安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系

竹林礦字〔2022)050號(hào)關(guān)于印發(fā)竹林煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作

責(zé)任體系的通知礦屬各部門(mén)：為深入推進(jìn)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控能力，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定《竹林煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系》，望各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行。附件：《竹林煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系》限公司蕙戶煤礦W枝特區(qū)落別鄉(xiāng)竹林煤礦2022年1月5日印發(fā)共印15份安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系為加強(qiáng)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，提高礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控能力，特制定本安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系。一、 工作目標(biāo)建立完善礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和考核體系，促進(jìn)礦井安全管理，有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員生命安全，實(shí)現(xiàn)礦井安全發(fā)展。二、 組織機(jī)構(gòu)（一） 為切實(shí)加強(qiáng)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的組織開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各科室、區(qū)隊(duì)開(kāi)展工作,保證體系建設(shè)過(guò)程人、財(cái)、物等各種資源的配置，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊(duì)、班組完成分管范圍內(nèi)的工作。組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總工程師、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)成員：各副總工程師、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人（二） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在安全科。由安全副礦長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作的具體實(shí)施、工作協(xié)調(diào)，以及各有關(guān)單位體系建設(shè)過(guò)程中的檢查、推進(jìn)、考核、通報(bào)、匯總等具體工作，并統(tǒng)籌負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的日常管理工作。三、職責(zé)劃分（一）礦長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的具體工作，并安排領(lǐng)導(dǎo)小組成員做好體系建設(shè)過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施、歸納、總結(jié)、匯總、上報(bào)、審核等工作。每年年底布置下一年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)前，組織分管礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并重點(diǎn)對(duì)瓦斯、水、火、煤塵、頂板、供電系統(tǒng)及提升運(yùn)輸系統(tǒng)（礦井不存在沖擊地壓危害，不再辨識(shí)）等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。其中，辨識(shí)的具體工作按照礦領(lǐng)導(dǎo)班子分工安排分管礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，完善管控措施，形成文件化資料，由安全科統(tǒng)一匯總下發(fā)。本礦發(fā)生死亡事故、涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，牽頭負(fù)責(zé)，安排分管礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展1次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，并完善管控措施。組織實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，具體工作由安全科牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)業(yè)務(wù)科室、各區(qū)隊(duì)配合，將管控措施落實(shí)到位。每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題安排相關(guān)人員及時(shí)整改。（二） 總工程師職責(zé)參與礦長(zhǎng)組織的年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，分管通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、開(kāi)釆設(shè)計(jì)等方面在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)中的具體工作。具體負(fù)責(zé)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：（1）新水平、新釆區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估；（2）通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估；（3）啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前以及新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題安排相關(guān)人員及時(shí)整改。每旬組織對(duì)通風(fēng)專業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量專業(yè)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施實(shí)施情況，改進(jìn)完善管控措施。（三） 安全副礦長(zhǎng)職責(zé)統(tǒng)籌安排、部署、落實(shí)、監(jiān)督、考核、評(píng)審、驗(yàn)收礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)具體工作，具體分管事故隱患排查治理、職業(yè)衛(wèi)生和安全培訓(xùn)等方面在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)中的具體工作。參與礦長(zhǎng)組織的年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，牽頭編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)事故發(fā)生的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，年度評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于下一年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，監(jiān)督涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)資金投入、管控措施落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題安排相關(guān)人員及時(shí)整改。協(xié)助礦長(zhǎng)召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控月度檢查分析會(huì)議，并督促形成相關(guān)報(bào)告。監(jiān)督礦井重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告及重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況。（四） 生產(chǎn)副礦長(zhǎng)職責(zé)參與礦長(zhǎng)組織的年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，分管采煤系統(tǒng)、調(diào)度應(yīng)急救援在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)中的具體工作。具體負(fù)責(zé)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：（1）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝和頂板類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估;（2）連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題安排相關(guān)人員及時(shí)整改。每旬組織對(duì)釆煤專業(yè)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施實(shí)施情況，改進(jìn)完善管控措施。（五） 機(jī)電副礦長(zhǎng)職責(zé)參與礦長(zhǎng)組織的年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，分管機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)中的具體工作。具體負(fù)責(zé)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估：主要設(shè)施設(shè)備和機(jī)電運(yùn)輸類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。類重大災(zāi)害因素發(fā)生重大變化時(shí)的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。#（1） 辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：?jiǎn)⒎饣饏^(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；（2） 辨識(shí)評(píng)估人員：分管礦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織區(qū)隊(duì)；其中，啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前以及新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估均由總工程師分管負(fù)責(zé)，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)分管負(fù)責(zé)；（3） 辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；（4） 此種情況下的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由分管礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管業(yè)務(wù)不同確定牽頭單位自行組織，各有關(guān)業(yè)務(wù)科室分系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，并將辨識(shí)出的新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施，分系統(tǒng)補(bǔ)充完善在礦井總的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及相應(yīng)的管控措施中，最終由牽頭單位負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；（5） 各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)在編制安全技術(shù)措施時(shí)，必須以辨識(shí)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，并體現(xiàn)在安全技術(shù)措施中。4.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。（1） 辨識(shí)評(píng)估時(shí)間：本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后；（2） 辨識(shí)評(píng)估人員：礦長(zhǎng)、分管礦領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)科室；其中，瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)方面的由總工程師負(fù)責(zé)，頂板方面的由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)分管負(fù)責(zé)，機(jī)電運(yùn)輸方面的由機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其他方面的由安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)；具體安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，瓦斯、煤塵、火災(zāi)方面的由通防科牽頭負(fù)責(zé)，水災(zāi)、頂板方面的由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭負(fù)責(zé)，機(jī)電運(yùn)輸方面的由機(jī)電科牽頭負(fù)責(zé)，其他方面的由安全科牽頭負(fù)責(zé)。（3） 辨識(shí)評(píng)估的重點(diǎn)：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；（4） 此種情況下的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作由礦長(zhǎng)組織，分管礦領(lǐng)導(dǎo)參與，根據(jù)事故性質(zhì)不同，指定牽頭業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)，其他系統(tǒng)科室配合，識(shí)別該事件所涉及專業(yè)、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，并將識(shí)別出的新的或完善的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的管控措施，由牽頭科室負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告；（5） 各系統(tǒng)科室、各區(qū)隊(duì)根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)修訂完善相關(guān)設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。六、工作要求（一） 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的開(kāi)展，各相關(guān)單位和相關(guān)人員必須高度重視，嚴(yán)格按照相關(guān)要求細(xì)化落實(shí)、服從大局、全力配合、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁敷衍，走過(guò)場(chǎng)。（二） “1+4"模式安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作必須按時(shí)開(kāi)展，全面考慮，不