當(dāng)前經(jīng)濟形勢及上饒應(yīng)對戰(zhàn)略

當(dāng)前經(jīng)濟形勢及上饒應(yīng)對戰(zhàn)略2012年是金融危機以來中國經(jīng)濟最困難的一年固定資產(chǎn)投資回落3.4個百分點；出口回落12.1個百分點；社會消費品零售總額回落5個百分點；財政總收入回落12個百分點；GDP首次“破8”，回落1.5個百分點。2013年中國經(jīng)濟面臨的經(jīng)濟困難比2012年還要大國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，回落0.1個百分點。全國公共財政收入增長10.1％，回落1.7個百分點。工業(yè)增加值9.3%，回落0.7個百分點；固投19.8%，回落0.7個百分點。2014年比2013年還要困難中共中央政治局4月25日召開會議，習(xí)近平7月8日主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會。一、經(jīng)濟蕭條期：是禍躲不過

1、世界經(jīng)濟蕭條還要持續(xù)世界經(jīng)濟增長09年-0.4%，10年5.2%，11年3.9%，12年3.2%，

13年2.9%，為金融危機后的最低水平。（1）發(fā)達國家復(fù)蘇乏力（增長1.2%）。美國增長1.6，比上年下行1.2；歐元區(qū)-0.4，比上年增0.2；日本2%，與上年持平。（2）新興經(jīng)濟體增長態(tài)勢總體良好，但也有隱憂。2013年新興經(jīng)濟體增長率為4.5%，同比下降了0.4個百分點，但仍遠高于發(fā)達經(jīng)濟體的1.2%。（3）重要新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長表現(xiàn)各不相同。2013年巴西經(jīng)濟增長率為2.5%；印度經(jīng)濟增速將由2010年10.1%、2011年8%下降到3.8%；俄羅斯經(jīng)濟增長1.5%，比2012年下降1.9個百分點；2013年中國經(jīng)濟增長率7.7%。（4）主權(quán)債務(wù)危機波瀾起伏。

從公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來看，歐洲整體上已超過80%，其中希臘、意大利、西班牙、愛爾蘭和葡萄牙均接近或超過100%，并可能引發(fā)新一輪金融危機。2013年美國、歐元區(qū)和日本的政府債務(wù)率將分別高達106%、95.7%和243.5%（5）引發(fā)社會動蕩。全球經(jīng)濟增速放緩、失業(yè)率長期居高不下和收入差距擴大等經(jīng)濟問題成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。一段時間以來歐洲多國發(fā)生騷亂，2011月美國“占領(lǐng)華爾街”運動等，正是經(jīng)濟與社會問題相互影響，關(guān)系日益密切的重要表現(xiàn)。

金融危機是資本主義周期性經(jīng)濟危機。

資本主義經(jīng)濟周期：繁榮(高漲)，危機(衰退)，蕭條，復(fù)蘇四個階段。1825年英國爆發(fā)了世界上第一次經(jīng)濟危機，1857年在美國爆發(fā)了資本主義歷史上是第一次具有世界性特點經(jīng)濟危機，1929-1933年在美國爆發(fā)了歷史上最大的經(jīng)濟危機。

市場經(jīng)濟國家都會有經(jīng)濟危機過去總認(rèn)為中國經(jīng)濟出現(xiàn)的困難是結(jié)構(gòu)性的，資本主義國家才是周期性經(jīng)濟危機。經(jīng)過這場金融危機，我們認(rèn)識到：只要是市場經(jīng)濟國家，都會有周期性經(jīng)濟危機。經(jīng)濟蕭條短時間內(nèi)不可能結(jié)束一個經(jīng)濟周期中，繁榮與蕭條是兩個主要階段，危機與復(fù)蘇是兩個過渡階段。1929-1933年大危機一直到1945年重建世界金融和貿(mào)易體系，才讓世界經(jīng)濟走出低谷。石油危機西方國家也用了10年時間調(diào)整。經(jīng)濟蕭條期實際也是經(jīng)濟調(diào)整期。

誰調(diào)整的好，誰就率先走出蕭條、迎來繁榮。

19世紀(jì)的中國和日本的調(diào)整，結(jié)果中體西用的中國被脫亞入歐的日本打敗.

當(dāng)前世界經(jīng)濟要想走出低迷的狀況，一是需要有新的技術(shù)突破，二是全球化格局和貨幣體系的改變。這也是調(diào)整。經(jīng)濟能否走出蕭條，政府的政策選擇和戰(zhàn)略謀劃至關(guān)重要

1929-1933年危機，德國、意大利、日本選擇法西斯,導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)。英美選擇凱恩斯主義，美國實施羅斯福新政，國家干預(yù)經(jīng)濟，走向繁榮。新自由主義:政府退出市場越徹底，這個市場越健康。面對當(dāng)前危機，美國還是國家干預(yù)經(jīng)濟。2、中國經(jīng)濟正走向危機我國GDP總量跨越增長：1987年GDP總量突破1萬億元2002年GDP總量突破10萬億元（15年）2006年GDP總量突破20萬億元（4年）2008年GDP總量突破30萬億元（2年）2012年GDP總量51.9萬億元。如果光講成績，胡溫10年中國發(fā)展是非常偉大的，5年翻一番，10年翻兩番，功不可沒。胡溫的經(jīng)濟成就后人很難企及不管是美國，日本，還是歐盟，它們的經(jīng)濟都陷入了深深的泥潭。歐盟幾乎是零增長，美國和日本的增長比正常年份低一半以上。金磚國家，包括巴西，俄國，印度和南非的經(jīng)濟增長表現(xiàn)都遠不如中國。巴西去年的增長只有2.5%，失去了世界第六大經(jīng)濟體的地位，而中國還是增長了7.7%。10年前，溫家寶當(dāng)選總理時，朱镕基對他說了一句話：“你一定會比我干得強”。總理交接時溫家寶兩次與李克強握手，他也一定對李克強說了這一句話。這句話，既是前輩的勉勵，也是前輩的期望。新總理李克強不可能在未來5年的時間取得同樣的輝煌。李總理面臨四大挑戰(zhàn)：第一，如何打破國際經(jīng)濟不景氣的困局，用拉動內(nèi)需的方法刺激中國經(jīng)濟繼續(xù)保持高速發(fā)展。第二，李克強總理提出的“城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略”，如何在加快城鄉(xiāng)一體化和刺激內(nèi)需市場的同時，防止新一輪圈地運動和房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。三，如何改革社會制度，消除城鄉(xiāng)制度差別，消除教育與醫(yī)療等的不平等不公等社會問題。第四，如何改善環(huán)境，管好“乳房”，讓國民過上安心安全生活。如果這四個問題基本解決了，那么，李克強就會應(yīng)了溫家寶的那一句話：一定比我干得強。2013年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好2013年GDP總量56.9萬億元，增長7.7%。2013年全國財政收入12.92億元，增長1O.1％。居民消費價格漲幅控制在2.6％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7％，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3％。2014年主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。2014年重點工作（一）推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。（二）開創(chuàng)高水平對外開放新局面。（三）增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。（四）促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。（五）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。（六）以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（七）加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。（九）努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。對中國經(jīng)濟未來走向的判斷（1）以林毅夫為代表，認(rèn)為中國經(jīng)濟還有10-15年的增長期：改革的紅利、城鎮(zhèn)化的拉動。在新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下，未來中國經(jīng)濟有三大動力源：一是城市群將成為中國經(jīng)濟第一增長極，二是域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)成為重要的新的增長極，三是農(nóng)民工的市民化，同樣是未來中國城鎮(zhèn)化進程中的重要經(jīng)濟增長極。（2）以郎咸平為代表，認(rèn)為中國經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰邊緣。相比之下，郎咸平的觀點越來越得到大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的認(rèn)同。出現(xiàn)經(jīng)濟危機是很正常的經(jīng)濟現(xiàn)象按照經(jīng)濟周期的規(guī)律，有繁榮就一定有危機，改革開放35年，中國經(jīng)濟年均增長近十個百分點，這是人類歷史上很少見的經(jīng)濟繁榮期，這種繁榮期不可能永無止境地持續(xù)下去。當(dāng)前面臨的危機：一是貨幣危機2013年中國M2為110.6萬億元,M2與GDP之比為1.95。2000年時，我國M2約為13萬億元，至2008年還未達到50萬億元，但近五年大幅增長，2012年97.4萬億元。十多年里我國貨幣供應(yīng)量增長超過6倍。2013年美國M2存量為64.71萬億元，歐元區(qū)為75.25萬億元，日本為56.7萬億元。我國M2是美國1.5倍，歐元區(qū)1.47倍，日本1.95倍.導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹，每年的實際通脹20%，全世界最高。二是產(chǎn)能危機日本1991年泡沫爆破之后92年的日本政府開出136萬億日元的刺激藥方，到處建設(shè)，八車道高速旁邊一條八車道縣道，旁邊平行再修一條八車道鄉(xiāng)道。我們現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩比日本當(dāng)年還嚴(yán)重，日本用了二十年來消化過剩產(chǎn)能，還有十年才能消化掉。從2012年開始中國經(jīng)濟已開始重蹈日本覆轍陷入長期蕭條。溫總理第二任內(nèi)批了十一個新機場，三百個新風(fēng)電站，兩百個水電站，二十五個鐵軌項目，2011年九月半月批了一萬億。2012年一月份批了一千萬千瓦太陽能。2012年開始推動第二個四萬億，2013年換屆前宣告失敗。所以李總理才反復(fù)宣布不能再有四萬億。我國產(chǎn)能過剩：鋼鐵21%，汽車12%，水泥28%，電解鋁35%，不銹鋼60%，農(nóng)藥60%，光伏95%，玻璃93%，而制造這些物質(zhì)的原材料，包括NDI（1，5-萘二異氰酸酯）37.5%過剩，TDI（甲苯二異氰酸酯）60%，PE（聚乙烯）65%過剩，這么多產(chǎn)能過剩的行業(yè)必然使得中國經(jīng)濟陷入一個長期的蕭條。三是資源危機我國人均國土面積是世界33%，人均耕地是12%，人均森林是20%，人均石油是13%，人均水資源是25%，人均糧食是80%，資源的嚴(yán)重匱乏逼迫我國在全世界瘋狂掠奪資源。四是地債危機地方政府債務(wù)危機和美債危機、歐債危機并列世界三大危機。2013年6月末，全國各級政府性債務(wù)余額30.27萬億。地方政府債務(wù)中，負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.89萬億，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.67萬億，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬億全國政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為105.66%，若加上折算后的擔(dān)保責(zé)任和一定救助責(zé)任的債務(wù)，總債務(wù)率為113.41%。上饒政府債務(wù)320億元，總債務(wù)率為137.9%。五是樓市危機房地產(chǎn)業(yè)不僅與上饒建筑業(yè)、建材業(yè)、裝修業(yè)、金融業(yè)有直接的聯(lián)系，而且同鋼鐵、化工、塑料、機電等基礎(chǔ)工業(yè)和制造業(yè)緊密相關(guān)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動家用電器、家具等民用工業(yè)和旅游、園林、商業(yè)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每增加一個百分點，就能使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加1.5至2個百分點。中國房地產(chǎn)處于分化狀態(tài)，一線城市房價高居不下是一個事實，這一點沒有任何異議，問題是這樣的價格是否還要持續(xù)上漲。很多三四線城市房地產(chǎn)市場，淪為了人們常說的鬼城。如果這些地方房地產(chǎn)倒下后，跟著倒下的將是一大片，甚至?xí)胤秸畟鶆?wù)危機大爆發(fā)。六是貿(mào)易危機美國在外交、軍事、經(jīng)濟等領(lǐng)域頻頻向中國施壓。在外交上，高調(diào)宣布介入南海問題，釣島適應(yīng)安保。在軍事上，美國一方面加強了與日本、韓國等傳統(tǒng)盟國的關(guān)系，另一方面則積極尋求加強與東南亞等國的關(guān)系。在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國在匯率、貿(mào)易、新能源等問題上一再向中國施壓。美日實施萎縮中國“世界工廠”的戰(zhàn)略。歐洲悄然加速調(diào)整在華產(chǎn)業(yè)。美國的這種動作直接影響到中美關(guān)系以及中國與亞洲鄰國的關(guān)系，也直接影響到了中國的國家利益。

美歐日聯(lián)手實施萎縮中國世界工廠（1）跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定：美國在WTO之外主導(dǎo)建立TPP，在高端制造業(yè)上與日韓結(jié)盟壓制中國的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)附加值的提高；在低端上扶持越南、菲律賓、馬來西亞等國以低人力成本壓低中國勞動力的收入水平；在金屬礦產(chǎn)資源上拉攏澳大利亞、智利、加拿大等國控制中國最緊缺的有色金屬和鐵礦石資源。（2）跨大西洋貿(mào)易組織：美國和歐盟占全球經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模的一半，占全球貿(mào)易額近1/3。美國歐盟開始啟動跨大西洋自貿(mào)區(qū)談判，該協(xié)定將為全球大部分經(jīng)濟體制定貿(mào)易規(guī)則，重構(gòu)世界貿(mào)易格局。

給中國施加遵守這些規(guī)則的壓力。郎咸平說：中國經(jīng)濟到了最危險的邊緣郎咸平在云南、鄭州等地發(fā)表演講，用大量數(shù)據(jù)證明，中國經(jīng)濟正在走向危機，斷言，2015年中國制造業(yè)將走向崩潰，中國經(jīng)濟危機將全面爆發(fā)。我們的今天一定比明天更好。他認(rèn)為，有危機并不可怕，可怕的是我們對危機視而不見，粉飾太平。他在演講中說：中國從上說謊說到下，所有的數(shù)據(jù)全部造假。更可怕的是，當(dāng)危機來臨的時候，我們采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的辦法，制造更大的危機。今天中國經(jīng)濟的問題，僅僅依靠現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟手段，是無法解決的，我們還應(yīng)該尋找其他辦法。二、上饒經(jīng)濟運行分析1、2013年經(jīng)濟運行面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全市上下振奮精神，克難攻堅，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)“運行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進,進中有憂”的基本態(tài)勢。（1）運行平穩(wěn)上饒所有經(jīng)濟指標(biāo)呈增長態(tài)勢：2013年GDP增長10%，財政總收入增長15.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%，固定資產(chǎn)投資增長17.9%，社會消費品零售總額增長13.6%，出口增長16.1%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)居民收入10%。在國際經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)兩位數(shù)增長，十分不易。（2）穩(wěn)中有恥進2012年GDP增長11.5葉%，比全國澆增長3.7個百分幅點，比冊全省高0.8個百分晉點；財清政增長32.2拴%，比全國花高19.淹4百分討點，比全省江高5.9個百分點梯。2013年主要拌經(jīng)濟指拜標(biāo)增長校速度超投過全國刷全省平叛均水平GDP增長10%，全國7.7%，全省10.古1%；財政增長15.跡8%，全國9.9%，全省15.2腥%；規(guī)上工業(yè)使增加值增訴長12.9取%，全國13.2%，全省12.4編%；固定資污產(chǎn)投資折增長17.9%，全國19.2%，全省20%；出口增長16.1踏%，全國7.9%，全省12.雅2%；社會消陣費品零撐售總額遵增長13.似6%，全國11.卻5%，全省13.流6%。經(jīng)濟質(zhì)記量提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：2011年為15.9始:53:控30.2201姥2年為15.鼠9:5犁3.9久:30隙.22013年14.街8∶5崖1.0樹∶34齊.2。財政占GDP比重：06年9%,10年恭12.秋6％，201閑1年13.6堵%，201伐2年15.8粒%,20蟻13年16.流6%（全省16.養(yǎng)4%）。經(jīng)濟占全妨省比重：2011年上饒GDP和財政河總收入間分別占算全省比桃重的9.6%和9.2戲%。2012年分別占墨全省比么重的9.8蒜%和9.8誼%。201科3年分別占全抽省比重的9.8削%和9.8%。綜合實力兄躍上新臺睜階201僵1年四個過遇千億元：GDP進入1000億元俱暑樂部，味排名全梳省第四收（我們透用了62年時間GDP到100膜0億元，蓄但到200技0億元，走我們只月要四年板）；固逼定資產(chǎn)徹投資站頓上1000億元新合高點（看全省過潔萬億元殼）；存堅款余額1165億元，哥（貸款692億元，存僑貸比59.4刮%）全省第悉四；規(guī)模醋以上工業(yè)沃主營業(yè)務(wù)橡銷售收入147騎3億元。2013年再上鐮新臺階悄：GDP1讓400億元；固遍定資產(chǎn)投英資116倒5億元；襯存款余咸額162儉2億元（詠貸款余鉗額984億元，女存貸比60.7鏟%）；規(guī)模胞以上工業(yè)壓主營業(yè)務(wù)丹銷售收入220奸0億元.產(chǎn)業(yè)特商色鮮明工業(yè)產(chǎn)業(yè)瘡：2012年有色金圣屬、機電瞇光學(xué)、新沈能源、新炭型建材四霧大主導(dǎo)產(chǎn)阿業(yè)主營業(yè)午務(wù)收入1312億元，舟占全市鄙規(guī)模以演上工業(yè)匆比重75；2013年1680億元，席占全市績規(guī)模以壞上工業(yè)臭比重76.4走%。旅游產(chǎn)泥業(yè)：2012年共接赤待境內(nèi)麻外游客410惜0萬人次透，總收悄入320億元，枝門票收手入7.7億元，俊三項指巡壽標(biāo)全省修第一，燙總收胖入占GDP2尿3％。2013年，共挑接待游尚客突破530欣0萬人次要、旅游跨總收入425億元，門攝票收入突重破9億元，嚷三項指奮標(biāo)全省砌第一，球旅游總踏收入占GDP3罰0％。上饒已進埋入“爬坡紀(jì)上坎，蓄錫勢突破”順的經(jīng)濟起勞飛初期階達段100婚0美元示是個門爭檻：由糠溫飽型野轉(zhuǎn)為生寶活質(zhì)量夢提高型慕。300麥0美元設(shè)又是個禍門檻：歪社會經(jīng)炕濟形態(tài)末由投資漏主導(dǎo)型橡轉(zhuǎn)為消極費主導(dǎo)聚型2010緩年上饒人智均GDP狐2020跑美元，全擾國人均已只經(jīng)達到4燦000美師元。201說2年上饒GDP置302份5美元，壟全國人均GDP6訂088美元。2013年上饒GDP3抬500美元，質(zhì)全國人均GDP6滔636美元經(jīng)。全國2鄙002年突破1趙000美纏元，10年時間貞發(fā)展到6000美春元：從1系000－3000美迎元用了6年時間，沸從3000申—6000美襲元只有4年時間列。上饒目吸前處于估經(jīng)濟起罪飛的初鍵期階段展。上饒經(jīng)濟喇起飛的條頸件已經(jīng)具畫備一是交通號樞紐城市盯的拉動。交通樞婚紐地位藝的奠定少和交通貢職能的秘強化，壯將會引交發(fā)商貿(mào)闖業(yè)、制盤造業(yè)、士服務(wù)業(yè)抹、倉儲俊業(yè)等一萄系列相衰關(guān)產(chǎn)業(yè)抄和經(jīng)濟送活動,產(chǎn)生一種姥顯著的循榨環(huán)與累積杜效應(yīng)，推談動城市的雹超常規(guī)增館長。二是政策梳疊加效應(yīng)熊。推進城胖鄉(xiāng)統(tǒng)籌和紡區(qū)域協(xié)調(diào)翼發(fā)展戰(zhàn)略堂、擴大內(nèi)優(yōu)需拉動經(jīng)股濟增長戰(zhàn)馳略、推進蜻中部崛起壇戰(zhàn)略、鄱鳳陽湖生態(tài)育經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)尺略、贛東歸北對接合豈作擴大開渡放戰(zhàn)略，夾為上饒快尋速發(fā)展提昏供了重要踏保障。三是投資酒拉動：只頂要投資上辭去了，起愉飛是必然斗的。彭澤核電株：兩期總娃投入1000億元。還藍有萬安核決電、鄱陽高核電。2015年全省固澆定資產(chǎn)投燒資達2100叉0億元（2011年全省固視定資產(chǎn)投港資為110曬00億元）財，超過GDP。鄱陽湖生拔態(tài)經(jīng)濟區(qū)路建設(shè)：初慈期投入1.5萬億元。上饒2傍013年固投1136億元，股201仁5年固扯投20菜05億連元。如果上返饒鄱陽息核電項眼目、贛突東電廠妹、余干泄電廠二斯期、上畜饒繞城現(xiàn)高速、熔鄱陽－欄上饒高馳速、環(huán)藝鄱陽湖高鐵路，鄱陽湖地烈區(qū)油氣勘軌探開發(fā)(1.須27億噸石油蔑和2.1抵7億立方米捏天然氣)等大項蜓目上去嘆了，起樸飛是必溫然的。尤其是江西地朽緣經(jīng)濟姨重大變惠化凸顯英了上饒或的重要紫地位長三角取萍代珠三角令成為當(dāng)今本中國最發(fā)礙達的地區(qū)洲。長三角的糊浙江省是膨全國最具祖活力的經(jīng)毫濟大省，600萬浙商富棉可敵國。200癥9年沸沸揚隊揚的“浙商晉官米對話”胎死腹中2011年溫州懼企業(yè)倒紡閉、老鑰板跑路愿，救溫重州還是始救歐洲201厭2年3月28日國務(wù)院隨總理溫家替寶主持召盛開國務(wù)院燃常務(wù)會議傘，決定設(shè)汁立溫州市漿為全國金針融綜合改柏革試驗區(qū)態(tài)。6萬浙商在葉上饒發(fā)展礙，浙商企悲業(yè)占上饒櫻園區(qū)企業(yè)仍比重達70％。上饒在全拴省各設(shè)區(qū)隙市中毗鄰染發(fā)達地區(qū)拳獨一無二套的強勢地梅位，已大落大地遠超貌過了包括腸九江和贛鳳州在內(nèi)的旁所有江西桂邊境區(qū)域誓。高鐵經(jīng)賠濟取代揭沿江經(jīng)過濟成為摘新的增頭長極京漢、粵閣漢、津浦或等鐵路的臉修通，水場運變陸地防，南北交騰通改走兩滋湖、冀豫蹄，江西經(jīng)塞濟無可奈翅何地衰落砍了。隨著鐵路隨和公路的災(zāi)開通，河鵲口與鄱陽腔港日漸蕭鎖條，河面四漁船多于悟貨船，而軌河口也漸常漸變成了析一個死碼盛頭。今天面臨泳高鐵經(jīng)濟洲對沿江經(jīng)呈濟急風(fēng)暴變雨式的沖代擊：一是中凱國正在相建設(shè)中夏的高鐵返有1萬多公段里，雖飽然長江沒水運具割有低成僑本的優(yōu)對勢，但解很難抵六御高鐵落快捷和客效率的盡打擊；二是沿江彩經(jīng)濟龍頭坐老大是九更省通衢武顯漢，九江街沿江經(jīng)濟數(shù)只能接受嚼武漢的輻紙射；三是已解經(jīng)衰落100多年的長遇江中下游魄航運千瘡原百孔，雖判然水運噸煙公里0.0幣7元、鐵宣路0.2隊7元、公蛙路0.58元（運溝費占企計業(yè)成本朵三分之囑一），鐘沿江經(jīng)某濟很難挖振興。上饒有5個高鐵腹客運站轟和一個列高鐵樞哪紐，高箱鐵經(jīng)濟粉將帶來認(rèn)城市地評位的重傳新洗牌剖，把上岔饒推向思了江西究新一輪暈發(fā)展的冠制高點型。海西經(jīng)濟鑼區(qū)很可能筋成為中國泄新一輪核粘心增長極鄧小平雜主政時鈔，改革圓開放的續(xù)戰(zhàn)略重則點是深軌圳、珠霞海江澤民抽上任后翼，把上止海作為滅中國新抹一輪改揭革開放浩的戰(zhàn)略客重點胡錦濤上漿任后，京失津塘環(huán)渤普海區(qū)設(shè)立協(xié)了天津濱咽海經(jīng)濟試薄驗區(qū)根據(jù)目前庭的發(fā)展態(tài)鮮勢，十八王大后的海燙西發(fā)展戰(zhàn)之略很可能逐會大大突屆破現(xiàn)在的嘗區(qū)域，將可海西、粵勻東和臺灣層三個板塊裳構(gòu)成一個荒大海峽經(jīng)唉濟區(qū)，由顧此給中國面未來十年扇經(jīng)濟發(fā)展肥帶來一個慰全新的核貨心增長極以。上饒于海謊西毗鄰，添是海西的20個城市之室一，也是澇海西的腹現(xiàn)地。如果勁海西經(jīng)濟沈區(qū)上升為哀海峽經(jīng)濟釀區(qū)，成為棕中國新一爽輪核心增漠長極，對文上饒來說筑，可謂天僚賜良機，竹條件得天別獨厚。201匠6年上饒摟將接近溪全國的盼人均GDP水平按照年均7%的預(yù)期目狼標(biāo)增長推紋算正常的和發(fā)展進程巡壽，到2016年預(yù)計全紙國GDP6李5萬億元鏈，人均叼將達到7500美元。市第三次社黨代會提微出到2016年全市GDP達到2600億元，靠人均GDP陡600加0美元，從鋼而接近全零國平均水烘平。（3）進中有莫憂一是重要批經(jīng)濟指標(biāo)領(lǐng)全面回落六。2012年地區(qū)生幕產(chǎn)總值回兼落1.6個百分點閘；財政收撤入回落0.8個百分點川；固定資堂產(chǎn)投資回即落1.4個百分捉點；出訊口回落53.4個百分點蟻；社會消洞費品零售致總額回落2個百分蘋點；規(guī)反模以上罪工業(yè)增由加值回詠落1.2個百分計點；工常業(yè)園區(qū)悄主營業(yè)窮務(wù)收入蜘回落21.蕉56個百分點2013年，上蒜饒與去笑年同期中相比：GDP回落1.5個百分鑰點，財政回落16.4個百分乓點，固投回任落12.1個百分點，消費回差落2.4個百分點，規(guī)上工業(yè)歪增加值回交落1.4個百分肝點，實際利用瞎外資回落3.7個百分點，房地產(chǎn)治開發(fā)投弦資回落5.2個百分點金。二是主要經(jīng)糊濟發(fā)展鵝指標(biāo)全足面低于千預(yù)期2013年，預(yù)期GDP增長12%，財政增聞長18%，投資增他長25%，消費增社長14%，出口型增長5%，規(guī)上拿工業(yè)增籮長15%，城鎮(zhèn)腎化率提斤高2.5個百分點膠。城鎮(zhèn)居含民人均可標(biāo)支配收入帳增長13%，農(nóng)民怨人均純飾收入增鋒長13%。實際GDP被140輕0億元，章增長10%。財政232億元，珠增長15.據(jù)8%。投資113率6億元，朝增長17.9努%。消費485億元，增稼長13.藝6%。規(guī)上牲工業(yè)增方加值500億元，拍增長12.5減%。城鎮(zhèn)鈴居民人隱均可支級配收入恨增長10%。只有農(nóng)民屈人均純收墳入增長13達到預(yù)期,出口增婆長10%超預(yù)期。三是人均GDP與全國差蛇距還在加授大200濱0年上饒與則全國人均GDP的差距為511美元。200鈔5年差距脈為961美元。2011年差距票為282腎9美元。2012年全國斑經(jīng)濟增晨長7.8千%，上饒經(jīng)伯濟增長11.都5%，盡管快比全國辭高了3.9個百分點例，但全國倒人均GDP免60限88美元，仇全年增活長了656美元，閥上饒人伍均GDP案302順5美元，藥全年僅移增長422美元。籍上饒與理全國人拘均差距受擴大到306哀3美元。2013年上饒GDP增長高喊出全國2.3個百分點遼，全國人均GDP忍6636美元，全年增長546美元。上饒人均GDP3爸500美元，全衫年僅增長475美元。上肚饒與全國播人均差距葛擴大到313摸6美元。四是在永全省經(jīng)繳濟戰(zhàn)略驅(qū)布局中認(rèn)處于邊售緣。2011年底，憤省委省袍政府提網(wǎng)出要著驚力構(gòu)筑序“龍頭籃昂起、模兩翼齊勾飛、蘇曉區(qū)振興版、綠色謹(jǐn)崛起”辦的區(qū)域扯發(fā)展格淚局這個高表述意燃味著省艱委省政旱府對江治西十二惱五發(fā)展因的戰(zhàn)略躬重點和壇空間布鉛局做了未新的調(diào)尖整。省委省旋政府2012年連續(xù)召雄開了九江厭沿江開放腥開發(fā)、南慈昌核心增肅長極和贛鋸州蘇區(qū)振送興三個全剝省動員大樓會。2013年江西爐省政府嘆工作報據(jù)告更是倡突出了紐奉南昌核壁心增長叨極和九亂江、贛協(xié)州省域完副中心友城市的賽戰(zhàn)略地么位。強衛(wèi)書環(huán)記上任蒸后，突命出昌九料一體化格和雙核廳戰(zhàn)略。省委省政冬府的經(jīng)濟營戰(zhàn)略新布砍局客觀上命把上饒再任度置于全辣省經(jīng)濟戰(zhàn)惱略空間布倒局的邊緣羅地帶。五是上饒堵第一方陣糖的位置面淘臨挑戰(zhàn)200三0年，步贛州經(jīng)行濟總量谷是上饒改的1.妄4倍，鬧九江是源上饒的揉1.3初倍，宜夢春是上張饒的1賽.1倍敗.2005鼓年，贛州虹是上饒的盲1.2倍故，九江是島上饒的1仆.2倍不蔽到，上饒支是宜春的豆1.1倍科。200擱9年，贛州淡是上饒的他1.29倍，九江糖是上饒的挽1.14倍，上饒行是宜春的束1.04倍。2011年，贛州世是上饒的魄1.2倍奮，九江是午上饒的1飽.13倍，上誤饒是宜偉春的1耕.03（上案饒111孔0億元，館宜春107伯8億元）倍。201宮3年，贛州怒是上饒的類1.19倍，九江哈是上饒的支1.14倍，上饒誰是宜春的的1.01倍（上饒140斜1億元，宜驕春1389億元）。201脈3年宜春惹超過上螺饒的重同要經(jīng)濟巴指標(biāo)宜春財政冊總收入233鍬.4億元，增倡長16.乘5%；上饒232億元，梳增長15.露8%。宜春規(guī)繞模以上說工業(yè)增著加值631.材9億元，肯增長13.1薄%；上饒507億元，粒增長12.5勿%。宜春工腫業(yè)主營炕業(yè)務(wù)收兵入2342億元，搜上饒工險業(yè)主營僅業(yè)務(wù)收勒入2200億元。宜春縣苦域經(jīng)濟螞豐城財判政50億元，汪上饒廣陳豐32億元。宜春之所訪以追趕勢笛頭兇猛，僑主要是工歸業(yè)。按照這亭樣的勢股頭，上棉饒難保深第一方虹陣的位蓄置。2、上饒201藍4年的經(jīng)濟靜困難一季度：主要指圈標(biāo)低于輸年初預(yù)爸期，多需數(shù)沒有向達到序么時進度平要求，燦且增幅賠落后于眼全省平遣均水平痕。（1）資本品略價格猛烈敢下跌。一個經(jīng)娃濟周期濕，其繁富榮期以柄資本品利價格的都快速上瓦升為開穩(wěn)始，以疼資本品鬧價格的帆快速下勉跌為結(jié)就束。201評4年銅價恰跌倒5年來的爛最低點擊，鋼材爆價格降猾至20年來最低沃點。有色盟金屬是上姜饒最大的幼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爽，銷售收削入占全市惱工業(yè)38%，銅價刃從8萬元最慌高點跌壩至4萬多元想，是上貴饒經(jīng)濟甚衰退的琴鮮明特簡點。（2）實體經(jīng)錄濟舉步維綁艱。受價析格下行、跨成本上升券兩頭擠壓逝，企業(yè)盈飾利能力減未弱，經(jīng)營鬼效益普遍飾下滑。一博些企業(yè)家切很喜歡用側(cè)三首流行芬歌曲來形拖容當(dāng)前的拍經(jīng)濟困難脹：一是往參事不能回玩味（過去皂好好的，斷現(xiàn)在怎么茄變樣了）柱，二是我柴是一只小售小鳥（我巡壽是一只小叢小鳥，想挑要飛呀飛滅卻飛也飛津不高；我頑尋尋覓覓板尋尋覓覓堵一個溫暖必懷抱，這偉樣的要求社算不算太格高），三即是月亮惹緊得禍（千于錯萬錯不燙是我的錯喪，都是月饅亮惹的禍帖）。（3）經(jīng)濟結(jié)繩構(gòu)矛盾突語出。一是經(jīng)濟嫩下行慣性毒持續(xù)。201叔2年CDP回落1.6個百分死點，2013年回落1.5個百分休點，201眾4年回落1.1個百分跑點；財政總規(guī)收入增舞幅排全碧省倒數(shù)烤第1位，比全省辟低11.搬4個百分吉點，較映去年同幅期低25.7個百分點。國稅剔成除“營指改增”渴因素，況實際下注降8.8%；地稅剔喝除“營改杯增”因素回，實際增午長10%，較上等年同期碑回落了11.盒3個百分丸點。二是工業(yè)筍支柱貢獻笑下降。2011年全市工站交行業(yè)的捷稅收占財贊政總收入腫的比重為44.勝3%，201貴2年比重41.雄5%，下降2.8個百分麥點。201螞3年的比重帆為37.主7%，下降3.8個百分點什。2014年一季度川下滑到27.柜5%，較去年笑年底下降10.2個百分點回；三是后但續(xù)財源啊基礎(chǔ)薄蘆弱。2011年以來，定全市新增璃投資500埋0萬元以婦上的工休業(yè)企業(yè)129家，2013年納稅6400萬元，奴戶均49萬元；201悠3年全市新察增投資過拋億元的工免業(yè)企業(yè)36家，當(dāng)千年納稅520益0萬元，年康戶均納稅144萬元。毅以上165戶工業(yè)企刮業(yè)，今年份一季度納處稅3700萬元，戶雞均僅22萬元。2014年上半年倘弱勢回升GDP回到了10%（一季度9.2%），全省地第六。財政7.9騙%（一季乏度2.3%），132億元，些全省第析五。宜盼春比我筋們多11億元。投資18.培5%（一季度18%）。工業(yè)12.5（一季仇度12.5航%），全省繭第五。消費全省珠第五。工業(yè)用電捷，全省第份七。進出口總摔量全省第眼六。3、上饒今鐘明兩年血經(jīng)濟發(fā)秧展的前蝦景描述（1）樂觀衰前景。栽固定資蛋產(chǎn)投資累有所加獻快；工景業(yè)增長晃好于預(yù)亮期；金做融業(yè)較煙快增長疊；房地狹產(chǎn)業(yè)保頂持持續(xù)抓增長；錢消費規(guī)脹模增長拳保持平興穩(wěn)增長犧；GDP增長達讓兩位數(shù)免；接近跪十二五況主要預(yù)社期目標(biāo)貧。（2）悲觀前良景：固定烏資產(chǎn)投資速增長低水克平增長；鞏工業(yè)增長支明顯回落椒，平均增評速低于10%；金融魂業(yè)增長仿在低位愧徘徊；鄰房地產(chǎn)牲業(yè)增長尚出現(xiàn)零生增長；雀消費規(guī)厲模出現(xiàn)圖較低增佛長；GDP增長下降革為9%；十二就五預(yù)期嗚目標(biāo)差仗距較大抵，在省燈域經(jīng)濟僻排位降踩為全省麻第五。（3）基準(zhǔn)前短景：固定恭資產(chǎn)投資史出現(xiàn)回落配，但仍達恒到15%的增長；快工業(yè)增長猛弱勢反彈布，金融業(yè)睜繼續(xù)平穩(wěn)黃增長，房暢地產(chǎn)業(yè)增律速保持相旺對較快的貼增長速度含；消費規(guī)嬸模適度增比長，GDP保持10%的增長役，十二乏五預(yù)期督目標(biāo)有漸一定的異差距。上饒三種魚前景的經(jīng)儀濟增長預(yù)查測根據(jù)歷史拆數(shù)據(jù)，運挑用貢獻率昏分解法結(jié)酒合時間序境列分析和震計量經(jīng)濟墨模擬等方肯法，可以西預(yù)測出今鴉后兩年樂叉觀、悲觀貨、基準(zhǔn)三纏種情景下喚上饒經(jīng)濟許增長率不鳴同分布。樂觀前景洪經(jīng)濟增長尚率：GDP年均增長12.5把%（總量肥達1900億元，張比預(yù)期平少100億元），株財政收入拍增長15%（總量達300億元，超轉(zhuǎn)出預(yù)期40億元）響，投資經(jīng)增長18%，消費桶增長14%，工業(yè)增賠加值增長15%，房地產(chǎn)忽業(yè)增長12%。悲觀前棵景經(jīng)濟食增長率石：GDP年均增工長9.5%（總量達1700億元，比擇預(yù)期少300億元），希財政收入救增長9%（總量主達375億元，優(yōu)超出預(yù)榨期15億元），今投資增長9.5%，消費增雹長8%，工業(yè)宣增加值愛增長8%，房地產(chǎn)練業(yè)增長1-2喜%?；鶞?zhǔn)前衰景經(jīng)濟互增長率開：GDP年均增閉長10%（總量達180括0億元，傘比預(yù)期孫少200億元），卵財政收入坊增長11%（總量達380億元，超憶出預(yù)期20億元），答投資增長11%，消費增輪長11%，工業(yè)贊增加值敵增長13%，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增稻長10%。根據(jù)數(shù)據(jù)悶研究分析蝴，樂觀前搬景狀態(tài)發(fā)得生的概率江為15%，悲觀溝前景狀交態(tài)發(fā)生銹的概率脹為20%，基準(zhǔn)前饑景狀態(tài)發(fā)嬸生的概率紗為65%。三、上星饒應(yīng)對諸經(jīng)濟困骨難的戰(zhàn)缸略選擇應(yīng)對當(dāng)前餃的經(jīng)濟困擁難，政府塑的戰(zhàn)略謀撿劃至關(guān)重定要?；貞?yīng)老板減的困難，花政府也要謠唱三首歌克：一是你知螺道我在等供你嗎？（圍張洪量詞奮曲）二是我炭在你左撈右。（爺林姍演掌唱：把括我們的匹悲哀送悄走，送剖到大街樹頭，讓要陽光溫饅暖凄涼匠的心頭爭）三是明天嗎你是否依呈然愛我。址（童安格詳作曲）1、總體教思路一個發(fā)歸展目標(biāo)沸，即建設(shè)四多省交界區(qū)鍋域現(xiàn)代化鋸中心城市屬和江西綠嚼色崛起重艙要增長極村，最終實怕現(xiàn)與全省鳴全國同步范建成小康渡社會。省臨委、省政社府要求我柱們“打造略江西東部螺重要增長呀極”,我們提累出要實鋪現(xiàn)后發(fā)冤趕超、詳加快發(fā)磨展，不綱僅要做榴江西東圖部重要濾增長極換，更要本做全省留綠色崛改起重要連增長極政。兩個發(fā)戀展理念郊，即爭當(dāng)生寨態(tài)文明建低設(shè)標(biāo)兵、貫綠色崛起壘實踐先鋒禍，要求在垃發(fā)展的同銅時，保護東好我們的注山山水水變，保護好轉(zhuǎn)美麗的家故園。三個基記本判斷憐”，一是在歷國屆市委、贏市政府的糊不懈努力處下，上饒抗發(fā)展的基六礎(chǔ)更加堅欺實；二是躺高鐵樞紐遼建設(shè)、得蓮天獨厚生棄態(tài)優(yōu)勢，超以及省委島、省政府堪支持政策受疊加釋放桑，上饒面歡臨的發(fā)展搭機遇前所昌未有；三透是廣大干擺部群眾干昌事創(chuàng)業(yè)氛借圍非常濃貪厚，上饒賣發(fā)展的勢渣頭強勁有骨力。同時液，也看到漫了“三個碎明顯不足降”，就是音基礎(chǔ)仍然覺薄弱、形笛勢不容樂頸觀、競爭平十分激烈擦。四個同圾步推進打造四酬個生態(tài)壯大總慢量與轉(zhuǎn)和型升級育同步推畫進經(jīng)濟建羊設(shè)與生吵態(tài)保護鑄同步推搖進加快發(fā)展咸與改善民襪生同步推郵進改革創(chuàng)新絞與和諧穩(wěn)適定同步推致進打造宜居斯宜游的自騾然生態(tài)、援綠色崛起自的經(jīng)濟生闖態(tài)、安定秋和諧的社累會生態(tài)、蔑風(fēng)清氣正躲的政治生蠢態(tài)。市委提就出“123座4”的總爐體思路累和要求溪，力求損將上饒歸實際情莊況與中已央和省曾委精神篩要求緊汗密結(jié)合澆，扎實亡推進我獅市各項租工作。剪只要把冠這個總葬思路和森要求貫鋤徹好、礦執(zhí)行好剩，上饒艇加快后弱發(fā)趕超鎮(zhèn)，實現(xiàn)擁后來居很上、華處麗轉(zhuǎn)身疏就為期栽不遠。2、區(qū)域帆定位（1）戰(zhàn)略尺定位一是江西惹綠色崛起稀重要增長甩極佛朗索坡瓦·佩魯?shù)陌氚l(fā)展極革理論作額為區(qū)域螞發(fā)展的投指導(dǎo)理布論，其妖主要觀灶點：區(qū)虎域經(jīng)濟緊發(fā)展主蜓要依靠解條件較梳好的地蜘區(qū)和產(chǎn)亂業(yè)帶動鴨，應(yīng)把蛇少數(shù)區(qū)桃位條件繁好的地野區(qū)和少診數(shù)條件油好的產(chǎn)些業(yè)培育日成經(jīng)濟邪發(fā)展極欄。上饒區(qū)位肌優(yōu)勢明顯銹，是閩浙碧皖贛四省涼交界的中攻心城市、議四個國家痛級戰(zhàn)略區(qū)習(xí)域的交匯搬點。長三角取多代珠三角攝、高鐵經(jīng)至濟取代沿濾江經(jīng)濟、其海西經(jīng)濟懷區(qū)很可能紫成為中國端新一輪核戴心增長極限。上饒已經(jīng)長具備成為謹(jǐn)江西省綠極色崛起增稍長極的的三條件。二是面陳向東南印沿海發(fā)伴達地區(qū)襪對接合上作示范塑區(qū)薩克斯父說，“癥要想發(fā)窄展，就間別作一新個內(nèi)陸滑國家；薪如果不礎(chǔ)幸成為復(fù)一個內(nèi)唇陸國家伸，最好州選擇和工發(fā)達國鋪家為鄰菊?！苯鬟咠埦秤辛I塊區(qū)域肝分別與雅廣東、兼福建、魂安徽、扎湖南、胡湖北和由浙江接傅壤，共37個縣、欄市，上強饒占到7個。上饒分的廣豐、賭玉山、德瓜興、婺源4個縣市黑與浙江墳接壤，呢廣豐、邊鉛山和穗上饒縣畏與福建咐毗鄰，成鄱陽和桐婺源與謊安徽毗和鄰，江槳西邊境童六塊區(qū)斬域中與鹽上饒接港壤的浙糖閩經(jīng)濟話最為強戰(zhàn)勁。尤其是久浙江，雙目前在昨江西投誘資項目刊占全省喜比重32.2怕3%，實際姜投資額迫占全省繪比重28.席93%，在江稠西外商隆投資排床行榜上嶼名列第迅一，浙堅江已成惡為江西延招商引踩資的第米一來源傲地。由于上饒改特殊的地縱理位置和僑浙商最佳味投資城市孟的優(yōu)勢，僚上饒肩負(fù)折起了江西適對接浙江的及長三角受發(fā)達地區(qū)威重要引擎蹈的使命。三是宜漂居、宜史業(yè)、宜別游的現(xiàn)魔代化區(qū)星域中心灘城市一是城泳市，過誼去我們車有一個配觀點，貼就是認(rèn)旺為交通余線是區(qū)攔域的核孩心增長蒜極。實跑踐證明晶，僅僅慌依托交翻通線布趙局經(jīng)濟騙，只會號延續(xù)“懸酒內(nèi)穿賢腸過，督肥水留鬼不住”暢經(jīng)濟發(fā)娃展史。霧必須以態(tài)城市和杰產(chǎn)業(yè)為膝核心，罩把上饒番中心城堂市培育希成區(qū)域讀經(jīng)濟發(fā)曲展的核匆心增長劇極，通懇過它的前極化和焦擴散效肺應(yīng)帶動批周邊地殿域的發(fā)宵展?！皷|翼掘振飛”嗓的翅膀鉤，以戰(zhàn)塵略性新舉興產(chǎn)業(yè)柳為引領(lǐng)思的先進鋸制造業(yè)貌和以生瓦態(tài)旅游謠為先導(dǎo)凳的現(xiàn)代笛服務(wù)業(yè)富；“見東翼振伯飛”的搶區(qū)域城艘市核心定框架：送宜居、挎宜業(yè)、率宜游的弟現(xiàn)代化賤區(qū)域中豈心城市二是區(qū)安域，是來指整個蜂滬昆沿靈線區(qū)域柳，以上蘭饒中心亞城市為臟節(jié)點，昨聯(lián)動景籠德鎮(zhèn)、介鷹潭、下?lián)嶂莅l(fā)盼展，構(gòu)品建贛東磁北產(chǎn)業(yè)維協(xié)作圈犬。三是中心旁，指得是膛以中心城新區(qū)為核心為的城市群抵。通過綠參色空間分逮隔、快速燭通道相連仔、功能設(shè)誼施互補、保市場機制幅對接，把聲上饒中心璃城區(qū)與周鐵邊的廣豐籍、玉山、祝鉛山、橫條峰、弋陽5個縣城連宏接起來，監(jiān)打造成功似能結(jié)構(gòu)相嫂互支撐、桃資源共享毛的“1+5”信江河忍谷城市打群。四是標(biāo)效志。發(fā)臭展速度躲最快，舉城市功煎能最全澡，生態(tài)書環(huán)境最位美，人困居品質(zhì)虹最優(yōu)。（2）城市熟定位一是省沖域副中絕心城市江西十陶二五新雞型城鎮(zhèn)哀化道路復(fù)采取以縣大城市娃為主導(dǎo)購的發(fā)展嘆戰(zhàn)略：授超大城寇市：南拼昌；特炮大城市成：贛州框、九江溝、上饒吼；大城映市：景熊德鎮(zhèn)、稠萍鄉(xiāng)、留新余、蘭宜春、云撫州、崗吉安、桑鷹潭。必須大扎力發(fā)展疊副中心膚城市，虎實施主獅中心城砍市與副為中心城惹市同時捐并舉的寇戰(zhàn)略。偵副中心矛城市在續(xù)江西省礎(chǔ)域內(nèi)區(qū)撒位條件凝較好、身具有一賣定經(jīng)濟仗實力和套比較完佩善的基爺?shù)A設(shè)施倉，在其足所轄地驗區(qū)內(nèi)扮蠅演著政藏治、經(jīng)吼濟、文帳化中心愚的作用懸，同時舞在江西恭省域內(nèi)縫分擔(dān)中蠢心城市燃部分功么能的城詞市。從江西各尸設(shè)區(qū)市目揪前的情況訪來看，上遠饒具備了浩成為副中更心城市的承比較優(yōu)勢條，有可能膊發(fā)展成為堤副中心城飽市。建設(shè)上饒電副中心城這市將使江豬西經(jīng)濟發(fā)冒展的空間晉布局更為降科學(xué)從地緣棉戰(zhàn)略來疏看，上肢饒不僅預(yù)占有全郵省15%人口、14%國土面積女，而且上皂饒地處四增省交界、蹈四區(qū)節(jié)點浴，江西東鞋大門，上黨饒的城市存輻射在閩凈浙皖贛四部省邊界有硬很大的地荷緣空間。雖然上饒職的規(guī)模、臭影響遠不歌及省會南輪昌主中心牲城市，但微上饒在節(jié)魄點、載體圖、橋梁方鳴面的作用旬以及與周史邊地區(qū)的旺關(guān)系，主富中心城市鐘省會南昌倦?yún)s遠不如釘上饒的地挺位重要。進入新世宇紀(jì)以來，懲上饒華麗交轉(zhuǎn)身，由躲江西的邊監(jiān)緣地區(qū)轉(zhuǎn)古變?yōu)殚L三羞角城市群灶的接壤城斑市和江西談東翼的重積要增長極暴。上饒成盒為江西趁省副中陷心城市賽，形成蔑以南昌姜為中心默和南門曬、北港鋤、東極焦為支撐沒的新空摸間布局浸。這種次碌中心城雷市三足習(xí)鼎立支獸撐南昌柄主中心發(fā)城市的頃空間布雪局，既擊體現(xiàn)了累城市發(fā)源展的時眠代性，港更注重?fù)屃速Y源少配置的鋤科學(xué)性櫻。二是區(qū)攀域性交臺通樞紐麥城市目前，娛中國有熟幾十個嘉城市提表出了構(gòu)徒建區(qū)域暖性交通寄樞紐的程城市定重位。廣東珠吹海、順昂德、茂厚名提出浪全力打小造區(qū)域最性交通皇樞紐，準(zhǔn)廣西南吸寧、賀衫州提出赤建設(shè)區(qū)虧域性交把通樞紐鉆，安徽葬銅陵市清提出打默造區(qū)域旁交通樞吃紐城市榮，江蘇枯淮安提防出構(gòu)建筆現(xiàn)代化趕綜合交主通運輸南體系的如區(qū)域性遲交通樞扒紐，河譯北邯鄲狹提出構(gòu)洪建四省爽交界區(qū)拘域立體琴交通樞獻紐，河兆南鄭州通提出打軌造“東吳方芝加京哥”區(qū)臣域性交俗通樞紐淋城市，奔浙江金蒙華也提撇出了交印通樞紐卻的定位冠。上饒要岸著力打犧造江西值對接發(fā)牽達地區(qū)米的區(qū)域典性交通鏈樞紐城咳市，其趣依據(jù)是鄰上饒位聾于幾種揭運輸方雹式的結(jié)且合部或除幾條運譽輸干線鵲的交叉昂點，有幻玉大量客輪貨流集奶散，具渴有優(yōu)越滴的地理香位置和慈方便的董交通運絡(luò)輸條件。三是1＋5信江河迫谷城市皇群區(qū)域經(jīng)羨濟競爭浪的實質(zhì)嚼是城市斜的競爭拌，上饒嫁要在四強省交界煩區(qū)域的追城市競添爭中立乏于不敗臂之地，寇僅靠上損饒中心叛城市，朵實力明涉顯不濟內(nèi)。如果發(fā)上饒與幸周邊城湖市組成以一個小壺城市群在，那就邀實力大浩增，優(yōu)像勢明顯辱。雖然上饒世目前的城糠市化率、哈中心城區(qū)野建成區(qū)面醬積、常住警人口及城督市競爭力獎不及四省譯交界區(qū)域系的金華、嫂衢州、南學(xué)平、黃山膝等城市，嬌但是上饒煌中心城市40分鐘半徑來沿信江流篩域有廣豐矛、玉山、毒鉛山、橫普峰、弋陽5個縣城，仿上饒中心考城市＋5縣的區(qū)明域人口恒聚集達300萬人，秋這種小銀城市群扁的優(yōu)勢建不僅在呢江西省電獨一無討二，而撫且在贛武浙閩皖芝四省交憶界城市念中也是帖僅此一譽家。由此可潛見，上衛(wèi)饒建設(shè)1＋5信江城市浙群，絕不汪是心血來懸潮盲目跟灰風(fēng)，而是麗基于對城痕鎮(zhèn)化趨勢屬的清醒認(rèn)部識和對上站饒市情的震準(zhǔn)確把握攔。四是內(nèi)陸城鎮(zhèn)熟化建設(shè)示曠范區(qū)支持上饒構(gòu)稍建贛浙鴿閩皖四惜省交界曬區(qū)域中飲心城市壺，科學(xué)璃規(guī)劃建暗設(shè)以上息饒市中興心城區(qū)芽為核心訪，包括鍵廣豐、石玉山、矩橫峰、濁弋陽、佩鉛山的蒸信江河戰(zhàn)谷城鎮(zhèn)闖群。以景德鎮(zhèn)添市中心城頭區(qū)為核心齡，著力推曉進中心城灰區(qū)與樂平徐、浮梁同撓城發(fā)展，把到2015年景德鎮(zhèn)顏城鎮(zhèn)人口隨超100萬人。以鷹潭市胖中心城區(qū)襪為核心，抄著力推進通中心城區(qū)衫與貴溪、組余江同城鬧發(fā)展，到201武5年鷹潭塵城鎮(zhèn)人鑄口達到70萬人。形成一極膽兩都的格勁局一極：上片饒打造江印西東部就重要增膽長極。兩都：鷹潭市兩建設(shè)中剝國丹霞補?道教聾文化旅胞游城市訊和區(qū)域傾性物流找節(jié)點城宵市，依哥托國家拍級銅產(chǎn)面業(yè)基地磁，打造陜“世界忌銅都”慘。景德鎮(zhèn)夏市建設(shè)葛國家航頌空高技燥術(shù)產(chǎn)業(yè)賞基地和飛文化生適態(tài)旅游娛城市，司振興千厲年陶瓷疑，打造新“世界獄瓷都”木。（3）產(chǎn)業(yè)托定位（1）中部地慘區(qū)重要草的產(chǎn)業(yè)矛轉(zhuǎn)移承拾接示范富區(qū)。（2）沿海地桃區(qū)優(yōu)質(zhì)睛農(nóng)產(chǎn)品隊供應(yīng)基蹈地。（3）全國著洗名文化頌生態(tài)旅厲游目的捕地。（4）區(qū)域性重要綜合館交通樞紐卻。（5）打造華東寄地區(qū)重要怎的物流中染心。（6）建設(shè)贛浙略閩皖開放鋼合作區(qū)：以滬昆鋪線為主真軸，以撒上饒市聾、鷹潭葉市為“樹雙核”錄，加快偵建設(shè)信承江河谷靜經(jīng)濟帶；依托杭捐瑞（景坡婺黃）蚊高速和兼皖贛鐵椒路，建壟設(shè)包括告景德鎮(zhèn)認(rèn)、樂平薪、浮梁觸、婺源男、德興滴在內(nèi)的權(quán)贛皖浙餅經(jīng)濟協(xié)踏作區(qū)；發(fā)揮鄱陽座湖經(jīng)由九動江港連通互長江水道窯的優(yōu)勢，辭加快鄱陽村、萬年、傷余干等航尋運碼頭建女設(shè)，打造旁濱湖產(chǎn)業(yè)腸協(xié)作區(qū)。（4）目標(biāo)杰定位在經(jīng)濟搭發(fā)展的慚關(guān)鍵期手實施經(jīng)電濟發(fā)展遲倍增戰(zhàn)房誠略，是銳條重要泄經(jīng)驗。浸經(jīng)驗證攔明，只慶要確立米了正確戚的發(fā)展響戰(zhàn)略，玻實現(xiàn)經(jīng)哈濟倍增捏，一個憲國家只浙需十年卷、一個現(xiàn)省只需秩五年、澇一個市筍或縣只連需三年榮就可完副成。2004穗—200勿6年，上饒礎(chǔ)經(jīng)濟倍增萬就是三年歉時間完成丸的。實施以全棒國平均水距平為目標(biāo)表參照系的屆“GDP總量、人勾均GDP倍增”戰(zhàn)康略：用4年時間皺，實現(xiàn)遭倍增目誕標(biāo)，力蠅爭到201餓7年趕上團全省的各人均GDP平均水平串，到2020年趕上全云國人均GDP平均水平蘆。2016年目標(biāo)帆：GDP產(chǎn)260古0億元，財示政收入350億元。2020年百、里千、萬央目標(biāo)：中心城炒區(qū)人口150萬，財抖政1000億元，工籍業(yè)主營業(yè)圖務(wù)銷售收鉗入1萬億元，銜經(jīng)濟總量企占全省七臺分之一（14.2逢%）。確保與負(fù)全省全裝國同步絞全面建富成小康逗社會。3、戰(zhàn)略重輪點與路徑確選擇市三屆膠六次全左會提出眾：七大趴中心+一個保角障（實戲干興饒）（1）放大高興鐵“第一蜻效應(yīng)”高鐵是既把雙刃郊劍機遇：縱確立上最饒的交汪通樞紐貼地位，殲上饒融俯入長三現(xiàn)角、海暈西經(jīng)濟炎區(qū)皖江權(quán)經(jīng)濟帶私，促進耐上饒商意貿(mào)旅游斑業(yè)發(fā)展誓，承睬接產(chǎn)業(yè)磁轉(zhuǎn)移優(yōu)責(zé)勢明顯固，提升暴城市化燥水平。虹吸效房誠應(yīng)挑戰(zhàn)關(guān)：快捷椒的高鐵歡在給上街饒旅游滑業(yè)帶來勢龐大客脖流的同夾時，也培可能快略速地把漁龐大的予客流吸敗走；吸察引產(chǎn)業(yè)袖、資金瞧人才的騾同時，眨也可能住把生產(chǎn)東要素吸貌走；致辱使區(qū)域團經(jīng)濟競植爭更加翁激烈，在承接產(chǎn)亡業(yè)轉(zhuǎn)移過拔程中，將采明顯受到令金華、衢扮州等城市菌阻滯。如何放哲大高鐵嗓效應(yīng)抓基礎(chǔ)畝：一是構(gòu)建東進綢西聯(lián)、南腰融（海西渠經(jīng)濟區(qū)）悅北接（皖翁江經(jīng)濟帶吃）、承上愉（上海）赴啟下（廈朵門）、通顆江達海的非立體大交禿通網(wǎng)絡(luò)；圖二是重點敞建設(shè)好福作州港（上買饒）碼頭號、海西（執(zhí)上饒）勝埋記國際物銜流城、無牽水港、上本饒西貨站魂等實體平塔臺；三是壺建設(shè)黃金核埠電廠二電期、上饒給火力發(fā)電派廠、德興500千伏變電悲站，為高鐵服經(jīng)濟發(fā)輪展提供劫能源保揀障；四薄是信息高速運公路。抓配套析：高鐵示范然站、高鐵艦經(jīng)濟試驗酸區(qū)、空港習(xí)經(jīng)濟區(qū)建飽設(shè)。抓三產(chǎn)診：交通運輸涌、商貿(mào)物飲流、總部舒經(jīng)濟、金頁融服務(wù)、慢商業(yè)服務(wù)寇、娛樂休倍閑、商務(wù)系會展、創(chuàng)乒意產(chǎn)業(yè)、般文化展示點、法律服辟務(wù)。（2）激發(fā)改斜革開放帶“第一活蠢力”目前實憑體經(jīng)濟折領(lǐng)域的陸企業(yè)家臭普遍焦恐慮：廉彼價勞動要力給我暖們創(chuàng)造到的人口狡紅利沒倍有了，鹿土地都佳用得差普不多了槍，改革慈開放初盛期一系脾列重要滿的優(yōu)惠而政策沒準(zhǔn)有了。紅利消失霸使企業(yè)家坡感到實體競經(jīng)濟利潤?？臻g在逐零步縮小，逼導(dǎo)致信心濫不足甚至身舉步維艱錢。這種焦槳慮當(dāng)然令不是“杞人憂天”，但我們飛還要看到披，時下新知的兩大紅億利正向我米們走來：寨一是城鎮(zhèn)鉆化紅利，漢一是改革北紅利。當(dāng)前上邁饒改革卵開放的障幾個戰(zhàn)炮略重點一是市編委出臺導(dǎo)全面深僵化改革氧的“1+ⅹ擱”文件。二是簡政可放權(quán)，力跨爭成為全蓮國行政審餡批事項最娘少的地區(qū)捆之一。三是搶抓位機遇先行營先試：中沖央振興蘇填區(qū)規(guī)劃、省委省制政府贛臭東北擴閘大開放騎合作加叛快發(fā)展秋戰(zhàn)略。燈體制機墳制的特規(guī)殊政策速、國家那戰(zhàn)略的男特殊政紐奉策、空父間布局勸的特殊疤政策、柱行政區(qū)碧劃的特房誠殊政策頌、免于祖處罰的受特殊政店策。四是開放趟對接合作能，三個瞄皆準(zhǔn)：1）瞄準(zhǔn)釣重點企稈業(yè)：世殊界500強、中毀國500強、臺灣100大和央村企。2）瞄準(zhǔn)范上海自德由貿(mào)易斬區(qū)、海剛上絲綢笨之路。3）瞄準(zhǔn)喊長三角次、海西遠、皖江傻示范區(qū)腔。五是扶久持民企否做大。怪浙江的英理念是紫：經(jīng)濟狡發(fā)展不均是圖章文蓋出來旨的，也逼不是政懸治家開鬧會開出記來的，惱而是企齒業(yè)家做握出來的唇。浙江跨消入3萬億元俱奶樂部，靠激的是600萬浙商燭的智慧病。學(xué)習(xí)浙辱江，實盡施三名旨戰(zhàn)略：造就一冬大批名筑家、名蘆企、名傾牌。（3）提升旅古游“第一毯品牌”上饒旅缸游資源娛豐富：遇世界自敬然遺產(chǎn)2處，世性界地質(zhì)坦公園2處，國擴家重點義風(fēng)景名透勝區(qū)5處，國攀家5A級旅游區(qū)2處，4A級旅游區(qū)11處，全國賀紅色旅游富經(jīng)典景區(qū)6處，國家予自然保護緒區(qū)2處，國柴家森林堂公園9處，國貞家濕地稼公園2處，國要家歷史容文化名稿村2處，全妹國文物確保護單裝位16家，一個嚇中國旅游破強縣。進入新世晨紀(jì)，上饒辦市旅游業(yè)聞的發(fā)展進呢入一個快習(xí)速發(fā)展的瓣通道，客霜流量以每伶年30%以上的飯速度迅束速增長肆。2013年，上絡(luò)饒共接皺待境內(nèi)亡外游客犁突破530寸0萬人次、銅旅游總收垃入425億元，門斃票收入突住破9億元,三項指標(biāo)抹居全省第勢一。旅游戴總收入占GDP比重30%。大大超過頭了十二五雞規(guī)劃指標(biāo)留：接待境硬內(nèi)外游客毛突破400牲0萬人次櫻，旅游賴總收入儀超過300億元，界占全市GDP的15%以上。2012年，上看饒游客壤量和旅桐游收入遠分別占異全省比是重的20.注5%和22.貨7%，旅游收橡入占全市GDP比重23%，遠遠壩超過了糕全省10.6港%和全國4.4%的平均水劍平。上饒旅侄游產(chǎn)業(yè)筑輝煌發(fā)搞展背后貨的結(jié)構(gòu)使性矛盾一是景指觀游結(jié)輪構(gòu)強化紀(jì)：除了痛觀賞奇敞峰異石印、迷人引山水、丙油菜花政海、候別鳥天堂梳等景觀區(qū)之外，綿嚴(yán)重缺禮乏人文揭歷史資籍源產(chǎn)品周和休閑帝度假產(chǎn)濁品供游倚客消費迅。二是過樓境游特覺點明顯送。游客錦在上饒殖滯留時款間極短若，完全戒是在上獅饒過境召，馬上側(cè)就分流書到各個析景區(qū)。矛三清山智，65%的游客就毛是過境。三是入乓境游引屑力不足絨。2011年全國尚接待境政外游客篩占游客壩總量4.8%，江西是1%，上饒只姻有0.6%。上饒啦分別為便南平的86%、金華蘋的23%、黃山比的13%。四是高端柄游尚未起峽步。上饒龜旅游產(chǎn)業(yè)垃至今還未佩形成頂級貨價值客戶君高端游的巧概念，游償客在上饒使人均旅游虹消費每人遲每天僅380元，大斷大低于割全國游啊客在旅聚游目的經(jīng)地平均廢消費500元、在須浙江消凝費100差0元的水平芹。五是市內(nèi)貸游未成中今心。中心苦城區(qū)旅游蛇城市形象遠不突出，每旅游服務(wù)努設(shè)施的不死完善，功彎能不健全國，每天住瘦宿上饒中控心城區(qū)的責(zé)游客不到1000人。以三清山鍛為例三清山約用20年的時插間，到2003年全年墓游客量炸首次突無破10萬人次，暖門票收入晃突破100坐0萬元；200葉7年游客慢量突破100萬人次，啊門票收入薄突破1億元。2009年227萬人次帖，財政墻總收入2.2億元。2010年320萬人次剩，財政恰總收入3億元。2011年460萬人次，輪財政收入3.2億元。2012年600萬人次孕，財政嶼收入3.2億元。201錦3年800萬人次，怪財政收入3.8億元。三清山申饒遺申世成鄭功后輝煌渡發(fā)展背后粒的結(jié)構(gòu)性對憂患：典型的景偉觀游、過務(wù)境游，酒劍店、餐飲食及旅游購?fù)拔锏刃袠I(yè)掀不景氣，梅旅游產(chǎn)業(yè)陪鏈難以形爛成，旅游小綜合效益那相對下降密。為上饒星旅游產(chǎn)喊業(yè)轉(zhuǎn)型兼升級支拴招整合旅游拌資源旅游產(chǎn)業(yè)幣有一個現(xiàn)宿象：資源鈴豐富的地貝區(qū)都是很派落后。旅到游產(chǎn)業(yè)不沙要底蘊，強或者說它覽里頭資源使底蘊的含盒量是比較鼠淺薄的。椒因此我得類出一個結(jié)袍論：資源泉底蘊深的帖地方，一襪般產(chǎn)業(yè)都檔做不好關(guān)鍵不懼在于資趟源，而凈在于資乏源整合鼻。橫店液沒資源恭，但會侍整合。橫店旅游葡業(yè)沒有資失源，但它再橫空出世菜，人造了欠一個影視棒城?，F(xiàn)在奶橫店又有伏兩個概念場：一是200億元重槽建圓明香園，70億土建，130億收購文蒙物；二是督打造中國第的拉斯維聚加斯一流水平際是整合別叫人資源。漿衢州旅游院宣傳語：降浙西有座誰三清山。二流水乒平是整攏不了別漫人，別改人也整匹合不了痰你。三流水平濁是被別人檢整合。怎么整合今資源？一要梳券理文脈一個城市匹想在中國漠這么多城徑市中脫穎攪而出，必探須要知道拉，必須知絮道我是誰灰。什么是鞭“我是柏誰”呢咽？就是淚文化個由性。上饒歷史著文化資源翁豐富多彩乏，要把上場饒的文化足資源轉(zhuǎn)化僵為文化產(chǎn)恩品，形成傍經(jīng)濟效益戰(zhàn)，第一步音就是要整意理文脈。百年紅穗色經(jīng)典根、千年沸歷史文弟化、萬潤年農(nóng)耕幕文明其中：段書院文蜂化、禪藥宗文化年、道教侍文化、咸山水文晃化、科