǎn)方式哈耶新奧國(guó)學(xué)派哈耶克哈：通向奴役的道路克自羅賓斯等法律、立法和自由由主義西德新弗萊堡學(xué)派羅普克、艾哈德羅：人道主義經(jīng)濟(jì)學(xué)自由主義繆勒—阿爾瑪克艾：為了大眾的幸福第五頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院6續(xù)表—2名稱常用其它名稱重要代表人物反映本派觀點(diǎn)的著作新制度現(xiàn)代制度學(xué)派加爾布雷思加：新工業(yè)國(guó)、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派繆爾達(dá)爾等和公共目標(biāo)繆：反潮流經(jīng)濟(jì)學(xué)批判文集瑞典北歐學(xué)派維克塞爾、林達(dá)爾繆：貨幣均衡論學(xué)派斯德哥爾摩學(xué)派卡塞爾、繆爾達(dá)爾林達(dá)：貨幣和資本理論研究林德伯克林德：瑞典經(jīng)濟(jì)政策熊彼特創(chuàng)新理論熊彼特熊：經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論經(jīng)濟(jì)周期羅斯托經(jīng)濟(jì)成羅斯托羅：經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段長(zhǎng)理論政治和成長(zhǎng)的階段新凱恩新凱恩斯主義綜合斯蒂格利茨斯：工資剛性理論斯主義新凱恩斯主義理論戈登、曼克尤不完全信息市場(chǎng)的信貸新凱恩斯主義模型供給、新老凱恩斯主義第六頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院7二、凱恩斯革命經(jīng)濟(jì)理論上：提出了“有效需求原理”，否定了“均衡價(jià)格”、“供給創(chuàng)造需求”。認(rèn)為失業(yè)和危機(jī)產(chǎn)生的原因，是由于“有效需求”不足，要避免危機(jī)和減少失業(yè)，就必須刺激消費(fèi)需求和投資需求。經(jīng)濟(jì)政策上：主張加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，刺激需求。經(jīng)濟(jì)研究方法上：開創(chuàng)了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)代，是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一代宗師。采用宏觀分析方法或總量分析法。約翰·梅納德·凱恩斯（JohnMaynardKeynes)第七頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院8一、凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論有效需求原理：凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和核心。有效需求指社會(huì)總需求，它總是不足的，其原因是由于三個(gè)基本心理規(guī)律：marginalpropensitytoconsume,marginalefficiencyofcapital,nimblepreference.投資乘數(shù)理論：投資的增加與國(guó)民收入之間存在倍數(shù)依存關(guān)系。說(shuō)明在有效需求不足時(shí)，提高投資需求的作用。為他關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策提供理論依據(jù)。第八頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院9二、凱恩斯的財(cái)稅思想1、財(cái)政思想強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)蕭條期，實(shí)行膨脹性財(cái)政政策。（1）擴(kuò)大政府的公共投資。（2）實(shí)行赤字預(yù)算，量出為入。（3）公債是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。第九頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院102、稅收思想（1）稅收的作用。調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，改變收入分配格局，提高社會(huì)總體消費(fèi)傾向，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。（2）改變稅收體系。提高消費(fèi)傾向的賦稅政策是由累進(jìn)所得稅、資本利得稅及遺產(chǎn)稅為中心的賦稅體制。主張以累進(jìn)的直接稅為主體稅制，對(duì)遺產(chǎn)課征重稅，實(shí)行高額累進(jìn)稅率。（3）實(shí)行財(cái)政關(guān)稅。是保護(hù)關(guān)稅的對(duì)稱，指以增加財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。其追隨者（馬克盧普和哈羅德）在凱恩斯投資乘數(shù)原理的基礎(chǔ)上提出了一國(guó)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論。主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，追求貿(mào)易順差。這些貿(mào)易理論被稱為“新重商主義”，對(duì)戰(zhàn)后各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策特別是鼓勵(lì)出口政策產(chǎn)生了重大影響（拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一）。第十頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院11第三節(jié)漢森的財(cái)稅思想漢森是美國(guó)最著名的凱恩斯主義者，新古典綜合學(xué)派的先驅(qū)。新古典綜合學(xué)派（New-ClassicalSynthesisSchool

）是指以美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、第二屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅?薩繆爾森為代表的美國(guó)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。在１９７６年《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第１０版中改稱為“后凱恩斯主義主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”，在第１２版中又更名為“現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的新綜合”。第十一頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院12漢森（1887-1975），生于美國(guó)南達(dá)科他州一個(gè)丹麥移民家庭。1918年獲威斯康星大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。先后任明尼蘇達(dá)大學(xué)、哈佛大學(xué)教授，曾任美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席、美國(guó)-加拿大聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)顧問。漢森對(duì)凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)進(jìn)行了宣傳和解釋。凱恩斯雖論證了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性，并指出財(cái)政政策是最有效手段，但未詳加論述具體政策，漢森則作了補(bǔ)充性說(shuō)明，并且加以發(fā)展。主要著作：《財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)周期》，《貨幣理論與財(cái)政政策》、《繁榮與蕭條的周期》、《經(jīng)濟(jì)周期理論》、《經(jīng)濟(jì)政策與充分就業(yè)》《凱恩斯學(xué)說(shuō)指南》等。

第十二頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院13漢森的基本經(jīng)濟(jì)思想1、兩重經(jīng)濟(jì)論。19世紀(jì)末期以后大多數(shù)資本主義國(guó)家成為公營(yíng)、私營(yíng)兩部分組成的混合經(jīng)濟(jì)。2、長(zhǎng)期停滯理論。20世紀(jì)20年代以后資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期停滯，用乘數(shù)-加速原理解釋資本主義生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)周期。主張由政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)才能打破長(zhǎng)期停滯局面。第十三頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院14漢森的財(cái)稅思想1、財(cái)政預(yù)算。在蕭條期政府執(zhí)行赤字預(yù)算政策，在繁榮期執(zhí)行預(yù)算盈余政策，以減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。2、汲水政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條期借助公共投資使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)其活力的政策。3、稅收體系理論。（1）建立一個(gè)對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄影響較小的稅收體系。（2）稅收體系的建立必須考慮到如何刺激投資。所得稅在刺激投資方面是最佳選擇。（3）稅收政策調(diào)節(jié)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主要依靠稅率的調(diào)節(jié)。稅收減免可防止衰退和蕭條。第十四頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院15

第四節(jié)薩繆爾森的財(cái)稅思想于1915年生于美國(guó)印第安納州的加里城。１６歲進(jìn)入芝加哥大學(xué)，２０歲不到就獲得哈佛大學(xué)文學(xué)碩士學(xué)位；２６歲時(shí)獲哈佛大學(xué)博士學(xué)位。最多產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界不僅有“神童”、“通才”之稱，而且堪稱獲獎(jiǎng)“專業(yè)戶”：博士論文獲哈佛大學(xué)的韋爾斯獎(jiǎng)；1947年獲美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專為40歲以下最有成就的經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)置的克拉克獎(jiǎng)；1953年任美國(guó)經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；1961年美國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；1970年獲阿爾伯特·愛因斯坦獎(jiǎng)；1970年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。美國(guó)《新聞周刊》的固定撰稿人，并曾任美國(guó)一些政府機(jī)構(gòu)的顧問和肯尼迪總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問。堅(jiān)持和發(fā)展凱恩斯關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)思想，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展時(shí)期被稱為“薩繆爾遜時(shí)代”。（P.Samuelson）第十五頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院16主要著作：《經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)》(1947)、《經(jīng)濟(jì)學(xué)：初步分析》(1948)、《線性規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)分析》(1958)等，并寫有《乘數(shù)分析和加速原理的相互作用》(1939)、《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1948）?！督?jīng)濟(jì)學(xué)》自出版以來(lái)，一直流行于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，被推崇為最受歡迎的大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，不僅被譯為日、法、德、西班牙、意大利、葡萄牙、阿拉伯和中文等12種以上的文字，而且至今已出到了第18版。他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》把馬歇爾的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（微）與凱恩斯主義（宏）合并在一起，形成新古典綜合理論體系，成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)史上的第三次大綜合。薩繆爾森是“新古典綜合”運(yùn)動(dòng)（一個(gè)融匯古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)成果的運(yùn)動(dòng)）的中心人物。第十六頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院17新古典綜合理論體系學(xué)術(shù)背景：凱恩斯主義的流行使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系出現(xiàn)了明顯的沖突：一方面，傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以個(gè)量分析為主，認(rèn)為市場(chǎng)的各種因素能夠自行調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)矛盾，并據(jù)此主張實(shí)行自由放任、國(guó)家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的政策；另一方面，凱恩斯則偏重于總量分析，得出市場(chǎng)的種種因素不能自行協(xié)調(diào)來(lái)解決失業(yè)問題的結(jié)論，并據(jù)此而主張實(shí)行國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的政策。薩繆爾森：“星期一、三、五我可以是薩伊定律的侍從，而星期二、四、六、我卻可以是一名凱恩斯分子?！钡谑唔?yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院18薩繆爾森吸收了希克斯等人的分析方法，把以A.馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義合并在一起，把前者稱為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，后者稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為前者是以充分就業(yè)為分析的前提，后者則著重研究各種不同水平的就業(yè)量的情況，理論上是相輔相成的，可以納入同一體系之中，而傳統(tǒng)的自由放任和凱恩斯的國(guó)家干預(yù)的主張不過(guò)代表同一理論體系所涉及到的不同的情況。由此，以薩繆爾森為首的一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者逐漸建立了新古典綜合學(xué)派的理論體系。第十八頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院1970年代，西方國(guó)家出現(xiàn)“滯脹”后，凱恩斯主義受到責(zé)難，新古典綜合學(xué)派的理論體系也受到許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的其他派別抨擊，參與抨擊和責(zé)難的各個(gè)派別包括貨幣主義、供給學(xué)派、新劍橋?qū)W派、新奧地利學(xué)派、新制度學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派等。于是，薩繆爾森對(duì)自己的學(xué)派放棄了“新古典綜合”的字樣，改名“后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)（Post-KeynesianMainstream）”。他們?cè)诰S持原有的新古典綜合派理論體系的基礎(chǔ)上，盡量吸收和容納其他派別的論點(diǎn)，特別是貨幣主義和理性預(yù)期學(xué)派的說(shuō)法。以此方式維持該學(xué)派的主流地位。第十九頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院20薩繆爾森的經(jīng)濟(jì)思想混合經(jīng)濟(jì)理論：政府干預(yù)和市場(chǎng)的作用交織在一起共同組織生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)。有兩種含義：一是由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)混合構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)，二是由壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的混合制度?，F(xiàn)代收入決定論：新古典綜合派理論的核心，對(duì)凱恩斯收入決定論的模型作了補(bǔ)充和修改，采用新的儲(chǔ)蓄投資法和消費(fèi)加投資法來(lái)說(shuō)明消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資如何相互作用決定國(guó)民收入水平。經(jīng)濟(jì)周期理論和加速原理，即收入的增長(zhǎng)如何導(dǎo)致出對(duì)投資的需求。第二十頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院21薩繆爾森的財(cái)稅思想

一、政府國(guó)家觀政府國(guó)家觀是基于他所提出的混合經(jīng)濟(jì)理論——新古典綜合派理論體系的出發(fā)點(diǎn)?！盎旌辖?jīng)濟(jì)”的基本含義是指政府干預(yù)和市場(chǎng)的作用交織在一起共同組織生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)?！盎旌辖?jīng)濟(jì)”的思想在凱恩斯《通論》中已有表述，但將它作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞提出來(lái)的是漢森（1941年、《財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)周期》）。第二十一頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院22混合經(jīng)濟(jì)有兩種含義：（1）混合經(jīng)濟(jì)是指由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)混合構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)。“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一種‘混合經(jīng)濟(jì)’，在其中，國(guó)家機(jī)關(guān)和私人機(jī)構(gòu)都實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制?！雹佟拔覀兊慕?jīng)濟(jì)不是純粹的價(jià)格經(jīng)濟(jì)，而是混合經(jīng)濟(jì)；在其中，政府控制的成分和市場(chǎng)的成分交織起來(lái)組織生產(chǎn)和消費(fèi)。”②（2）混合經(jīng)濟(jì)是指壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的混合制度。即西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)既不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的制度，也不是一個(gè)完全壟斷的制度，而是壟斷和競(jìng)爭(zhēng)交織并存的制度。“我們的制度在兩種含義上是混合的：政策限制私人的主動(dòng)性；壟斷的成分限制完全競(jìng)爭(zhēng)的作用?！雹邸佗冖鬯_繆爾遜：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第59、70、82頁(yè)。第二十二頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院23根據(jù)這種混合經(jīng)濟(jì)理論，薩繆爾森一方面肯定自由市場(chǎng)的作用，承認(rèn)“看不見的手”的效率；另一方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)的重要性，“自從19世紀(jì)后期，幾乎在我們所研究的所有國(guó)家中，政府在經(jīng)濟(jì)上的作用穩(wěn)步增加。”他認(rèn)為，這種混合經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)規(guī)律和政府決定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能體現(xiàn)市場(chǎng)的效率和自由，又能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和分配公平，從而有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)?；诖耍J(rèn)為，政府除了對(duì)外防御敵國(guó)入侵、對(duì)內(nèi)維持社會(huì)治安的職能外，還具有經(jīng)濟(jì)方面的職能。簡(jiǎn)單地概括為三個(gè)方面：即效率、平等和穩(wěn)定。第二十三頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院24“有關(guān)效率的政府行為試圖矯正壟斷這類的市場(chǎng)失靈。政府促進(jìn)平等的方案使用諸如收入再分配等工具來(lái)反映社會(huì)對(duì)窮人和殘疾人的關(guān)心。穩(wěn)定化政策試圖削平經(jīng)濟(jì)周期的高峰和低谷，減少失業(yè)和通貨膨脹，并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，第12版，中國(guó)發(fā)展出版社，1992年，第79頁(yè)。第二十四頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院25首先，關(guān)于效率。認(rèn)為市場(chǎng)失靈都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)或消費(fèi)的無(wú)效率，從而可以存在著政府治療這些疾病的職能。市場(chǎng)失靈包括不完全競(jìng)爭(zhēng)、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品、稅收。Ａ、當(dāng)市場(chǎng)存在不完全競(jìng)爭(zhēng)的極端形態(tài)壟斷時(shí)，壟斷使價(jià)格高出效率水平，需求和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)受到扭曲以及超過(guò)正常水平的利潤(rùn)，而這些利潤(rùn)可以用來(lái)做不真實(shí)的廣告宣傳，甚至買通立法機(jī)構(gòu)以尋求保護(hù)。這是不能容忍的，須由政府來(lái)打破這種壟斷。Ｂ、外部效應(yīng)的產(chǎn)生是因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人向他人施加損害或利益，而又不向這些人支付應(yīng)有的代價(jià)或收取應(yīng)有的報(bào)酬。由于我們的社會(huì)人口越來(lái)越稠密，由于生產(chǎn)日益牽涉有毒物質(zhì)的生產(chǎn)工藝，溢出效應(yīng)已從微小的麻煩發(fā)展成為巨大的威脅，因此，政府轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)行為的調(diào)節(jié)，以此來(lái)控制由于空氣和水的污染、露天剝采、危險(xiǎn)的廢物、不安全的藥物和食品以及放射性物質(zhì)所產(chǎn)生的負(fù)的外部效果。而這一切有害的溢出效應(yīng)都將由看不見的手來(lái)自動(dòng)地消除。第二十五頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院26

Ｃ、公共產(chǎn)品?！肮财贰备拍钣伤_繆爾森在1954年《公共支出的純粹理論》一文中首先提出。認(rèn)為滿足了收益時(shí)的非排他性和消費(fèi)時(shí)的非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)的物品和服務(wù)就是公共品。此觀點(diǎn)一經(jīng)提出便風(fēng)靡世界，成為西方關(guān)于公共品的經(jīng)典定義一直沿用至今。公共產(chǎn)品的例子是國(guó)防、社會(huì)秩序、公路、純科學(xué)和公眾健康，它們是私人無(wú)法提供的、或者即使能夠提供一部分往往也是提供量普遍不足，政府必須插手提供公共產(chǎn)品。第二十六頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院27其次，關(guān)于平等。他認(rèn)為，即使市場(chǎng)制度完美地運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有缺陷，它仍然不理想：“價(jià)格機(jī)制的辯護(hù)者和批評(píng)者們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，有效率的市場(chǎng)制度可能產(chǎn)生極大的不平等?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，第12版，中國(guó)發(fā)展出版社，1992年，第83頁(yè)。例子：1848~1849年間，一種菌類物突然毀滅了馬鈴薯的收成，維多利亞女王自由放任的政府讓成百萬(wàn)的老百姓在大饑荒中挨餓。雖然市場(chǎng)可以引導(dǎo)我們到達(dá)生產(chǎn)可能性邊緣的外圍極限，但它不一定是以可接受的方式來(lái)分配產(chǎn)品，因而應(yīng)該通過(guò)再分配政策來(lái)改變其結(jié)果。第二十七頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院28最后，關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。認(rèn)為資本主義自產(chǎn)生起就一直受到通貨膨脹和蕭條的周期性困擾，有時(shí)會(huì)非常劇烈，甚至?xí)l(fā)生社會(huì)動(dòng)亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，這就需要由政府來(lái)增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的宏觀作用?！爱?dāng)人們發(fā)現(xiàn)‘每人都該管的事是沒人管的事’的時(shí)候，政府就出頭露面了?！?/p>

“政府投資正和私人投資一樣，對(duì)于收入具有乘數(shù)影響”。薩繆爾森無(wú)疑接受了凱恩斯的政府干預(yù)理論，他自己承認(rèn)說(shuō)：“今天，由于約翰?梅納德?凱恩斯和他的追隨者以及他的批評(píng)者在思想上的貢獻(xiàn)，我們對(duì)于如何控制經(jīng)濟(jì)周期的起伏波動(dòng)，有了更好的理解”。“市場(chǎng)機(jī)制在許多領(lǐng)域決定價(jià)格和產(chǎn)量，而政府卻通過(guò)稅收、支出方案和規(guī)章制度來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。市場(chǎng)和政府這兩個(gè)部分都是必不可缺的。沒有政府和沒有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)?！薄?/p>

薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，第12版，中國(guó)發(fā)展出版社，1992年，第86~87頁(yè)。第二十八頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院29二、賦稅理論

（一）稅收的性質(zhì)

1、稅收具有強(qiáng)制性。是政府為了滿足財(cái)政支出的需要而強(qiáng)制向私人部門征收?！罢С龅淖畲蟛糠质怯烧魇盏亩惪顏?lái)償付。在這里，就有了一個(gè)重要的強(qiáng)制成分。當(dāng)然，對(duì)于全部公民的整體而言，賦稅是它給自己加上的負(fù)擔(dān)，而每個(gè)公民也都分享政府所給予的集體利益。但是，在這里，利益和支付稅款之間的關(guān)系，和當(dāng)一個(gè)人花一角錢購(gòu)買糖果時(shí)的那種利益和付款之間的緊密關(guān)系是不同的。如果我不想吸溫斯頓香煙或不想買尼龍地毯或不想煎雞蛋，我可以不買；但是，我必須付出我的稅款，用來(lái)維持政府的各種活動(dòng)?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第71頁(yè)?？梢姡_繆爾森認(rèn)為稅收是政府強(qiáng)制征收，用以滿足政府支出需要。納稅人必須依法納稅，人們納稅不是簡(jiǎn)單的利益交換關(guān)系。第二十九頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院302、稅收還具有再分配的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。指出稅收是政府支出的主要來(lái)源，政府支出又有相當(dāng)多的部分用于轉(zhuǎn)移支付，這樣，稅收的再分配經(jīng)濟(jì)性質(zhì)就表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（1）通過(guò)征稅，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配?！叭嗣駥?shí)際上所決定的是：如何把滿足社會(huì)需要的資源從各個(gè)家庭中取出，從他們所擁有的企業(yè)中取出，以備作為公有物品和勞務(wù)來(lái)使用?！?/p>

（2）政府將征收的稅款用于轉(zhuǎn)移支付，對(duì)社會(huì)財(cái)富再進(jìn)行一次分配?！岸斐稍俜峙涞脑蚴菄?guó)家向某些人收稅又把錢給予另一些人?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第71頁(yè)。第三十頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院31（二）關(guān)于稅收分類的思想

１、依據(jù)對(duì)不同收入者的征稅比例，稅收劃分為累進(jìn)稅和累退稅?！百x稅被稱為固定比例的，累進(jìn)的或累退的，取決于它從高收入者那里征收的收入比例是等于、大于或小于它從低收入者那里征收的收入比例?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第231頁(yè)。按照此標(biāo)準(zhǔn)，固定比例稅是每個(gè)人都按同一比例納稅；累進(jìn)稅則是使高收入者按比低收入者收入的較大比例納稅；累退稅則是低收入者按比高收入者收入的較大比例納稅。累進(jìn)稅、比例稅和累退稅。他認(rèn)為，個(gè)人所得稅肯定是累進(jìn)稅；銷售稅大部分是累退稅，但對(duì)高檔消費(fèi)品征收的則是累進(jìn)稅；遺產(chǎn)稅即使是比例課征，也極有可能是累進(jìn)的。第三十一頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院32累進(jìn)稅、比例稅和累退稅

如果隨著收入的增加而征稅的比例增加，則是累進(jìn)稅；如果稅收是收入的某一固定比例，則是比例稅；如果稅收使低收入家庭比高收入家庭承受更大的負(fù)擔(dān)，則是累退稅。收入累進(jìn)稅比例稅累退稅T/Y稅收在收入中所占比例Y第三十二頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院33２、依據(jù)稅收對(duì)人們的影響，劃分為直接稅和間接稅?！爸苯佣愂窍蛉嗣裰苯诱魇盏亩悾ㄈ缢枚?、遺產(chǎn)稅、人頭稅）。”“間接稅通常是對(duì)物品和勞務(wù)所征收的稅，從而對(duì)人僅有間接的影響?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第232、229頁(yè)。銷售稅、煙草稅、關(guān)稅、周轉(zhuǎn)增值稅等屬于間接稅。薩繆爾森指出，通常是把直接稅和累進(jìn)稅聯(lián)系在一起，把間接稅和累退稅或比例稅聯(lián)系在一起，但也有許多例外，如人頭稅就是累退性很強(qiáng)的稅，而對(duì)名牌白蘭地酒征收的間接稅則很可能是累進(jìn)的。

第三十三頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院34(三)稅收原則

在對(duì)傳統(tǒng)的利益原則和犧牲原則進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了“公平合理”的稅收原則——對(duì)于情況相同的人征收相同的賦稅，對(duì)于情況不同的人征收不同的賦稅。他指出，傳統(tǒng)的理想的稅收原則主要分兩種：利益原則和犧牲原則。利益原則是“不同的人應(yīng)該根據(jù)他們能夠從政府活動(dòng)中期望得到的‘利益’大小而納稅?！睜奚瓌t是指“賦稅的安排應(yīng)該能夠形成受市場(chǎng)決定的收入的再分配，而這種再分配又被一個(gè)好的社會(huì)認(rèn)為是公平合理的?！彼J(rèn)為這兩種原則都很重要，但在決定稅收制度中，卻面臨如何選擇的困難?！斑@些一般性的原則是重要的，但是，要決定究竟什么是理想的賦稅制度，它們并不能避免選擇上的困難?！闭J(rèn)為利益原則和犧牲原則，在如何公平納稅問題上，也缺乏有力的說(shuō)明?！瓣P(guān)于利益和犧牲的一般哲學(xué)原則同樣地不能回答什么是最好的納稅方案這一問題?！匀粵]有回答這樣一個(gè)問題：應(yīng)該以多大的不同程度去向具有不同收入的人征收稅款？”第三十四頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院35

薩繆爾森指出，稅收原則的運(yùn)用應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實(shí)，綜合分析運(yùn)用。他認(rèn)為在現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中政府應(yīng)折衷地采納利益原則和犧牲原則，“它考慮到一些利益原則，又考慮到一些犧牲和再分配的原則”，而且“也考慮到施行的方便和政治后果——以及經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)”。——薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第228－２３０頁(yè)。即他認(rèn)為，在現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中更重要的是采納公平合理的原則，并按此來(lái)征稅。根據(jù)這些觀點(diǎn)，他提出現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中，稅收制度應(yīng)包括累進(jìn)稅和比例稅，以實(shí)現(xiàn)公平納稅。第三十五頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院36(四)稅收歸宿

薩繆爾森很重視稅收歸宿問題，“賦稅的歸宿就是它最終由誰(shuí)分擔(dān)以及它對(duì)價(jià)格和其它經(jīng)濟(jì)范疇的總的影響?！拔覀儾荒苷J(rèn)為，由于議會(huì)聲稱對(duì)某人征收某一種稅，這個(gè)人便實(shí)際上繳納這種稅。他有可能把該稅轉(zhuǎn)嫁出去：根據(jù)稅的大小而提高他的價(jià)格，從而‘向前’轉(zhuǎn)嫁給他的顧客；或者，‘向后’轉(zhuǎn)嫁給他的供應(yīng)者”①。認(rèn)為影響稅負(fù)歸宿的，主要是供給和需求彈性。他說(shuō)：“賦稅的負(fù)擔(dān)是會(huì)向后完全轉(zhuǎn)嫁給作為法定付稅人的生產(chǎn)者，還是會(huì)向前完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？答案只能從供給與需求曲線的分析中得到?！雹凇佗谒_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第16頁(yè)。結(jié)論：當(dāng)需求彈性非常不足時(shí)，賦稅的負(fù)擔(dān)向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；和需求彈性比較，當(dāng)供給彈性更加不足時(shí)，賦稅的負(fù)擔(dān)向后轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)者。第三十六頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院37(五)賦稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

1．賦稅對(duì)生產(chǎn)要素的影響。認(rèn)為賦稅對(duì)投資的影響主要是累進(jìn)所得稅的影響。累進(jìn)稅會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)投資帶來(lái)不利的影響，“累進(jìn)稅對(duì)冒風(fēng)險(xiǎn)的投資很可能有不利的影響。政府在一定的限度內(nèi)等于向納稅人說(shuō)：‘如果擲硬幣出現(xiàn)正面，算我贏；出現(xiàn)反面，算你輸’”——薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第19頁(yè)、第240頁(yè)。累進(jìn)的程度越大，這種不利影響就越大。但由于虧損結(jié)轉(zhuǎn)、減免稅措施的采用，又大大減輕了這種不利影響。稅收對(duì)勞動(dòng)力的影響，主要是對(duì)人們勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)性的影響。他認(rèn)為，這種影響不太好把握。因?yàn)椤百x稅會(huì)使某些人工作得更加辛苦一些，以便掙取他們自己的百萬(wàn)元。”但另一面，又會(huì)使一部分人減低勞動(dòng)欲望和積極性，“還有一些人，由于累進(jìn)稅的原因?qū)幙梢嗟拈e暇而更少的工作?！币虼耍@方面的影響，“總的趨向是較難衡量的”。第三十七頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院382．稅收對(duì)收入再分配的影響。稅收再分配收入的作用，也主要是累進(jìn)稅的作用。“所得稅在一定的程度上減少可支配收入的不平等”。累進(jìn)課征的所得稅，對(duì)不同的階級(jí)和集團(tuán)征收不同數(shù)量的稅收，“在這種情況下，政府不是顯然在改變各個(gè)階級(jí)賴以購(gòu)買面包、汽車和其它物品的納稅后的可支配收入嗎？”————薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第２19頁(yè)。薩繆爾森運(yùn)用洛倫茨曲線來(lái)說(shuō)明累進(jìn)稅對(duì)收入分配的影響。第三十八頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院39100100納稅后平等分配線納稅后納稅前國(guó)民收入百分比人口百分比0第三十九頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院403．稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響。根據(jù)其經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)理論和現(xiàn)代收入決定論，認(rèn)為稅收是影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要因素。首先，從加速原理來(lái)分析，收入變動(dòng)比率影響投資變動(dòng)比率，而稅收對(duì)收入是有較大影響的，從而會(huì)進(jìn)一步影響到投資的增減和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向。其次，現(xiàn)代收入決定論認(rèn)為，稅收是社會(huì)總供求關(guān)系式中的重要因素，它的增減變動(dòng)直接影響著供求均衡條件，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生影響。再次，由于稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的形成有一定影響，它必然在調(diào)節(jié)周期波動(dòng)方面具有較大的作用，即“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。第四十頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院41

薩繆爾森認(rèn)為稅收具有自動(dòng)的內(nèi)在穩(wěn)定作用，“我們目前的稅收制度是一個(gè)有力的和作用迅速的內(nèi)在穩(wěn)定器”。這種內(nèi)在穩(wěn)定器具有一定程度的“自動(dòng)伸縮性”：“稅收在通貨膨脹的時(shí)期趨于上升，而在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期趨于下降。這是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和減輕經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的一個(gè)有力因素?！薄_繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上冊(cè)，商務(wù)印書館1979年版，第３４５、５０７頁(yè)。這種自動(dòng)伸縮的內(nèi)在穩(wěn)定器作用，是稅收本身具有的，它無(wú)須任何外界作用即可在一定程度上發(fā)揮，從而自動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)作一定調(diào)整。第四十一頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院42三、財(cái)政政策

1、赤字財(cái)政政策。繼承和發(fā)展了凱恩斯的理論，主張不僅在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)推行赤字財(cái)政，在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期也推行赤字財(cái)政。2、補(bǔ)償政策。政府有意識(shí)地從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反向調(diào)節(jié)景氣變動(dòng)幅度，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。補(bǔ)償政策是一種全面干預(yù)政策，不僅在使經(jīng)濟(jì)從蕭條走向繁榮中應(yīng)用，而且還可以用于控制經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮。實(shí)現(xiàn)工具：公共投資、所得稅、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)償?shù)?。第四十二?yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院43四、公債理論

1、公債的作用。公債是國(guó)家貫徹執(zhí)行補(bǔ)償性財(cái)政政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有力武器?！叭绻衲承┤怂嘈诺哪菢?，我們處于‘長(zhǎng)期停滯’，私人儲(chǔ)蓄與投資常常造成通貨收縮的缺口，那么，只有使公債長(zhǎng)期增加才能維持穩(wěn)定的高度就業(yè)”?！按罅康墓珎o‘聯(lián)邦’提供大面積的回旋余地來(lái)從事大規(guī)模的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，以便穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)”。——薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》上第12版，中國(guó)發(fā)展出版社1992年版，第588頁(yè)。第四十三頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院442、公債的負(fù)擔(dān)。認(rèn)為應(yīng)區(qū)分外債和內(nèi)債的負(fù)擔(dān)。外債即欠外國(guó)人的債務(wù)，涉及了從這個(gè)國(guó)家的人民所能得到的物品和勞務(wù)中純粹減掉一些東西，將之送到國(guó)外去支付債務(wù)的利息，從而減少了本國(guó)的國(guó)民收入，因而是一種真正的負(fù)擔(dān)。而內(nèi)債是政府欠本國(guó)公民的，則另當(dāng)別論。當(dāng)政府募集公債用于投資，增加了資本品的總量時(shí)，這種公債就不會(huì)造成負(fù)擔(dān)。但當(dāng)公債不是用于投資時(shí)，它還是有可能造成負(fù)擔(dān)的。但是不必?cái)U(kuò)大這種負(fù)面效應(yīng)，“國(guó)家失去償還能力或金融崩潰的幽靈對(duì)于80年代的美國(guó)來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)真正的問題。”——同上598頁(yè)。贊同和支持政府利用公債來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，這種積極的態(tài)度對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)政政策產(chǎn)生了極大的影響。第四十四頁(yè)，共五十頁(yè)。2023/5/7中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院45第五節(jié)瓊.羅賓遜的財(cái)稅思想主要著作《不完全競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《資本積累論